Научная статья на тему 'КОНЦЕПТУАЛЬНі ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛіЗАЦії РЕГіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіЧНОї ПОЛіТИКИ'

КОНЦЕПТУАЛЬНі ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛіЗАЦії РЕГіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіЧНОї ПОЛіТИКИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
75
19
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Журнал
Бизнес Информ
Область наук
Ключевые слова
РЕГіОНАЛЬНА ЕКОНОМіЧНА ПОЛіТИКА / КОНЦЕПТУАЛЬНИЙ ПіДХіД / РЕГіОНАЛЬНИЙ РОЗВИТОК / КОНКУРЕНТОСПРОМОЖНіСТЬ РЕГіОНУ / ВНУТРіШНіЙ ПОТЕНЦіАЛ РЕГіОНУ

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Сімків Лілія Євгенівна

У статті визначено концептуальні основи формування та реалізації регіональної економічної політики. Обґрунтовано, що дана концепція забезпечить підвищення конкурентоспроможності регіонів, досягнення збалансованого територіального розвитку, здійснення комплексу започаткованих реформ, що впроваджуються на місцевому, регіональному та національному рівнях. У процесі дослідження розроблено алгоритм розробки та реалізації регіональної економічної політики, який передбачає певну послідовність етапів від вибору концептуальних засад, принципів її формування до визначення обґрунтування стратегічних цілей і тактичних завдань, а також інструментів реалізації та оцінки їх ефективності. Розглянуто основні підходи до формування концепції регіональної економічної політики та визначено її пріоритетні напрями. Обґрунтовано, що дана політика повинна бути спрямована на вирішення стратегічних, а не поточних проблем регіонального розвитку та сприяти ефективному використанню внутрішнього потенціалу регіонів; удосконаленню міжбюджетних відносин; розширенню повноважень органів місцевого самоврядування; запобіганню зростання диспропорцій регіонального розвитку тощо.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Сімків Лілія Євгенівна

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «КОНЦЕПТУАЛЬНі ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛіЗАЦії РЕГіОНАЛЬНОї ЕКОНОМіЧНОї ПОЛіТИКИ»

rity mechanism]. Donetsk: In-t ekonomiky promyslovosti NAN Ukrainy, 2006.

Oganyan, T. M. "Indikatory otsenki vosproizvodstva eko-nomicheskoy bezopasnosti regiona: na materialakh Krasnodar-skogo kraya" [Indicators for assessing the reproduction of the economic security of the region: on the materials of the Krasnodar Territory]: dis.... kand. ekon. nauk:08.00.05, 2011.

Raievnieva, O. V., and Bobkova, O. Yu. Dysproportsiinist sotsialno-ekonomichnoho rozvytku rehioniv Ukrainy: instrumental otsiniuvannia ta rehuliuvannia [Disproportionate socioeconomic development of the regions of Ukraine: tools for evaluation and regulation]. Kharkiv: VD «INZhEK», 2014.

Shevchuk, V. Ya. "Formuvannia innovatsiinoi modeli staloho rozvytku Ukrainy v postkryzovyi period" [Formation of an Innovative Model of Ukraine's Sustainable Development

in the Post-Crisis Period]. Ekonomichnyi chasopys-XXI, no. 1-2 (2010): 6-8.

Soshnikova, L. A. et al. Mnogomernyy statisticheskiy analiz v ekonomike [Multivariate statistical analysis in economics]. Moscow: YuNITI-DANA, 1999.

Tolmacheva, A. F., Khakhulin, V. V., and Tulku, Ya. Y. "O per-spektivakh gosudarstvenno-chastnogo partnerstva v innovat-sionnoy sfere regiona" [On the prospects of public-private partnership in the innovation sphere of the region]. Ekonomichnyi visnyk Donbasu, no. 1 (2012): 231-238.

Zakharov, O. I., and Pryhunov, P. Ya. Orhanizatsiia ta up-ravlinnia ekonomichnoiu bezpekoiu subiektiv hospodarskoi diial-nosti [Organization and management of economic security of economic entities]. Kyiv: KNT, 2011.

УДК 332.142 JEL: R58

КОНЦЕПТУАЛЬН1 ОСНОВИ ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛ1ЗАЦ11 РЕГ1ОНАЛЬНО1

ЕКОНОМ1ЧНО1 ПОЛ1ТИКИ

®2019 с1мк1в л. е.

УДК 332.142 JEL: R58

CiMKiB Л. €. Концептуальш основи формування та реалiзацм репональноУ eK0H0Mi4H0i пол^ики

У статт'1 визначено концептуальн основи формування та реал'ваци регональноi економчноi полтики. Об(рунтовано, що дана концеп^я забез-печить тдвищення конкурентоспроможностiрегюшв, досягненнязбалансованого територ'шльного розвитку, зд'шснення комплексузапочатко-ваних реформ, що впроваджуються на мсцевому, рег'юнальному та нацюнальному рiвнях. У процес дослiдження розроблено алгоритм розробки та реал'ваци регональноi економiчноi полтики, який передбачае певну потдовн'кть етатв - в'д вибору концептуальних засад, принципiв ii формування до визначення об(рунтування стратегчних цшей i тактичнихзавдань, а також 'нструмент'в реал'ваци та о^нки ix ефективност'и Розглянуто основн тдходи до формування концепцИ'регональноiеконом'то'1 полтики та визначено iiпрюритетт напрями. Об(рунтовано, що дана полтика повинна бути спрямована на виршення стратегнних, а не поточних проблем регонального розвитку та сприяти ефективному використанню внутршнього потен^алу регюшв; удосконаленню мiжбюджетниx в'дносин; розширенню повноважень органв мсцевого само-врядування; запоб'ганню зростання диспропор^й регонального розвитку тощо.

Ключов'1 слова: рег'ональна економiчна полтика, концептуальний шдюд, рег'ональний розвиток, конкурентоспроможшсть регону, внутр'шнш потен^ал регону.

DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-4-157-162 Рис.: 1. Ббл.: 9.

CiMKiBЛШя бвген'тна - кандидат економ'мних наук, доцент, зав'дувачка кафедри теориекономки та управлшня, 1вано-Франювський нацональ-

ний техн'мний ушверситет нафти iгазу (вул. Карпатська, 15,1вано-Франшвськ, 76019, Украна)

E-mail: simkivlilya@gmail. com

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8270-237X

УДК 332.142 UDC 332.142

JEL:R58 JEL: R58

Сижич Л E. Кащ/тщшаиьк мочь, формирования и решивший simkiv L. Ye. The Conceptual Bases for the Formation and Implementation

региональной экономической политики ,,, . . . _ ,.

\ . of the Regional Economic Policy

В статье определены концептуальные основы формирования и реализации региональной экономической политики. Обосновано, что дан- The article defines the conceptual bases for the formation and mp^en^-ная концепция обеспечит повышение конкурентоспособности реги- tion of the regional economic policy. It is substantiated that the given concept

онов, достижение сбалансированного территориального развития, will ensure increase of competitiveness of regions, achievement of a balanced осуществление целого ряда рфрм которые внедряются на мест- territorial development, implementation of the complex of the initiated re-

ном, региональном и национальном уровнях. В процессе исследования forms at the local, regional and national levels. In the course of the research, разработан алгоритм разработки и реализации региональной экономической политики, предусматривающий определенную последо- an algorlthm for the development and mplementation of the regional eco-вательность этапов - от выбора концептуальных основ, принципов nomicpolicy has been developed which involves a certain sequence of stages её формирования до определения обоснования стратегических целей - from the choice of conceptual bases, principles of its formation to defining и тактических задач, а также инструментов реализации и оценки the substantiation of strategic goals and tactical tasks, as well as the instru-

их эффективности. рассмотрены основные подходы к (роршрона- ments for implementation and evaluation of their effectiveness. The main нию концепции региональной экономической политики и определены

approaches to the formation of the concept of regional economic policy are

ёё приоритетные направления. Обосновано, что данная политика

должна быть направлена на решение стратегических, а не текущих considered and the priority directions of this policy are defined It is substan-проблем регионального развития и способствовать эффективному tiated that this policy should be aimed at solving strategic but not current

использованию внутреннего потенциала регионов; совершенствова- problems of the regional development and promoting the efficient use of the

нию межбюджетных отношений; расширению полномочий органов местного самоуправления; предотвращению роста диспропорций регионального развития и др.

Ключевые слова: региональная экономическая политика, концептуальный подход, региональное развитие, конкурентоспособность региона, внутренний потенциал региона. Рис.: 1. Библ.: 9.

Симкив Лилия Евгеньевна - кандидат экономических наук, доцент, заведующая кафедрой теории экономики и управления, Ивано-Фран-ковский национальный технический университет нефти и газа ул. Карпатская, 15, Ивано-Франковск, 76019, Украина) E-mail: simkivlilya@gmail.com ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8270-237X

internal potential of regions; improvement of inter-budget relations; extension of powers of the local self-government bodies; preventing the growth of disproportions in regional development, etc.

Keywords: regional economic policy, conceptual approach, regional development, competitiveness of region, internal potential of region. Fig.: 1. Bibl.: 9.

Simkiv Liliia Ye. - PhD (Economics), Associate Professor, Head of the Department of Theory of Economics and Management, Ivano-Frankivsk National Technical University of Oil and Gas (15 Karpatska Str., Ivano-Frankivsk, 76019, Ukraine)

E-mail: simkivlilya@gmail.com

ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8270-237X

Розробка концептуальних основ регюнально! економiчноI полiтики взноситься до акту-альних проблем сучасно! економiчноI науки. Ефектившсть тако! розробки пов'язана з вироблен-ням прюритепв соцiально-економiчного розвитку регюшв. Кардинальш змши, що вГдбуваються в сус-пкьствГ, вимагають нового шдходу до проблем те-риторiального розвитку i формування регюнально! полiтики та 'А сощально-економГчно! складово!. Важ-ливим завданням регюнально! економiчноi' полiтики е запровадження дieвих механiзмiв модершзацГ! еко-номки регюну, яю сприятимуть виходу з кризи та активГзаци економiчного зростання на мюцевому та регiональному рiвнях.

Аналiз останнiх дослiджень i публiкацiй. Окремi аспекти окреслено! проблематики стали предметом наукових дослГджень укра!нських учених. Зокрема, теоретичш та прикладнi основи формування та ре-алiзацГi державно! регюнально! полiтики, регюнально! економiчноi' полiтики вiдображено в працях Р. Бкика [9], С. БiлоI [6], З. Варналiя [9], З. Герасимчук [5], М. Максимчука [3], А. Мельник [8], А. Ткачук [7], С. Шульц [2] та ш. Однак в умовах перерозподку повноважень i функцш мiж мiсцевим, регiональним i державним рiвнем подальших дослiджень потребуе проблематика регулювання економiчних процесiв. Сучасш виклики регiонального розвитку, пов'язанi з проведенням реформ адмШстративно-територГаль-ного устрою Укра!ни та децентралiзацГ! влади, еврош-теграцiйними процесами, обумовлюють необхiднiсть !х урахування при розробцi концептуальних основ регюнально! економiчноi' полiтики, спрямовано! на стимулювання економiчного зростання регiонiв.

Метою статт е розробка концептуальних основ регюнально! економiчноI полiтики, яка б забезпечила шдвищення конкурентоспроможностi регiонiв, до-сягнення збалансованого територiального розвитку, здшснення комплексу започаткованих реформ, що впроваджуються на мiсцевому, регiональному та на-цiональному рiвнях.

Поглиблення мiжрегiональних i внутршньоре-гiональних диспропорцiй, дезiнтеграцiя нащонально-го економiчного простору зумовлюють необхГдшсть

змiн у пiдходах до формування та вдосконалення регюнально! економiчноi' полiтики. Об'ективна необ-хiднiсть удосконалення регюнально! економiчноI по-лiтики пов'язана з [1, с. 73]:

+ посиленням територiальних диспропорцiй, що ставлять шд загрозу стабiльнiсть функцю-нування регюнальних систем, !х спромож-нiсть забезпечити якюне економiчне зростання, адекватно задовольняти вимоги зовнш-нього середовища; + посиленням поляризацГ! економiчного простору, яка супроводжуеться виникненням депре-сивних регюшв, що пов'язано з концентруван-ням фiнансових ресурсiв у великих мштах та !х перемщенням через банкiвську систему Гз слаборозвинених регюшв до регюшв-лГдерГв; + використанням у сферГ регулювання регюналь-ного розвитку практики перерозподку фшан-сових ресурсГв на користь одних Г тих самих регюшв, що не сприяе забезпеченню прозоростГ та правомГрностГ управлшських рГшень; + шдвищенням рГвня внутрГшньорегюнально! диференщаци, яка посилюе розрив мГж мюь-кими, скьськими та гГрськими територГями Г призводить до збГльшення ккькосп дотацш-них скьських Г селищних територГальних громад;

+ незадовГльним станом Гнфраструктури реп-онального розвитку (виробничо!, дорожньо-транспортно!, житлово-комунально!, комуш-кацшно!, соцГально!); + зниженням рГвня та якостГ життя населення, що спричинене обмеженГстю внутршнього попиту, низькими доходами, нерацГональною структурою споживання населення (у видат-ках населення переважають витрати на при-дбання товарГв першо! необхГдностГ та оплату житлово-комунальних послуг); + низьким рГвнем ГнтегрованостГ регГонГв у на-цюнальну та свГтову економГку.

За цих умов, перед органами регюнального управлшня постае складне завдання забезпечення належно! об'ективГзацГ! цГльових орГентирГв струк-

турних перетворень в економгцг реггонгв, яке е одним Гз вГдправних у процеа розробки регГонально! еконо-мГчно! полГтики. НерГвномГрнГсть економГчного роз-витку регюшв Укра!ни, що посилюеться внаслГдок економГчно! кризи, порушуе структурну рГвновагу, веде до диспропорцГй Г несумшносп мГж окремими, прив'язаними до певно! територГ! галузями Г сферами виробництва. За цих умов регГональна економГч-на полГтика повинна рацГоналГзувати територГальне розмГщення продуктивних сил, сприяти ГндустрГа-лГзацГ! економГчно вГдсталих регГонГв Г розвитку на !х територГях необхГдно! виробничо! та соцГально! Гнфраструктури з метою забезпечення комплексного соцГально-економГчного розвитку; забезпечувати мГжгалузеву взаемодГю у вирГшеннГ економГчних Г со-цГальних завдань таких, як залучення ГнвестицГйних коштГв, розвиток регГонально!, соцГально!, вироб-ничо! Гнфраструктури, а Гнструменти регГонально! економГчно! полГтики повиннГ бути спрямованГ на формування нових пропорцш у зв'язку з необхгдною модернГзацГею регГонально! економГчно! системи та забезпеченням якГсного економГчного зростання.

ЕкономГчний розвиток регГонГв Укра!ни повинен базуватися на розробцГ концепцГ! регГональ-но! економГчно! полГтики, яка б забезпечила пГдвищення конкурентоспроможностГ регГонГв, до-сягнення збалансованого територГального розвит-ку, здГйснення комплексу започаткованих реформ, що впроваджуються на мГсцевому, регГональному та нацюнальному рГвнях. Для розробки концепцГ! принципово важливе значення мае аналГз ситуацГ!, що склалася, виявлення найбГльш кризових точок Г проблемних зон, дГагностика причин низьких тем-пГв економГчного зростання як у регюнах, так Г в дер-жавГ загалом [2]. При цьому важливим е комплексний взаемопов'язаний аналГз соцГального-економГчного розвитку регГону в цГлому. Ускладнюе ситуацГю Г те, що кожен регюн е полштруктурним утворенням, до складу якого входять рГзноманГтнГ об'екти, економГч-нГ райони, адмГнГстративно-територГальнГ одиницГ, особливГ просторовГ утворення, вГльнГ економГчнГ зони, територГ! прГоритетного розвитку, рГзнГ види транскордонних об'еднань, що мають шдивгдуальш особливостГ [3, с. 38].

Реформування системи управлГння регГональ-ним розвитком вимагае: завершення реформи мГсце-вого самоврядування та децентралГзацГ! влади; фор-мування чГтко! системи розподГлу повноважень мГж органами управлшня рГзних рГвнГв та !х ресурсного за-безпечення; вдосконалення процесГв управлГння кому-нальною Гнфраструктурою; розширення можливостей оргашв мГсцевого самоврядування щодо фшансування витрат на соцГально-економГчний розвиток регГонГв; забезпечення ГнституцГйно! та ресурсно! скоордино-ваностГ реалГзацГ! регГональних стратегГй та проектГв регГонального та мГсцевого розвитку тощо [4, с. 21].

НаявнГсть концептуального пГдходу дозволить представникам бГзнесу, Гнвесторам мати орГентир Г розумшня щодо розвитку рГзних галузей, сфер дшль-ностГ та Гнфраструктури на певнГй територГ!.

Процес розробки та реалГзацГ! концепцГ! регГонально! економГчно! полГтики передбачае таи етапи: вибГр пГдходу до формування регГонально! економГч-но! полГтики; визначення принцишв Г формування цГлей; постановка завдань; вибГр типу регГонально! полГтики, напрямГв реалГзацГ!, ГнструментГв; забезпе-чення координацГ! дГй окремих ГнструментГв та Гнсти-тутГв регГонально! економГчно! полГтики; монГторинг Г контроль дГевостГ регГонально! економГчно! полГтики; ощнка ефективностГ I! реалГзацГ! (рис. 1).

1нтегрований характер регГональних дослгджень пов'язаний з необхГднГстю застосування рГзнома-нГтних пГдходГв Г методГв до формування концеп-цГ! регГонально! економГчно! полГтики, що дозволяе поглибити фундаментальнГ та розширити прикладнГ дослгдження, вирГшувати в а складнГ теоретичнГ та прикладнГ завдання регГонального розвитку. Серед основних шдходГв можна назвати такГ [5, с. 47-58]: + просторово-часовий, згГдно з яким рГвень со-цГально-економГчного розвитку регГонГв пе-реважно визначаеться !х положенням вГднос-но центрГв розмГщення природно-ресурсного, демографГчного, виробничого та науково-тех-нГчного потенцГалу. ВГдповГдно до такого пГд-ходу регГональна економГчна полГтика буде розроблятися на основГ аналГзу просторового розмГщення регГону та його потенцГалу; + генетичний пiдхiд дае можлившть виявити генезис регГональних систем у процесГ Гсто-ричного розвитку. ВГдповГдно до цього пГд-ходу регГональна економГчна полГтика буде розроблятися на основГ ретроспективного стану розвитку економки регГону та врахо-вуватиме проблеми диспропорцГйностГ мГс-цевого сощально-економГчного розвитку, неспроможностГ влади та бГзнесу ефективно використовувати наявний на регГональному та мГсцевому рГвнях ресурсний потенцГал для активГзацГ! економГчного зростання тощо; + використання геосистемного тдходу в регГо-нальних дослГдженнях дае змогу досить гли-боко вивчити побудову складних об'ектГв, що утворенГ з бГльш простих, органГчно пов'язаних мГж собою. Знаючи закономГрнос-тГ побудови системи, можна моделювати !! по-дальший розвиток. ЗдатнГсть геосистем реа-гувати на зовшшнш вплив дозволяе говорити про можлившть керування нею. Залежно вГд швидкостГ та масштабГв змГн стан керовано! геосистеми може бути визначений як опти-мальний, критичний, катастрофГчний. Така диференцГацГя може бути корисна для оцГнки

Виб|р пщходу до формування репонально''' економ1чноТ пол1тики

©

Визначення прюритет1в та принцитв побудови репонально''' економтно!' пол1тики

Визначення цтей, постановка завдань

Виб1р типу репонально''' економ1чно'Т пол1тики

<

О ^

ш <

=п

_а <

=п о

Виб1р напрям1в реал1зацГТ

Виб1р важел1в впливу та ¡нструмент1в

© с

Координа^я дш окремих шструмент1в та шститут1в

Реал1зац1я репонально''' економ1чно'Т пол1тики

Моыторинг та контроль д1евост репонально''' економ1чноТ пол1тики

Оцшка ефективност репонально''' економ1чно'|' пол1тики

Рис. 1. Алгоритм розробки (1) та реалiзацм (2) концепцп репонально'!' економiчноí полiтики Джерело: авторська розробка.

<

2 ш

стану керованостГ проблемними регГонами та розробки регГонально! економГчно! полГтики, в основГ яко! буде лежати аналГз Гнтенсивнос-тГ впливу екзогенних та ендогенних чинникГв на забезпечення економГчного зростання та можливостГ регулювання цього впливу; + вiдтворювальний пiдхiд передбачае всебГчне вивчення регГональних систем як взаемоуз-годженого об'еднання внутрГшнГх елементГв (тдсистем). Разом з тим будь-яке комплек-сне угрупування характеризуеться наявнГс-тю не тГльки внутрГшнГх взаемозв'язкГв, але й зовншшх вГдносин. Тому формування та реалГзацГя регГонально! економГчно! полГти-ки повинна базуватися на узгодженнГ трьох взаемопов'язаних Г взаемозалежних складо-вих комплексного вимГру регГонального роз-

+

витку: галузево-секторального (забезпечуе стабГльне функцГонування регГональних еко-номГчних систем та !х економГчне зростання); територiально-просторового (з урахуванням досягнення збалансованого просторового розвитку на рГвнГ мГських, сГльських, гГрських територш тощо); управлiнського (створення едино! системи стратегГчного планування та прогнозування розвитку держави та регГонГв, оптимГзацш системи територГально! органГза-цГ! влади, розвиток мГсцевого самоврядуван-ня тощо) [6, с. 3];

проблемний пiдхiд. Розумшня проблеми як концентрованого вираження протирГч про-сторово-часового розвитку визначае змГст проблемного пГдходу, що мае важливе значен-ня для формування репонально! економГчно!

полiтики. Тому, в^дпов^но до даного тдхо-ду, розробка регiональноi полiтики мае бути спрямована на розв'язання проблем, що фор-мують виклики та обумовлюють необхiднiсть змiн у шдходах до 11 реалiзацГi.

Таким чином, актуальним завданням сьогодення залишаеться формулювання концепци реалiза-ци регiональноi економiчноi полiтики з розу-мiнням варiативностi 11 функцiональних завдань i на-слiдкових детермiнацiй у рiзних просторових вимiрах.

Регiональна економiчна полiтика повинна бути зорiентована на рацiоналiзацiю в^дносин мiж центром, регiонами та громадами, базуватися на засадах домшування такого шдходу, що передбачае враху-вання саме ендогенних чинникiв розвитку територш. Тобто, як слушно зауважуе А. Ткачук, вона спрямована на «виявлення i реалiзацiю прихованого та не-дооцiненого потенцiалу розвитку регюну» [7]. Тому прiоритетом тако! полiтики е сприяння ефективному освоенню та використанню власного економiчного потенщалу регiонiв та активiзацii процесiв !х само-розвитку, усунення суттевих диспропорцш терито-рiального розвитку, вдосконалення його шституцю-нального забезпечення.

Необхiднiсть розподiлу повноважень i в^по-вiдальностi мiж регiонами та центром, а також мiж регюнами та органами мiсцевого самоврядування в процеа реалiзацii регiональноi економiчноi полiтики обумовлена:

+ значною кiлькiстю владних структур, що функцюнують на рiзних управлiнських рiвнях (центральнi органи виконавчо! влади, мкце-вi державнi адмШстраци, обласнi та районнi ради, територiальнi органи центральних орга-нiв виконавчо'! влади, органи мюцевого самоврядування); + специфiкою та рiзноманiтнiстю функцюналь-них механiзмiв реалiзацii економiчноi полiтики; + потребою дотримання основних вимог до по-будови функцiонально-органiзацiйних структур управлшня (чiтке закрiплення функцш за конкретним органом влади, запобтання !х дублюванню, налагодження оптимальних управлшських взаемозв'язкiв мiж органами влади рiзного рiвня).

Усе це дозволяе стверджувати, що регiональна економiчна полiтика повинна бути спрямована на вирь шення стратегiчних, а не поточних проблем регюнально! економiки. Полiтика, спрямована на пом'якшення наслiдкiв кризових ситуацш, що виникають в еконо-мiчно слабших регiонах i яка ре^зовуеться через надання цим регiонам значних фiнансових дотацiй (тим самим штучно шдвищуючи рiвень !х бюджетно! забезпеченосп), а не нац1лена на усунення причин цих кризових ситуацiй i формування передумов для економiчного зростання регiональних економiк за ра-

хунок внутршнього потенцiалу, забезпечуе умови для в^дтворення негативних явищ регюнально! в^дсталост та депресивностi. У ц1лому така полiтика буде неефек-тивною протягом тривалого перюду [8, с. 173].

В основi визначення цiлей регюнально! еконо-мiчноi полiтики та механiзмiв Н реалiзацii мае лежати нова парадигма розробки та впровадження державно!' регюнально! полiтики, складовими яко! е:

+ перехiд вiд регiональноí полiтики «единого центру» до полiтики врахування рiзноманiт-них iнтересiв суб'ектiв господарювання, насе-лення, бiзнесових структур, оргашв мiсцевого самоврядування на регiональному рiвнi, усвi-домлення «мультицентристсько!» сутностi природи регюнального управлiння, урахуван-ня принцитв вертикально! та горизонтально! координацй управлшських заходiв щодо ак-тивiзацii регюнального розвитку; + поступовий перехiд вiд полiтики перерозпо-дiлу ресурсiв, вирiвнювання диспропорцiй-ностi регiонального розвитку до полiтики створення рiвних можливостей i сприятливих iнституцiйних передумов для комплексного розвитку регюшв Укра!ни, пiдвищення !х кон-курентоспроможностi; ^ вiдмова в^ застосування прямих iнструмен-тiв стимулювання розвитку регюшв, таких як субсидц, податковi п1льги тощо i перех^ до застосування гiбридних iнструментiв та меха-нiзмiв стимулювання регiонального розвитку; + удосконалення системи стратегiчного плану-вання розвитку регiонiв з метою шдвищення !х конкурентоспроможностi на засадах секторального, територiально-просторового та управлшського пiдходу [9, с. 4].

висновки

Таким чином, сучасш пiдходи до формування та реалiзацii регiонально! економiчноi полiтики повиннi сприяти: ефективному використанню внутршнього потенцiалу регiонiв; удосконаленню мiжбюджетних вiдносин; розширенню повноважень органiв мкцево-го самоврядування; запобiганню зростання диспропорцш регюнального розвитку тощо. Враховуючи це, прюритетними напрямами регюнально! економiчноi полiтики е:

^ нарощення внутршнього потенцiалу соцiаль-но-економiчного розвитку регюшв та вико-ристання конкурентних переваг територш; + створення стимулiв до формування на регiо-нальному рiвнi економiчних «точок зростання» та посилення !х взаемозв'язкiв iз перифе-рiею;

^ органiзацiйно-економiчне забезпечення еко-номiчного зростання територiй (мiських, пр-ських, слабо заселених, територiй розмежу-вання та прикордонних територiй тощо). ■

<

Л1ТЕРАТУРА

1. Gmmb Л. £. Регiональна eK0H0Mi4Ha полiтика: чин-ники формування, прiоритети та мехашзми реалiзацN : мо-нографiя. 1вано-Франшськ : 1ФНТУНГ, 2018. 380 с.

2. Шульц С. Л. Регюнальна полiтика в Укра'ш: еволю-цмш засади та стратегiчнi перспективи. Регюнальна еконо-мка. 2014. № 3. С. 26-36.

3. Максимчук М. В., Луцмв О. М. Iнституцiйне серед-овище регюнально''' структурно!' полiтики. Регюнальна еко-номка. 2014. № 3. С. 37-45.

4. CiMKiB Л. £. Регюнальна економiчна пол™ка в умо-вах диспропорцiйностi економiчного зростання : автореф. дис. ... д-ра екон. наук : 08.00.05. 1вано-Франшськ, 2019. 40 с.

5. Герасимчук З. В. Регюнальна пол™ка сталого роз-витку: методологiя формування, мехашзми реалiзацií : мо-нографiя. Луцьк : Надстир'я, 2001. 528 с.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

6. Регюнальний вимiр соцiально-економiчного роз-витку i засади ново'' регюнально''' полiтики : аналiтична доповыдь / С. О. Бiла, О. В. Шевченко, М. О. Кушшр та iн. Киъв : Н1СД, 2013. 82 с.

7. Ткачук А. Нова державна регiональна пол™ка вимагае гармошзацп законодавства. Стратегiя розвитку. 2017. № 5. С. 25-29.

8. Мехашзми реалiзацií регюнально''' структурно'' по-лiтики : монографiя / Мельник А. Ф., Лаврiв Л. А., Васша А. Ю. та ш. Тернопiль : ТНЕУ, 2015. 343 с.

9. Варналiй З. С., Бшик Р. Р. 1нституцмш засади та органiзацiйнi механiзми пол™ки регiонального розвитку: завдання реформ европейського зразка. Со^ально-еконо-мiчнi проблеми сучасного пероду Украни. Регональна полтика в УкраМ: сучасний стан та шляхи активiзацií 2014. Вип. 3. С. 3-11.

REFERENCES

Bila, S. O. et al. Rehionalnyi vymir sotsialno-ekonomich-noho rozvytku i zasady novoi rehionalnoi polityky: analitychna

dopovid [Regional dimension of socio-economic development and the principles of a new regional policy: an analytical report]. Kyiv: NISD, 2013.

Herasymchuk, Z. V. Rehionalna polityka staloho rozvytku: metodolohiia formuvannia, mekhanizmy realizatsii [Regional policy of sustainable development: methodology of formation, mechanisms of implementation]. Lutsk: Nadstyria, 2001.

Maksymchuk, M. V., and Lutskiv, O. M. "Instytutsiine sere-dovyshche rehionalnoi strukturnoi polityky" [The institutional environment of regional structural policy]. Rehionalna eko-nomika, no. 3 (2014): 37-45.

Melnyk, A. F. et al. Mekhanizmy realizatsii rehionalnoi strukturnoi polityky [Mechanisms for the implementation of regional structural policy]. Ternopil: TNEU, 2015.

Shults, S. L. "Rehionalna polityka v Ukraini: evoliutsiini zasady ta stratehichni perspektyvy" [Regional Policy in Ukraine: Evolutionary Principles and Strategic Perspectives]. Rehionalna ekonomika, no. 3 (2014): 26-36.

Simkiv, L. Ye. "Rehionalna ekonomichna polityka v umo-vakh dysproportsiinosti ekonomichnoho zrostannia" [Regional economic policy in the conditions of disproportionate economic growth]: avtoref. dys.... d-raekon. nauk:08.00.05, 2019.

Simkiv, L. Ye. Rehionalna ekonomichna polityka: chynnyky formuvannia, priorytety ta mekhanizmy realizatsii [Regional economic policy: factors of formation, priorities and mechanisms of realization]. Ivano-Frankivsk: IFNTUNH, 2018.

Tkachuk, A. "Nova derzhavna rehionalna polityka vyma-haie harmonizatsii zakonodavstva" [The new state regional policy requires harmonization of legislation]. Stratehiia rozvytku, no. 5 (2017): 25-29.

Varnalii, Z. S., and Bilyk, R. R. "Instytutsiini zasady ta orhani-zatsiini mekhanizmy polityky rehionalnoho rozvytku: zavdannia reform ievropeiskoho zrazka" [Institutional Foundations and Organizational Mechanisms for Regional Development Policy: The Problems of European Reform]. Sotsialno-ekonomichni problemy suchasnoho periodu Ukrainy. Rehionalna polityka v Ukraini: su-chasnyi stan ta shliakhy aktyvizatsii, no. 3 (2014): 3-11.

О ^

ш

<C =n

_Q

<c =n о

<

Si

Ш

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.