CC BY
14
УДК 332.14:005.311.121
ОСОБЛИВОСТ! РОЗРОБЛЕННЯ СТРАТЕГ1ЧНИХ Д0КУМЕНТ1В РЕПОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА IX 1НФОРМАЦ1ЙНО-АНАЛ1ТИЧНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
© 2017 РУДЧЕНКО О. Ю., СТОЛЕТОВА I. Г.
УДК 332.14:005.311.121
Рудченко О. Ю., Столетова I. Г. Особливост розроблення стратепчних документiв регiонального розвитку
та |'х iнформацiйно-аналiтичного забезпечення
Стаття присвячена розгляду особливостей розроблення та реал'ваци стратегiчних документ'в стратегчного планування, програм регональ-ного розвитку, а також формування ¡х нформацшно-аналтичного забезпечення. Наведено та охарактеризовано етапи становлення систе-ми стратегiчного планування в сучаснй практиц державного управл'шня в цлому та регонального зокрема. Зроблено висновки, що ключовим елементом механ'вму державного регулювання регюнального розвитку е його концептуальн засади, як формуються Ыд впливом теоретико-методологiчних засад регонального розвитку, мплементаци свтового досв'ду, вимог до державного регулювання регонального розвитку з позици нших взаемозалежних напрямiв державноi економiчно¡ полтики, а також з урахуванням оцнки сучасного стану розвитку регттв. 1нформацшно-аналтичне забезпечення мехатзму державного регулювання регонального розвитку шд розглядати як у широкому розумiннi цього поняття, так i вузькому. Перше передбачае формування цшсно/'системи методичного забезпечення щодо збору, обробки, збер'гання, за-хисту iнформацi¡, накопичення бази даних, тдготовки аналтичнихматер'шл'взрзнихаспект'в регонального розвиткуз в'дпов'дними науковим супроводом, тод'> як друге - лише в межах розд'шу V Закон Укра/ни «Про засади державноi регональноi полтики», що регламентуе монторинг реал'ваци державноi полтики регонального розвитку.
Ключов'! слова:розвиток, регюн, регональна полтика, стратегiя, стратегiя регонального розвитку. Рис.: 1. Ббл.: 24.
Рудченко Олександр Юршович - доктор економiчних наук, професор, професор кафедри статистики, Ки/вський нацональний економiчний ун'/вер-ситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Ки/в, 03057, Укра/на) E-mail: rudchenkoa1@ukr.net
Столетова 1рина ГеннадПвна - старший викладач кафедри статистики, Ки/вський нацональний економ'/чний ун'/верситет iм. В. Гетьмана (пр. Перемоги, 54/1, Ки/в, 03057, Укра/на) E-mail: stoletova.iryna@gmail.com
УДК 332.14:005.311.121 Рудченко А. Ю., Столетова И. Г. Особенности разработки стратегических документов регионального развития и их информационно-аналитического обеспечения
Статья посвящена рассмотрению особенностей разработки и реализации стратегических документов стратегического планирования, программ регионального развития, а также формирования их информационно-аналитического обеспечения. Приведены и охарактеризованы этапы становления системы стратегического планирования в современной практике государственного управления в целом и регионального в частности. Сделаны выводы о том, что ключевым элементом механизма государственного регулирования регионального развития являются его концептуальные принципы, которые формируются под влиянием теоретико-методологических принципов регионального развития, имплементации мирового опыта, требований к государственному регулированию регионального развития с позиции других взаимозависимых направлений государственной экономической политики, а также с учетом оценки современного состояния развития регионов. Информационно-аналитическое обеспечение механизма государственного регулирования регионального развития нужно рассматривать как в широком понимании этого понятия, так и в узком. Первое предусматривает формирование целостной системы методического обеспечения относительно сбора, обработки, хранения, защиты информации, накопления базы данных, подготовки аналитических материалов по разным аспектам регионального развития с соответствующим научным сопровождением, тогда как второе - лишь в пределах раздела VЗакон Украины « О принципах государственной региональной политики», регламентирующего мониторинг реализации государственной политики регионального развития. Ключевые слова: развитие, регион, региональная политика, стратегия, стратегия регионального развития. Рис.: 1. Библ.: 24.
Рудченко Александр Юрьевич - доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры статистики, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03057, Украина)
E-mail: rudchenkoa1@ukr.net
Столетова Ирина Геннадиевна - старший преподаватель кафедры статистики, Киевский национальный экономический университет им. В. Гетьмана (пр. Победы, 54/1, Киев, 03057, Украина) E-mail: stoletova.iryna@gmail.com
UDC 332.14:005.311.121 Rudchenko A. Yu., Stolietova I. G. The Details of Developing the Strategic Documents for Regional Development and their Information-Analytical Support
The article is concerned with details of development and implementation of strategic planning documents, regional development programs, and formation of their information-analytical support. The stages of development of a strategic planning system in the current practice of public administration in general and of region in particular have been provided and characterized. It has been concluded that the key element in the mechanism of the State regulating the regional development is its conceptual principles, which are formed under influence of the theoretical-methodological principles of regional development, implementation of world-wide experience, requirements for the State regulation of regional development from the standpoint of other interdependent directions of the State economic policy, and taking into consideration assessment of the current status of development of regions. The information-analytical support for mechanism of the State regulation of regional development should be understood both in a broad and in a narrow sense. The first sense involves formation of a coherent system of methodical support for the collection, processing, storing, protection of information, accumulation of database, preparation of analytical materials on various aspects of regional development with an appropriate scientific accompaniment, while the second sense remains within boundaries of the Section V of the Law of Ukraine «On principles of the State regional policy», regulating the monitoring of implementation of the State regional development policy. Keywords: development, region, regional policy, strategy, regional development strategy. Fig.: 1. Bibl.: 24.
Rudchenko Alexandr Yu. - D. Sc. (Economics), Professor, Professor of the Department of Statistics, Kyiv National Economic University named after V. Hetman (54/1 Peremohy Ave., Kyiv, 03057, Ukraine) E-mail: rudchenkoa1@ukr. net
Stolietova Iryna G. - Senior Lecturer of the Department of Statistics, Kyiv National Economic University named after V. Hetman (54/1 Peremohy Ave., Kyiv, 03057, Ukraine)
E-mail: stoletova.iryna@gmail.com
Важливою умовою забезпечення конкурентоспро-можностi як нащонально1 економiки в цкому, так i окремих регiонiв, усшшно1 штеграци Украши у свiтовий економiчний проспр е стратегiчне бачення вектора сталого соцiально-економiчного розвитку, що дозволяе здшснювати системнi перетворення з ращо-нальним використанням наявних ресурсiв, поступово рухатися в бажаному для суспiльства напрямку. Реалiза-цiя ще1 умови передбачае необхцшсть запровадження в практику держаного управлшня системного стратепч-ного планування на вцмшу вiд сучасного стану справ у цш сферi, для якого характерним е фрагментаршсть, переважно декларатившсть програмних документiв, що приймаються, а також !х неузгодженiсть мiж собою.
Проблемам формування системи стратепчного планування соцiально-економiчного розвитку Украши та його шститущйного становлення присвятили сво'1 дослiдження такi вченi, як В. Ф. Беседш, Я. А. Жалко, М. З. Згуровський, I. Г. Манцуров, В. П. Павленко, С. А. Ро-манюк, Б. М. Щукш та iншi.
Мета стати - розгляд особливостей розроблення та реалiзащí стратепчних документiв стратегiчного планування, програм регюнального розвитку, а також формування 1х шформацшно-аналп'ичного забезпечення.
Перiод ринково'1 трансформаци в УкраМ супро-воджувався рiзкою змшою адмiнiстративно-командних методiв на ринковi у сферi державного управлiння еконо-мжою. Разом з тим, на жаль, далеко не завжди в арсеналi державного управлшня залишалися позитивнi надбання та методи радянського перiоду, що успшно застосовува-лися на практищ, враховували масштаби та особливостi структури нащонально1 економiки та 'й регюшв, котрi доцкьно було б застосовувати (безумовно, творчо, з ура-хуванням специфiчних рис ринково'1 економiки) в нових реалiях. Насамперед це стосуеться використання в прак-тицi управлшня шструменпв стратегiчного планування, що мають на метi реалiзацiю середньо- та довгостроко-вих цкей соцiально-економiчного розвитку.
При аналiзi процесу становлення системи стратепчного планування в сучаснш практищ державного управлшня фахiвцi видкяють деккька етапiв:
I етап (ачень 1992 р. - серпень 1996 р.) - скасу-вання радянсько'1 системи стратепчного планування i поступове усвцомлення важливостi державного управлшня, його ролi та значення;
IIетап (серпень 1996 - березень 2000р.) - конститу-цшне становлення елементш державного регулювання;
III етап (березень 2000 р. - листопад 2011 р.) - за-конодавче закршлення державного прогнозування та системи програм економiчного i сощального розвитку;
IVетап (тсля листопада 2011 р.) - процес зако-нодавчого становлення стратепчного планування [20, с. 4-7; 24, с. 14-16].
Важливим в контекст формування методологи (системи) стратепчного планування в УкраМ був III етап, який почався з прийняття у 2000 р. Закону Украши «Про державне прогнозування та розроблення програм еко-номiчного i сощального розвитку Украши», що визначив правов^ економiчнi та оргашзацшш засади формування цшсно! системи прогнозних i програмних документiв
економiчного i соцiального розвитку Укра'1ни, окремих галузей економiки та адмiнiстративно-територiальних одиниць як складово'1 частини загально'1 системи державного регулювання економiчного та сощального розвитку держави [6]. У подальшому в розвиток положень цього Закону, а також у зв'язку з прийнятим Бюджет-ним кодексом Украши (2000 р.) була прийнята постанова Кабшету Мшс^в «Про розроблення програмно-прогнозних докуменпв економiчного i соцiального розвитку та складання проекту державного бюджету» [14].
Основш недолiки законодавчого регулювання державного прогнозування та системи програм економiчного i соцiального розвитку на III еташ, що не дозволяють повною мiрою досягати ефекту в1д застосування iнструментiв стратегiчного планування, полягають у такому. Так, по-перше, недо-статньо чггко визначено перелiк довгострокових до-кументiв стратегiчного планування (з вцповцною '1х упорядкованiстю та iерархiею: наприклад, Доктрина ^ Концепцiя ^ Стратегiя ^ Програма ^ План заходiв), а також обов'язковiсть '1х розробки на основi едино'1 ме-тодолопчно1 бази з урахуванням '1х взаемозв'язку та вза-емозалежностi. Тобто основна увага придкена розробцi середньо- та короткострокових документiв, що мають переважно тактичний характер.
У Закош також зазначаеться, що за потреби мо-жуть бути розроблеш програмш та прогнознi доку-менти на бкьш тривалий перiод, хоча на практищ все обмежувалося короткостроковим програмним регулю-ванням на рiвнi держави та регюшв. Зокрема, единим довгостроковим документом загальнонащонального рiвня, розробленим на III еташ, була Стратегш еконо-мiчного та соцiального розвитку Украши (2004-2015 роки) «Шляхом европейсько! штеграци» [21], хоча вц-сутшсть промiжних i кiнцевих iндикаторiв не дозволила ощнити результативнiсть реалiзащí задекларованих стратегiчних цкей та завдань.
По-друге, вцсутшсть належних умов для фшансо-вого забезпечення реалiзащí програмних докуменпв, осккьки, хоча й передбачена сшвпраця Мшекономроз-витку та Мшфшу, все ж основний фiнансовий документ Украши - Державний бюджет - формуеться фактично за власною процедурою, може нехтувати визначеними урядовими прюритетами, осккьки '1х дотримання не передбачено Бюджетним кодексом (тобто доцкьним е формування бюджету з урахуванням вимог програмно-цкьового методу, визначення державних прюритепв, що дозволить уникнути прийняття значно1 кiлькостi державних цкьових програм, що не виконуються через брак фшансування).
По-трете, вцсутне належне шформацшно-ана-лпичне забезпечення розробки та реалiзацil програмних докуменпв соцiально-економiчного розвитку, що повинно передбачати формування системи моделей, застосування яких мае грунтуватися на яюснш та досто-вiрнiй статистичнiй шформаци, сформованiй в единш методологи вiдповiднiй базi даних з и вiдстеженням i коригуванням протягом перiоду реалiзацil програм.
Незавершешсть системи стратепчного плануван-ня на III еташ зумовило необхiднiсть прийняття Розпо-рядження Кабiнету Мiнiстрiв Украши «Про схвалення Концепцй вдосконалення системи прогнозних i про-грамних докуменпв з питань соцiально-економiчного розвитку Украши» (вц 04.10.2006 р. № 504-р.) [17]. Кон-цептуальнi положення вдосконалення системи прогнозних i програмних документiв з питань сощально-економiчного розвитку лягли в основу Проекту Закону Украши «Про державне стратепчне планування» (в1д 03.11.2011 р.) [16], подготовка якого характеризуе початок IV етапу становлення системи стратепчного планування, а власне закон спрямований на актуалiзацiю системи докуменпв стратепчного планування розвитку краши на довго-, середньо- та короткостроковий перю-ди, визначае !х змiст, основш стадй розроблення, реаль зацй та мониторингу (оцiнки виконання), повноваження оргашв державно1 влади та органiв мюцевого самовря-дування у цiй сфер1
Щ
лено значн
о стосуеться регiонального аспекту стратепчного планування, то його становлення харак-. теризуеться бкьшою системнiстю, що зумов-лено значним досвiдом у краши з розробки докуменпв регюнально1 спрямованостi рiзного рiвня та '1х конкретикою. Так, програмш пiдходи в регiональнiй полгтищ Украши почали запроваджуватися з кшця 1990-х рр. за iнiцiативою мюцевих державних адмiнiстрацiй, та протягом 1997-1999 рр. урядом були схвалеш дев'ять державних програм [18, с. 37], розроблеш методичш рекомендаци щодо формування регюнальних стратегiй розвитку [15].
Крш того, у сферi регюнально1 полижи були при-йнятi спецiальнi законодавчi документи, котрi сприя-ли впровадженню елеменпв стратегiчного планування щодо регюнального розвитку, зокрема Закони Украши «Про Генеральну схему планування територй Украши» [5], «Про стимулювання розвитку регюшв» [8], «Про засади державно1 регюнально1 полiтики» [7]. Так, в остан-ньому З аконi регламентуеться система вз аемопов'язаних документiв, що визначають державну регiональну полижу (вони розробляються з урахуванням як власних прiоритетiв, так i докуменпв державного прогнозуван-ня i стратепчного планування, визначених законодав-ством), зокрема:
1) Державна стратегш регiонального розвитку Украши;
2) План заходiв з реалiзацil Державно1 стратеги ре-гiонального розвитку Украши;
3) регюнальш стратеги розвитку;
4) плани заходiв з реалiзацil регюнальних стратегш розвитку;
5) швестицшш програми (проекти), спрямоваш на розвиток регюшв [див. 7, ч. 2 ст. 7].
Основним стратепчним документом реалiзацil державно1 полiтики в регюнальнш сферi е Державна стратег1я регюнального розвитку Украши, котра розро-бляеться на перюд сiм рокiв та перюдично оновлюеться. Так, перша Державна стратегш регюнального розвитку Украши до 2015 р. була затверджена Постановою Кабь
нету Мiнiстрiв Украши у 2006 р. [3], а чинна - до 2020 року - у 2014 р. [2; 22].
Положення Державно1 стратеги регюнального розвитку Украши грунтуються на Стратеги розвитку Украши (зокрема, Стратеги сталого розвитку «Украша -2020» [22]), Генеральнш схемi планування територй Украши, а також схемi планування територш на регю-нальному та мiсцевому рiвнях, а И реалiзацiя здiйсню-еться у два етапи шляхом розроблення та виконання Плану заходiв з реалiзацil Державно1 стратеги регюнального розвитку Украши (рис. 1).
Розроблення Державно1 стратеги регюнального розвитку забезпечуе Мшстерство регюнального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства Украши (надалi - Мiнрегiон) як централь-ний орган виконавчо1 влади, повноваження якого по-лягають у проведенш державно1 регiональноl полiтики, котрий з метою врахування iнтересiв суб'ектiв регю-нального розвитку:
^ повiдомляе через засоби масово1 iнформацil про початок роботи над проектом Державно1 стратеги регiонального розвитку та визначае для суб'екпв регюнального розвитку термш i форму подання пропозицш; ^ проводить (за необхцносп) консультацИ iз суб'ектами регiонального розвитку для узго-дження позицiй; + оприлюднюе звiт про результати розгляду про-позицiй суб'ектiв регiонального розвитку до проекту Державно1 стратеги регюнального розвитку [7]. Державна стратегш регюнального розвитку Укра1-ни визначае:
+ тенденцИ та основнi проблеми соцiально-еко-
номiчного розвитку регюшв; + прiоритети державно1 регiональноl полiтики на
вiдповiдний перiод; + стратегiчнi цiлi та напрями регiонального розвитку i мiжрегiонального сшвробп'ництва; ^ оперативнi цiлi, що забезпечать досягнення
стратепчних ц1лей; ^ основш завдання, етапи та мехашзми '1х реалi-зацИ;
^ систему мошторингу та оцiнки результативнос-тi реалшаци Державно1 стратеги регiонального розвитку.
Так, у Державнiй стратеги регiонального розвитку на перюд 2014-2020 рр. визначено стратепчне бачення регюнального розвитку та краши в цкому, що полягае в розв'язанш юнуючих проблем шляхом використання внутршнк та зовншнк можливостей регюшв та територш i е результатом стратепчного спрямування державно: регюнально1 полiтики, метою яко'1 е:
^ розвиток та едшсть, орiентованi на людину; ^ досягнення економiчного зростання регiонiв шляхом використання власного потенщалу та реалiзацil ефективно1 державно1 регiональноl полiтики i, як наслцок, пiдвищення рiвня жит-тя населення;
II етап - ВИКОНАННЯ ПЛАНУ ЗАХОД1В 3 РЕАЛ13АЦ11 ДССР
- завдання та заходи; - обсяги та джерела !х фЫансування з визначенням ¡ндикаторт оцшки результативност !х виконання Перюд дп: 1) 3 роки; 2) наступи 4 роки
М0Н1Т0РИНГ РЕАЛ13АЦ1Т ДСРР (з пропозицтми щодо коригування)
Зв1т про виконання ДСРР
Рис. 1. Лопчна схема розроблення та виконання ДержавноТ стратеги репонального розвитку (ДСРР) УкраТни Джерело: складено за [7].
+ iнтеграцiя регiонального економiчного, шфор-мацiйного, освiтнього, культурного простору до загальноукра!нського простору, в якому особа мае можливкть самореалшаци та шдвищен-ня якостi життя незалежно вiд мiсця проживан-ня (еднiсть загальноукра!нського простору).
Цкями Державно! стратеги регiонального розвитку Укра!ни на перiод 2014-2020 рр. визначено таю: + щль 1 - тдвищеннярiвня конкурентоспромож-ностх регютв - полягае у створенш оптималь-них умов для розкриття регюнами власного потенцiалу та ефективного використання конкурентных переваг регюнально! економiки; + щль 2 - територiальна соцiально-економiчна ттегращя i просторовий розвиток - передба-
+
чае: виконання насамперед завдань i здшснен-ня заходiв, спрямованих на виршення актуаль-них проблемних питань Донецько! та Луган-сько! областей, Автономно! Республжи Крим та м. Севастополя; недопущення поглиблення ре-гiональних диспропорцш у доступi населення насамперед до базових соцiальних, комуналь-них, адмшстративних, транспортних, шфор-мацiйних та шших послуг; створення умов для сшвробп'ництва регiонiв; щль 3 - ефективне державне управлтня у сфе-рi регюнального розвитку - передбачае створення бази для реалшаци ефективно! державно! регюнально! полiтики (механiзму та шструмен-ту державного управлiння регюнальним роз-
витком, що сприятиме розв'язанню проблем регюшв), вимагае насамперед децентралшаци державних повноважень шляхом '1х передачi на мюцевий рiвень з одночасною передачею вц-повiдних фiнансових ресурсiв; удосконалення процейв стратегiчного планування та виконан-ня поставлених завдань на вси рiвнях; запро-вадження ефективного механiзму координацй дiй центральних i мiсцевих оргашв виконавчо1 влади, органiв мiсцевого самоврядування шд час реалiзацil галузевих прюритепв i завдань на рiзних територiальних рiвнях [2].
Враховуючи значний термш виконання Держав-но'1 стратеги регюнального розвитку, монiторинг Н реал1зацЦ [12] здшснюеться щодо двох етапiв: перший - через три роки шсля початку и реал1зацЦ, дру-гий - наступнi чотири роки, i саме на цей термiн роз-робляеться другий документ - План заходiв з реал1зацЦ Державно1 стратеги регюнального розвитку Украши, котрий передбачае завдання та заходи, обсяги та дже-рела '1х фiнансування з визначенням iндикаторiв оцiнки результативностi '1х виконання.
Регiональнi стратеги розвитку розробляються на перюд дп Державно1 стратеги регюнального розвитку Украши та мають вцповцати И положенням i визначати: + тенденцИ та основнi проблеми сощально-еко-номiчного розвитку Автономно! Республжи Крим, областей, мiст Киева та Севастополя; + стратегiчнi цiлi, прiоритети розвитку регiону на
вiдповiдний перюд; + оперативнi цiлi, що забезпечать досягнення
стратегiчних цкей; + основш завдання, етапи та механiзми '1х реаль зацИ;
+ систему мошторингу та оцiнки результативно-стi реалiзацil регюнально! стратеги розвитку. Своею чергою, розроблення регюнальних стра-тегiй розвитку здшснюеться з урахуванням стратегiй розвитку мют, селищ та ск, першочергового розвитку депресивних територiй, стратегiчних прюритейв розвитку районiв вiдповiдного регюну та мае аналогiчний з Державною стратеиею регiонального розвитку порядок '1х пiдготовки та вiдповiдний план заходiв з '1х реалiзацil, а останнш е основою для розроблення швестицшних програм (проектiв), спрямованих на розвиток регюшв.
Отже, в УкраМ в основному створено шституцш-не забезпечення щодо розроблення та реалшаци Державно! стратегИ регiонального розвитку, що представ-ляе собою зважену систему, котра мае едину методоло-пчну базу [9; 10; 12; 13; 15], охоплюе вй регiональнi рiвнi крашу та забезпечуе комплекснiсть '1х розвитку.
Водночас сл1д зазначити, що на процес державного регулювання регюнального розвитку негативно впливае вцсутшсть цшсно! системи державного стратепчного планування в УкраМ в цкому (особливо щодо серед-ньо- та довгострокового форматш планування, його фiнансового забезпечення), а також потребуе полшшен-ня його шформащйно-аналгтичне забезпечення. Так, у сферi регiонального розвитку доц1льно, по-перше, здш-
снити реформування адмiнiстративно-територiального районування краши; по-друге, посилити увагу до роз-робки довгострокових документiв (зокрема, вцповцно до Генерально1 схеми слiд розробити Стратегю про-сторового розвитку Украши, яка повинна бути основою ефективного використання територiального ресурсу при реалiзацil прiоритетних напрямiв та стратегiчних цкей соцiально-економiчного розвитку з урахуванням специ-фiки окремого регiону, мiста, населеного пункту) [1; 23].
Що стосуеться шформащйно-аналпичного забезпечення управлшня регюнальним розвитком, то дiа-лектичний взаемозв'язок процейв кiлькiсних та якiсних зрушень зумовлюе необхiднiсть, по-перше, сформувати систему iндикаторiв (показникiв), котрi дозволять на-дати всебiчну оцiнку розвитку регюшв та '1х структур-них елеменпв; по-друге, створити iнституцiйнi умови належного функцiонування системи збору та обробки необх1дно1 1нформацЦ, а також П аналiтичного супро-воду; по-трете, застосовувати сучасш статистичнi моделi та методи, що забезпечать виявлення причино-натдкових зв'язкiв, а також варiантне прогнозування розвитку на основi змiни суттевих параметрiв.
ВИСНОВКИ
Державна полiтика регюнального розвитку здшснюеться шляхом формування вцповкного мехашзму державного регулювання, в межах якого як раз i забез-печуеться органiчна реалiзацiя и концептуальних поло-жень. Ключовим елементом механiзму державного регулювання регюнального розвитку е його концептуальш засади, формування яких здiйснюеться (та в подальшому актуалiзуеться вiдповiдно до реалш розвитку нацiональ-но'1 економiки) шд впливом теоретико-методологiчних засад регiонального розвитку, iмплементацil свiтового досвiду, вимог до державного регулювання регюнального розвитку з позицИ шших взаемозалежних напрямiв державно1 економiчноl полiтики, а також з урахуванням оцшки сучасного стану розвитку регюшв (аналiз за про-грамними iндикаторами).
Iнформацiйно-аналiтичне забезпечення мехашзму державного регулювання регюнального розвитку сл1д розглядати як у широкому розумшш цього поняття, так i вузькому. Перше передбачае формування цшсно1 системи методичного забезпечення щодо збору, обробки, зберНання, захисту гнформацИ, накопичення бази даних (зiставних динамiчних р^дДв), пiдготовки аналiтичних ма-терiалiв з рiзних аспектiв регiонального розвитку з вц-повiдним науковим супроводом, тодi як друге - лише в межах роздку V Закону Украши «Про засади державно1 регiональноl полиики», що регламентуе монiторинг реа-лiзацil державно1 полiтики регiонального розвитку. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Григорук П. М., Федорова Т. Ю. Нацiональнi та регю-нальнi особливостi сталого розвитку Украши. Економ'ша: реалП часу. 2015. № 1. 11В1_: http://economics.opu.ua/files/archive/2015/ No1725-29.pdf
2. Державна стратегiя регiонального розвиткуУкра'ши на перiод до 2020 року (затверджена Постановою Кабiнету Мi-
HicTpiB УкраТни вГд 6 серпня 2014 р. № 385). URL: http://zakon2. rada.gov.ua/laws/show/385-2014-n
3. Державна стратепя регюнального розвитку УкраТни на перюд до 2015 року» (затверджена Постановою Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вiд 21 липня 2006 р. № 1001) (Втрата чинност вГд 03.09.2014). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1001-2006-п
4. Деяк питання реалiзацiï у 2015-2017 роках ДержавноТ стратегГТ регюнального розвитку на перюд до 2020 року (затверджена Постановою Кабшету Мiнiстрiв УкраТни вГд 07.10.2015 р. № 821). URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/821-2015-п
5. Закон УкраТни «Про Генеральну схему планування територп УкраТни» вщ 7 лютого 2002 р. № 3059-14. URL: http:// zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3059-14/print1479720660741969
6. Закон УкраТни «Про державне прогнозування та роз-роблення програм економiчного i соцГального розвитку УкраТни» вщ 23 березня 2000 р. № 1602-14. URL: http://zakon3.rada. gov.ua/laws/show/1602-14/print1480088683992885
7. Закон УкраТни «Про засади державноТ регюнально'Т по-лгтики» вiд 5 лютого 2015 р. № 156-19. URL: http://zakon5.rada. gov.ua/laws/show/156-19
8. Закон УкраТни «Про стимулювання розвитку регюыв» вщ 8 вересня 2005 р. № 2850-15. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/2850-15
9. Методика розроблення, проведення мониторингу та оцшки результативносп реалiзацiï регiональних стратегш розвитку та планiв заходiв з ïx реалiзацiï (затверджено Наказом Мастерства регiонального розвитку, будiвництва та житлово-комунального господарства УкраТни вщ 31.03.2016 р. № 79). URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0632-16
10. Методичн рекомендацГТ щодо формування i реалн зацГГ прогнозних та програмних документ соцГально-еко-омiчного розвитку об'вднано'Т територiальноï громади (затверджено Наказом МУстерства регiонального розвитку, бу-дiвництва та житлово-комунального господарства УкраТни вщ 30.03.2016 р. № 75). URL: http://www.zoda.gov.ua/news/34415/pro-zatverdzhennya-metodichnih-rekomendatsiy-shodo-formuvannya-i--realizatsiji-prognoznih-ta-programnih-dokumentiv-sotsialno-ekonomichnogo--rozvitku-objednanoji-teritorialnoji-gromadi.html
11. Павленко В. П. Державне регулювання нацiональноï економiки: методолопя та перспективи розвитку: монографiя. КиТв: НДЕ1 Мiнiстерства економiчного розвитку i торпвлГ УкраТни, 2015. 303 с.
12. Порядок проведення мониторингу та оцшки результативносп реалiзацiï державноТ регюнально'Т полГтики (затверджено Постановою Кабшету МЫстрГв УкраТни вщ 21 жовтня 2015 р. № 856). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/856-2015-п
13. Порядок розроблення регюнальних стратегiй розвитку i плашв заxодiв з Тх реалiзацiï, а також проведення мош-торингу та оцГнки результативносп реалГзацп зазначених реп-ональних стратегш i плашв заxодiв (затверджено Постановою Кабшету МУстрГв УкраТни вГд 11 листопада 2015 р. № 932). URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/932-2015п
14. Постанова Кабшету МУстрГв УкраТни «Про розроблення програмно-прогнозних документ економiчного i тачального розвитку та складання проекту державного бюджету» вГд 26 квтня 2003 р. № 621. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/621-2003п
15. Наказ МГнГстерства економГки та з питань ввро-пейськоТ ГнтеграцГТ УкраТни «Про затвердження Методичних рекомендацш щодо формування регюнальних стратегш розвитку» вГд 29.07.2002 р. № 224. URL: http://www.uazakon.com/ document/spart09/inx09341.htm
16. Проект Закону УкраТни «Про державне стратепчне планування» (вГд 03.11.2011 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_1?pf3511=41685
17. Розпорядження КабГнету МГнГстрГв УкраТни «Про схвалення КонцепцГТ вдосконалення системи прогнозних i програмних документГв з питань соцГально-економГчного розвитку УкраТни» вГд 04.10.2006 р. № 504-р. URL: http://zakon3.rada.gov. ua/laws/show/504-2006- р
18. Романюк С. А. ПолГтика регГонального розвитку в УкраТш: сучасний стан i новГ можливостГ. РегГональне дослГ-дження: монографГя. КиТв: УАДУ, 2001. 112 с.
19. Симоненко В. Пятилетка крутого пике. Экономические эссе. Киев: Довира, 2016. 327 с.
20. СтратегГТ розвитку регюшв: шляхи забезпечення дГ-ввосл: збГрник матерГалГв «круглого столу»/за ред. С. О. Бто'Т. КиТв: Н1СД, 2011. 88 с.
21. Стратепя економГчного та соцГального розвитку УкраТни (на 2004-2015 роки) «Шляхом ввропейськоТ ГнтеграцГТ»/ авт. кол.: А.С. Гальчинський, В. М. Гевць та ш. КиТв: 1ВЦ Держком-стату УкраТни, 2004. 416 с.
22. Стратепя сталого розвитку «Укра'Тна - 2020» (схвале-на Указом Президента УкраТни вГд 12.01.2015 р. № 5/2015). URL: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5Z2015
23. Шаповалова I. В. Удосконалення програмно-про-гнозного механГзму державного регулювання регюнальним розвитком. Державне будГвництво. 2007. № 2. URL: http:// kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2007-2/doc/2/20.pdf
24. Щукш Б. М., Циганюк А. В. Становлення системи стратепчного планування в Укра'Тш: проблеми та напрями вдосконалення. Формування ринкових в'дносин в УкраМ: зб. наук. пр. 2013. Вип. 11. С. 14-19.
REFERENCES
Halchynskyi, A. S. et al. Stratehiia ekonomichnoho ta sot-sialnoho rozvytku Ukrainy (na 2004-2015 roky) «Shliakhom yevro-peiskoi intehratsii» [Strategy of economic and social development of Ukraine (for 2004-2015) "By way of European integration"]. Kyiv: IVTs Derzhkomstatu Ukrainy, 2004.
Hryhoruk, P. M., and Fedorova, T. Yu. "Natsionalni ta rehionalni osoblyvosti staloho rozvytku Ukrainy" [National and regional peculiarities of sustainable development of Ukraine]. Ekonomika: realii chasu. 2015. http://economics.opu.ua/files/archive/2015/No1/25-29.pdf
[Legal Act of Ukraine] (2000). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1602-14/print1480088683992885
[Legal Act of Ukraine] (2002). http://www.uazakon.com/ document/spart09/inx09341.htm
[Legal Act of Ukraine] (2002). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/3059-14/print1479720660741969
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon3.rada.gov.ua/ ^Л1^/621-2003п
[Legal Act of Ukraine] (2005). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/2850-15
[Legal Act of Ukraine] (2006). http://zakon3.rada.gov.ua/ ^Л1^/1001-2006-п
[Legal Act of Ukraine] (2006). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/504-2006-п
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2/webproc4_1?pf3511=41685
[Legal Act of Ukraine] (2014). http://zakon2.rada.gov.ua/ ^Л1^/385-2014-п
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/5/2015
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon2.rada.gov.ua/ ^Л1^/856-2015-п
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon2.rada.gov.ua/ ^Л1^/932-2015п
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon5.rada.gov.ua/ ^Л1^/821-2015-п
[Legal Act of Ukraine] (2015). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/156-19
[Legal Act of Ukraine] (2016). http://www.zoda.gov.ua/ news/34415/pro-zatverdzhennya-metodichnih-rekomendatsiy-shodo-formuvannya-i--realizatsiji-prognoznih-ta-programnih-dokumentiv-sotsialno-ekonomichnogo--rozvitku-objednanoji-teritorialnoji-gromadi.html
[Legal Act of Ukraine] (2016). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/z0632-16
Pavlenko, V. P. Derzhavne rehuliuvannia natsionalnoi ekono-miky: metodolohiia ta perspektyvy rozvytku [State regulation of the national economy: methodology and prospects of development]. Kyiv: NDEI Ministerstva ekonomichnoho rozvytku i torhivli Ukrainy, 2015.
Romaniuk, S. A. Polityka rehionalnoho rozvytku v Ukraini: suchasnyi stan i novi mozhlyvosti. Rehionalne doslidzhennia [The policy of regional development in Ukraine: the current state and new opportunities. Regional study]. Kyiv: UADU, 2001.
Shapovalova, I. V. "Udoskonalennia prohramno-prohnoznoho mekhanizmu derzhavnoho rehuliuvannia rehionalnym rozvytkom" [Improvement of the software and forecast mechanism of state regulation by regional development]. Derzhavne budivnytstvo. 2007. http://kbuapa.kharkov.ua/e-book/db/2007-2/doc/2Z20.pdf
Shchukin, B. M., and Tsyhaniuk, A. V. "Stanovlennia systemy stratehichnoho planuvannia v Ukraini: problemy ta napriamy vdoskonalennia" [The formation of the strategic planning system in Ukraine: problems and directions of improvement]. Formuvan-nia rynkovykh vidnosyn v Ukraini, no. 11 (2013): 14-19.
Simonenko, V. Pyatiletka krutogo pike. Ekonomicheskiye esse [Five-year steep peak. Economic essays]. Kiev: Dovira, 2016.
Stratehii rozvytku rehioniv: shliakhy zabezpechennia diievosti: zbirnyk materialiv «kruhloho stolu» [Strategy for the development of regions: ways to ensure effectiveness: a collection of materials "round table"]. Kyiv: NISD, 2011.
<C
o
LU
<c m
_Q
<c m
o
<
S
U
132 BI3HECIHQOPM № 10 '2017
www.business-inform.net
