CC BY
10УДК 342.92 ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-4-201-202
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН В СФЕРЕ ПРОФИЛАКТИКИ НАСИЛИЯ В СЕМЬЕ
Парвини Рахмулло ШАРИФЗОДА, адъюнкт Академии управления МВД России, старший преподаватель Академии МВД Республики Таджикистан sharifzoda.parvin@mail.ru
Аннотация. В статье дана общая характеристика выделяемых автором концептуальных вопросов научного исследования административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел Республики Таджикистан в сфере профилактики насилия в семье с целью повышения эффективности правотворческой и правоприменительной деятельности.
Ключевые слова: административно-правовое регулирование, органы внутренних дел, правовое положение, компетенция, сравнительное правоведение, профилактика насилия в семье, концептуальные вопросы.
Annotation. The article gives a general description of the author's conceptual research on the administrative and legal regulation of the activities of the internal affairs bodies of the Republic of Tajikistan in the field of prevention of domestic violence in order to increase the effectiveness of law-making and law-enforcement activities.
Keywords: administrative and legal regulation, internal affairs bodies, legal situation, competence, comparative law, prevention of domestic violence, conceptual issues.
Несмотря на достижение современным обществом достаточно высокого уровня политического, правового, экономического, цивилизационного, культурного развития, продолжает оставаться актуальной проблема существования насилия в семье, что требует принятия самых разнообразных мер по выявлению и предотвращению соответствующих фактов, а также привлечению виновных к юридической ответственности. Это важно в условиях проведения в России и Республике Таджикистан (далее — РТ) мер, охватываемых понятием «административная реформа»1.
Насилие в семье как социальное явление является грубым нарушением прав человека и гражданина, несущим негативные последствия в первую очередь устоям семьи и обществу в целом.
Важная роль в деятельности по предотвращению и профилактике насилия в семье принадлежит органам внутренних дел (ОВД) как Российской Федерации, так и Республики Таджикистан2, что нашло соответствующее законодательное закрепление.
Предупреждение насилия в семье является одним из основных направлений реформы милиции и деятельности органов внутренних дел РТ. С целью совершенствования деятельности и повышения эффективности профилактических работ по фактам насилия в семье и их пресечения приказом МВД РТ от 17 марта 2010 г. № 271 созданы 17 штатных единиц инспекторов по пресечению насилия в семье, и на эти должности назначены сотрудники ОВД из числа опытных сотрудников — женщин.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
Сотрудники ОВД РТ играют ключевую роль в сфере пресечения насилия в семье, потому что они не только осуществляют специальную деятельность в этой области, но и передают передовую практику иным государственным органам РТ.
Различные аспекты анализируемой проблемы исследовались учеными РТ Л.О. Отабоевой, О.Э. Рахмон, Ф.С. Хайруллоевым и другими3.
В РФ вопросы противодействия насилию в семье изучали Т.М. Занина, Е.В. Евсикова, А.В. Куянова и иные ученые.
Однако важность проблемы требует продолжения научных исследований.
В целях разработки теоретических и практических основ совершенствования профилактической работы по предотвращению насилия в семье в деятельности органов внутренних дел необходимо: всесторонне исследовать понятие, сущность и содержание насилия в семье, выработать его определение для использования в юридической деятельности; показать место и роль профилактики в системе мер воздействия, направленных на предотвращение насилия в семье; четко определить круг субъектов профилактики насилия в семье, их специальный правовой статус, порядок взаимодействия друг с другом и с иными органами и организациями для достижения поставленных целей.
В связи с этим актуальным является определение роли и места ОВД РТ в системе субъектов профилактики насилия в семье в РТ, анализ системы административно-правовых норм, регулирующих деятельность ОВД в сфере профилактики насилия в семье, форм и методов этой деятельности; определение направлений ее совершенствования.
Важную роль в этом процессе должны играть сравнительно-правовые исследования4, в том числе и в области привлечения к административной ответственности5, результаты которых позволят улучшить законодательство и правоприменительную практику.
Чтобы достичь результативного воздействия в области предотвращения насилия в семье, необходимо сотрудничество всех государственных органов и организаций, а также других институтов гражданского общества6. Намеченной цели можно добиться, осуществляя сотрудничество в соответствии с общепризнанным нормами и принципами международного права.
Для определения актуальных направлений совершенствования деятельности ОВД в области профилактики насилия в семье необходимо
использовать весь современный методологический аппарат административно-правовой науки, в том числе и в области обеспечения национальной безопасности7, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности8, комплексного профилактического использования административно-правовых средств9.
1 Подроб. см.: Глазунова И.В. Соотношение целей и методов административного реформирования // Актуальные вопросы современной экономики. 2020. № 9. С. 312—317;
Редкоус В.М. Основные направления нового этапа административной реформы в РФ // Закон и право. 2020. № 8. С. 15—18;
Редкоус В.М. Некоторые вопросы государственного воздействия на область экономики, связанные с членством в Евразийском экономическом союзе // Закон и право. 2021. № 3. С. 15—19; и др.
2 См.: Закон Республики Таджикистан «О предупреждении насилия в семье» от 19.03.2013 г. № 954; Постановление Правительства Республики Таджикистан от 03.05.2014 г. № 294 «О Государственной программе по пресечению насилия в семье в Республике Таджикистан на период с 2014 — 2023 гг.» // http:// www.adlia.tj/show_doc.fwx?rgn=118851
3 См., напр.: Рахмон О.Э. Развитие законодательства о правах и свободах женщин в Таджикистане: 1917 — 2011 гг.: Дис. ... канд. юрид. наук. Душанбе, 2012. 187 с.; и др.
4 Редкоус В.М. Теоретические основы использования сравнительно-правового метода в исследовании административно-правового обеспечения национальной безопасности в государствах СНГ // Глобализация — безопасность государства — национальные интересы: доктрина права и правовая жизнь: Монография / Под. ред. Р.В. Пузикова, В. Фэхлера. Тамбов, 2020. С. 27—56; др.
5 Редкоус В.М. Некоторые результаты сравнительного анализа Кодекса РФ об административных правонарушениях и Кодекса Азербайджанской Республики об административных проступках // Вестник ВИПК сотрудников МВД РФ. 2020. № 4 (56). С. 80—87.
6 Редкоус В.М., Сергеев А.В. Вопросы взаимодействия правоохранительных органов и институтов гражданского общества в Стратегии национальной безопасности РФ // Закон и право. 2016. № 2. С. 154—156.
7 Правовая основа обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Отв. ред. А.А. Опалев. М., 2004. 512 с.
8 Доктрина права и безопасность в современном мире: Монография / Отв. ред. Р.В. Пузиков, Я. Зелиньский. Тамбов, 2020. 495 с.
9 См.: Современные правовые формы и методы администрирования в экономической сфере Российской Федерации: Монография / ИГП РАН. М., 2020. Ч. I. 384 с.; Правовая политика в сфере публичного права: проблемы и пути решения: Монография / Отв. ред. М.П. Петров, Р.В. Пузиков. Тамбов, 2010. 610 с.; и др.
ЗАКОН И ПРАВО • 04-2021
