CC BY
11Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского
Серия «Исторические науки». Том 24 (63), № 1 : спецвыпуск «История Украины». 2011 г. С. 60-71.
УДК 94(477)"192/193" :369.03
"КООПСТРАХ" УСРР - ФОРМУВАННЯ ТА Д1ЯЛЫН1СТЬ У 20-Х РР.
Латишева О.В.
Актуальшсть дано! науково! роботи полягае в детальному анагпз! процесу фор-мування та д1яльносп "Коопстраху", тобто самобутньо! кооперативно! спшки з стра-ховими функц1ями, яка залишилась поза увагою юториив. Система кооперативного страхування, функцюнально та оргашзацшно об'еднувала шип кооперативы! спшки, на жаль випала з поля зору дослщниюв, потому заслуговуе уважного вивчення.
Ключов1 слова: кооперативного руху, альськогосподарська кооперащя, система страхування, страхове поля, страхова прс\пя.
1стор1я украшського кооперативного руху, яка у 30-80-х рр. висв1тлювалася в контсксп здшенення леншського кооперативного плану та суцшьно! колектив1зацй сшьського господарства, набула нового теоретичного переосмислення у 90-х - на початку XXI ст. В украшськш юторюграфн з'явилася низка монограф1чних та дисе-ртацшних дослщжень, присвячених ¡сторп становления 1 функцюнування сшьсько-господарсько!, кредитно!, споживчо! кооперацп. починаючи з 1х виникнення у дру-пй половиш XIX ст. та змщнення оргашзацшно-господарських форм 1 сощально-економ1чних позицш протягом першо! третини XX ст. Необхщно назвати пращ А.Г.Морозова, В.I.Марочка, 1.В.Мазура, В.С.Паскаленка, ГА.Фарешя та шших, у яких показано р1зш аспекта сусшльно-пол1тично1 та гос подарс ько-сконом\чно! д1я-льносп украшсько! кооперацп. II рол! 1 \псця в розвитку селянських господарств Украши [1]. Предметом !хшх студш е внутршш законо\прност1 розвитку кооперацп, взаемод1я епшок [ товариств, внесок в розвиток сконо\пчного життя суспшьства, роль 1 \псцс л ¡дер ¡в кооперативного руху, у част 1 окремих сощальних груп селянства. Створення та д1яльшсть "Коопстраху", тобто самобутньо! кооперативно! сп!лки з страховими функц!ями, залишилась поза увагою юториюв. Система кооперативного страхування, яка функцюнально та оргашзацшно об'еднувала шип кооперативн! сп!лки, випала з поля зору дослщниюв.
.Штература з проблем кооперативного страхування, яка виходила у 20-х рр., мала шетруктивно-аптацшний та проевгеницький характер, про що евщчать прац! К.Г.Воблого, М.Г.Матвеева, М.Федулова[2], навпъ шепектора "Коопстраху" ГД.Личка, хоча в!н присвятив низку статей ! брошур обгрунтуванню специфши кооперативного страхування саме в систем! сшьськогосподарсько! кооперац!! [3]. Статп про умови страхування майна сшьськогосподарських кооперативних товариств в Укра!ш 20-х рр. друкували "в!дпов!дальн! сшвроб!тники" "Коопстраху" -голова правлшня М.О.Толкунов, його колеги - Г.I.Кириченко, Д.С.Третяк [4]. Пере-л!чеш публ!кац!! виконували аптацшно-пропагандистську функц!ю, розповщали про техшку кооперативного страхування, закликали сшьськогосподарсью товарист-ва ставати пайовиками "Коопстраху". Вони не були анагптичними досл!дженнями,
поступаючись шею складовою навпъ р1чним зв1там "Коопстраху", яи вир1знялися узагальненням статистичного матер ¡ал у. видшенням тенденцш розвитку.
Вщсутшсть в л1тератур1 20-х рр. методолопчних пщход1в вивчення особливостей кооперативного страхування майна сшьськогосподарсько! кооперацй, зумовлюе не-обхщнють 1х напрацювання шляхом здшенення конкретно-юторичного дослщження. Маемо показати загальну кл ль клеть кооперативних товариств сшьськогосподарсько! кооперацй в Укра!ш, створення спещальних виробничо-збутових епшок, 1х вщно-шення до кооперативного страхування, роль 1 \псцс "Коопстраху" в систем! селянсь-ко1 кооперацй, вщтак виявити динамшу об'ектш страхування за галузями сшьського-сподарського виробництва, тобто поавних площ гпд зерновими культурами, поголш'я велико! рогато! худоби, коней, буд!вель, складного реманенту, транспортних засоб!в. Для !сторичного дослщження важливо виокремити явище, заф!ксоване в джерелах, розкрити його структуру, тенденцп розвитку, трансформац!ю, уникаючи упереджено-го ставлення та щеолопзацп, тому, на мою думку, усталений в радянськш юторюгра-ф11 класово-формацшний пщхщ до з'ясування соц!альних вщносин пер!оду 20-х рр. е непридатним для нашо! конкретно! проблематики. Хронолог!чний метод е загалом класичним, але найоптимальншим нам видаеться структурно-системний, гносеолог!-чних парам етр!в ! складових якого маемо дотримуватись.
Орган!зац!йна структура системи с!льськогосподарсько! кооперацй в Укра!ш 20-х рр. виевтгена !сториками, яка мала поступальний розвиток: у 1922 р. д!яло 4084, у 1923 р. 8104, у 1924 р. 10037, у 1925 р. 12273, у 1926 р. 15939, у 1927 р. 19342, у 1928 р. 25455, у 1929 р. 25646 кооперативних товариств, артшей, комун, товариств стильного обробт<у земл1 (тсоз) [5]. Таке бурхливе зростання !хньо! клль-кост1 було зумовлене тим, що у 1922 р. колгоспам було надано право ! можливють членства в кооперацй, але ! без них динам¡ка первинно! ланки сшьськогосподарсь-ко! кооперацй виглядала перконливо. Так, у 1922 р. нал1чувалося 2416, у 1925 р. 6973, у 1929 р. 9777 ушверсальних та збутово-виробничих кооператив!в, якл гурту-валися довкола центральних кооперативних об'еднань: Всеукрашського союзу ешь-ськогосподарсько-кредитно! та кустарно-промислово! й промислово-кредитно! коо-перац1! ("С!льський Господарь"), Всеукрашського кооперативного скотарсько-молочарського товариства на паях ("Добробут"), Всеукрашського кооперативного товариства по збуту й експорту продукцп птах1вництва ("Коопптах"), Всеукрашського кооперативного цукрового товариства ("Укрсшьцукор"), Всеукрашсько! епшки садово-городньо!, виноградно-виноробно! та пас!чницько! кооперацй ("Плодоспш-ка"), Украшського союзу насшницько! кооперац!! ("Нас!ннесоюз") та ¡нших. Вони виникли упродовж 1922-1928 рр., долучаючись до формування "Коопстраху", кот-рий також мав статус кооперативно! епшки, однак и розвиток вир!знявся вщ решти об'еднань. Засновниками "Коопстраху" у 1922 р. були "Сшьський Господарь", "Ву-коопсп!лка", "Укра!нкустарсп!лка", "Книгосшлка", "Военкооп", "Украшбанк", "Уцеробкооп"[6], тобто центральн! епшки споживчо!, кустарно-промислово!, роб1т-ничо!, кредитно!, видавничо! кооперацй, тобто стали його пайовиками, а також кон-кретш !хн1 районн! сп1лки та окрем! товариства. Якщо м1ж суб'ектами галузевих вид!в кооперацй' - с!льськогосподарсько! та споживчо! юнував орган1зац1йно-системний та функцюнальний зв'язок, тобто товариства формували сп1лки, а остан-
61
Hi шдпорядковувалися центральним кооперативним установам, то "Коопстраху" i його пайовиками був притаманний суто функцюнальний контакт, пов'язаний виня-тково ¿з страхуванням 1хнього майна тощо. Наприклад, з "Сшьсысим Господарем" його об'еднували спшьш страхов! зобов'язання, передбачеш генеральною угодою, а з товариствами договори мюцевих агентств "Коопстраху". Страхователя, тобто коо-перативне товариство чи колективне господарство, а з другого боку страховика -установи "Коопстраху", поеднували правила та принципи майнового страхування, взаемна комерцшна вигода. Сшьськогосподарська кооперащя була партнером i icii-ентом системи кооперативного страхування одночасно, позаяк сгплка чи товариство укладало з нею догов1р на страхове забезпечення, а в1зитною карткою страхователя було його номерне страхове свщоцтво, на зворотньому бощ якого були виписаш його права та обов'язки. Вш мав укласти до 1 жовтня, тобто до офщшного початку господарського року, угоду на страхування зааву пщ зерновими культурами вщ можливого градобою, продуктивно! та робочо! худоби вщ р!зних причин загибел!. Дозволялося страхувати в одному кооперативному орган!, пайщиком якого було те чи шше кооперативне товариство. "Коли в осеш майно застраховане в KooncTpaci, -писав шспектор по страхуванню Д.С.Третяк, - тод!, згщно з законом, його вже не страхують у Держстрас!, а коли Hi, то вийде так, що частково буде застраховане в Держстрас!, а частково в KooncTpaci" [7]. Страхов! оргашзацп прагнули, щоб майно кооперативних сгплок i товариств було стовщсотково застраховано. Його перев!рка, тобто стану пос!вного клину, к!лькост! худоби, городини, садюв вщбувалася весною, п!сля чого здшснювалося дострахування.
Критер!ем формування оргашзацшно! мереж! с!льськогосподарсько! кооперац!! було дв! ознаки: клльклсть створених низових кооперативних товариств i залученого "кооперовано! людност!", тобто член!в кооперац!! - артшей, комун, тсоз!в, селянсь-ких господарств. Для системи кооперативного страхування вони також мали значения, але як розширення страхового поля, тому виршальними були mini показни-ки: конкретш страхов! угоди, вартюне охоплення майна шляхом його страхування, кшьюсть страхових випадюв, отримання npeMi! i в!дшкодування страхових збитклв. Перш! десять мюящв д!яльност! "Коопстраху", тобто з с1чня по листопад 1923 р., засвщчили стартов! можливост! кооперативно! системи страхування. Вдалося укласти 1922 страхов! угоди з майном кооперативних оргашзацш та 829 угод з орендо-ваним кооперацию майном, а також 3019 страхових випадк!в по страхуванню това-piB [8]. Матер1али доповщ! рев!з!йно! KOMici! "Коопстраху" за звтшй пер ¡од. якл збер1гаються в арх1вному фонд! uie! установи, евщчать про те, що з 14954 кооперативних товариств не мали майна 4448, а з 10506 майно застрахували лише 1856, тобто близько 18% [9], що загалом добре для початкового перюду. Спостер1галося недостатне страхування державного майна, яке перебувало в орещц кооперативних товариств та сгплок. Так, з 982 об'екпв державного майна, яке було застраховане, на Кшв припадало 44% страхових випадклв. на Харклв. Одесу, Чсршпв. Полтаву, Кате-ринослав 21%, решта на сшьсыа райони [10]. Зазначу, що саме орендоване коопера-щею майно було основною причиною серйозного протистояння \пж Укрдержстра-хом та "Коопстрахом" протягом 20- х pp.
62
Виявлення статистики охоплення кооперативним страхуванням майна сшьсько-господарсько! чи будь-яко! шшо! коопсрацп' е справою складною, тому що р1чш звь ти "Коопстраху" були побудоваш за шшою схемою, яка враховувала бшыною м1-рою страхов! опсрацп (страхова сума, прем ¡1. збитки). Узагальнююча статистика з'являеться в опублшованш доповщ1 М.О.Толкунова, виголошенш на нарад1 пра-щвниюв "Коопстраху" у 1927 р. в Харковг Вш говорив про причини неповного в1-дшкодування збитюв, яких зазнала сшьськогосподарська кооперащя. "Неповне через те, - наголошував голова правлшня, - що на сьогодш майно й господарство ешь-сько-господарсько! коопсрацп' застраховане: союзами та с.-г. товариствами не бшь-ше, як на 50 вщеотюв, а с.-г. комунами, артшями та р1зними колективами - лише на 30 вщеотюв, тимчасом, коли споживча кооперащя забезпечила себе страхуванням на 80 вщеотюв, а робтшча до 85-90 вщеотюв. У тих 70 вщеотюв не застрахованих с.-г. комун, артЫв. р1зних колектив1в, товариств, було не мало збптклв. що 1х шхто 1м не сплатив." [11] Вш пояснював це недостатшм охопленням низово! кооперацй' вщпов1дними галузевими епшками. Наприклад, слльськогосподарськл товариства покривалися лише на 69%, спещальш виробничо-збутов1 товариства на 13%, колго-спи на 40% [12], тобто решта виявилася поза епшками, тому не мала страхових угод з "Коопстрахом". Вихщ бачили у "суцшьному" кооперативному страхуванш майна кооперацй, тобто у розширеш страхового поля, кр1м ¡снуючих вщцв (в1д вогню, страхування худоби, зааву. транспорту, коней), на працюючих по найму роб1тниюв тощо. Голова правлшня М.О.Толкунов закликав учасниклв наради "... вжити р1шу-чих заход ¡в. щоб усе майно кооперативно! системи й, особливо, с.-г. коопсрацп'. було в найближчому чаа цшком забезпечене страхуванням, щоб одповщальшеть за незастраховане майно була покладена на кер1вниив оргашзацш, щоб страхову дис-циплшу було зм1цнено, щоб страхов! апарати на мюцях були удосконален1, витрати на них зменшеш, щоб пшьги на страхування давались виключно страхувателям -пайщикам Коопстраху, та щоб страхування взагал1 було здешевлене, а права кооперативного страхування були поширеш" [13]. Страхування в коопсрацп' було добро-вшьним, а в систем! державного страхування окладним та обов'язковим, хоча доб-ров1льне теж практикувалося. Максимальне охоплення майна кооперацй страхови-ми зобов'язаннями, до яко! закликали прац1вники "Коопстраху", зб1льшувало страхов! суми, вщтак 1 надходження прем п. тобто його "чистого прибутку". Сущльне кооперативне страхування майна, яке було далеким вщ принцип1в примусово! коле-ктив1зац11, обов'язкового страхування, а тим паче оподаткування, залежало не вщ заклпклв. а вщ матер1ального зац1кавлення, тобто норми вщшкодування втраченого майна, врожаю з десятини, вартосп зерна, худоби, коня тощо. Колгоспи та коопера-тивн1 товариства д1яли за принципом собезу, тобто спод1валися на матер ¡ал ь ну до-помогу вщ "Коопстраху" за фактом втрат, але кооперативна страхова установа не була благодшною орган1зац1ею, а госпрозрахунковою з виразними комерцшними ознаками. "Доел. - наголошував ГД.Личко, - застраховано не бшыпе, як 40 вщсотк1в с.-г. кооперативних оргашзацш. Не бшыпе, як третю частину свого майна, худоби, коней, овець, свиней, с.-г. кооперащя, \ не бшыпе, як п'яту частину с.-г. колективи забезпечують страхуванням у Коопстрасг Тимчасом, майно споживчо! кооперацй забезпечене на 85 вщеотюв числа оргашзацш { на 75 вщеотюв вартосп надежного
63
1м майна, а збитковють за 1926-1927 рЬс по споживчш систем! складае лише 13,8 вщсотюв з1брано! премп. проти 50,8 вщсотюв по с.-г. кооперацп I проти 99,5 по с.-г.колективах" [14]. Отже, судячи з ще! системно!! довол! критично! оцшки головного шспектора "Коопстраху", 60% кооперативних товариств залишалося поза струк-турно-функцюнальним охопленням системою страхування, а одним п !! показниюв була питома вага застрахованого майна у вартюному екв!валент!. Для чотирьох роив д1яльносп "Коопстраху" на суперечливому страховому пол1, яким була система сшьськогосподарсько! кооперац!!, досягнення чимал!. Вони безумовно були б знач-но вищими, аби дозволили самостшно зд!йснювати страхування майна селянсысим господарствам. Кооперативна солщаршсть, на яку спод!валися засновники "Коопстраху", не дужа спрацьовувала, якщо брати до уваги показники охоплення страхови-ми операщями його фундатор!в та пайовиюв, проте не була безнадшною. На початку лютого 1927 РНК РС1 УСРР, обстеживши роботу "Коопстраху", виявив той факт, що роб1тничою кооперацию було застраховано 85%, споживчою 77,2%, сктьського-сподарською 65%, кустарно-промисловою 51%, ¡ншими видами 97% вартосп нале-жного 1м майна [15]. Ефективнють роботи агентств системи "Коопстраху" демон-стрували не лише цифри про охоплення страхового поля, але також результатив-шеть страхування конкретних галузей сшьськогосподарського виробництва.
Страхування сшьськогосподарсько! худоби розпочалася у 1923 р. з укладення шести добровшьних угод, якл принесли "Коопстраху" премп 396 крб., що дор1вню-вало у тверд ¡й валит одному червшцю[16]. Недорщ зернових культур 1924 р. спо-нукав селян до страхування велико! рогато! худоби та коней, тому надходження премп за щ страхов! операцй пор1вняно з попередшм роком значно виросли. Так, у 1924/25 р. вона становила 4410 крб. вщ страхування продуктивно! худоби та 21800 крб. за коней, у 1925/26 р. вщповщно 27300 та 44200 крб., у 1926/27 р. 134672 ! 117825 крб. [17] Для суб'екпв господарювання був виб1р форм страхування худоби: державне обов'язково-окладне ! добровшьне та кооперативне. Протягом 1922-1925 рр. страхувалися велика рогата худоба та кош. а з 1925/26 господарського року за-гальш збори "Коопстраху" визнали за потр1бне страхування овець, свиней, юз, на-в1ть бджлл. Згщно зв1тних матер¿ал!в 4-х збор1в уповноважених "Коопстраху", якл заслухали роботу правлшня за 1925/26 р., тод1 було застраховано 38827 гол ¡в худоби на 5,8 млн крб., що дало 85200 крб. премп, а також 5172 коней ¿з страховою сумою 687000 крб. та прем ¡ею 44200 крб. [18] Аналгзуючи страхов! операцй з худобою, 1.Личко визнав, що державне страхування не виконуе основну функщю - вщ-шкодування и повно! вартосп, яке становило 21 крб. за голову велико! рогато! худоби ! 27 крб. за коня, тобто одну шосту !х базарно! цши, вщтак господарство мало доплатити за придбання коня 150-160 крб. [19] Зазначу, що в Укра!ш було вщ 3,7 млн коней у 1923 р. до 5,3 млн у 1928 р., а велико! рогато! худоби вщповщно 7,2 млн гол ¡в у 1923 р. та 8,5 млн у 1928 р., [20] тому за кшькюними параметрами страхування худоби системою "Коопстраху" було \пзерним, яке можна пор1вняти з першими кроками. Вщсутшсть належно! ветеринарно! служби та нормовано! вщгод!в-л1 худоби, за пщрахунками 1.Личка, приносило щор1чно збитки вщ и падгжу на 20 млн крб. [21], яких "Коопстрах" разом з Укрдержстрахом не могли б компенсувати. Держава намагалася пщвищити окладш норми забезпечення по страхуванню худо-
64
би, але це не вирпнувало справ и, навпъ з'явнвся так званий "пад1ж на nanepi", тобто приписки. Висою тарифи добровшьного страхування робили його нсвипдним для селянських господарств. "Так, наприклад, страхування селянського робочого коня, середня базарна вартють якого не менше 150 крб., - писав 1.Личко, - коштуе, за тарифами добровшьного державного страхування, 12 крб. на piK, тобто складае для господарства бшыпий видаток за ввесь с iл ь госп податок (на Укра!ш на одно госпо-дарство с.-г. податок, без видатюв на страхування, 1925/26 операцшного року скла-дав 10,6 крб.). Не дивлячись на таю висою тарифи, страхов! операцп на худобу та кош дали Держстрахов! за осташп три роки збитки" [22]. Для полшшення страхово! справи в цш галуз1 вш пропонував: здшснювати прийом худоби в здоровому стаж, правдиво встановлювати !! справжню страхову вартеть. забезпечити нормальну вщ-год1влю та сан1тарно-г1г1ен1чн1 умови утримання, забезпечити своечасне i повне страхове вщшкодування. Згщно "Положения про державне страхування" вщ 18 ве-ресня 1925 р. застрахована в кооперативних оргашзащях худоба, звшьнялася вщ обов'язкового страхування в державних страхових установах. Норми забезпечення при страхуванш тварин в кооперативних агентствах були дещо вищими вщ державних, але i вартють худоби коливалася залежно вщ врожаю та сезону: за хорошого врожаю - пщвищувалася, за недороду - падала, навесш - зростала, восени - змен-шувалася. Все це впливало на фшансовий стан страхових оргашзацш, яю втрачали на премп, мали збитки. Враховуючи щ обставини, "Коопстрах" спочатку свое! д1я-льносп не страхував рогату худобу вище 75% II страхово! ощнки, а коней не бшыпе двох третин [23]. Починаючи з 1927 р., кооперативы страхов! установи почали операцп з стовщсоткового забезпечення страхово! суми худоби. Вони зменшили протя-гом 1926/27 р. тариф для рогато! худоби з 3 крб. 76 коп. до 2 крб. 50 коп на 100 крб. страхово! суми, а для коней скасували тарифну шкалу, яка мала 12 градацш, встано-вивши едину ставку - 6 крб з сотш страхово! оцшки. U,i заходи позначилися на зме-ншеш страхово! суми, вщтак i премп. У 1926/27 р. "Коопстрах" не добрав 50% пре-Mii за страхов! операцп рогато! худоби та 52% по страхуванню коней [24]. Повер-нення вщшкодування страхово! суми було дуже забюрократизованою справою, яке розтягувалася на швроку i бшыпе, що також вщсахувало селян.
Кшьюсть застрахованих рогато! худоби та коней, яка за даними НК PCI УСРР становила разом у 1926/27 р. 33020, а у 1927/28 р. 52470 гол1в, свщчила про своерщ-не експериментування в галуз! кооперативного страхування, про набуття вщповщ-ного досвщу, а страхов! суми понад 6 млн крб. у 1926/27 р. та 9,6 млн крб. у 1927/28 р. [25] про загальну вартють худоби за ринковими цшами перюду непу. Премп, тобто чистий прибуток "Коопстраху", по вщношенню до страхово! суми становили 1,71,8%, тому кооперативна система не прагнула надкомерцшно! вигоди, а намагалася компенсувати селянам збитки вщ пад1жу худоби, але ш бракувало кошпв. Не спра-цьовувала i кооперативна солщарнють, тобто сощальна актившсть кооперованого слльського населения, яке не п осп ¡шал о страхувати худобу, особливо на таких каба-льнихумовах. "Коопстрах" шдписав 6 кв1тня 1927 р. нав1ть генеральну угоду з "До-бробутом" взяти на себе страхову вщповщальнють за транспортування свиней вщ мюця збуту до беконно! фабрики [26], але вона лише свщчила про розширення страхового поля. Були розроблеш спещальш шструкц!! по страхуванню кожного
65
виду худоби, але камнем спотикання залишалися тарифи, тобто вартюне вщшкоду-вання об'екту страхування. На 1жовтня 1927 р. тариф становив 2 крб. 70 коп. на 100 крб. страхово! суми худоби для райошв Бшоцерювсько!, Волинсько!, Вшницько!, Сумсько!, Коростенсько!, Лубенсько! округ, а для Артс\пвсько1'. Запор1зько1, Старо-бшьсько!, Херсонсько!, Микола!всько! 3 крб. 20 коп., який не покривав ринково! вартосп коня чи корови. Загиблу худобу селянин не м1г продати та повернута кош-ти, але 27-30 крб. вщшкодування через страхове агентство не рятували його вщ по-несених збитюв. Виявляеться, що волова шюра коштувала 20 крб., коняча 15 крб, а молодняка 10 крб. [27], тобто суттеву суму пор1вняно з так званою "страховкою". Восени 1927 р. було застраховано 105 тис. гол ¡в рогато! худоби та 22 тис. коней [28], тобто мпер до !х загально! кшькосп в сшьському господарств! Укра!ни. 10 слч-ня 1928 р. "Коопстрах" надюлав до вах страхових агентств "об1жника", тобто циркуляр такого змюту: "Об1жником №38 ми встановили право агентствам приймати до страхування тварин до повно! 1х вартосп, але попередили, що це право треба агентствам використовувати з надежною обережнютю, аби уникнути випадклв застраху-вання вище фактично! дшсно! вартост!" [29]. ЬП кооперативш, а тим паче держав ш страхов! оргашзацп не наважувалися переглянути тарифи, щоб збшыпити норму вщшкодування, тобто переслщували певну комерцшну мету.
Р1чш звгги "Коопстраху", якл були опублшоваш протягом друго! половини 20-х рр., зафшеували клльклсн1 показники його страхових операцш. Так, у 1926/27 р. було застраховано 83877 гол ¡в рпно!' худоби, з них лише рогато! 64 тис., коней близько 12 тис., тобто др1бна худоба фактично не страхувалася, враховуючи II значну наяв-шеть в сшьському господарств!. Сума страхових вщшкодувань господарствам ста-новила 11,5% до одержано! агентствами премй за операцй по страхуванню худоби [30], тобто "Коопстрах" також мав матер¿альну вигоду на рпнищ \пж прем1ею та вщшкодуванням страхово! суми, граючи тарифами страхування. 1з 3060 страхувань, тобто договор!в, а не гол ¡в худоби, на правлшня "Коопстраху" припадало 485, на "Добробут" 686, на Мел1топольське агентство 149, на Тульчинське 206, на Одеське 110, на Микола!вське 106, а решта агентств мала вщ 9 до 64 угод [31], що евщчило про !х слабку оргашзацшно-функцюнальну роботу з рпних причин, вщтак про не-вичерпан! до кшця можливост! ! потенц1ал кооперативного страхування худоби. "Коопстрах" тшився з того, що йому вдалося виконати план по страхуванню велико! рогато! худоби на 142%, а його збшыпення у 1926/27 р. пор1вняно з попередшм сягнуло 64%, але щ показники могли задовольнити лише управлшську номенклатуру. Основний тягар по страхуванню худоби брали на себе осередки сшьськогоспо-дарсько! кооперацп. Якщо взяти за 100% загальну клльклеть застраховано! худоби у 1924/25 р., то на долю споживчо! кооперацп припадало 33,7%, сшьськогосподарсь-ко! 56,8%, у 1925/26 р. вщповщно 10,5% та 78,4%, у 1926/27 р. 2,8% та 84,4% пито-мо! ваги страхувань [32]. Серед страхового портфеля сшьськогосподарсько! кооперацп провщне м1сце поещали страхов! операцй фахових товариств системи "Добро-буту": 75,6% кшькост! застрахованих гол ¡в. 86,7% страхово! суми та 66,6% одержано! премп [33]. На колгоспи припадало 12,8% застраховано! кооперацию худоби, в страхов!й су\п 7%, по премй' 17,5%, а по кшькост! страхувань займали 37%. М1ж "Коопстрахом" та "Добробутом" дшла генеральна угода по страхуванню худоби.
66
Тарифи дещо зменшилися , але несуттево, тому норма забезпечення вщшкодування також залишалася сталою: не вище 75% для велико! рогато! худоби та 50% страхо-во! суми для коней [34]. Кооперативна страхова система виконувала власш плани по страхуванню худоби, навпъ перевиконувала !х, тому усшшно звнувалася перед Ук-рдержпланом, однак економ!чно-господарська ефектившсть була недостатньою, яка не задовольняла реального стану тваринницько! галуз!, що мала величезш збитки вщ пад!жу худоби. Страхування коней у 1924/25 р. здшснювалося на дв1 третини !хньо! кшькосп через сшьськогосподарську кооперащю, а починаючи з 1925/26 р. через комуни та артЫ. тобто колективний сектор користувався певними пшьгами, тому його частка переважала! протягом наступного року.
Наприкшщ 20-х рр. радикальних зрушень в страхових операщях "Коопстраху" щодо страхування сшьськогосподарських тварин не вщбулося, беручи до уваги ю-льюсш показники. Якщо у 1926/27 р. було застраховано 63654, то у 1927/28 р. 69240 гол ¡в велико! рогато! худоби, а застрахованих свиней збшыпилося у 5 раз1в, овець ! юз у 2,5 рази [35]. За два роки загальна страхова сума застраховано! худоби в У крапп зросла на 5,2 млн крб., а преми на 60 тис. крб. Страхов! операцп з "Добробутом" та "Укрс!льцукром" вщбувалися централ!зовано за генеральними угодами, а загалом вони зростали, однак питома вага застраховано! худоби до и загально! кшькосп була мпсрною. Наприклад, юльюсть застрахованих коней за 1926/27 - 1927/28 р. зросла на 56,4%, але це становило 1376 гол ¡в. що зовам несшвставно з мшьйоиами гол ¡в юнського стада в Украпп. Реальний курс на масову колектив!защю, який почав здшснюватися у 1928/29 р., позначився на юльюсних змшах в кооперативному страхуванш худоби. Тод1 було застраховано 177 тис. гол ¡в велико! рогато! худоби, 37 тис. коней, 24 тис. свиней, 124 тис. овець, навпъ близько 1,1 млн свшських пта-х1в. Сшьськогосподарська кооперац1я мала близько 1,5 млн крб. преми, сума вщшкодування становила 660 тис. крб., а в колгоспах страхова прем ¡я сягала 723 тис. крб., однак вони виплатили 923 тис. крб. страхових вщшкодувань [36]. Збшыпення погол!в'я худоби вщбувалося переважно за рахунок колективних форм, тобто арть лей ! комун, яю користувалися певними пшьгами, а з другого боку виявляли зразки "сощалютично! дисциплши", оргашзовано страхуючи наявних сшьськогосподарських тварин.
Кооперативне страхування пос1вних площ шд зерновими культурами та багато-р ¡ч ни ми травами розпочалося одночасно з шшими видами, але поштовхом було обов'язкове державне страхування рослин вщ градобою, яке за 1922-1924 рр. охо-пило 70% пос!вно! плоил в союзних республшах [37]. За десять мюящв 1923 р. в УСРР було укладено 9 договор ¿в про кооперативне страхування пос!в1в, а страхова прем ¡я склала тод1 2681 крб. "совзнаками", тобто 6 червшщв твердою радянською валютою [38]. Це була перша спроба кооперативного страхування зернових культур, яка розпочалася планово ! послщовно лише з 1925/26 р., позаяк недорщ 1924 р. ви-явився несприятливим для проведения страхових операцш, але застережливим для селянських господарств ! кооперативних орган!зацш. Сума прем1! "Коопстраху" по страхуванню пос1вних площ п1д культурами у 1925/26 р. становила 46 тис., у 1926/27 р. 116 тис. крб, тобто майже на одному р1вш з показниками за страхування велико! рогато! худоби та коней [39]. В абсолютних цифрах картина була менш оп-
67
тимютичною. У 1925/26 р. було застраховано 43 тис. га [40], у 1926/27 р. 119 тис. га, а за даними НК РС1 УСРР у 1927/28 р. було застраховано 165188 десятин [41]. На-впъ 200 тис. десятин застрахованих кооперативами поав1в восени 1927 р. [42] ста-новили мперну частку пор1вняно з 20 млн десятин селянсько! земл1 в Укра!ш. Тариф станови тсцц 1 крб. 15 коп за 100 крб страхово! суми, а забезпечення псрсачно сягало 17 крб. на гектар. Страхуванню шдлягали лише зерно в 1 та техшчш культури, сшьськогосподарська кооперащя запланувала на 1928/29 р. охоплення техшчних культур та городини 1 садовини на плоил понад 2 млн га [43]. У 1928 р. "Коопстрах" розпочав кампашю у справ 1 страхування кооперативно! контрактацй цукрового бу-ряка, якого тод1 було заел я но товариствами буряклвничо! кооперацп до 460 тис. га [44]. Колгоспи застрахували через кооперащю лише п'яту частину шхпвно! плопц. Теор1я ! практика кооперативного страхування зернових культур, а також техшчних (буряк, хмшь, тютюн, соняшник тощо), якл в Укра!ш почали лише розвиватися про-тягом 1926-1929 рр., мали вагоме сощально-економ!чне шдгрунтя: оргашзовану мережу кооперативних товариств, мшьйони десятин земл1 селянсько! земл1, але у них була досить незначна мотиващя, що залежала вщ багатьох ф!нансово-господарсысих фактор!в (тариф¡в страхування, страхово! суми та вщшкодування збитклв. вщ цшо-во! та податково! пештики). Селяни сприймали виробниче страхування як додатко-вий податок, тому стримувалися вщ укладання угод, а кооперативш товариства не мали значних площ власно! земли ¡нша справа колгоспи. За р1чним зв!том "Коопст-раху" можна встановити наступну квотшеть кооперативного страхування у 1927/28 р.: з 348338 десятин застрахованих пос!в!в на колгоспи припадало 93920, на сшьсь-когосподарсью товариства 44994, кредитов! 57784, на буряклвнич1 206475, на долю "Укрс!льцукру" 27184 десятини [45]. Отже, судячи з наведених статистичних даних, основним страхувателем поел в ¡в в систем! кооперативного страхування були товариства буряклвничо! кооперацп. У 1928/29 р. застрахована "Коопстрахом" площа сягнула 864813 га, що дало йому понад 1 млн крб. премн, але з ще! суми було ви-плачено 694322 крб. страхового вщшкодування [46]. Вперше за вел попередш роки було проведено кооперативне страхування площ вщ вимерзання, але винятково в якосп експерименту у двох округах.
Таким чином, пщеумовуючи доевщ становления системи кооперативного страхування майна сшьськогосподарсько! кооперацп, слщ зазначити практику !! галузе-вого розвитку. Державна монопол1я майнового страхування охопила сшьське госпо-дарство, а кооперативне страхування обслуговувало лише кооперащю - сшьського-сподарську, споживчу, кредитну, кустарно-промислову, центри яко! були пайовика-ми "Коопстраху". Вони ставали членами кооперативш епшки, а також вшьно зали-шали п. Страхування майна "Коопстрахом" та його агентствами вщбувалося на доб-ровшьних засадах, що також впливало на охоплення ним кооперативних товариств. Державне страхування здшснювалося за обов'язковим принципом, тобто мало озна-ки своерщного додаткового податку, що загалом вщштовхувало щею кооперативного страхування. 1 жовтня 1929 р. система кооперативного страхування мала 16333 пайовика, кл ль клеть яких пор1вняно з 1928 р. збшыпилася на 38%, а питома вага кожного виду кооперацп в пайовому каштал! виявилася наступною: споживчо!, роб1т-ничо!, транспортно! 49,7%, сшьськогосподарсько! 18,7, кредитно! 20,7%, кустарно-
68
промисловсл 5,4%, житловсл 3,7%, швалщнсн 0,9%, видавничсн 1,9% [47]. Споживчу коопсращю представляли 40 районних сгплок та 6172 товариства, робиничу 408, транспорта! секцн 29, а сiльськогосподарську 232 буряювничих, 178 скотарсько-молочарсысих, 49 плодо-овочевих товариств, 2229 колгосшв. 3 огляду на таке пов-новажне представництво можна говорити про наявшсть оргашзацшио-фуикцюиальиих ознак системи кооперативного страхування. Бона була рухливою i гиучкою, фундатори яко! самостшио переглядали тарифиу полтжу, виробляли правила i принципи страхування. Оргашзацшно "Коопстрах" був також кооперати-виою сгплкою. а фуикцюиальио цемеитував всю кооперативиу систему, додававши ïii гос по даре ь ко-с ко н о м i ч н oï самод1яльиосп i досконалостг Страхування майна товариств сшьськогосподарсько! кооперацп евщчило про початок формування саме тако1 системи, а можливо i укладу господарювання в украшському сслг
Список лггератури
1. Морозов А.Г. Кредитна сшьськогосподарська кооперащя УСРР в роки непу: автореф. дис. на здобуття наук, ступеня доктора юторичних наук по спец.: 07.00.01 - ютор1я Украши / А.Г.Морозов. -К.,1994. - 35с.; Марочко B.I. Украшська селянська кооперащя. 1сторико-теоретичний аспект (18611929 pp.) / В.ГМарочко. - К.: M.P.Publishing, 1995. - 216с.; Мазур В.М. Кооперативний рух у нацюна-льних районах Украшсвко! PCP (1921-1929 pp.): автореф. дис. на здобуття наук, ступеня кандидата юторичних наук по спец.: 07.00.01 - icTopiH Украши / В.М.Мазур. - Х.,2000. -20с.; Паскаленко B.C. Заможне селянство в сшьськогосподарськш кооперацп Украши (1921-1929 pp.): сощально-економ1чний аспект : автореф. дис. на здобуття наук. ступ, кандидата юторичних наук по спец.: 07.00.01 - ютор1я Украши / В.С.Паскаленко. - Черкаси,2006. - 20с.; Фаренш I.A. Кооперативний рух у Наддншрянськш Укра1ш в другш половин! XIX - на початку XX столггтя / I.A. Фаренш. - Черкаси: В1дпуння-Плюс,2008. - 432с.; 1стор1я украшського селянства . Нариси в 2-х томах. Т. 2. / Ред. рада: В.М.Литвин (голова). - К.: Наукова думка, 2006. - 652 е.; Подолян В. Особливосп д1яльносп спожив-40Ï кооперацп Вшниччини в умовах голодомору 30-х роюв XX столггтя / В.Подолян, В.Рекрут. - BiH-ниця: ПП Балюк, 2008. - 420с.
2. Воблый К.Г. Основы экономии страхования / К. Г. Воблый. - М. : изд. центр «Анкил», 1995. -228 с. ; Матвеев Н. Г. Кооперативное страхование в прошлом и настоящем / Н. Г. Матвеев. - М. : изд-во Центросоюза, 1923. - 46 с. ; Федулов М. Краткий популярный курс кооперативного страхования / М. Федулов. -М. : Книгосоюз, 1928. - 159 с.
3. Личко I. Кооперативне страхування в систем! с.-г. кооперацп // Коопероване село. - 1927. -№ 24. - С. 91-94 ; До «проблеми» об'еднання кооперативного та державного страхування в УСРР // Там само. - 1928. - №7/8. - С. 93-100 ; Що таке кооперативне страхування та як ним користуватись?. -X. : Книгосшлка, 1928. - 96 с.
4. Толкунов М. О. Кооперативне страхування в систем! с.-г. кооперацп // Коопероване село. -1927. - № 16. - С. 50-55 ; Кириченко Г. Догов1р гаранпйного страхування // Кооперативне буд1вницг-во. - 1927. - № 23. - С. 68-70 ; Третяк Д. С. Що повинш робити кооперативи в cnpaBi страхування // Кооперована громада. - 1928. -№ 5. - С. 19-21.
5. Марочко B.I. Зазнач. праця. - С. 108.
6. П-ко П. Всеукрашське кооперативне страхове товариство «Коопстрах» // Сшьский Господарь. -1922.-№3/4.-С. 60-62.
7. Третяк Д.С. Що повинш робити... - С. 20.
8. Центральний державний apxiB вищих оргашв влади Украши (дал1 - ЦДАВО Украши). - Ф. 400. - Он. 2. - Спр. 186. - Арк. 24.
9. Там само. - Арк. 17.
10. Там само.
11. Толкунов М.О. Кооперативне страхування ... - С. 52.
12. Там само.
13. Там само.
69
14. Личко I. Кооперативне страхування в систем!... - С. 92.
15. ЦДАВО Украши. - Ф. 539. - Оп. 5. - Спр. 1058. - Арк. 21.
16. Там само. - Ф. 400. - Оп. 2. -Спр. 186. - Арк. 45.
17. Там само. -Ф. 539. - Оп. 5. - Спр. 1515. - Арк. 172.
18. IV збори уповноважених Коопстраху //Коопероване село. - 1927. - №11/12. - С. 80-81.
19. Личко I. Роля кооперативного страхування с.-г. худоби в штенсифпсаци селянського господар-ства // Коопероване село. - 1927. - № 11/12. - С. 76-80.
20. Недорщ, xri6o3aroTÍBni та чергов1 завдання розвитку сшьського господарства. Цифров1 матер1али до доповщ на пленум! ЦК КП(б)У 1 листопада 1928 року. - X., 1928. - С. 3.
21. Личко I. Роля кооперативного страхування ... - С. 77.
22. Там само.
23. Личко I. Що таке кооперативне страхування ... - С. 75.
24. Там само. - С. 76.
25. ЦДАВО Украши. - Ф. 539. - Оп. 5. - Спр. 1515. - Арк. 37.
26. Там само. - Ф. 216. - Оп. 1. - Спр. 665. - Арк. 34.
27. Там само. -Ф. 539. -Оп. 5. -Спр. 1515. -Арк. 116.
28. Личко I. Кооперативне страхування на 10-tí роковини Червоного Жовтня // Кооперативне буд!вництво . - 1927. - № 21. - С. 54-56.
29. ЦДАВО Украши. - Ф. 539. - Оп. 5. - Спр. 1515. - Арк. 126.
30. 3bít Всеукрашського кооперативного страхового союзу «Коопстрах» за 1926-1927 операщйний piK. - X., 1928. - С. 16.
31. Там само. - С.11.
32. Там само. - С.22.
33. Там само.
34. Там само. - С. 25.
35. 3bít Всеукрашського кооперативного страхового союза «Коопстрах» за 1927/28 р. - X., 1929. -С. 13.
36. Там само. - С. 7.
37. Словарь страховых терминов / под ред. С. А. Рыбникова и В. С. Гохмана. - М., 1925. - С. 117.
38. ЦДАВО Украши. - Ф. 400. - Оп. 2. - Спр. 186. - Арк. 34.
39. Там само. -Ф. 539. - Оп. 5. - Спр. 1515. - Арк. 172.
40. Личко I. Що таке кооперативне страхування ... С. 37.
41. ЦДАВО Украши.-Ф. 539.-Оп. 5.-Спр. 1515.-Арк. 37.
42. Личко I. Кооперативне страхування на 10-tí роковини ... С. 54.
43. Личко I. Що таке кооперативне страхування ... - С. 83.
44. Там само.
45. 3bít Всеукрашського кооперативного страхового союзу «Коопстрах» у 1927/28 р. ... С. 40.
46. 3bít Всеукрашського кооперативного страхового союзу «Коопстрах» за 1928/29 операщйний piK.-X., 1930.-С. 8
47. Там само. - С. 3.
Латышева Е. В. "Коопстрах" УССР - формирование и деятельность в 20-х гг. / Е. В. Латышева // Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. Серия «Исторические науки». -2011. -Т. 24(63),№ 1 : спецвыпуск «История Украины». -С. 60-71.
Актуальность данной научной работы состоит в детальном анализе процесса формирования и деятельности "Коопстраха", то есть самобытного кооперативного объединения со страховыми функциями, которая оказалась вне внимания историков. Система кооперативного страхования, функционально и организационно объединяла другие кооперативные общества, но к сожалению выпала из поля зрения исследователей, поэтому заслуживает внимательного изучения.
Ключевые слова: кооперативное движение, сельскохозяйственная кооперация, система страхования, страховое поле, страховая премия.
70
Latysheva О. V. "Koopstrah" USSR - formation and activity in the 20-ies / О. V. Latysheva // Scientific Notes of Taurida V. I. Vernadsky National University. - Series: Historical Scince. - 2011. - Vol. 24 (63), No 1 : "History of Ukraine". - P. 60-71.
Topicality of this research consists in detailed analysis of process of formation and activity of "Koop-strakh" (Co-operative Insurance), an original co-operative association with insurance functions that appeared to be out of attention of historians. The system of co-operative insurance, functionally and organizational united other co-operative societies, but unfortunately it dropped out of view of researchers, therefore deserves attentive study.
Keywords: co-operative movement, agricultural cooperation, insurance system, insurance field, insurance premium.
Поступила e редакцию 01.02.2011 г.
71
