CC BY
119
УДК 343.9 ББК 67.51
В.А. Зикеев
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ПАНДЕМИИ COVID-19
Аннотация: Пандемия COVID-19 стала катализатором многих негативных социальных процессов и явлений, в том числе криминального характера. В настоящий момент целесообразно поставить вопрос о проведении криминологических исследований по проблемам криминализации общества в условиях гуманитарных, экономических и политических кризисов.
Ключевые слова: криминология здравоохранения; пандемия; кризис; преступность. V.A. Zikeev
CRIMINOLOGICAL ASPECTS OF THE IMPACT OF THE COVID-19 PANDEMIC
Summary: The COVID-19 pandemic has become a catalyst for many negative social processes and phenomena, including those of a criminal nature. At the moment, it is advisable to raise the question of conducting criminological research on the problems of the criminalization of society in the context of humanitarian, economic, and political crises.
Keywords: criminology of healthcare; pandemic; crisis; crime.
В начале июня 2020 г., на исходе первой волны пандемии СОУГО-19 в Санкт-Петербургском международном криминологическом клубе состоялась беседа по криминологии здравоохранения, на которой с основным докладом «Криминологические хроники времён пандемии» выступил С.Ф. Милюков. Он поведал широкой интернет-аудитории (беседа проходила в онлайн-формате) об отдельных преступностиведческих аспектах последствий коронавирусного «стихийного бедствия».
Эпидемиологический фактор существенным образом сказался на структуре социальных отношений, а также на работе всех общественных и государственных институтов. Коронавирусная проблема обнажила серьёзные изъяны в управленческих системах подавляющего большинства стран мира.
Среди прочих возникли вопросы, связанные с противодействием преступности в условиях социальных потрясений. Дестабилизирующая с точки зрения криминологической безопасности ситуация возникает вследствие, во-первых, переориентирования государственной системы безопасности на противодействие эпидемиологической угрозе, во-вторых, ускоренной трансформации
Криминология
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
преступности: изменения её структуры и инструментария.
Указанные процессы - вызов и для научного сообщества: нам предстоит большая работа по осмыслению новых социальных реалий и подготовке адекватных концептуальных, методологических и нормотворческих решений как ситуативного, так и профилактического характера. Как справедливо отмечает С.М. Иншаков, «столкновение науки и реальности делает всё более и более актуальной проблему осмысления фундаментальных научных парадигм, методологических принципов - поиска новых точек опоры, которые позволили бы успешно совершенствовать социальную практику» [4, с. 42].
В контексте пандемической угрозы и сопутствующих ей общественных трансформаций каждая из преступностиведческих отраслей может получить толчок для развития, так как пандемия выступила катализатором ряда криминальных процессов во всех сферах жизни общества. Многое из того, что стало реальностью, некоторое время назад представлялось криминологам возможными лишь в отдалённой перспективе или не выявлялось ими вовсе.
Очевидно, что пандемия существенно повлияла на взаимоотношения между людьми,
В.А. Зикеев. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ПАНДЕМИИ 54
доверие населения к государству. В немалой степени этому способствовал «информационный шум», связанный с проблемой корона-вируса. Д.А. Шестаков в качестве одного из методов преступной обработки общественного мнения, применяемых СМИ, называет прямую фальсификацию фактов [13, с. 157].
В условиях бесконтрольных высокоскоростных информационных потоков ложные сведения, тиражируемые СМИ (фейк-ньюс), порождают социальную рознь, различные конфликты, недоверие и массовые психозы. Эксперты к концу июня текущего года зафиксировали в российском сегменте Интернета около 10 000 фейков. Пандемия коронавируса способствовала ужесточению законодательства в ряде государств: Таиланд, Индонезия, Сингапур, Вьетнам и др. [9].
Определённые законодательные новации коснулись и российской правовой системы. 1 апреля текущего года Президент России В.В. Путин подписал Федеральный закон № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» [11]. Этим законом установлена уголовная ответственность за публичное распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан; публичное распространение заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее тяжкие последствия; ужесточена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
Эти нормы приняты в рамках пакета правовых мер, направленных на защиту граждан от угрозы распространения СОУГО-19. Данное законодательное решение носило в большей степени ситуативный характер, поэтому правоприменительная практика по новым положениям в дальнейшем должна быть тщательно изучена и при необходимости скорректирована. В целом ситуативная регуляторная политика стала отличительной особенностью государства в период пандемии. Принятые акты в большинстве случаев являются обоснованными. Очевидно, что многие из них будут действовать и по завершении пандемии. После снятия всех ограничительных мер потребуется провести тщательную ревизию принятых в этот период управленческих решений для оценки их эффективности, исклю-
чения избыточных и не адекватных «мирному времени» правовых механизмов.
В связи с вышеизложенным перед криминологами открывается огромное поле для исследований, в частности в рамках криминологии закона - отрасли криминологии, изучающей взаимообусловленность преступности и законодательства, законодательную преступность, фикцию порождения законом преступления, криминогенные и преступные законы [12]. По моему мнению, данную отрасль можно было бы именовать криминоле-гистикой [3].
Стихия, обнажив недостатки в государственных системах здравоохранения, охраны правопорядка, образования, предоставила странам карт-бланш на принятие чрезвычайных мер, которые будут применяться и после окончания пандемии, в особенности в части социального контроля. Например, в мае 2020 г. Правительство РФ внесло в Государственную Думу на рассмотрение проект Федерального закона № 955380-7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О полиции"» [10], предполагающий расширение полномочий полиции.
В период буйства коронавирусной инфекции существенно изменились криминальные рынки. В ряде стран растёт сбыт контрафактных медицинских препаратов и изделий (Италия, Украина, Азербайджан), а также число случаев преференциального взяточничества в медицинской сфере, киберпреступлений, в первую очередь мошенничеств с использованием ИТ-технологий. Так, число мошенничеств с использованием электронных средств платежа увеличилось на 103,6 % [1]. Преступления с уличных просторов всё активнее переходят в онлайн-сферу, в значительной степени в «теневой Интернет» (Даркнет) [6].
Во многих странах, в том числе в России, отмечается рост семейно-бытовых преступлений. По сообщению Уполномоченного по правам человека в РФ Т.Н. Москальковой, с 10 апреля 2020 г. количество данных деяний увеличилось в 2,5 раза [8] (после окончания эпидемии стоит ожидать отката к прежним криминологическим показателям).
Организованная преступная деятельность также видоизменяется, усложняется. Её представители уже в недалёком будущем вооружатся технологичным инструментарием, что потребует адекватной реакции со стороны государства. Стоит внимательно наблюдать за
2(57)2020
статистикой уличных преступлений. Снижение материальной обеспеченности населения, как следствие длительного периода нерабочих дней, и повышение уровня безработицы могут повлечь за собой всплеск краж, разбоев, грабежей. Ввиду того, что эти последствия являются легко прогнозируемыми, резкие скачки показателей по указанным видам преступлений могут быть расценены как серьёзные просчёты в работе правоохранительных органов.
Определённые опасения вызывает возможная криминализация трудовых мигрантов и безработного коренного населения. Ещё в 2012 г. А.П. Данилов подверг довольно резкой критике государственную миграционную политику, обнаружив в ней серьёзные недостатки с большим криминогенным потенциалом [2]. Согласно официальной статистике МВД России, число преступлений мигрантов снижается [1]. Это объяснимо тем, что значительные силы правоохранительных органов были переориентированы непосредственно на контроль за соблюдением гражданами эпидемиологических требований, соответственно, существенно увеличилось число латентных преступлений, в том числе данного вида.
В условиях бушующей мировой вирусной стихии открытые границы, мультикульту-рализм, глобализация продемонстрировали огромные зоны риска. Проводя определённые параллели, можно отметить, что скорость распространения вируса приблизительно совпадает со скоростью осуществления трансграничных преступных контактов. Примечательно, что меры противодействия эпидемии оказались идентичны криминологически обоснованным мерам противодействия миграционной преступности: пограничный контроль; первичная миграционная фильтрация; государственный и социальный контроль за приезжими [5, с. 24].
В условиях пандемии каждое из пострадавших государств фактически оказалось наедине с самим собой. Концепция построения глобального мира (в сущности - глобального рынка) показала свою несостоятельность перед лицом гуманитарной катастрофы планетарного масштаба. Безусловно, будут изменены правила осуществления трансграничных контактов, усилены государственный и социальный контроль миграционных процессов, а проблема национальной или региональной
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
идентичности получит новое гуманистическое содержание. В этой связи сделаем следующий криминологический прогноз: введение новых эпидемиологически обоснованных трансграничных правил может способствовать определённой межгосударственной и социальной напряжённости, следствием которой станет формирование криминальных рынков, связанных с незаконной миграцией или контрабандой товаров.
По мнению С.Ф. Милюкова, стратегическая линия в решении российских социально-экономических проблем, имеющих колоссальную сложность, - возвращение к социалистическим началам в финансово-экономическом и общественно-политическом устройстве страны [7, с. 16]. Однако к перспективе такого возвращения я отношусь с настороженностью. Практика социальной трансформации в социалистический период развития нашего государства нередко носила порочный характер, в том числе с правовой точки зрения. Поэтому восприятие позитивного опыта из отечественной и зарубежной теории и практики я приветствую, но возвращение к прежним подходам, по моему мнению, невозможно.
Более того, возвращение к социалистическим началам в финансово-экономическом и общественно-политическом устройстве России предполагает государственную экспансию на личное пространство человека. Этот процесс мы уже наблюдаем - в виде усиленного государственного контроля и социального мониторинга, направленных на снижение эпидемиологической угрозы. Такое ощутимое присутствие государства в жизни граждан может вызывать опасения населения и даже его отторжение, поэтому в посткоронавирусный период важно определить чёткие обоснованные рамки и критерии применения подобных механизмов, дабы предупредить возникновение очагов социальной напряжённости.
В текущих условиях роль криминологии как юридической науки крайне важна. Достаточно часто пандемию рассматривают через призму теории «Чёрного лебедя», автором которой является современный учёный Нас-сим Талеб. Да, столкновение человечества с внезапной эпидемиологической стихией поставило вопрос: а готовы ли общество и государство к иным непрогнозируемым социальным катастрофам? Представляется, что
В.А. Зикеев. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ ПАНДЕМИИ 56
нам необходимы универсальные средства для локализации катаклизмов, а также меры, направленные на обеспечение устойчивости в обществе. Её гарантом является взвешенная государственная политика. Система же противодействия преступности должна основываться на криминологически выверенном законодательстве.
Представители невско-волжской школы криминологии выступают за широкое ме-
жотраслевое взаимодействие при исследовании проблем преступности. Такой подход полностью отвечает духу времени, адекватен стремительному развитию общественных отношений. В настоящий момент целесообразно поставить вопрос о проведении криминологических исследований по проблемам криминализации общества в условиях гуманитарных, экономических и политических кризисов.
ПРИСТАТЕЙНЫЙ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. А за фейки - ответишь // Щит и меч. № 23 (1711). URL: Ь1рз://мвд.рф/ир1оай/5кеШоситей_рита1/ Schit_i_mech__23_2020_sk1eyka.pdf (дата обращения: 26.09.2020).
2. Данилов А.П. Преступная миграционная реформа как одно из антинародных преступлений // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2012. № 1 (24). С. 62-69.
3. Зикеев В.А. Криминолегистика - направление в криминологии о нормативно-правовых основаниях противодействия преступности // Общество и право. 2017. № 3 (61). С. 97-101.
4. Иншаков С.М. Криминология в XXI веке // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2017. № 3 (46). С. 36-44.
5. Иншаков С.М. Стратегемы миграционной безопасности // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2018. № 2 (49). С. 24-27.
6. Кондратьева И. Как пандемия влияет на преступность. URL: https://pravo.ru/story/220476/ (дата обращения: 26.09.2020).
7. Милюков С.Ф. Криминологические хроники времён пандемии // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2020. № 2 (57). С. 13-18.
8. Москалькова сообщила о росте количества жалоб на домашнее насилие в период пандемии. URL: https://www.kommersant.ru/doc/4336480 (дата обращения: 26.09.2020).
9. Науменко Е. Fake-news и пандемия: как законодательство борется с дезинформацией. URL: https:// pravo.ru/story/222165/ (дата обращения: 26.09.2020).
10. Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bi11/955380-7 (дата обращения: 26.09.2020).
11. Федеральный закон от 01.04.2020 № 100-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ от 06.04.2020. № 14 (часть I). Ст. 2030.
12. Шестаков Д.А. Криминология на рубеже двух тысячелетий // Вестник Санкт-Петербургского юридического университета МВД России. 1999. № 2.
13. ШестаковД.А. От преступной любви до преступного законодательства. Статьи по криминологии, интервью. СПб.: Алеф-Пресс. 2015. 292 с.
REFERENCES
1. A za feyki - otvetish [You will answer for fakes]. Schit i mech - Shield and Sword. No 23 (1711). URL: https:// mvd.rf/up1oad/site1/document_journa1/Schit_i_mech_23_2020_sk1eyka.pdf (date of access: 26.09.2020).
2. Danilov A.P. Prestupnaya migratsionnaya reforma kak odno iz antinarodnykh prestup1eniy [Crimina1 migration reform as one of the anti-popu1ation crimes]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra- Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2012, No. 1 (24), pp. 62-69.
3. Zikeev V.A. Krimino1egistika - naprav1enie v krimino1ogii o normativno-pravovykh osnovaniyakh protivodeystviya prestupnosti [Crimino1ogy of 1aw - crimino1ogica1 branch on the 1ega1 framework for crime counteraction]. Obshchestvo i pravo - Society and Law. 2017, No 3 (61), pp. 97-101.
4. Inshakov S.M. Krimino1ogiya v XXI veke [Crimino1ogy in the XXI century]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2017, No. 2 (45), pp. 36-44.
5. Inshakov S.M. Strategemy migratsionnoy bezopasnosti [Strategies of migration security]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2018, No. 2 (49), pp. 24-27.
6. Kondratyeva I. Kak pandemiya v1iyaet na prestupnost [How the pandemic affects crime]. URL: https:// pravo.ru/story/220476/ (date of access: 26.09.2020).
2(57)2020
7. Milyukov S.F. Kriminologicheskie khroniki vremyon pandemii [Criminological chronicles of the pandemic times]. Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra - Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow. 2020, No. 2 (57), pp. 13-18.
8. Moskalkova soobshchila o roste kolichestva zhalob na domashnee nasilie v period pandemii [Moskalkova reported an increase in the number of complaints of domestic violence during the pandemic]. URL: https://www. kommersant.ru/doc/4336480 (date of access: 26.09.2020).
9. Naumenko E. Fake-news i pandemiya: kak zakonodatelstvo boretsya s dezinformatsiey [Fake-news and the pandemic: how legislation fights disinformation]. URL: https://pravo.ru/story/222165/ (date of access: 26.09.2020).
10. Sistema obespecheniya zakonodatelnoy deyatelnosti [The system of ensuring legislative activity]. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/955380-7 (date of access: 26.09.2020).
11. Federalniy zakon ot 01.04.2020 No. 100-FZ "O vnesenii izmeneniy v Ugolovniy kodeks Rossiyskoy Federatsii i stati 31 i 151 Ugolovno-protsessualnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii" [Federal Law No. 100-FZ "On amendments to the Criminal Code of the Russian Federation and Articles 31 and 151 of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation" of April 4, 2020]. SZRF. 06.04.2020. No. 14 (Part I), st. 2030.
12. ShestakovD.A. Kriminologiya na rubezhe dvukh tysyacheletiy [Criminology at the turn of the millennium]. Vestnik Sankt-Peterburgskogo yuridicheskogo universiteta MVD Rossii - Bulletin of the St. Petersburg Law University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 1999, No. 2.
13. Shestakov D.A. Ot prestupnoy lyubvi do prestupnogo zakonodatelstva. Stat'i po kriminologii, intervyu [From criminal love to criminal legislation. Criminology articles, interviews]. SPb.: Alef-Press, 2015. 292 p.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Вячеслав Алексеевич Зикеев - главный консультант (юрисконсульт) отдела по обеспечению деятельности комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению аппарата Думы Ставропольского края (Ставрополь, Россия); e-mail: vz26@
INFORMATION ABOUT AUTHOR
Vyacheslav Alekseevich Zikeev - Senior Consultant (Legal Adviser) of the Department for Ensuring the Activities of the Committee of the Duma of the Stavropol Region on Legislation, State Building and Local Government of the Apparatus of the Duma of the Stavropol Region (Stavropol, Russia); e-mail: [email protected]
РИМИНОАОГИЯ
ВЧЕРА СЕГОДНЯ ЗАВТРА
