CC BY
585
Вайле Светлана Павловна
научный сотрудник ВНИИ МВД России
Квалифицирующие признаки банды: устойчивость или организованность
Рщ аскрытие любого преступления I основано на правильном понимании, а соответственно, и применении диспозиции статьи уголовного кодекса, предусматривающей ответственность за его совершение. Это отчасти связано с тем, что важным этапом процесса раскрытия преступления является документирование, сущность которого состоит в фиксации данных, способных составить потенциальную базу будущих доказательств конкретного состава преступления.
Основу диспозиции уголовно-правовой нормы, предусматривающей ответственность за бандитизм, составляет понятие «банда». Часть определяющих ее признаков1 носит оценочный характер (трудноматериализуемы). Указанное, несмотря на имеющиеся разъяснения Пленума Верховного Суда РФ2, обуславливает существование проблем в части толкования и документирования квалифицирующих признаков банды.
Установлено, что особые затруднения оперативные сотрудники связывают с документированием такого признака банды, как «устойчивость»3. Здесь надо отметить, что за время почти что векового существования данного признака ни в теории, ни в практической деятельности по поводу его содержания не сложилось единого мнения,
не был выработан однозначный оптимальный под-ход4.
Положениями действующего Постановления Пленума Верховного Суда от 17 января 1997 г. № 1 «устойчивость» банды определена стабильностью ее состава, тесной взаимосвязью между ее членами, согласованностью их действий, постоянством форм и методов преступной деятельности, длительностью ее существования и количеством совершенных преступлений5. Приведенные элементы имеют спорный характер, ими трудно руководствоваться в конкретном случае. Так, например, каким временным промежутком необходимо определять длительность существования преступной группы (несколькими месяцами или годами).
В русском языке понятие «устойчивый», означает крепкий, стойкий, не шаткий, способный выдержать воздействие со стороны, оказать сопротивление6.
По мнению автора, устойчивость банды на современном этапе можно определить как способность противостоять воздействию внешней среды, в качестве которой могут выступать факторы и обстоятельства внешнего, по отношению к преступной группе, мира, способствующие ее дезорганизации, распаду или разоблачению. В частности, деятельность других преступных объедине-
1 К числу признаков, характеризующих банду, относят следующие: наличие группы из 2-х и более лиц; устойчивость; вооруженность; цель создания группы - нападение на граждан или организации.
2 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм».
3 Более чем в 60% именно признак банды «устойчивость» понимается неоднозначно. При этом часть респондентов из числа оперативных сотрудников (32%) считает, что рассматриваемый признак должен быть переформулирован, уточнен или дополнен, а 11% голосует за его полное исключение.
4 Подробнее см., например: Меньшагин В.Д., Ошерович А.Л., Пионтковский А.А. Государственные преступления. М., 1938. С. 128; Курляндский В.И., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. Иные государственные преступления. М., 1965; Мустафин А.К. Признаки бандитизма: основные понятия и особенности доказывания // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД РФ, 1996. С. 83-88; Комиссаров В.С. Преступления, нарушающие общие правила безопасности (понятие, система, общая характеристика). М., 1997. С. 124; Попова О.А. Проблемы дифференциации ответственности за бандитизм: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С. 82-83; Устинова Т.Д. Уголовная ответственность за бандитизм (по новому УК РФ). М., 1997. С. 26-27.
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1, п. п. 2, 3, 4.
6 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка (репринтное воспроизведение издания 1903-1909 гг., осуществленное под руководством проф. И.А. Бодуэна дэ Куртенэ). Т. 4. С-У, Прогресс, 1994. С. 1081; Словарь современного русского литературного языка. АН ССС: Институт русского языка. Т. 16. К-Ф-М.-Л., 1964. С. 973-974.
_140
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2008 • №1(19)
ний, отдельных индивидов, а также правоохранительных органов.
Обобщение научных познаний и современной практики позволило автору определить элементы, которые, на его взгляд, наиболее объективно отражают сущность признака «устойчивость» применительно к характеристике современных банд.
Во-первых, это занятие преступной деятельностью, как промыслом (длительное существование - от нескольких месяцев до нескольких лет -в совокупности с большим числом совершенных преступлений (два и более) )1.
Во-вторых, наличие системы разработанных и применяемых мер противодействия, направленных на сокрытие преступления, а также на укрепление степени и характера самозащищенности от проникновения извне и разоблачения2 (включающих: использование вымышленных имен, подложных документов, средств маскировки при совершении нападений; разработку алиби; уничтожение следов на месте преступления; оснащенность техническими средствами разведывательного назначения, а также средствами подготовки, совершения преступления и сокрытия его следов; знание методов оперативно-розыскной деятельности; наличие и использование коррумпированных связей; осуществление деятельности, направленной на материально-техническое укрепление преступной группы, повышение степени ее защищенности; существование специального денежного фонда («общака»)3).
В отношении коррумпированных связей необходимо отметить следующее. Тесную взаимосвязь коррупции и организованной преступности отмечает А.И. Гуров4. По его мнению, коррупция выступает в качестве одного из ее основных при-
знаков. Вместе с тем, другие исследователи подчеркивают: коррупция сопутствует организованной преступности, выступает в роли средства ее обеспечения, стабильного и безопасного функционирования, создания благоприятных внешних условий, своеобразной «страховки» преступных групп5.
Высокая степень коррумпированности чиновников в совокупности со значительным числом выявленных фактов связи последних с участниками банд (выражающейся, в частности, в материальном или информационном содействии преступной деятельности) вызвала необходимость дополнить ст. 209 УК РФ (бандитизм) третьей частью. Посредством ее был введен специальный субъект преступления - лицо, совершающее бандитизм во всех его формах с использованием своего служебного положения6.
Практические сотрудники7 и исследователи проблем бандитизма8 отмечают, что наличие коррумпированных связей (в большинстве своем среди сотрудников правоохранительных органов) стало являться одной из отличительных черт современных банд и бандитизма в целом.
Проведенное автором исследование показало, что наличие коррумпированных связей у участников банд в большей мере свойственно многочисленным бандам с хорошо развитой внутренней организацией, подразумевающей многоуровневую структуру руководства, и имеет место в среднем в 30% случаев. Примером может служить изобличение сотрудников милиции УВД Амурской области, которые оказывали помощь банде А., насчитывающей 30 участников и специализировавшейся на вымогательстве денежных средств у дальнобойщиков и заказных убийствах9.
1Длительное существование банды в совокупности с совершением большого числа преступлений было отмечено в 67% изученных оперативных материалах в отношении банд.
2 Автором установлено: указанный элемент имел место в 63% изученных оперативных материалах в отношении банд.
3 Наличие «общака» в банде имело место в 58% изученных оперативных материалах в отношении банд.
4 Гуров А.И. Профессиональная преступность: Прошлое и современность. М.: Юрид. Лит., 1990. С. 40-53.
5 Чершинцев В.С. Коррупция как основа существования организованных преступных формирований // Проблемы противодействия молодежному экстремизму Материалы круглого стола (21 декабря 2006 г.) и научно-практического семинара (23 марта 2007 г.). М.: ВНИИ МВД России, 2007. С. 148-153.
6 Примерный перечень действий указанного лица нашел свое отражение в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1: «использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.».
7 Опросом оперативных сотрудников по линии УР и БОП установлено, что наличие коррумпированных связей у современных банд имеет место в 30% случаев.
8 См., например: Корецкий Д.А., Пособина Т. А. Современный бандитизм: криминологическая характеристика и меры предупреждения. СПб.: «Юридический центр Пресс», 2004. С. 71.
9 Пронякин К. Уголовное дело на 30 человек передано в Амурский областной суд // Российская газета. Федеральный выпуск. 2006. № 3971.
141
Возвращаясь к вопросу содержательной стороны признака «устойчивость», надо отметить следующее. К числу элементов, его характеризующих, ряд исследователей относит «наличие прочных обоснованных связей между участниками банды»1. По нашему мнению, этот элемент отражает внутреннее состояние преступной группы, характеризует ее сплоченность2.
Действующим уголовным законодательством «сплоченность» определена как один из основных квалифицирующих признаков формы соучастия «преступное сообщество (преступная организация)» и, наравне с признаком устойчивости, заложена в основу его отграничения от формы соучастия «организованная группа»3. Такое обособление, выделение в некую самостоятельную категорию, должно было предполагать кардинальное отличие от признака «устойчивость». Однако провести четкую грань между рассматриваемыми понятиями, придя к единому мнению, ни практики, ни ученые в настоящее время не могут. Так, по мнению одних авторов, устойчивость и сплоченность являются синонимами , по мнению других - проявлениями разных сторон единого целого, в связи с чем не могут характеризоваться друг через друга5. По нашему мнению, «сплоченность» и «устойчивость» являются качественными показателями развития преступной группы, где сплоченность отражает ее внутреннее состояние, т.е. представляет собой социально-психологическую характеристику.
Практика показывает, что преступная группа не становится сплоченной и устойчивой в одноча-
сье, внезапно. Этому способствуют определенные объективные и субъективные факторы, и предшествует период, в процессе которого она развивается, проходя определенные этапы в своем развитии.
Как показывает практика, в процессе своего развития преступная группа может поэтапно приобретать, аккумулировать или утрачивать элементы, определяющие сущность рассматриваемых признаков (сплоченности и устойчивости). При этом, от степени сплоченности преступной группы во многом будет зависеть ее устойчивость. Так, например, наличие прочных обоснованных связей между участниками банды (дружеские, родственные и т.п.) во многом обуславливает не только ее способность противодействовать правоохранительным органам, но и определяет степень и качество такого противодействия.
Некоторые исследователи рассматривают «сплоченность» в качестве одного из элементов признака «организованность»6.
По нашему мнению, и сплоченность, и устойчивость являются элементами системы признака «организованность». Последний лежит в основе понимания организованной преступности в целом и отграничения ее от других форм преступности.
Резюмируя сказанное, принимая во внимание тот факт, что банда традиционно отнесена учеными к такой форме соучастия, как организованная группа7, обоснованно разделяя точку зрения ряда исследователей8 и практических работников9, автор предлагает:
1 Например, Комиссаров В.С., Мустафин А.К., Якушев Д.В. См.: Комиссаров В.С. Уголовная ответственность за бандитизм: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1983; Мустафин А.К. Признаки бандитизма: основные понятия и особенности доказывания // Проблемы борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Сб. науч. тр. М.: ВНИИ МВД РФ, 1996. С. 83-88; Якушев Д.В. Уголовно-правовая борьба с бандитизмом: Дис. ... канд. юрид. наук. М.: Московская академия МВД РФ, 2002.
2 См.: Дейнега Н.В. Отграничение бандитизма от организации преступного сообщества // Виктимологические проблемы борьбы с преступностью: Материалы 1 Междисциплинарной конференции-«круглого стола» 6 декабря 2002 г., г. Ставрополь. Ставрополь: Изд-во Ставропольского института им. В.Д. Чурсина, 2002. С. 181.
3 УК РФ. ст. 35.
4 Дейнега Н.В. Указ. соч. С. 182.
5 Шутемова Т. В. О некоторых проблемах уголовно-правовой характеристики бандитизма // Следователь. 1999. № 6. С. 11-12.
6 Например, см.: Матвейчук В.А. Отличие организации преступного сообщества (преступной организации) от бандитизма и организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем // Становление и развитие научных школ права в государственных университетах России. Материалы всероссийской студенческой конференции (29-30 апреля 1999 г.). СПб.: Изд-во С-Петербург. Ун-та, 1999. Секционное заседание: Уголовное право. Уголовно-процессуальное право. Международное право. С. 18.
7 Часть исследователей традиционно относит банду к такому виду соучастия, как «организованная группа», а часть, в том числе Р. Галиакбаров, к более развитой форме соучастия «преступное сообщество (преступная организация)». См.: Галиакбаров Р. Разграничение разбоя и бандитизма. Ошибка в теории ломает судебную практику // Российская юстиция. 2001. № 7. С. 56.
8 См., например: Агапов П.В. Бандитизм: социально-политическое, криминологическое и уголовно-правовое исследование: Монография. Саратов: ЮИ МВД РФ, 2002. С. 56-57; Быков В. Признаки организованности преступной группы // Законность. 1998. № 8.
9 В среднем 17% опрошенных оперативных сотрудников (в том числе из Республик Татарстан, Адыгея, Удмуртия, Приморского края, Самарской и Пермской областей, а также Москвы) считает необходимым в законодательном порядке заменить такой признак банды, как «устойчивость», признаком «организованность».
_142
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2008 • №1(19)
а) изменить ст. 35 УК РФ, определив квалифицирующие признаки организованной преступной деятельности в целом;
б) в качестве одного из основных признаков организованной преступной деятельности установить признак «организованность»;
в) раскрыть указанный признак посредством перечня следующих обязательных элементов:
внутренняя организационная структура (подразумевающая обязательное наличие организатора, руководителя или руководящего звена и других членов преступной группы, связанных отношением руководство-подчинение);
психологическая структура группы (наличие лидирующего звена или лидера, мнение которого является авторитетным и определяющим для большинства участников группы; существование обоснованной, тесной взаимосвязи между участниками, основой чему могут служить: родство, дружба, землячество, совместное отбытие наказания и т.п.);
планирование преступной деятельности в отношении каждого конкретного преступления, включающее этап подготовки к его совершению (в том числе: выбор объекта нападения, приискание специальных средств и выбор способов совершения преступления и сокрытия его следов и т.п.), распределение ролей и согласованность действий в процессе его совершения;
существование системы разработанных и применяемых мер противодействия, направленных
на сокрытие преступления, а также на укрепление степени и характера самозащищенности от проникновения извне и разоблачения 25 (включающих: использование вымышленных имен, подложных документов, средств маскировки при совершении нападений;разработку алиби;уничтожение следов на месте преступления; оснащенность техническими средствами разведывательного назначения, а также средствами подготовки, совершения преступления и сокрытия его следов; знание методов оперативно-розыскной деятельности; наличие и использование коррумпированных связей; осуществление деятельности, направленной на материально-техническое укрепление преступной группы, повышение степени ее защищенности; существование специального денежного фонда («общака») 26);
занятие преступной деятельностью как промыслом.
г) в рамках указанного заменить квалифицирующий признак банды «устойчивость» признаком «организованность», определив, с учетом этого, понятие «банда» в ст. 209 УК РФ (бандитизм) как: вооруженная, организованная, в целях совершения нападений на граждан и организации, группа.
Поднятые в статье вопросы актуальны и находятся в центре полемики. Предложения автора выступают в качестве одной из возможных дискуссий.
1 Автором установлено: указанный элемент имел место в 63% изученных оперативных материалов в отношении банд.
2 Наличие «общака» в банде имело место в 58% изученных оперативных материалов в отношении банд.
143
