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La estrategia de política exterior del Partido Comunista de Cuba en la etapa actual
Foreign policy strategy of the Communist party of Cuba at the present stage
Rouslan V. Kostiuk*
Resumen. El artículo examina la estrategia de política exterior del Partido Comunista de Cuba (PCC) en la etapa actual e identifica sus elementos claves. El autor, al hacer una revisión de la doctrina de política exterior del PCC en el pasado, demuestra que, desde la década de 1960, el PCC se ha caracterizado por una línea de política exterior revolucionaria e ideologizada que, en el contexto de la política exterior real de la República de Cuba, se ha manifestado en diversas expresiones de internacionalismo y antiimperialismo. Concluye que, en Cuba, donde se mantiene un sistema sociopolítico del tipo "partido-estado", es la actitud de los dirigentes del PCC la que desempeña un papel determinante en la implementación de la política exterior contemporánea. Todas las instituciones del poder ejecutivo funcionan de manera interdependiente, lo que contribuye a la aplicación de una política exterior firme y conciliada, acorde con la línea general del partido. El análisis de los documentos programáticos y políticos y los materiales de los congresos del PCC muestra que el componente ideológico sigue desempeñando un papel crucial en la implementación de la política exterior cubana. Es gracias a la estrategia de política exterior del PC que Cuba en el siglo XXI representa un ejemplo clásico de política exterior de izquierda. En particular, esta línea política se manifiesta claramente en su componente antiimperialista, que se remonta a la historia del PCC y el movimiento comunista cubano. El antiimperialismo de PCC es de naturaleza fundamental, pero tiene principalmente una punta de lanza contra los Estados Unidos. El artículo muestra la gran importancia de los procesos de integración en América Latina para el PCC y la contribución de Cuba al desarrollo de las asociaciones de integración en América Latina y el Caribe, especialmente al ALBA. El autor analiza el enfoque contemporáneo de los comunistas cubanos hacia el paradigma del Nuevo orden mundial. El artículo aborda la importancia de las relaciones del PCC con los partidos marxistas-leninistas en el poder en los países asiáticos. El autor también llega a la conclusión de que el PCC juega objetivamente un papel muy importante en las actividades del movimiento de izquierda comunista internacional y latinoamericano.
Palabras clave: Cuba; Partido Comunista de Cuba; política exterior; izquierda; solidaridad; antimperialismo.
Abstract: The article is examining the foreign policy strategy of the Communist Party of Cuba (PCC) at the current stage and identifies its key elements. The author, in reviewing the foreign policy doctrine of the PCC in the past, demonstrates that since the 1960s, the PCC has been characterized by a revolutionary and ideologized foreign policy line that, in the context of the real foreign policy of the Republic of Cuba, has manifested itself in various expressions of internationalism and anti-imperialism. He concludes that in Cuba, where a socio-political system
Ruso. Doctor titular, profesor de St. Petersburg State University (SPbSU). rouslan_k@mail.ru https: / / orcid.org/0000-0002-7396-9854. El artículo fue preparado dentro del marco del proyecto de investigación núm. 19-18- 00305 apoyado por el Fondo Científico Ruso "La Comintern y América Latina, las tradiciones históricas y procesos políticos".
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of the "party-state" type is maintained, it is the attitude of the PCC leaders that plays a decisive role in the implementation of contemporary foreign policy. All the institutions of the executive branch function interdependent^, which contributes to the implementation of a firm and conciliated foreign policy, in accordance with the general line of the party. The analysis of the programmatic and political documents and the materials of the PCC congresses shows that the ideological component continues to play a crucial role in the implementation of Cuban foreign policy. It is thanks to the PCC's foreign policy strategy that Cuba in the XXI century represents a classic example of left-wing foreign policy. In particular, this political line is clearly manifested in its anti-imperialist component, which goes back to the history of the PCC and the Cuban communist movement. The anti-imperialism of the PCC is of a fundamental nature, but it mainly has a spearhead against the United States. The article shows the great importance of the integration processes in Latin America for the PCC and Cuba's contribution to the development of integration associations in Latin America and the Caribbean, especially ALBA. The author analyzes the contemporary approach of the Cuban communists towards the paradigm of the New World Order. The article deals with the importance of the CPC's relations with the MarxistLeninist parties in power in Asian countries. The author also comes to conclusion that the PCC objectively plays a very important role in the activities of the international and Latin American communist left movement.
Keywords: Cuba; Communist Party of Cuba; foreign policy; left-wing movement; solidarity; anti-imperialism.
Recibido 3 febrero 2023 Aceptado 6 junio 2023
Introducción
El Partido Comunista de Cuba (PCC) sigue siendo uno de los partidos más influyentes dentro de la izquierda en Latinoamérica y el Caribe; es un partido que formula la política exterior de la República de Cuba y al mismo tiempo participa activamente en el movimiento comunista internacional. El interés académico e intelectual hacia la evolución y las modificaciones de esa estrategia es lógico, dado el papel dirigente del PCC en la sociedad cubana.
Este artículo se propone mostrar cual es la estrategia de la política exterior del PCC durante la época de Raúl Castro Ruz en el poder, así como la estrategia ejercida por su sucesor (Miguel Díaz Canel) que, en la percepción del autor, mantiene vivos y firmes enlaces con las tradiciones del PCC en las décadas anteriores. El objetivo planteado es mostrar la esencia de los principios programáticos del PCC en el campo internacional (tomando en cuenta que el PCC es el partido dominante en el sistema político de Cuba), definir el lugar del antimperialismo en la estrategia del PCC en la etapa contemporánea, averiguar las actitudes de los comunistas cubanos hacia la integración latinoamericana hoy día y, finalmente, destacar la importancia de las conexiones internacionales del PCC con los partidos gobernantes de las naciones asiáticas.
La metodología aplicada se basa en los métodos básicos de la investigación histórica. Dentro del contexto de nuestro tema se trata del principio historicista sobre la objetividad durante el análisis de fuentes políticas primarias. Además, se recurre a los métodos del análisis comparativo y del análisis del contenido.
El tema de la política exterior de Cuba ha sido, tal vez, el más investigado, si se habla de los estudios de las relaciones internacionales de las naciones latinoamericanas. En particular, vale la pena destacar las obras de William E.Ratliff, Alonso Goniz y Carlos Moor que estudiaron varios aspectos de las relaciones de Cuba y
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del PCC con la guerrilla, los partidos latinoamericanos, así como el involucramiento de Cuba en la política africana.1 Existen otros trabajos que tienen que ver con el papel de los principios comunistas en la política exterior de la Isla de Libertad (Jorge I.Dominguez, Leila Latreche, V.V.Pashuk, son solo algunos autores que merecen ser nombrados en este sentido).2 Todos estos estudios analizan diferentes aspectos de la política internacional cubana durante la Guerra Fría.
Varias obras se enfocan en análisis de la diplomacia cubana en el período post-bipolar, cuando la URSS y el bloque socialista ya estaban colapsados. Cabe notar las obras de Jorge I. Domínguez, Michael Erisman, Vicky Huddleston, Anton V.Boreiko, Susana Gratius, Antonio F.Romero Gómez, Helen Sugell y León Ortega.3 La contribución de todos ellos en la explicación de los pormenores de la política exterior de Cuba y del PCC a finales del siglo XX e inicios del siglo XXI es enorme, sin embargo, las nuevas realidades cubanas e internacionales, las transformaciones ocurridas en el Primer País Socialista del Hemisferio Occidental nos ponen ante el desafío de volver a analizar la línea de la política exterior planteada e implementada por el PCC.
Para lograr nuestros objetivos nos hemos basado en una cantidad amplia de fuentes primarias, entre ellas: los discursos e intervenciones de Fidel y Raúl Castro y Miguel Díaz Canel, los materiales de los últimos congresos del Partido Comunista de Cuba, así como materiales sobre las relaciones mutuas entre el PCC y la izquierda internacional. Estas fuentes primarias no solo permiten sacar conclusiones sobre las prioridades de las actividades internacionales del PCC y del gobierno cubano, sino observar las modificaciones ocurridas.
El PCC y la política exterior: el pasado de la ideología y praxis de una revolución
El triunfo de la revolución cubana y el ascenso de Fidel Castro al poder marcaron el inicio de una nueva política exterior cubana que desde aquel entonces se guiaba dentro del paradigma revolucionario y clasista, adoptando un carácter comunista. Precisamente los dirigentes del PCC estaban elaborando los fundamentos de esta política antimperialista, internacionalista y revolucionaria, así como su implementación.
En las circunstancias de la Guerra Fría, Cuba se convirtió en un actor prominente en el campo comunista, y su línea internacional que coincidía con los postulados planteados por el Partido Comunista gobernante, tuvo un carácter abiertamente ideológico. Como bien indican H. Segelly y L. Ortega, "sus fundamentos fueron establecidos por F. Castro y han convertido [incluso] a la diplomacia médica en una herramienta ideológica, diseñada para influir en la imagen externa del país".4
No obstante, cabe recordar que el régimen revolucionario en Cuba originalmente no fue comunista y no estaba orientado en los primeros momentos hacia una política exterior inevitablemente radical. En una de sus entrevistas posteriores Fidel Castro indicaba al papel de la traición imperialista en este proceso: "Nuestro
1 William E. Ratliff, Castrism and communism in Latin America, 1959-1976: The varieties of Marxist-Leninist experience (Washington, D.C.: American Enterprise Institute for Public Policy Research, 1976); Carlos Moor. Castro, the Blacks, and Africa (Los Angeles: UCLA, 1988); Alonso Carlos Goniz, Política del Partido Comunista de Cuba en los asuntos de guerra y pa^y su impacto hacia la construcción del socialismo. Tesis doctoral (Moscú, 1984).
2 Martin Weinstein (ed.). Revolutionary Cuba in the world arena (Institute for the Study of Human Issues, 1979); Jorge I. Domínguez, To a make world safe, for revolution: Cuba's foreign policy (Harvard University Press, 1989); V.V.Paschuk, Kuba, revolutsiia i vneshniia politika (Kiev: Politizdat Ukrainy, 1989); Leila Latreche, Cuba et l'URSS: 30 ans d'une relation improbable (Paris: L'Harmattan, 2011).
3 Michael Erisman, Cuba's foreign relations in a post-soviet world (Gainesville: University of Florida Press, 2000); Jorge I. Dominguez, La política exterior de Cuba (1962-2009) (Madrid: Colibri, 2010); Vicky Huddleston y Carlos Pascual, Learning to salsa: new steps in U. X - Cuba relations (Washington, D.C.: Brookings Institution Press, 2010), Anton V. Boreiko, Kuba igosudarstva Bolivarianskogo Aliansa (ALBA): dvukhstoronnie otnosheniia i integratsionnye protsessy. Tesis doctoral (Moscú, 2021).
4 Helen Sugelly y Léon Ortega, "La Política exterior de Cuba en el Sistema Moderno de las Relaciones Internacionales, Revista Foro Cubano 1 (1) (2020) 86.
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país sufrió un bloqueo, y tanto más que los Estados Unidos nos estaban intentando aislar, más activamente nos estábamos esforzando para establecer conexiones con el resto del mundo".5
De tal modo que las presiones y embargo estadounidenses hicieron a los nuevos dirigentes cubanos radicalizar su ideología y su política.
Al recordar el apoyo cubano a las fuerzas revolucionarias latinoamericanas y en otras partes del mundo en la década de 1960, Fidel Castro afirmaba que La Habana estaba dispuesta de seguir las reglas internacionales:
"Sí, deseábamos una revolución, la estábamos queriendo por las convicciones y por ser fieles a principios, sin embargo, estábamos respetando el derecho internacional. Más aún, considero que no se puede exportar una revolución, porque nadie está capaz de exportar las condiciones objetivas que hacen posible tal revolución".6
Sin embargo, el desarrollo objetivo tanto del mismo proceso revolucionario cubano, tanto de la realidad internacional después de 1959, solo fortaleció el vector radical de la política exterior cubana.
En los años sesenta Cuba desplegaba un apoyo amplio a los Partidos Comunistas, a las agrupaciones rebeldes y revolucionarias y a los movimientos de liberación nacional. Al mismo tiempo el prestigio del PCC (antes de 1965 se llamaba el Partido Unido de la Revolución Socialista de Cuba, tras la fusión de tres organizaciones, incluyendo el "antiguo" partido marxista-leninista) en el movimiento internacional aumentó de una manera considerable. Dentro del movimiento comunista latinoamericano el PCC fue uno de los líderes indudables. Como explica el investigador de la Universidad de Harvard, R. Yordanov, el internacionalismo se convirtió en una "filosofía nacional" de la sociedad cubana mientras la República de Cuba alcanzó niveles de reconocimiento mundial "inéditos en su historia".7 En los años cuando los marxistas cubanos se apostaban en una revolución continental, los comunistas y revolucionarios en Bolivia, Venezuela, Santo Domingo, Perú obtuvieron apoyo visible y concreto de parte de sus correligionarios cubanos. Tal postura llevó a la situación cuando la Isla de Libertad "adoptó un papel de una Internacional rebelde".8 Durante la década de 1960 los dirigentes comunistas cubanos desempeñaron el papel clave en organizar, convocar y realizar las conferencias Tricontinentales de las fuerzas revolucionarias y de liberación nacional de África, Asia y América Latina, enfatizando sin descanso, que en América Latina "no debe existir uno, o dos, o tres pueblos que luchen solitariamente en contra del imperialismo".9
Un aspecto significativo de la estrategia del PCC y de la política exterior de Cuba en las décadas de 1960-1980 fue su alianza militar y política con Moscú. En lo general, este factor contribuyó a la 'globalización' de la política exterior cubana a lo largo de la Guerra Fría. La Habana, como lo indican González y Ronfeld, "obtuvo nueva seguridad"10 mientras la Unión Soviética prestaba a Cuba ayuda diplomática, económica y político-militar de gran escala.
Al mismo tiempo, la política exterior revolucionaria del castrismo tuvo varias dimensiones, incluyendo la actividad considerable de Cuba en las Naciones Unidas y su participación enérgica en el Movimiento de
5 Fidel Castro, Moya zhi%n\ Biografiya na dvagolosa (Moscú: RIPOL Klassik: 2009) 325.
6 Fidel Castro, Moya zhi%n'.
7 Radoslav Yordanov, "Towards a Pax Cubana: revolution, socialism and development in Havana's Cold War foreign policy", Revista Brasiliera de Política Internacional, 65(1) N1 (2022) 4.
8 Victor L. Jeifets y Lazar S. Jeifets, "Traditsiya internatsionalizma v ideologii i praktike Kubinskoi revolutsii", Latinskaya Amerika №8 (2020), 65.
9 At the Closing Session of the Tricontinental Conference. (1966) URL:
https://marxists.org/history/cuba/archive/castro/ 1966/01/15.htm (accessed 03. 07. 2023)
10 Edward Gonzalez, David Ronfeld, Post-Revolutionary Cuba in a Changing World (1975) 33. URL: https://rand.org/content/dam/rand/pubs/reports/2008/R1844.pdf (accessed 13. 02. 2023)
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Países No Alineados lo que lleva a los investigadores Aguirre y Dunga a la siguiente conclusion: 'Tasado el impulso revolucionario, asentado Fidel Castro en el mando de la revolución y consolidada la alianza con los soviéticos, la revolución dio paso a una nueva fase de su política exterior que denominamos de diplomatización de la revolución."11
A pesar de todo el radicalismo y antimperialismo de la dirigencia cubana y del PCC no sería correcto afirmar que la política exterior de Cuba en las décadas de 1960-1970 fue marcada por el aventurismo y extremismo. Al prestar ayuda y dar apoyo a los revolucionarios en el Hemisferio Occidental, y luego al apoyar el experimento de izquierda en Chile y en Nicaragua, los comunistas cubanos declaraban que "el socialismo en América Latina no podría ser construido de hoy a mañana" y reconocían que "mientras existían las condiciones objetivas para el socialismo en algunos países, no hubo posibilidades inmediatas de ayudarles".12 La Conferencia de Partidos Comunistas latinoamericanos en La Habana en 1975 elaboró enfoques comunes de los comunistas del Hemisferio hacia el movimiento revolucionario y confirmó que el PCC "desistió de sus previas apuestas al apoyo a la guerrilla en la mayoría de los países de la región".13
Las relaciones fraternales entre el PCC y el PCUS llevaron a que el PCC estuvo orientado ideológicamente y geopolíticamente hacia la URSS y los comunistas soviéticos considerados por los dirigentes de Cuba como la fuerza principal y fuerza motriz del movimiento revolucionario mundial. No obstante, estamos de acuerdo con R. Yordanov cuando afirma que "a pesar de la proximidad de las políticas exteriores de La Habana y de Moscú", Fidel quería disipar todas las dudas sobre la hegemonía rusa o de que Cuba era un súbdito del PCUS. El dirigente cubano mantuvo la independencia de muchos enfoques suyos y precisamente esa autonomía ayudaba a La Habana a estar en la vanguardia del mundo socialista, aunque esto no cuadraba con el tamaño del país y de su productividad económica.14 En los años sesenta y ochenta Cuba fue percibido por muchos como uno de los dirigentes del Movimiento de Países no Alineados y no solamente como un socio menor de la URSS.
Tal situación se hizo posible gracias a la política activa de Cuba en África. Las primeras expresiones de la postura cubana habían tenido lugar en los años sesenta (la ayuda al movimiento de liberación nacional en Argelia, la solidaridad con los movimientos anticolonialistas en el África Portuguesa, la cooperación con Egipto en la época de Naser etc.). Pero la esencia de esta política fue demostrada en el apoyo directo a los revolucionarios angoleses. Según los recuerdos del mismo Fidel sobre los acontecimientos en Angola desde 1975: "aceptamos el reto sin dudar mucho. No pudimos dejar solos ni a nuestros instructores ni a los combatientes abnegados angoleses, sobre todo, en vísperas de la proclamación de la independencia".15
África se convirtió en un punto de referencia para la política exterior de La Habana en la segunda mitad de los setenta.16 La ayuda internacionalista de Cuba a Angola es ejemplo de una política exterior revolucionaria durante la época de competencia bipolar dentro del sistema de relaciones internacionales. El carácter comunista de la política exterior de Cuba fue demostrado también por varios tipos de ayuda hacia el gobierno revolucionario de Mozambique y por el apoyo a las fuerzas antirracistas y de liberación nacional en Namibia y en la República de Sudáfrica.
La desintegración del sistema comunista mundial y el colapso de la URSS impactaron seriamente la política exterior cubana. Sin abandonar sus fines estratégicos, los dirigentes del PCC se toparon con un reto doble: mientras en la política doméstica tenían que evitar la catástrofe económica, en la arena internacional su
11 Facundo Aquirre, Gustavo Dunga, La política exterior del castrismo (Sólo en Internet) (2003).
URL: http: / /ft-ci.org/La-politica-exterior-del-castrismo-Solo-en-Internet?lang=es (accessed 11. 02. 2023)
12 Edward Gonzalez, David Ronfeld, Post-Revolutionary Cuba, 50.
13 Victor L. Jeifets, Lazar S. Jeifets, Lazar S. "Komintern posle Kominterna. Epizody poiska novykh form edinstva latinoamerikanskimi kommunisticheskimi partiyami", Latinskaya Amerika №10 (2012) 30.
14 Radoslav Yordanov, Towards a Pax Cubana", 4.
15 Fidel Castro, Moya %hi%n', 353.
16 Radoslav Yordanov, "Towards a Pax Cubana", 6.
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tarea fue restablecer "su subsistema de relaciones internacionales y buscar aliados nuevos".17 El llamado "período especial" marcó todo el mecanismo del funcionamiento de la política exterior del gobierno cubano, en aquel momento todas las actividades ejercidas por el gobierno y el PCC en el exterior fueron "la acción combinada de los elementos antes indicados y ha favorecido que la búsqueda y la realización de diversas acciones de solidaridad con Cuba que se hayan convertido en una de las vertientes más dinámicas de la actual proyección externa de la Revolución Cubana".18
Las relaciones entre el PCC y el gobierno de Cuba, sus repercusiones en la política exterior
Siendo el único país del Hemisferio Occidental donde existe el sistema de un solo partido y, consecuentemente, donde el partido gobernante desempeña el papel no solo de un actor importante sino exclusivo dentro del sistema social y político, Cuba representa un caso de modelo "partido-Estado", y el PCC determina tanto las bases de la política exterior e interior cuanto su implementación. Esto nos hace fijarnos en la estrategia de política exterior del mismo Partido Comunista (y en este sentido no se puede comparar ni siquiera con la de sus socios entre otros partidos de izquierda gobernantes en América Latina y del Caribe).
El Departamento Internacional del Comité Central del PCC desempeña un papel importante, y aunque no da órdenes directass al Ministerio, sus posturas se toman en cuenta. De acuerdo a la experta español S. Gratius,
aparte de Brasil, Cuba es el único país latinoamericano con una política exterior global y estrategia que
sirve sobre todo a la lógica interna del poder y demuestra que países pequeños pueden no solo
participar, sino incluso moldear la agenda internacional".19
El papel dirigente del PCC en la elaboración e implementación de la política exterior de Cuba existe desde la década de 1960. Esta fórmula estaba presente en todas las Constituciones de Cuba. En particular, la versión vigente de la Carta Magna cubana (la de 2019) declara: "El Partido Comunista de Cuba... es la fuerza política dirigente superior de la sociedad y del Estado."20 La Constitución confirma a nivel institucional los principios básicos de la política exterior del PCC. Entre otras cosas, establece que la República de Cuba "basa las relaciones internacionales en el ejercicio de su soberanía y los principios antiimperialistas e internacionalistas, en función de los intereses del pueblo...".21 También otras cláusulas de la Constitución que tienen que ver con la política internacional están demostrando el enfoque "comunista" hacia la política exterior.
Tras el triunfo de Fidel, todos los diplomáticos cubanos de altos puestos pertenecen al PCC y durante el desempeño de sus funciones deben tomar en cuenta las normas del centralismo democrático y de la disciplina partidaria reinantes dentro del PCC. Actualmente el Ministerio de Relaciones Exteriores (Minrex) de Cuba lo dirige (desde 2009) Bruno Eduardo Rodríguez, quien desde 2022 es también miembro del Bureau
17 Marcos Antonio da Silva, Guillermo A. Johnson, "Cuba e a Reinsercao Internacional no Século 21: em Busca de Novos Parceiros", Editoria Unijui №89 (2013) 195-196.
18 Luis Suárez Solazar, "Cuba: la política exterior en el periodo especial", Estudios InternacionalesN°101¡ 108 (1994) 321.
19 Susanne Gratius, Claves de la política exterior de Cuba: presente y futuro de una revolución subsidada. (2019). URL: https://cidob.org/articulos/anuario internacional cidob/2019/claves de la politica exterior de cuba presente y futuro de una r evolucion subsidiada (accessed 09. 02. 2023)
20 Constitute. Cuba 2019. URL: https://constituteproject.org/constitution/Cuba 2019?lang=es (accessed 15. 02. 2023)
21 Constitute. Cuba 2019.
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Político del PCC.22 Los embajadores de la República de Cuba en los países más importantes (para La Habana) se integran al CC del PCC siguiendo las tradiciones de la nomenclatura comunista. La interacción entre el Departamento Internacional del CC del PCC gobernante y el Minrex no se suspende y no se para nunca.
Como indica L. L. Sánchez (Universidad de Salamanca), a partir de 2006, los objetivos, intereses y estrategias del Minrex, cambiaron.23 Sin embargo, a pesar de todos estos cambios en las relaciones con los EE.UU., la Unión Europea, respecto a la integración latinoamericana, no se puede hablar de transformaciones fundamentales y de principios en la estrategia exterior cubana y del PCC. Aunque esta estrategia se hizo más flexible y menos ortodoxa (por lo menos, en comparación con el tiempo de la "guerra fría"), esta flexibilidad no pone en duda el monolitismo e integridad de la política exterior de La Habana. Lo que hay que tener en cuenta hoy es que "la alianza MININT-MINREX es absoluta, que es política del Partido Comunista que estos ministerios operen al unísono..."24. La sinergia entre el PCC y Minrex se expresa en los objetivos oficiales de la diplomacia cubana: "defender la patria socialista de las campañas, amenazas y acciones hostiles en el ámbito de las relaciones internacionales", "luchar por la abolición del bloqueo" y "promover la colaboración y la solidaridad internacionales".25
La continuidad de la doctrina exterior cubana
Como indica el investigador cubano A. F. Romero Gómez, "a partir de la aprobación de los Lineamientos de la Política Económica y Social en el VI Congreso del PCC (La Habana, abril de 2011), se había incorporado como prioridad, la revisión y modificación de la política de colaboración externa de Cuba para adecuarla a los requerimientos de la "actualización del modelo".26 Estamos de acuerdo y enfatizamos que en el caso de Cuba se puede hablar de una "actualización del modelo" tomando en cuenta las transformaciones en la política mundial y economía global (que impactan inevitablemente a la Isla de Libertad), así como las reformas sociales y políticas en la República de Cuba; al mismo tiempo, el PCC mantiene intactos los principios básicos y fundamentales y la continuidad de su estrategia exterior.
Al analizar los Estatutos, el Programa y los documentos de los Congresos del PCC se puede llegar a la conclusión inequívoca de que el Partido Comunista demuestra su afán de confirmar su doctrina internacional (tanto del mismo Partido) como del Estado cubano. Nos referimos a aspectos como el internacionalismo, antimperialismo y la lucha por un orden mundial justo. Un ejemplo de esto es la resolución del Octavo Congreso del PCC (abril de 2021):
«Expresamos la voluntad de desarrollar relaciones de amistad y de cooperación con cualquier país del mundo, nos satisface practicar la solidaridad internacionalista aún en países cuya ideología gubernamental no compartimos".27
22 Cabe notar, que Bruno Rodríguez es el hijo del prominente dirigente del primer partido marxista-leninista de Cuba, Carlos Rafael Rodríguez.
23 Liosay Landaburo Sánchez, "Cambios e inmutabilidades en el gobierno de Díaz Canel, la influencia de la política interna en la política exterior'' Colombia Internacional№100 (2019) 33.
24 Hamlet Lavastada, La política exterior cubana es estrategicamente flexible. (2022)
URL: https: / /hypermediamagazine.com/sociedad/notas-sobre-el-embargo/la-politica-exterior-cubana-es-estrategicamente-flexible/ (accessed 12. 02. 2023)
25 Proyección. Principios de la Cancillería de la Républica de Cuba. URL: https://cubaminrex.cu/es/proyeccion (accessed 15. 02. 2023).
26 Antonio F. Romero Gómez, Apuntes sobre de la política exterior de Cuba en los últimos tiempos. (2021) URL: https: / /cries.org/wp-content/uploads/2021/11/Dossier-Cuba-Romero.pdf (accessed 10. 02. 2023)
27 8vo Congreso del PCC. Ideas, conceptos y directrices (La Habana, PCC) 35.
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Lo mismo se puede decir sobre la táctica habitual para los comunistas cubanos a lo largo de varias décadas: la cooperación activa y enérgica con los grupos y organizaciones en todas partes del mundo que luchan en contra del bloqueo a Cuba y organizan las correspondientes campañas de solidaridad; esto coincide con los objetivos planteados por la diplomacia cubana: "Nuestra trayectoria solidaria no tiene equiparación en el mundo. Ese empeño se mantendrá a pesar de las campañas."28
Las modificaciones de las políticas domésticas y exteriores de Cuba no quitaron de sus prioridades las luchas contra el colonialismo, neocolonialismo y racismo considerados por el PCC como "la principal fuerza de agresión y guerra, y el peor enemigo de los pueblos".29 La resolución del Octavo Congreso del PCC dice al respecto que el Partido Comunista confirma su disposición de defender los "principios de acompañar los causas justas, de enfrentarnos a los atropellos, como nos enfrentamos a la agresión extranjera, al colonialismo, al racismo y al apartheid."30 Las posturas ideológicas del PCC se reflejan en la línea cotidiana de la diplomacia cubana que apoya el derecho de autodeterminación de los pueblos de Palestina, Kurdistán, Sahara Occidental, exige la decolonización completa del Caribe y, finalmente, condena los golpes de Estado de derecha. En particular, en 2019 Cuba protestó enérgicamente en contra del derrocamiento de Evo Morales en Bolivia.31
Esa continuidad demuestra que el PCC mantiene su ideología marxista-leninista. Sin embargo, también tiene que ver con las conclusiones tácticas de los dirigentes del Partido cubano que tienen en cuenta los retos internos y externos para el régimen del socialismo en la isla. La continuidad de enfoques previos hacia la seguridad y defensa también es innegable, y ni siquiera se pueden detectar algunos cambios estilísticos. En particular, en su informe durante el Séptimo Congreso del PCC Raúl Castro declaró: "La doctrina de la Guerra de todo el Pueblo constituye el fundamento estratégico de la defensa del país y define que cada cubano conozca y disponga de un medio, un lugar y una forma de lucha contra el enemigo."32
El antimperialismo cubano en el siglo XXI
Cuando investigamos el fenómeno de la política exterior en este siglo, la dimensión antimperialista se vuelve un punto de referencia. Aún durante la época cominternista los primeros comunistas de Cuba tomaron una postura firme en contra del imperialismo.33 A lo largo de los últimos sesenta años Cuba implementa de manera firme y consecuente una política antimperialista exterior. De todos los países que se consideran como pertenecientes a la izquierda anticapitalista Cuba, tal vez, tiene la mayor experiencia en la implementación de tal política.34 Esto se hizo realidad porque la retórica antimperialista del PCC siembre se completaba con hechos concretos de la política exterior llevada a cabo por el Estado cubano. El discurso de La Habana en el actual momento incluye obligatoriamente tales elementos como el antimperialismo, el poner rostros al bloqueo con historias concretas del sufrimiento que esa política ocasiona al pueblo, el tener respuestas sistemáticas a las acciones agresivas del gobierno estadounidense, el estudiar los nuevos liderazgos de la
28 8vo Congreso del PCC, 31.
29 Rouslan V. Kostiuk (ed.). Sovremennaia vneshniiapolitika levykh (San Petersburgo: Poltorak, 2014) 228.
30 8vo Congreso del PCC, 35.
31 "Cuba condena golpe de Estado en Bolivia". (2019) URL: https: / / missiones.cubaminrex.cu/articulo/cuba-condena-golpe-de-estado-en-bolivia-1 (accessed 04. 07. 2023)
32 El desarrollo de la economía nacional, junto a la lucha por la pazj la firmeza ideológica, constituyen las principales misiones del Partido (2016) 9. URL: https://pcc.cu/sites/files/informe-central/2020-07/informe central vii congreso pcc.pdf (accessed 16. 02. 2023)
33 Victor Jeifets, Lazar Jeifets. "El encuentro de la izquierda cubana con la Revolución Rusa: el Partido Comunista y la Comintern", Historia Crítica N.64 (2017) 81-100; Barry Carr, "From Caribbean Backwater to Revolutionary Opportunity: Cuba's Evolving Relationship with the Comintern, 1925-34", Tim Reese y Andrew Thorpe (eds.). International Communism and the Communist International, 1919-43 (Manchester: Manchester University Press, 1998) 234-253.
34 RouslanV. Kostiuk, "Las tradiciones antimperialistas de la Comintern y la política exterior de los países del Eje del Socialismo del Siglo XXI"Izquierdas №51 (2022) 13.
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solidaridad con Cuba, por fin, ser proactivos y romper rutinas en las relaciones con las demás naciones, según indica Ana Perera Robbio.35
El antimperialismo cubano planteado por el PCC no solamente está vinculado estrechamente por las tradiciones internacionalistas y planteamientos de los comunistas cubanos. Es el fundamento de toda la política exterior de La Habana e impacta seriamente sus políticas en el ámbito de defensa y seguridad, así como el trabajo interior del PCC en el área de propaganda: "Si el agresor intentara ocupar a Cuba tendría que enfrentar a millones de cubanas y cubanos en un mortal avispero sin frente, retaguardia ni finanzas, ni descanso tampoco, día y noche".36
El antimperialismo del PCC estuvo históricamente vinculado con el apoyo hacia las luchas anticoloniales y de liberación nacional, con la solidaridad del pueblo cubano con las naciones del "Tercer Mundo". Este discurso se mantiene vivo en las declaraciones de los dirigentes de la República:
Los pueblos hermanos del Tercer Mundo que se esfuerzan por transformar la herencia de siglos de dominación colonial saben que siempre contarán con la solidaridad y apoyo de Cuba y que continuaremos cumpliendo los compromisos de cooperación sobre la base de compartir lo que tenemos, no lo que no sobre.37
La estrategia exterior del PCC presta atención especial al tema de los países en desarrollo, se trata sobre todo de la solidaridad de los países del Sur Global dentro de las Naciones Unidas, del desarrollo de relaciones y conexiones con las agrupaciones regionales inter-estatales, de intentos de fortalecer el prestigio e influencia del Movimiento de Países No Alineados. Este contexto antimperialista mantiene relevancia para Cuba en varias partes del mundo, incluyendo América Latina y el Caribe. Para ejemplo, el PCC y la diplomacia cubana apoyan de manera inequívoca a Argentina en su disputa con el Reino Unido respecto a las Islas Malvinas. El Octavo Congreso del PCC declaró abiertamente: "Reiteramos el invariable apoyo a los esfuerzos de la República Argentina para recuperar la soberanía sobre las Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur."38
Asimismo, una firme postura de los comunistas cubanos se puede detectar respecto al derecho a la independencia de la población de Puerto Rico y de las pertenencias coloniales de Francia y Holanda en el Caribe. Esta actitud tiene raíces históricas muy profundas y fue tomada por el PCC aún en los tiempos de la Internacional Comunista39. Hoy día este punto de vista se convirtió en la idea dominante dentro de toda la izquierda latinoamericana. Los sentimientos antimperialistas y anticolonialistas en lo general son parte indispensable de la estrategia del PCC hacia el Caribe en el siglo XXI: «Seguiremos defendiendo los legítimos intereses de las naciones caribeñas y apoyando su reclamo de recibir compensación por las consecuencias de la esclavitud y el colonialismo. El Caribe siempre podrá contar con Cuba."40 Simultáneamente el PCC aprovecha el formato del Foro de Sao Paulo (un agrupamiento internacional de izquierda) para desarrollar conexiones sólidas bilaterales con los partidos y movimientos del Caribe que luchan por la independencia completa de sus territorios.
El PCC asume una actitud similar sobre varios problemas regionales (en particular, en lo que se refiere al problema de Palestina, el asunto de Corea y el asunto de Taiwán, etc.). Todas estas actitudes fueron
35 Alina Perera Robbio, "Política exterior de Cuba: hecha desde la veridad, les emociones y la inteligencia ", Granma, 12.IV.2022.
36 El desarrollo de la economía nacional, junto a la lucha por la pazy la firmeza ideológica, constituyen las principales misiones del Partido, 9.
37 El desarrollo de la economía nacional, 11.
38 Informe Central al 8vo. Congreso del Partido Comunista de Cuba. (2021) 42. URL: https://pcc.cu/sites/default/filles/informe-centrall/2021-05 /Informe%20Central.pdf (accessed 16. 02. 2023).
39 Angelina Rojas Blaquier. El primer Partido Comunista de Cuba. Sus tácticas y estrategias. 1925-1935 (Santiago de Cuba: Editorial Oriente, 2005).
40 8vo Congreso del PCC, 34.
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formuladas mucho antes del fin de la Guerra Fría y demuestran la continuidad de principios anteriores en la agenda de hoy del PCC y de la República de Cuba. En algunos de estos casos La Habana enfatiza el factor ideológico, para ejemplo, es el caso del reconocimiento de la República Árabe Saharaui Democrática que está peleando sus derechos contra la monarquía marroquí. Uno de los informes sobre los resultados de la política exterior cubana detectaba que las relaciones entre Cuba y aquel país africano se fortalecieron y mantuvieron al más alto nivel ratificándose el invariable apoyo a la causa ese pueblo [de Sahara Occidental]."41
El antimperialismo cubano tiene un sentimiento fuertísimo antiestadounidense. Eso tampoco es ninguna novedad. Tanto en los tiempos de la Comintern como durante toda la historia de la Cuba revolucionaria, tras 1959, como hoy día, los EE.UU. son percibidos por el PCC como un poder imperialista, grande y amenazante, que es un peligro real e inmediato para el Estado revolucionario cubano. Estamos de acuerdo con los investigadores que explican que el obstáculo principal que divide a las dos sociedades "no es el embargo, ni tampoco las diferentes ideologías, sino la herencia de desconfianza".42
La actitud del PCC a lo largo de los últimos años ha tenido algunas modificaciones, pero estas se debieron a los cambios en la política de Washington. El restablecimiento de relaciones diplomáticas gracias a las negociaciones y esfuerzos de Raúl Castro y Barack Obama, en 2015, estaba en concordancia con los intereses nacionales (tanto políticas como económicas) de la República de Cuba. Desde el punto de vista del PCC, tal medida debería realizarse sobre la base de "la igualdad soberana, la no injerencia en los asuntos internos y el respeto absoluto a nuestra independencia."43 Esta firme postura de los dirigentes cubanos había sido formulada más de una vez y La Habana la reiteró antes del acuerdo de intercambio de embajadores y después de firmar los documentos correspondientes.
Tras el retorno del Partido Republicano a la Casa Blanca y debido al refuerzo de la línea anticomunista en la política externa de Washington (en el campo latinoamericano) en la administración de Donald Trump, la respuesta del PCC y de Cuba no fue tardía. El segmento anti-estadounidense en la retórica cubana se vio fortalecido. Los dirigentes cubanos volvieron a recurrir más y más a asuntos ideológicos para criticar a los Estados Unidos e instigar los sentimientos antimperialistas. Cada vez la parte cubana responsabilizaba a Washington por el aumento de las tensiones en las relaciones bilaterales. De acuerdo al informe del CC del PCC al VIII Congreso del Partido Comunista, es menester recordar que el gobierno norteamericano decidió lanzar a partir de fines de 2018 "una ofensiva de agresión específica contra Venezuela, Nicaragua y Cuba, con el propósito ostensible de alcanzar en el corto plazo el derrocamiento de los gobiernos de los tres países."44 A su vez, los dirigentes del PCC y de Cuba prometen mantener su seguimiento al "principio de no intervención en asuntos internos de otros estados" como concepto fundamental de la política exterior".45
El segmento ideológico en la actitud del PCC respecto a los EE.UU. durante la presidencia de D. Trump tuvo que ver con el rechazo firme de la injerencia estadounidense en los asuntos internos de Nicaragua y Venezuela, con la crítica enérgica de La Habana de la línea abiertamente pro-Israel ejercida por la Casa Blanca en el Próximo Oriente y de la línea de Trump de confrontación económica y geopolítica con la República Popular de China. Cuba arremetió decididamente contra la carrera armamentista instigada por los Estados Unidos. No hay la menor duda de que los dirigentes del PCC y del Estado entendían con toda claridad las conexiones del establishment republicano en los EE.UU. con la diáspora anticomunista cubana en aquel país.
41 Principales reultados de la política exterior cubana en 2017. (2017) URL:
https://cubaminrex.cu/sites/default/files/2019 03/Principales%20Resultados%20de%20la%20PoUtica%20Exterior%20Cubana%20 2017.pdf (accessed 12. 02. 2023)
42 Rafael M. Hernández, "Vietnam, China and CubaForeign Policies towards the United States. A comparative analysis in Conflict/cooperation", V. R. F.Series №494 (2015) 26.
43 El desarrollo de la economía nacional,, 10.
44 Informe Central,, 40.
45 Antonio F. Romero Gómez, Apuntes, 11.
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El triunfo de los Demócratas en los EE.UU. en 2020 fue percibido en La Habana con cierto alivio, sin embargo, la actitud hacia la política exterior de Joseph Biden sigue siendo crítica. De acuerdo al PCC y al Minrex de Cuba, la administración de Biden "no modificó ninguna de las restricciones del esquema coercitivo contra Cuba, ni siquiera en áreas sensibles como las remesas, los viajes y los servicios consulares. EE.UU. dio continuidad a la política de máxima presión mediante el reforzamiento del bloqueo, los intentos de desestabilización y una agresiva campaña político-comunicacional."46
En los últimos meses el PCC declara con toda definición que está en contra de la militarización del espacio euro-atlántico y critica las actividades de los EE.UU. y la OTAN para "cercar a Rusia". No obstante, se ve el contraste entre la postura asumida por La Habana y los gobiernos de Venezuela y Nicaragua (los tres países juntos forman el llamado "eje del Socialismo del Siglo XXI") respecto al conflicto entre Rusia y Ucrania, se puede detectar que Cuba a lo largo de su crítica hacia las actividades de EE.UU. y la OTAN hacia Rusia no duda en confirmar la integridad territorial de Ucrania. Al igual que la mayoría de las fuerzas de la izquierda latinoamericana, el PCC aboga por la vía pacífica y diplomática de resolución del conflicto. Los cubanos declaran que Washington es responsable por el agravamiento de la confrontación con China. De tal manera, el discurso antimperialista en las relaciones con los Estados Unidos mantiene su vigencia y relevancia para el PCC y los diplomáticos cubanos. En este aspecto cabe notar que los cubanos siguen usando varias herramientas internacionales. En 2021, durante la 75a sesión de la Asamblea General de la ONU el texto de la resolución contra el bloqueo de Cuba recibió una vez más el apoyo de la mayoría abrumadora de la comunidad internacional siendo aprobado por 184 votos a favor, con solo 2 en contra (uno de estos de los mismos Estados Unidos) y 3 abstenciones."47
El vector latinoamericano como una prioridad de la diplomacia cubana
El vector latinoamericano (después del vector estadounidense) de la diplomacia contemporánea cubana es, tal vez, más ideologizado. Y este enfoque se mantiene a pesar de todas las modificaciones de la política exterior de Cuba en el siglo XXI. Esto tiene que ver también con la historia, dado que Cuba fue líder ideológico y simbólico de la resistencia al imperialismo norteamericano en América Latina y el Caribe; durante décadas fue vigente la demanda de regresar a Cuba su lugar legítimo en el sistema interamericano del cual fue privada por la decisión de la OEA.48 El internacionalismo cubano casi siempre encontraba en el terreno latinoamericano y caribeño un campo propicio para sus actividades.
Si durante la Guerra Fría el internacionalismo cubano estaba, sobre todo, enfocado en el apoyo a los movimientos revolucionarios en diferentes partes de América Latina, en el siglo XXI se realiza generalmente por conducto de la prestación de ayuda humanitaria médica, educativa y deportiva.49 La solidaridad con los gobiernos progresistas y con las organizaciones de izquierda también mantiene su relevancia entre las prioridades de la política exterior de Cuba en la etapa contemporánea.
Esto es lo que determina el deseo de La Habana de participar activamente en varios procesos de integración intra-latinoamericana y regional. Esta tendencia fue visible de manera espectacular durante el primer giro hacia la izquierda en este siglo. Cabe notar el papel significativo de Cuba en la creación de tales agrupaciones como el ALBA y la CELAC (originalmente, los dirigentes del PCC y de MINREX los percibieron como un contrapeso a Washington, pero el transcurso de tiempo amplió la importancia de ambos
46 Principales resultados de la política exterior cubana. Año 2021. (2021) URL: https: / / cubaminrex.cu/es / principales-resultados-de-la-politica-exterior-cub ana-en-2021 (accessed 07. 02. 2023).
47 Principales resultados de la política exterior cubana...
48 Yekaterina S. Zapariy, "Evolutsiya vneshnei politiky Kuby na sovremennom etape", Problemypostskovetskogoprostranstva №6(4) (2019) 444.
49 Dirk Krijt, 'The Long Itinerary to Normalization: the Cuban — Latin American relations", IdeAs, №10 (2017) 8.
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grupos para Cuba fuera del contexto de las relaciones con los EE.UU.). Antonio Romero explica que el ALBA "no se adapta en forma exacta a los modelos de integración conocidos; y tiene como principios básicos la solidaridad, la complementariedad y la cooperación, y es, además — al igual que la CARICOM — un proceso de integración regional sin contigüidad geográfica."50 Al mismo tiempo, cabe notar que Cuba misma recibe apoyo y solidaridad regular de parte de la CELAC y el ALBA. Durante una nueva confrontación con EE.UU., el ALBA repudió públicamente cualquier intento de "desestabilización política" contra la Isla de Libertad y exigió una vez más el levantamiento de todas las medidas coercitivas unilaterales aplicadas por EE.UU.".51 Todos estos objetivos políticos e ideológicos de la estrategia regional de Cuba coinciden con la política general del PCC.
Lo arriba escrito no quiere decir que las tareas de la diplomacia cubana en el contexto latinoamericano solo se limitan con los parámetros ideológicos. De acuerdo con el investigador H. S. León Ortega, Cuba podrá mantener políticas regionales ante problemas comunes que se probaron a través de ALBA y la CELAC, además de enfrentar el desafío de consolidar las agendas sociales, productivas y ciudadanas que surgieron durante este período."52 La Habana está promoviendo activamente el carácter social de la integración latinoamericana, y tal enfoque cuadra bien con el paradigma de la política exterior de un gobierno de izquierda.
Para Cuba es muy importante ampliar su prestigio internacional participando en las actividades de las organizaciones subregionales y regionales latinoamericanas; tal fue la postura del PCC a lo largo de este siglo. La creciente vinculación de Cuba con la región, se ha visto reflejada — y también favorecida — por la incorporación de la Isla de Libertad a algunos de los esquemas y órganos de integración y de cooperación, existentes en el Hemisferio Occidental (tales como SELA, ALADI, AEC y ALBA-TCP), y, por fin, por el acercamiento y consolidación de las relaciones de Cuba con los países de la CARICOM."53 Durante los auges de la izquierda en América Latina la influencia de Cuba en el espacio latinoamericano crece, pero con la vuelta de la derecha al poder, esta influencia va retrocediendo. Consecuentemente, ahora, con la nueva marea rosa, los dirigentes comunistas cubanos plantean de nuevo la necesidad de activar y hacer más profunda la integración en América Latina y el Caribe. Los documentos del PCC en los últimos años están llenos de referencias a los procesos integrativos latinoamericanos. Aparte del enfoque general, los comunistas cubanos indican la necesidad de aprovechar las existentes estructuras inter-estatales para elaborar posturas comunes: "Es indispensable continuar avanzando en la consolidación de la CELAC como mecanismo de concertación política genuinamente latinoamericano y caribeño, basado en el concepto de la unidad en la diversidad."54
La actitud de los comunistas cubanos respecto a la orden mundial más justa
Aún en los años setenta Cuba participaba, junto con otros integrantes del Movimiento de Países no Alineados, en elaboración del concepto del Nuevo Orden mundial económico que debiese acabar con las injusticias en la economía y política internacional al respecto de los países del Sur Global. El dirigente del Estado cubano y del Partido Comunista Fidel Castro defendía estas ideas desde diferentes tribunas internacionales exigiendo justicia y paz.
50 Antonio Romero, "Cuba, su política exterior y la nueva arquitectura de gobernaza regional en América Latina el Caribe ", Pensaimento propio №42 (2015) 114-115.
51 ALBA-TCP expresa su total respaldo al puebla y al Gobierno de Cuba. (2021) URL: https: / / cubaminrex.cu/es/cuba-tcp-expresa-su-total-respalldo-al-pueblo-y-al-gobierno-de-cuba (accessed 04. 07. 2023)
52 Helen Sugell y León Ortega, La Política exterior de Cuba, 87.
53 Antonio Romero, "Cuba, su política exterior y la nueva arquitectura", 130.
54 El desarrollo de la economía nacional,, 11.
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El colapso del campo mundial socialista llevó al auge de la neoliberalización liberal global y dominio de la unipolaridad en el sistema internacional, sin embargo, Cuba no desistió a su reto principal de lograr el nuevo orden económico y político en nuestro planeta. Este enfoque fue confirmado en los documentos del PCC, y en las declaraciones de todos los secretarios del Partido Comunista que siguieron a Fidel. Para ejemplo, el VIII Congreso del PCC afirmaba: "El Partido conduce la política exterior de la Revolución Cubana, que descansa en la noción de que un mundo mejor es posible y que para luchar por él se requiere del concurso de muchos y de la movilización de los pueblos."55
En este aspecto el PCC aboga por la unidad de la izquierda y de los comunistas, tanto en el mundo en lo general, como en su dimensión latinoamericana. Tomando en cuenta que las actividades de Cuba en la arena internacional reciben regularmente el apoyo y solidaridad del movimiento comunista internacional parece lógico que la XXII Reunión de los Partidos Comunistas u Obreros (La Habana, octubre de 2022) declarara en su documento final (elaborado por los representantes del PCC) que los comunistas se encargan de reforzar la lucha "contra el imperialismo, contribuir a transformar el actual orden internacional injusto y antidemocrático en el cual prevalecen los intereses capitalistas, por un orden internacional basado en la paz, el desarrollo sostenible, la justicia social y la solidaridad, para allanar el camino de la construcción de la sociedad socialista."56 Estratégicamente, este nuevo orden es para el PCC un requisito obligatorio para instalar el régimen socialista en todo el mundo. Defiende este concepto tanto desde las reuniones comunistas, como desde otras tribunas posibles. En febrero de 2023 los representantes de 90 países realizaron en la capital cubana (con el apoyo de la Internacional Progresista) la Conferencia Mundial por el Nuevo Orden Económico Mundial. En su discurso en la Conferencia el secretario del CC del PCC Joel Queiro Ruiz planteó la necesidad de "la unidad de los pueblos y los movimientos progresistas en aras de esa búsqueda de la alternativa al modelo económico internacional imperante."57 Cuba se convirtió últimamente en la sede de varias conferencias y seminarios de economistas, intelectuales y luchadores por la paz donde se proclamaba la actitud común de unir esfuerzos para lograr un mundo más justo. De acuerdo al intelectual cubano Abel Prieto, la lucha por el orden mundial más justo permite reflejar tales valores de la diplomacia revolucionaria cubana como la verdad y la ética.58
Las particularidades del futuro "nuevo mundo" alternativo a la hegemonía imperialista y capaz de asegurar la paz global se discuten de una manera permanente en las reuniones internas de los comunistas cubanos. Así, el VII Congreso del PCC en 2016 declaraba:
Con cada vez mayores amenazas a la paz y la seguridad internacionales que se derivan del intento del imperialismo norteamericano de imponer su posición hegemónica frente a los cambios en el equilibro mundial, de la filosofía de consumo y control de recursos naturales estratégicos que se evidencian en el creciente carácter ofensivo y agresivo de la doctrina militar de la OTAN en la proliferación de guerras no convencionales con el pretexto del enfrentamiento al "terrorismo internacional.59
La postura consecuente de Cuba y del PCC por el desarme mundial y en contra de la proliferación de armas de destrucción masiva, así como las actividades de la República de Cuba para promover la diplomacia
55 8vo Congreso del PCC. Ideas, conceptos y directrices, 35.
56 Declaración del XXII Encuentro Internacional de Partidos Comunistas y Obreros.La Habana, 29 de octubre de 2022. (2022) URL: https: / /cubaminrex.cu/declaracion-final-del-xxü-encuentro-internacional-de-partidos-comunistas-y-obreros (accessed 20. 02. 2023)
57 Congreso del Nuevo Orden Económico Internacional: unidos para ser más fuertes. (2023) URL: https: / / pcc.cu/noticas/congreso-del-nuevo-orden-economico-internacional-unidos-para-ser-mas-fuertes (accessed 20. 02. 2023)
58Abel Prieto. "Nuestra diplomacia ha defendido a Cuba y a las mejores causas de la humanidad." (2019) URL:
https://cubaminrex.cu/es/abel-prieto-nuestra-diplomacia-ha-defendido-cuba-y-las-mejores-causas-de-la-humanidad (accessed 04. 07. 2023)
59 El desarrollo de la economía nacional, 11.
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deportiva, cultural y educativa se convierten en un factor adicional de atracción de la actitud asumida por los comunistas cubanos. Los destinatarios de numerosos programas sociales cubanos son decenas de países poco desarrollados de Asia y África. Esto confirma que la lucha del PCC por el nuevo orden mundial no solamente es consecuente, sino también que el discurso y la retórica oficiales no difieren de las actividades prácticas. Los programas sociales cubanos abarcaron en lo general a casi dos mil millones de personas, casi un tercio de la humanidad.60
El PCC y los países asiáticos del "socialismo real"
Una parte indispensable de la "diplomacia partidaria" del PCC son las conexiones con los países gobernados por los partidos "marxistas-leninistas". En lo general, estos enlaces se caracterizan por el respeto mutuo, la solidaridad en los asuntos internacionales y la búsqueda de beneficios bilaterales. En el transcurso del desarrollo de tales conexiones, el PCC en el primer cuarto del siglo XXI absorbió varios elementos de "la economía socialista del mercado" de los modelos socialistas chino y vietnamita, y luego decidió usar las limitaciones para ocupar los altos puestos estatales y partidarios (establecidos en la República Popular China y la República Socialista de Vietnam). El Octavo Congreso del PCC enfatizó una consolidación de las excelentes relaciones con los partidos fraternales y gobiernos de la República Popular China, la República Socialista de Vietnam, la República Democrática Popular de Laos y la República Popular Democrática de Corea, países socialistas asiáticos "a los que nos une una amistad y solidaridad históricas."61
La atención principal del PCC está enfocada hacia la China socialista y el Partido Comunista gobernante en aquella nación asiática. Cuando Raúl Castro sustituyó a su hermano Fidel en los puestos dirigentes, los diferentes ángulos de las relaciones entre La Habana y Beijing recibieron un nuevo y fuerte impulso. China y los países que apoyan el concepto del "Socialismo del Siglo XXI" (Cuba entre ellos) comparten varios principios ideológicos y políticos y se orientan hacia los modelos socio-económicos similares.62 En el 2014 los cubanos y chinos firmaron 29 nuevos acuerdos cuyo contenido se refería a diversas áreas, entre las que destacan las finanzas, la biotecnología, la agricultura, la infraestructura y las fuentes de energía renovables.63 Los Partidos Comunistas de China y de Cuba comparten el principio del internacionalismo socialista y lo declaran regularmente, más que una vez asumían posturas comunes o cercanas en la agenda mundial. En 2022 el ministro de relaciones exteriores de Cuba Bruno Rodríguez indicó durante el encuentro con su homólogo chino que Cuba "sigue y seguirá apoyando el principio de "una sola China", estará de acuerdo con la postura de China fraternal en los asuntos que se refieren a Taiwán, HongKong y Xinjiang, y se expresaría en contra de todas las acciones anti chinas motivadas por los factores políticos".64 La visita de Miguel Díaz-Canel a China en noviembre de 2022 demostró que ambas naciones están dispuestas a trabajar juntas para profundizar su cooperación práctica en todas las áreas, para realizar los planes del desarrollo de la iniciativa "One Belt — One Road" y para promover una "modernización socialista".65
60 Jean Cruz, Experiencias internacionalistas en la política exterior de la Revolución Cubana. (2022) URL: https://portal.amelica.org/ameli/journal/332/3323318003/html (accessed 22. 02. 2023)
61 Informe Central al 8vo.Congreso, 44.
62 Andrei N. Piatakov, "Kitai i bolivarianskii segment Latinskoi Ameriki. Mezhkontinental'nye svayzi Pekina s Venesueloi i Kuboi" Svobodnaya mysl' №4 (1670) (2018) 115.
63 Helen Sugell y León Ortega, "La Política exterior de Cuba ", 89.
64 Wang Yi Meets with Cuban Foreign Minister Bruno Rodríguez Parrilla (2022) URL:
https://fmprc/mfa eng/topics 665678/ujgzbdfyyq/t20220921 107668977.html (accessed 13. 02. 2023)
65 Xi Jinping Talks with First Secretary of the Central Committee of the Communist Party of Cuba and President of Cuba Miguel Díaz-Canel (2022) URL: https://zm.china-embassy.gov.cn/eng/zgxw/2022H25 10981074.htm (accessed 13. 02. 2023)
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Históricamente los comunistas cubanos mantienen relaciones estrechas y fuertes con sus correligionarios en Vietnam. A lo largo de varias décadas se realizan las cumbres de las delegaciones partidarias a Cuba y a Vietnam, ambos partidos convocan conferencias y seminarios conjuntos. Tras la desintegración del sistema mundial socialista los comunistas gobernantes en Cuba y Vietnam realizan, además, la interacción dentro del movimiento comunista internacional, en particular, en la convocatoria de las reuniones anuales de los partidos comunistas u obreros.
El modelo socialista vietnamita se analiza bajo la lupa por los dirigentes superiores de Cuba y del PCC. Según el informe final de MDíaz-Canel en el Octavo Congreso del PCC, la República Socialista de Vietnam, al igual que China, logró últimamente "progresos innegables" en la economía y el nivel de vida de sus poblaciones.66 Las transformaciones sociales y económicas en la sociedad vietnamita, se comentan ampliamente en los medios de información de la Isla de Libertad. En lo general, estamos de acuerdo con la afirmación hecha por el investigador cubano A. F. Romero Gómez, de que las relaciones políticas y económicas de Cuba con Vietnam que cumplieron su 63 aniversario en el 2023 han mostrado un "significativo dinamismo" en los últimos tiempos.67 Conexiones partidarias similares mantiene el PCC con el gobernante Partido Popular Revolucionario de Laos; Cuba presta a aquel país asiático ayuda considerable en las esferas de la educación, la medicina y los asuntos humanitarios.
A pesar de que el modelo socialista cubano difiere notablemente del sistema social y político de Corea del Norte, Cuba regularmente apoya a la República Popular Democrática de Corea y la defiende de presiones imperialistas. Al mismo tiempo, el PCC insiste que Corea del Norte no debería olvidar sus compromisos y acuerdos internacionales y no tendría derecho de permitir el riesgo de una guerra nuclear".68
El PCC no sólo colabora con los Partidos Comunistas gobernantes de Asia Oriental durante las reuniones anuales de Partidos Comunistas u Obreros, sino los comunistas cubanos organizan de manera regular el intercambio de delegaciones partidarias con los partidos de China, Vietnam, Laos y Corea del Norte; se implementan contactos partidarios a nivel juvenil y académico, los medios de propaganda también realizan una cooperación.
La izquierda internacional en la estrategia del PCC
El PCC se considera a sí mismo como parte inalienable de la izquierda latinoamericana e internacional y no es solamente una autopercepción, sino la realidad que se confirma por el discurso partidario y el análisis del comportamiento cubano internacional. Los Estatutos del PCC afirman con toda claridad que "el Partido Comunista de Cuba es fiel a los principios del internacionalismo, el antimperialismo, la solidaridad y la fraternidad entre los pueblos."69
Cuba usa el mecanismo de las reuniones anuales de los Partidos Comunistas u Obreros que varias veces se realizaron en Cuba (la última vez en 2022) para lograr solidaridad con Cuba y protestas en contra del bloqueo estadounidense. La resolución especial de la Reunión de La Habana expresa al respecto la "más enérgica condena al injusto e impune bloqueo que mantiene el gobierno de los Estados Unidos contra Cuba"
66 Discurso pronunciado por Miguel Mario Díaz-Canel Bermudez, Primer Secretario del Comité Central del Partido Comunista de Cubay Presidente de la República de Cuba, en la clausura del 8vo Congreso del Partido, en el Palacio de Convenciones el 19 de abril de 2021, Año 63 de Revolución. (2021) 16. URL:
https://pcc.cu/sites/default/files/discursos/2021 05/Discurso%20Clausura%208vo%20Congreso%20Diaz%20Canel.pdf (accessed 17. 04. 2022)
67 Antonio F. Romero Gómez, Apuntes, 10.
68 Rouslan V. Kostiuk, Sovremennaya, 230.
69 Estatutos del Partido Comunista de Cuba (La Habana, PCC, 2021) 14.
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y exige su "inmediato e incondicional cese."70 Varios de los postulados de la diplomacia cubana reciben apoyo de integrantes del movimiento comunista internacional. En particular, la resolución del Encuentro de los Partidos Comunistas u Obreros en La Habana en 2022 establece lo siguiente: "como consecuencia de la creciente agresividad del imperialismo y de la recomposición geopolítica en curso, enfrentamos una nueva espiral de la carrera armamentista, el reforzamiento y expansión de la OTAN, la aparición de nuevas alianzas militares, la agudización de las tensiones y los conflictos militares como el de Ucrania, el resurgimiento del fascismo en varias partes del mundo y la "guerra fría" y la amenaza de una conflagración nuclear, que debemos rechazar."71
Durante más de treinta años el PCC participa en las labores del Foro de Sao Paulo (FSP), una agrupación de la mayoría de partidos de izquierda y centroizquierda latinoamericana. La idea del FSP fue la de crear un espacio común y de formar un diálogo permanente entre diferentes corrientes del movimiento latinoamericano de izquierda. Nació tras la plática de Luiz Inácio Lula da Silva, entonces dirigente del Partido de los Trabajadores de Brasil, con Fidel Castro, Primer Secretario del Partido Comunista de Cuba.72 El PCC no solamente asiste a reuniones de grupos para convocar encuentros anuales del FSP; sino presta de manera regular su territorio para convocar esos encuentros. Las delegaciones del PCC son, en lo general, más numerosas en los eventos del FSP y los delegados cubanos participan activamente en reuniones de grupos sindicales, femeninos, juveniles, de militantes afroamericanos, de los parlamentarios nacionales y regionales. De acuerdo al informe al VIII Congreso del PCC,
"se observó el agotamiento acelerado de los gobiernos promotores de políticas neoliberales, manifestaciones de inestabilidad social, la irrupción de protestas populares y la movilización de la juventud, junto a la activación de la izquierda y de las fuerzas progresistas, como lo demuestra el Foro de Sao Paulo, espacio de concertación política de las fuerzas políticas de izquierda y los movimientos sociales."73
Durante las reuniones del FSP se organizaban consultas regulares de presidentes y ministros emanados de las filas de partidos gobernantes de izquierda y centroizquierda latinoamericana y los representantes cubanos siempre participaban en tales actividades. Siendo una institución pública, el FSP desempeña cierto papel en la política exterior de la izquierda latinoamericana promoviendo firmemente la integración en América Latina y el Caribe: "Nuestra perspectiva es la formación de una comunidad Latinoamericana de Naciones que defienda la soberanía y la riqueza de sus pueblos."74
Conclusiones
Mientras el PCC mantiene su rol de partido gobernante y sistémico en el Estado cubano, no se puede distinguir de manera sustantiva la diplomacia exterior de Cuba como país y del PCC como partido. Sin embargo, el factor del PCC es determinante, y las palabras del historiador J. Domínguez dichas en 1978, conservan su relevancia: "Aunque Cuba es un país pequeño, tiene una política exterior grande".75
70 22nd IMCWP Resolution to Condemn the Blockade and to Stand in Solidarity with Cuba (2022) URL: https: / /solidnet.org/article/22nd-IMCWP-Resolution-to-Condemn-the-Blockade-and-to-Stand-in-Solidarity-with-Cuba/ (accessed 20. 02. 2023)
71 Ibid.
72 RouslánV. Kostiuk, "Foro de Sao Paulo: internacional unido de izquierda del siglo XXI", Iberoamérica №54 (2019) 152.
73 Informe Central al 8vo. Congreso del Partido Comunista de Cuba, 41.
74 Declaración final. XI Encuentro del Foro de Sao Paulo. Antigua, Guatemala, 2 al 4 diciembre de 2002, (2002) 2. — URL: http://forodesaopaulo.org/wp-content/uploads/2017/07/11-Declaracion-de-antigua-2002.pdf (accessed 11. 05. 2019)
75 Jorge I. Domínguez, "Cuban Foreign Policy", Foreign Affairs 57:1 (1978) 83.
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A pesar de que el factor ideológico perdió gran parte de su fuerza en las relaciones internacionales contemporáneas, en la política exterior cubana el factor político-ideológico se mantiene casi intacto. En el VI Congreso del PCC en 2011 Raúl Castro indicó claramente que la "misión principal y sentido de su vida" fueron "defender, preservar y seguir perfeccionando el Socialismo y no permitir jamás el regreso del régimen capitalista."76 Y este reto personal se comparte, por lo menos, en el discurso oficialista, por los otros dirigentes del PCC.
La retórica antimperialista sigue siendo parte indispensable de la línea exterior implementada por La Habana.77 Este antimperialismo existe a la par con la resistencia consecuente a las aspiraciones hegemónicas de los EE.UU., lo que continua la antigua tradición que asciende a la época previa de la revolución castrista y coincide con los enfoques de los marxistas cubanos del período de la Comintern. Washington sigue siendo el adversario principal imperialista de Cuba, y aunque las relaciones cubano-estadounidenses ahora no son tan complicadas como lo eran durante la presidencia de Trump, los desacuerdos entre Cuba y EE.UU. en los diferentes aspectos de la agenda internacional en lo general son insalvables e irreparables.
El antimperialismo del PCC y del gobierno cubano lleva a las autoridades cubanas a apoyar diferentes proyectos de integración regional, sobre todo, las que fueron impulsadas por las fuerzas progresistas (el ejemplo vivo de este enfoque es el ALBA). A nivel mundial esta postura significa para la diplomacia cubana la lucha por el orden más justo de relaciones internacionales y económicas y el apoyo a la autoderminación, la solidaridad y la justicia internacional contrastando con las actitudes realistas centradas de las superpotencias.
Al mismo tiempo, el PCC no desiste de su objetivo estratégico de lograr una recomposición socialista del mundo incluso ahora, cuando la política exterior de La Habana es mucho más flexible comparando con la de las primeras décadas del gobierno revolucionario. Es una de las causas del mantenimiento de conexiones firmes con los partidos comunistas gobernantes en China y Vietnam y del papel activo del PCC dentro de la izquierda latinoamericana e internacional.
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