CC BY
267ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34; ББК 67
DOI 10.24412/2687-0185-2021-2-33-38
NIION: 2007-0083-2/21-005 MOSURED: 77/27-005-2021-02-204
© Баранов А.А., Соломатина Е.А., 2021
Научная специальность 12.00.08 — уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
Александр Александрович Баранов,
доцент, доцент кафедры криминологии Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12)
E-mail: baranofi75@mail.ru Елена Александровна Соломатина,
доцент кафедры криминологии
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, г. Москва, ул. Академика Волгина, д.12)
E-mail: kadarka777@mail.ru
Аннотация. В научной статье проанализированы показатели современной преступности, касающиеся темы научной статьи, раскрыты основные способы совершения наркопреступлений в современный период, отражена международная ситуация, связанная с наркобизнесом.
Ключевые слова: Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, преступность, наркомания, наркобизнес, предупреждение преступлений.
CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF CRIMES RELATED TO ILLICIT TRAFFICKING IN NARCOTIC DRUGS, PSYCHOTROPIC SUBSTANCES OR THEIR ANALOGUES, POTENT SUBSTANCES, NEW POTENTIALLY DANGEROUS PSYCHOACTIVE SUBSTANCES IN THE MODERN PERIOD
Alexander A. Baranov,
Associate Professor, Department of Criminology Moscow University of the interior Ministry named after V. Ya. Kikot', PhD, Associate Professor Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot'
(12 Academika Volgina Str., Moscow, 117997) E-mail: baranofi75@mail.ru Elena A. Solomatina, Associate Professor, Department of Criminology Moscow University of the interior Ministry named after V. Ya. Kikot', PhD, Associate Professor Moscow University of the Ministry of internal Affairs of Russia named after V. Ya. Kikot'
(12 Academika Volgina Str., Moscow, 117997) E-mail: kadarka777@mail.ru
Abstract. The scientific article analyzes the indicators of modern crime related to the topic of the scientific article, reveals the main ways of committing drug crimes in the modern period, reflects the international situation related to drug, trafficking.
Keywords: Criminological characteristics of crimes related to illicit trafficking in narcotic drugs, psychotropic substances or their analogues, potent substances, new potentially dangerous psychoactive substances, crime, drug addiction, drug abuse, crime prevention.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Баранов А.А., Соломатина Е.А. Криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ в современный период. Криминологический журнал. 2021;(2):33-38.
Распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных
веществ1 в Российской Федерации, как и во всем мире,
1 Здесь и далее по тексту под терминами «наркотические средства, психотропные вещества, прекурсоры» будут пониматься «наркотики» — примечание авторов.
признано одной из основных социальных проблем, угрозой национальной безопасности, здоровью, генофонду нации.
Наркомания и наркопреступность не имеют границ и поражают, прежде всего, несовершеннолетних, лиц молодежного возраста. Кроме того, рассматриваемая проблема порождает ряд других социальных проблем: рост преступности, коррупция, инфекционные заболевания, СПИД, проституция и т.д. Незаконный оборот наркотиков является мощным криминальным фактором, оказывающим существенное влияние на криминальную обстановку в стране.
Поскольку деятельность по предупреждению в сфере распространение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ в целом является одной из важнейших задач, стоящих перед сотрудниками полиции любой страны, представляет научный и практический интерес «Всемирный доклад о наркотиках 2020»,1 представленный Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности, который содержит оценки и информацию о ситуации с незаконным оборотом наркотиков, тенденциях в области производства, торговли и использования опия/героина, коки/кокаина, каннабиса, стимуляторов амфетаминового ряда и новых психоактивных веществ. Доклад является ежегодным изданием, в котором представлен комплексный обзор международной проблемы.
Так, например, в Докладе отмечено, что в целом ситуация с потреблением наркотиков в мире в последнее десятилетие остается стабильной, сохраняясь на уровне 5,5 % от численности взрослого населения в возрасте от 15 до 64 лет. В 2018 г. количество лиц, потребляющих наркотики минимум один раз в год составляло около 269 млн человек. А число наркозависимых, нуждающихся в медицинской помощи, стабилизировалось на уровне 35 миллионов. Самым широко распространенным психоактивным веществом в мире остается каннабис. В 2018 году его употребляли 192 млн человек против (в 2017 г.-188 миллионов).2 Регион с наибольшей распространенностью употре-
1 Доклад ООН «Обеспечение соблюдение законов о наркотиках. Смещение акцентов в сторону элиты организованной преступности» Информационный ресурс Интернет: The Global Commission on Drug Policy (globalcommissionondrugs.org)
1 Мировой рынок каннабиса переживает переходный период, связан-
ный с изменением правового статуса наркотика в ряде стран. Канада, Уругвай и 11 юрисдикций в Соединенных Штатах разрешают произ-
водство и продажу продуктов каннабиса для немедицинского использования. В большинстве юрисдикций употребление каннабиса возросло с момента его легализации.- прим.авторов.
бления каннабиса — США, вслед за ними рост потребления зафиксирован в Великобритании, Италии и Германии.3
На рынке стимуляторов доминируют кокаин и ме-тамфетамин. Потребление обоих веществ растет на их основных рынках. В 2018 г. кокаин употребляли около 19 млн человек, в то время как примерно 27 миллионов употребляли в том же году стимуляторы амфетамино-вого ряда, причем амфетамин был самым распространенным наркотиком в Юго-Восточной Азии. В 2018-м около 20,5 млн человек во всем мире употребляли экстази, что соответствует 0,4 % населения мира в возрасте от 15 до 64 лет. Высокий уровень распространенности его употребления характерен для Австралии и Новой Зеландии (2,2 %), Северной Америки и Западной и Центральной Европы. Употребление экстази в основном связано с рекреационными ночными заведениями, посещаемыми преимущественно молодежью.
Поставки растительных наркотиков по-прежнему находятся на высоком уровне, несмотря на некоторое сокращение площадей возделывания опийного мака (240,8 тыс. га) второй год подряд, что вызвано уменьшением занятых культурой посевных площадей в Афганистане и Мьянме.
Торговцы героином, кокаином и метамфетамином демонстрируют устойчивость. Они меняют маршруты и методы производства, а также продолжают разрабатывать все новые и новые схемы торговли.
Вместе с тем наибольшую опасность для здоровья по-прежнему представляют опиоиды. Они вызывают серьезную озабоченность во многих странах из-за тяжелых последствий для здоровья, связанных с их употреблением. За последнее десятилетие общее число смертей вследствие расстройств, вызванных потреблением опиоидов, возросло на 71 %.
В 2018 году опиоиды употребляли 57,8 млн человек в мире. Немедицинское использование синтетических опиоидов подпитывает кризисы общественного здравоохранения в Западной, Центральной и Северной Африке — трамадолом (психотропный опиоид-ный анальгетик), в Северной Америке — фентанилом (опиоидный анальгетик).
Отдельно отметим, что тенденция, связанная с вводимыми странами из-за пандемии Covid-19 ограничениями, привела в 2020 году к росту оборота наркотиков
2 Доклад ООН «Обеспечение соблюдение законов о наркотиках. Смещение акцентов в сторону элиты организованной преступности» Информационный ресурс Интернет: The Global Commission on Drug Policy (globalcommissionondrugs.org)
через информационную систему «Даркнет»1. Поэтому, в Докладе ООН отмечается, что если правительства стран отреагируют так же, как они отреагировали на экономический кризис 2008 года, когда были сокращены бюджеты, связанные с контролем за наркотиками, то мерам по профилактике потребления наркотиков и по лечению наркозависимости будет нанесен ощутимый удар.
Безусловно, данная проблема затронула и Российскую Федерацию. Еще в 2017 г. службой специальной связи и информации ФСО России был проведен социологический опрос на территории Российской Фе-дерации2, согласно которому 1/3 опрошенных респондентов оценили уровень распространения наркомании как высокий, а деятельность органов власти и правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков оценили положительно только 29,8 % респондентов3.
Каждый год криминологи обращаются к статистическим данным, следят за динамикой распространения преступности связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, разрабатывают новые эффективные меры предупреждения. Так, в 2019 г. в России употребляли наркотики около
2 млн человек. Эта цифра составляла 4 % населения России. И только около 595 тысяч человек обратились в медучреждения за помощью. На учете в медучреждениях находилось 15-20 % от числа людей, употребляющих наркотики. Средний возраст приобщения к наркотикам в России составляет 15-17 лет, при этом немного увеличивается процент употребления наркотиков детьми 9-13 лет. Замечены и вопиющие случаи употребления наркотиков детьми 6-7 лет — к наркомании их приобщают родители-наркоманы4.
Положительная тенденция отмечается данными медицинской статистики и направлена она на снижение общей заболеваемости наркоманией. Согласно данным федерального статистического наблюдения общее число зарегистрированных в наркологической службе Российской Федерации пациентов с психическими расстройствами, связанными с потреблением наркотиков, с 2010 года снизилось практически на 1/3 и в 2019 году
3 См. Информационный ресурс Интернет, сайт http://nncn.serbsky.ru/ wp-content/uploads/2020/09/doc_4.pdf
4 Выборка опроса, проведенного в 85 субъектах Российской Федерации, составила 47305 человек и соответствует основным социально-демографическим характеристикам взрослого городского и сельского населения страны. Выборка репрезентативна для Российской Федерации и входящих в ее состав субъектов.- примечание авторов.
5 Оценка деятельности полиции в Российской Федерации в 2020 году. Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс] // URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/publicopinion
4 См. Информационный ресурс Интернет сайт: https://minzdrav.gov.ru/
составило 478,7 тыс. человек, или 326,2 случая на 100 тыс. человек.5 Число лиц, у которых впервые диагностировано психическое расстройство, связанное с потреблением наркотиков, с 2010 года сократилось на 38,8 процента и в 2019 году составило 51,3 тыс. человек, или 34,9 случая на 100 тыс. человек.
По сравнению с 2015 годом в 2019 году число лиц, потребляющих наркотики инъекционным способом, снизилось на 38,4 % и составило 207,5 тыс. человек.
Наблюдается и другая некоторая тревожная тенденция. Так, с 2010 г. произошел рост более чем в 2,5 раза числа лиц с зависимостью от новых потенциально опасных психоактивных веществ, полинаркомании (в 2010 году — 26,4 тыс. человек, в 2019 году — 66,7 тыс. человек) и более чем в три раза — с зависимостью от лекарственных препаратов с психоактивным действием (в 2010 году — 7,8 тыс. человек, в 2019 году — 26,4 тыс. человек. Число умерших от потребления наркотиков в Российской Федерации в 2019 году составило 4,6 тыс. человек (в 2011 году — 3,7 тыс. человек, в 2018 году — 4,4 тыс. человек).
В 2020 году было выявлено 189,9 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, что на 0,2 % меньше, чем за аналогичный период 2019 года. По сравнению с январем — декабрем 2019 года в 2020 году на 0,3 % сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Также незначительно сократился их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, с 59,2 % в январе — декабре 2019 года до 59,1 %.
Но если сравнивать данные показатели с прошедшим десятилетием в целом, то количество ежегодно регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 15 раз, а выявленных фактов наркоторговли — в 80 раз, пресеченных проявлений групповой наркопреступности — почти в 9 раз. По экспертным оценкам, годовой объем нелегального рынка наркотиков в России составляет свыше 250 млрд рублей.6
В статистике правонарушений наиболее часто регистрируются: ст. 6.8. КоАП РФ «Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержа-
5 См. Информационный ресурс Интернет сайт: https://minzdrav.gov.ru/
6 См. Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года.
щих наркотические средства или психотропные вещества»; ст. 6.9. КоАП РФ «Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача»; ст. 6.10. КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ»; ст. 6.13. КоАП РФ «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»; ст. 6.16. КоАП РФ «Нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».
Как правило, преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ совершают граждане Российской Федерации (88 %), из них лица мужского пола составляют 90 %, лица женского пола 10 % (см. Таблицу № 2).
Наибольшей криминальной активностью обладают следующие возрастные группы: 30-49 лет и 25-29 лет. Доля несовершеннолетних незначительная — не превышает 3 % от числа всех лиц, выявленных за совершение исследуемого вида преступлений1
Особый интерес у криминологов вызывает динамика преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения. Так, за последние 5 лет она носит изменчивый характер, го в целом имеет вектор снижения. Наибольший рост зафиксирован в Нижегородской (+81,8 %) и Томской (+77,3 %) областях, Республике Калмыкия (+50,0 %), Кабардино-Балкарской Республике (+50,0 %)2 (См. таб. № 3).
Отдельно отметим статистику ФСИН России. Наибольшее число осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и пси-
1 См.: Ю. М. Антонян, Д. А. Бражников, М. В. Гончарова, В. И. Коваленко, В. И. Шиян, г. Э. Бицадзе, А. В. Евсеев Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития. Аналитический обзор // ВНИИ МВД РФ, Москва, 2018.
https://мвд.рф/upload/site163/document_text/Kompleksnyy_analiz__
original-maket_24_04.pdf
2 Статистический сборник «Преступность и правонарушения 20152019 гг.» //Изд-во Министерство внутренних дел Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — М.,2020.
хотропных веществ отмечалось в 2015 г., наименьшее в 2019 г, что говорит о векторе снижения общего количества осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (см. Таблицу № 4).
Таким образом, если проанализировать статистику, то можно сделать вывод о колебательном характере преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ в современный период. Основные тенденции развития наркоситуации в Российской Федерации в 2019-2020 году существенных изменений не претерпели. Продолжается насыщение российского наркорынка, как поступающими контрабандным путем героином, кокаином, амфетаминами, а также каннабиноидами, новыми психоактивными синтетическими веществами, в том числе не внесенными в перечень веществ3, подлежащих контролю в Российской Федерации. Масштабно используются новые технологии: Интернет, телефонная связь по «Skype», «Viber», системы виртуальной автоматической телефонной связи, интернет-мессенджеры «WhatsApp», «Jabber», «Telegram», сервисы однократных сообщений «PrivNote», а также встроенные в мессенджеры функции самоуничтожения в чатах, затрудняющие документирование противоправной деятельности; системы моментальных электронных платежей («Яндекс деньги», «Webmoney», «Qiwi», «E-port»); криптовалюта — цифровое платежное средство, которое имеет неповторимый код транзакции, препятствующий копированию и обеспечивающий абсолютную анонимность владельца, что существенно осложняет проведение мероприятий, направленных на выявление и пресечение вскрываемых каналов поставки наркотиков.4
Как раз такая динамика обусловила необходимость принятия новой Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 23 ноября 2020 г. № 733. Стратегия является основой для формирования и реализации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях скоординированной политики в сфере контроля за оборотом наркотиков, а также в области противодействия их незаконному обороту.
3 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».
4 См.: Ю. М. Антонян, Д. А. Бражников, М. В. Гончарова, В. И. Коваленко, В. И. Шиян, г. Э. Бицадзе, А. В. Евсеев Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития. Аналитический обзор // ВНИИИ МВД РФ, Москва, 2018.
https://мвд.рф/upload/site163/document_text/Kompleksnyy_analiz__
original-maket_24_04.pdf
Таблица № 1
Общее количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в Российской Федерации в динамике
Количество преступлений всего: 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
201165 208681 200306 190197
Незаконное производство, сбыт, пересылка, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, а также нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 196271 203393 194155 183899
В том числе незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 99052 107446 112854 112651
Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 110 173 231 302
Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов 1520 1518 1589 1435
Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ 10 30 46 42
Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры 1052 1280 1204 1141
Таблица № 2
Общая характеристика лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ в Российской Федерации в динамике
Количество преступлений совершенных: 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
всего 121557 108258 106292 95683 85425
из них: мужчин 110114 98423 97029 86823 77119
из них: женщин 11443 9835 9263 8860 8306
из них: несовершеннолетних 3264 2585 2171 1924 1682
иностранных граждан и лиц без гражданства 4384 4168 3758 3106 2604
служащих 1139 450 1919 260 253
учащихся 4440 3814 3413 3362 2724
без постоянного источника дохода 83581 76134 74379 65552 58443
безработных 2856 724 403 381 362
ранее совершавших преступления 67492 62203 62440 57089 51174
Таблица № 3
Общее количество лиц, совершивших преступления, в состоянии алкогольного и наркотического опьянения в Российской Федерации в динамике
Количество преступлений совершенных: 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
в состоянии алкогольного опьянения 354397 395299 352062 326269 298432
в состоянии наркотического и токсического опьянения 30725 26134 21522 12120 8222
в состоянии наркотического и токсического опьянения совершенными несовершеннолетними 683 561 361 185 112
Таблица № 4
Общее количество осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в Российской Федерации в динамике
Всего осужденных: 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г.
ст. 174, 174.1, 210, 226.1, 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, 230, 231, 232, 233, 234 УК РФ и другие (по Перечню №3) 114 793 104 011 102 239 91 073 78 410
Из всех осужденных приговорено: к лишению свободы 38 936 44 431 42 118 37 423 31 297
Из всех осужденных: назначено условное осуждение к лишению свободы и иным мерам 39 990 40 550 37 549 35 702 31 805
Из всех осужденных: назначено исправительные работы, штраф 1 869 14 592 6 225 14 609 13 706
Библиографический список
1. Ю. М. Антонян, Д. А. Бражников, М. В. Гончарова, В. И. Коваленко, В. И. Шиян, Г. Э. Бицад-зе, А. В. Евсеев. Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные варианты ее развития. Аналитический обзор //ВНИИ МВД РФ, Москва, 2018.
2. Статистический сборник «Преступность и правонарушения 2015-2019 гг.» //Изд-во Министерство внутренних дел Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Департамент надзорной деятельности и профилактической работы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — М.,2020.
Bibliographic list
1. Yu. M. Antonyan, D. A. Brazhnikov, M. V. Goncharova, V. I. Kovalenko, V. I. Shiyan, G. E. Bitsadze, A. V. Evseev. Comprehensive analysis of the state of crime in the Russian Federation and estimated options for its development. Analytical review // All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Moscow, 2018.
2. Statistical collection "Crime and delinquency 2015-2019." // Department of Supervision and Preventive Work of the Ministry of the Russian Federation for Civil Defense, Emergencies and Elimination of Consequences of Natural Disasters - M., 2020.
