CC BY
11
УДК 332.142
РОЗВИТОК ТА ШДТРИМКА МАЛОГО ТА СЕРЕДНЬОГО ШДПРИШНИЦТВА В УКРДТН! В ДЕРЖАВНИХ I РЕГ1ОНАЛЬНИХ СТРАТЕГ1ЧНИХ ДОКУМЕНТАХ
© 2016
МАКСИМОВ М. С.
УДК 332.142
Максимов М. С. Розвиток та тдтримка малого та середнього тдприемництва в УкраУш в державних i регiональних
стратепчних документах
Проанал'вовано стан нормативно-правово} бази, спрямування державно} та регюнальних стратеги розвитку, а також наявну актившсть впади щодо тдтримки малого та середнього тдприемництва в УкраМ. Проведено анапз нормативно-правових документ'^ Украни щодо розвитку та п/дтримки тдприемництва, кмьмсний анапз цпьових установок стратегЫних документ'^, у тому числ1 запропоновано агрегування цпьових установок за напрямами та за сферами. Запропоновано класифкацЮ нормативно-правових документ/в по в'дношенню до розвитку тдприемництва. Отримано кшькЫ оцнки спрямованостi полтики щодо розвитку тдприемництва на державному та рег'юнальних р'внях i сформовано показник активностi регюнально! влади щодо тдтримки пiдприемництва. Розроблено концептуальну модель розвитку регонального фонду тдтримки пiдприемництва як основного органу тдтримки тдприемництва в регюш.
Ключов'! слова: розвиток та тдтримка тдприемництва, мале та середне пiдприемництво, фонд тдтримки тдприемництва, концептуальна модель розвитку, державш та регональн стратегнш документи. Рис.: 2. Табл.: 5. Ббл.: 28.
Максимов Михайло Сергiйович - астрант кафедри економнноi юбернетики та прикладно} економки, Харювський нацональний ушверситет iм. В. Н. Караз'ша (пл. Свободи, 4, Харщ 61022, Укра'ша) E-mail: [email protected]
УДК 332.142
Максимов М. С. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Украине в государственных и региональных стратегических документах
Проанализированы состояние нормативно-правовой базы, направления государственной и региональных стратегий развития, а также активность власти по поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине. Проведен анализ нормативно-правовых документов Украины по развитию и поддержке предпринимательства, количественный анализ целевых установок стратегических документов, в том числе предложено агрегирование целевых установок по направлениям и по сферам. Предложена классификация нормативно-правовых документов по отношению к развитию предпринимательства. Получены количественные оценки направленности политики по развитию предпринимательства на государственном и региональных уровнях и сформирован показатель активности региональных властей по поддержке предпринимательства. Разработана концептуальная модель развития регионального фонда поддержки предпринимательства как основного органа поддержки предпринимательства в регионе. Ключевые слова: развитие и поддержка предпринимательства, малое и среднее предпринимательство, фонд поддержки предпринимательства, концептуальная модель развития, государственные и региональные стратегические документы. Рис.: 2. Табл.: 5. Библ.: 28.
Максимов Михаил Сергеевич - аспирант кафедры экономической кибернетики и прикладной экономики, Харьковский национальный университет им. В. Н. Каразина (пл. Свободы, 4, Харьков, 61022, Украина) E-mail: [email protected]
UDC 332.142
Maksymov M. S. Development and Support of Small and Medium-Sized Entrepreneurship in Ukraine in the State and Regional Strategic Documents
The status of the legal framework, directions of both the State and the regional development strategies, as well as the activity of authorities on support of small and medium enterprises in Ukraine have been analyzed. An analysis of the normative-legal documents of Ukraine as to development and support of entrepreneurship, as well as a quantitative analysis of targets of the strategic documents, have been carried out, also aggregating the targets by the directions and spheres has been proposed. A classification of legal documents in relation to development of entrepreneurship has been proposed. Quantitative estimations of orientation of the policy as to entrepreneurship development at the national and regional levels have been obtained and an indicator of activity of regional authorities towards supporting entrepreneur-ship has been elaborated. A conceptual model for development of a regional entrepreneurship support fund as the principal body in support of entrepre-neurship in the region has been developed.
Keywords: development and support of entrepreneurship, small and medium-sized entrepreneurship, entrepreneurship support fund, conceptual model of development, national and regional strategic documents. Fig.: 2. Tbl.: 5. Bibl.: 28.
Maksymov Mykhaylo S. - Postgraduate Student, Department of Economic Cybernetics and Applied Economics, V. N. Karazin Kharkiv National University (4 Svobody Square, Kharkiv, 61022, Ukraine) E-mail: [email protected]
Мале та середне тдприемництво - це важлива складова економжи Украши, це сфера, в якш зайнято 71% уск зайнятих пращвниюв та на яку припадае 99,9% уае! юлькост суб'ектш тдприемництва в УкраМ [1]. Це та сфера (на вцмшу в1д суб'екйв великого тдприемництва), яка без значних фшансових швестицш може забезпечити значущу ккьюсть робо-чих мкць, у рамках малого та середнього тдприемництва може бути реалiзований творчий потенщал насе-лення, що в результата може дати технолопчт переваги для економжи держави в цкому. З точки зору тдтримки даного виду тдприемництва владою - саме мале
тдприемництво сплачуе единий податок (вцповцним законом встановлено обмеження на суб'екти тдприемництва, яю мають право на оподаткування за спро-щеною системою [2]), який е важливою складовою при формувант мкцевих бюджепв, отже, в розвитку даного виду тдприемництва защкавлет органи мксцево! та ре-гюнально! влади бкьше тж центрально!.
Розвиток та тдтримка тдприемництва в УкраМ розглядаеться владою як один iз важливих прюритетав, але кнуюча проблема полягае в тому, що, починаючи з 2014 р., з'явилася велика ккьюсть стратепчних документ, проте концептуальних моделей, що описують
розвиток та шдтримку шдприемництва, з боку влади не створено.
Розробка та застосування тако! моделi забезпечить шдвищення якостi створення та реалiзацi! регюнальних i мiсцевих програм iз розвитку та шдтримки шдприем-ництва, а також шдвищення ефективност дiяльностi регюнальних фондiв пiдтримки пiдприeмництва.
Тема шдтримки малого та середнього шдприемництва е актуальною серед в^чизняних дотдниюв в аспектi вивчення укра!нських реалш малого та середнього бiзнесу [3-6], а також в аспект дослiдження до-свiду кра!н 6С та iнших розвинених кра!н [7; 8].
Питання малого i середнього бiзнесу та його шд-тримки з боку влади розглядаеться в роботах зарубiж-них дослiдникiв [9-13].
Також актуальною темою дослцжень е комплекс дш, що спрямованi на пiдтримку та розвиток малого та середнього шдприемництва в комплекй [14].
Цш статтi - проаналiзувати юнуюче оргашзацшно-правове середовище, щодо розробки програми шдтримки шдприемництва; запропонувати концептуальну модель розвитку регюнального органу (фонду) з шдтримки шдприемництва
Аналiз стратегш регiонального розвитку по в^-ношенню до малого та середнього бiзнесу. Було про-аналiзовано державну стратегiю регiонального розвитку та вй 27 регюнальних стратегш розвитку до 2020 р. Уа програми мають схожу структуру, i в ц1й структурi е блок цш. Саме цей блок i був предметом дослiдження, адже вш вiдображае намiри центрально! державно! влади щодо розвитку регюшв та !х вiдображення в намiрах регiонально! державно! влади (обласнi державш адш-нiстрацi!, та мiська державна адмшстрацш в м. Киевi) щодо дш iз розвитку регiону.
У програмах регюнального розвитку були вкДбра-ш цiлi, якi пов'язанi або з шдприемництвом взагалi, або безпосередньо ш розвитком малого та середнього шд-приемництва. У результатi такого выбору було отримано 205 цкьових установок iз пiдтримки та розвитку шдприемництва. Були видкеш основш групи та шдраховано кiлькiсть цкей, якi вiдносяться до певно! групи. Загальна сума вс1х цкей бкьше, нiж 205 через те, що деккька щ-лей взнесено одразу до 2-3 категорш (табл. 1).
У результат проведеного аналiзу сформульовано основш орiентири регiонально! державно! влади в УкраМ: пiдтримка малого та середнього бiзне-су в сiльськiй мюцевосп, розвиток iнфраструктури шд-тримки шдприемництва, розвиток кадрiв та iнновацiй та зниження адмМстративних бар'ерiв на шляху здш-снення пiдприемницько! дiяльностi.
Сферою, що мае найвищий прiоритет, серед тих, в яких регiональна державна влада плануе розвивати шдприемництво в УкраМ, е скьське господарство та неаграрш сфери для пiдприемництва в скьськш мюце-востi. Набагато рк,ше за цкь ставиться пiдтримка шно-вацiй та високих технологiй, ще рiдше - пiдтримка МСБ у сферi освiти i науки та виробництва.
Порiвняння цiлей державно! стратеги репо-нального розвитку та регюнальних стратегш розвитку, що в^носяться до сфери малого та середнього бiзнесу. При проведенш аналiзу державно! стратеги регюнального розвитку [15] видкено певш напрямки цкей, що пов'язаш з пiдприемництвом, та проведено !х порiвняння iз спрямованiстю цкей регюнальних стратегш (табл. 2). У другому стовпчику вказано ккьюсть цкей за напрямком, у третьому - и пункти табл. 1, яким вк,повк,ае даний напрямок.
Таблиця 1
Розподiл цiлей регiональних стратегiй за сферами/напрямками
№ з/п Сфера/напрямок Кiлькiсть цiлей
урепональжй стратегГГ у державшй стратегГГ
1 Пщтримка МСБ у сшьськш мкцевосп, фермерства 36 2
2 Розвиток ¡нфраструктури пщтримки шдприемництва . 1нформацшна тдтримка, центри надання адмУстративних послуг, Бвнес-центри, бвнесчнкубатори 35 3
3 Лщерство, кадри. Самозайняткть, робоч1 мкця, амейш пщприемства 31 2
4 !нновацп, шдвищення якосп, висок технологи, ¡нвестицГТ 26 1
5 Ринкова конкуренцт, бвнес-середовище, зменшення адмУстративних бар'ер1в 24
6 Розвиток шдприемництва, МСБ (у цтому, без конкретизации Стимулювання шдприемц1в до дтльносп 20
7 Фшанси, ¡нвестицГТ 16 2
8 Просування продукци, м1жнародне сшвроб1тництво, МТП 15 1
9 Кооперацт, об'еднання представниюв МСБ м1ж собою 13
10 Ствпраця з ¡ншими сферами сусптьства (освга, наука, влада, громадськ органваци) 13 1
11 Пщтримка депресивних територш через розвиток на них МСБ 3
12 !мщж, конкурси 1
Джерело: складено в результат аналiзу регiональних стратегiй розвитку областей УкраТни до 2020 р.
Порiвняння цмей державно! стратеги репонального розвитку та регiональних стратегш розвитку
Напрямок ц№ Кiлькiсть цiлей Вщпов^нкть напрямкам цiлей регiональних стратегш
Розвиток шдприемництва в стьськш мкцевосп 2 п. 1., п. 2.*
Розвиток шдприемництва, шдтримка «точок зростання». Мкцевий економтний розвиток 2 п. 2
Обвнанкть, навчання з питань провадження шдприемницько! дтльносп 2 п. 3
Сшвробтицтво з1 сферою науки, осв™ 1 п. 10
Новаторська та рацюналваторська робота 1 п. 4.
Державне замовлення
Фшансова шдтримка, лвинг 2 п. 7.
Транскордонне сшвроб1тництво 1 п. 8
Прим1тка: * - пункт у табл. 1.
Джерело: складено в результат порiвняння цiлей державноТ та регiональних стратегiй розвитку в УкраТн до 2020 р.
Слц зазначити, що в цкому напрямки цкей державно! та регюнальних стратегiй збiгаеться. Водночас е деяю невiдповiдностi. Так, у держанiй стратеги не роз-глянуто питання:
бiзнес-середовища та зменшення адмшстра-тивних бар'ерiв;
пiдтримки безпосереднього малого та середньо-го бiзнесу;
кооперацй та об'еднання представникiв МСБ мiж собою;
+ + + + +
пiдтримка депресивних територш через розви-ток на них МСБ;
Таблиця 3
Сфери розвитку шдприемництва в регiональних стратепях розвитку
пiдвищення iмiджу пiдприемництва та прове-дення конкурсiв.
Загалом це можна пояснити рiзницею в спряму-ваннi стратегiй: державна спрямована на формування попиту на дшльшсть суб'екпв пiдприемництва, регю-нальнi - як на формування попиту на таку дшльшсть, так i на розвиток пропозицй.
Основним iнструментом за допомогою якого здiйснюеться пiдтримка пiдприемництва, е програма його розвитку та шдтримки, яка спрямована безпосередньо на шдтримку дшльност шдпри-емств. Зрозумко, що данi сфери стануть основними в програмах розвитку та шдтримки шдприемництва.
Також слц зазначити, що в регюнальних стратепях не воображено питання формування державного за-мовлення на продукцию пiдприемств. Даний факт можна пояснити тим, що питання формування державного за-мовлення не входять до компетенцп регюнально! влади.
У результат аналiзу цкей регiональних стратегш також було виявлено основнi сферах, в яких плануеться розвивати та шдтримувати пiдприемництво (табл. 3).
Водночас, як i в державнiй стратеги, конкретш сфери розвитку саме шдприемництва не розглядалися.
Аналiз активностi регюнально! влади iз шд-тримки малого та середнього бiзнесу. Одним iз найпо-ширенiших комплексних спецiалiзованих шструменпв регiонально! влади для розвитку та шдтримки шдпри-
Сфера Кшьккть цiлей
Село, фермерство 39
Нетрадицшш, неаграрн в сел1 15
!нновацп, висок технологи, 1Т 11
Освга \ наука 8
Виробництво 7
Туризм 5
Розваги 1
Енергетика 4
Харчова 1
Деревообробка 1
См1ття 1
Джерело: складено в результат аналiзу регiональних стратегiй розвитку в УкраТн до 2020 р.
емництва е створення регюнальних фондiв шдтримки шдприемництва. За нацюнальною програмою шдтримки шдприемництва таю фонди мали бути створеш в уси регiонах Укра!ни, контакти таких фондiв та посилання на !х сайти знаходяться на офщшному порталi Укра!н-ського фонду пiдтримки пiдприемництва у роздш «Ре-гiональнi фонди» [16].
За наявшстю чи вiдсутнiстю такого фонду в реп-онi можна оцшити активнiсть регiонально! влади iз шд-тримки пiдприемництва (табл. 4). Для оцшки даного показника пропонуеться сформулювати простий крите-рiй «наявшсть активного сайту регiонального фонду шдтримки шдприемництва». Можна видкити три основш рiвня активностi: 1. Адреса сайту фонду е на порталi укра!нського фонду пiдтримки пiдприемництва, i сайт постiйно оновлюеться. 2. Адреса сайту фонду е на портал^ але сайт не оновлюеться. 3. Адреса сайту фонду е на портал^ але самого сайту не юнуе.
Наявний стан сайлв регюнальних фондiв пiдтримки тдприемництва
№ з/п Область Сайт Стан
1 Харшська http://www.kharkiv.biz.ua/ 1снуе, оновлюеться
2 1вано-Франювська http://www.rfpp.if.ua/ 1снуе, оновлюеться
3 МиколаТвська http://consult-center.com.ua/ 1снуе, оновлюеться
4 Запорвька http://rbc.zp.ua/ 1снуе, оновлюеться
5 Волинська http://vofpp.lutsk.ua/ 1снуе, оновлюеться
6 Донецька http://rfpp.dn.ua/ 1снуе, не оновлюеться
7 Луганська http://rfpp.lg.ua/ 1снуе, не оновлюеться
8 Одеська http://rfse.od.ua Не снуе
9 Льввська http://fondlviv.com/ Не снуе
10 Сумська http://bizhelp.in.ua/ Не снуе
11 Чершвецька http://rfpp.cv.ua/ Не снуе
12 Хмельницька http://rfpp.km.ua/ Не снуе
13 Херсонська http://rfpp.ks.ua/ Не снуе
14 Херсон (мкький фонд) http://spik.ks.ua/ Не снуе
15 АР Крим http://business-crimea.gov.ua/ Не снуе
16 Запоржжя (мкький фонд) http://zfpp.zp.ua/ Не снуе
17 Донецьк (мкький фонд) http://rfppdon.org.ua/ Не снуе
Джерело: складено на основi аналiзу iснування та активносп сайтiв, якi вказано в роздш «Регюнальш фонди» порталу УкраТнського фонду пiдтримки тдприемництва [16].
В уск iнших областях сайт навггь не створювався.
Концептуальна модель. Сл1д зазначити, що дер-жавш фонди пiдтримки пiдприемництва функцiонують в умовах бюджетного фшансування, тобто !х матерiаль-нi ресурси досить обмежеш. Водночас вони е шстру-ментом влади, а отже, мають значний адмшстративний ресурс, що дозволяе !м отримувати iнформацiю та в1д-повщ щодо дiяльностi бiзнесу набагато швидше, нiж це можуть зробити шдприемнищ (або навiть об'еднання пiдприемцiв), залучати до роботи iз пiдприемцями за-клади освiти та науки, а також шших пiдприемцiв, що працюють у сферi послуг та товарiв для бiзнесу (Ь2Ь).
Спираючись на основш можливостi та цiлi, що зазначеш у вiдповiдних нормативно-правових актах, сформуемо модель посл^овного розвитку фонду. Для
опису запропоновано1 модел1 використаемо методоло-г1ю управл1ння процесами, яку сформулювано А.-В. Ше-ером [17] (табл. 5).
Нижче запропоновано етапи розвитку фонду тдтримки тдприемництва, на основ1 яких було створено опис модел1 за допомогою програмного шструментарш (крок 3 методологи управлшня процесами).
Етап 1. Зб1р шформаци про актуальну ситуац1ю щодо 1нфраструктури п1дтримки п1дприемництва в регюш.
Етап 2. Донесення з1брано! шформаци до об'еднань суб'екпв п1дприемництва в регюш та до суб'екпв тдприемництва, що не входять в таю об'еднання. Побудо-ва постшно'1 комушкаца i3 ними за допомогою 1нтернет-ресурсу.
Таблиця 5
Офiс фонду тдтримки тдприемництва за методологию опису бiзнес-процесiв
Крок Елемент методологи Опис для фонду
1 Власник процесу Фонд тдтримки тдприемництва в особi директора
2 Опис границь процесу Д1яльн1сть керiвника та ствробггниш фонду
3 Опис самого процесу за допомогою програмного шструментарш Опис тдготовлений за допомогою програмного шструментарш ДИБЕХРКЕББ (рис. 1)
4 Установлення точок контролю за процесом Наявшсть актуальноТ шформаци по ¡нфраструктур1 тдтримки тдприемництва в регюнк Загальна вiдомiсть фонду. Кшьккть проведених навчальних заходiв та кшьккть Тх учасникiв. Кшьккть суб'€ктiв пiдпри€мництва, з якими ведеться взаемодiя. Розмiр витрат на дiяль-н1сть фонду та позабюджетних надходжень. Загальне збшьшення пода-ткових надходжень у результат розвитку суб'€ктiв тдприемництва
< CQ
СО
Q_ 1=
LQ О Q_
<
О ш
Джерело: авторська розробка.
Рис. 1. Модель бiзнес-процесу розвитку фонду тдтримки тдприемництва вiд створення до виходу на самодостатнiсть Джерело: складено за допомогою програмного шструментарто АИБЕХРВЕББ.
Етап 3. Органiзацiя пiдвищення кв^фжаци у сфе-рi пiдприемництва та проведення шших навчальних про-грам (ш залученням представникш державних органiв, що працюють iз бiзнесом, а також суб'ектами тдприемництва, що надають консультацшш та освггш послуги).
Етап 4. Оргашзацш постiйно! взаемоди iз суб'ектами пiдприемництва, в першу чергу з тими, що про-йшли навчальнi програми. У тому чит в рамках на-дання ресурсно! пiдтримки (компенсацш проценпв за отриманими кредитами за рахунок регюнального бюджету, тощо).
Етап 5. Створення при суб'екив пiдприемництва, що надають послуги для бiзнесу (з орiентацiею на надан-ня комерцiйних послуг для шдприемщв iнших регiонiв та кра!н).
Такий пiдхiд до оргашзаци фондiв пiдтримки шд-приемництва дозволить шдвищити швидкiсть бiзнес-процесiв у регюш, адже на пошук первинно! iнформацi!, перевiрку потенцiйних контрагентiв, п^д^р навчальних програм i пошук можливостей отримання додаткових ресурсiв суб'екти тдприемництва витрачають значну ккьюсть часу. Водночас устшне вирiшення задачi збору та структурування iнформацi!, органiзацi! ефективного навчання та побудови системи комуткаци iз суб'ектами пiдприемництва створить можливiсть позабюджетного самодостатнього фшансування фонду.
ВИСНОВКИ
У стати проведено дотдження нормативно-пра-вово! бази розроблених стратегiй регiонального розвитку, програм тдтримки пiдприемництва в УкраМ. У рамках цього дослцження проведено аналiз цкьових установок у стратегшх розвитку, що дозволило сформу-лювати загальну картину запитiв щодо розвитку тдприемництва з боку регюнально! державно! влади, у тому чи^ - те, що в бачент цього питання е багато схожих моментш, а отже, кнуе основа для коопераци та взаемоди за цим питанням мiж регiонами Укра!ни.
Майже в кожному великому мюп, у бiльшостi областей Укра!ни розроблено та впроваджуються програ-ми тдтримки малого тдприемництва (зазвичай вони розробляються на 5 роив). Для ефективно! розробки тако! програми на наступний термш потрiбно проводи-
ти аналiз iснуючих стратегiчних докуменпв, адже про-грама мае вцповцати iснуючим стратегшм конкретно! адмiнiстративно-територiально! одинищ.
Автор брав участь у розробщ програми шдтрим-ки малого та середнього тдприемництва в Харювськш област на 2016-2020 рр. (затверджена на зайдант Харкiвсько! обласно! ради 8 вересня 2016 р.) [18]. Для забезпечення вцповцносй програми кнуючим нацю-нальним та обласним стратегiчним документам, а також для запозичення досвцу тдтримки малого та середнього тдприемництва в шших областях було проведено загальний аналiз кнуючих стратепчних документiв на предмет огляду даного питання.
Питання тдтримки малого та середнього бiзнесу розглядалися на державному рiвнi майже з перших роив незалежносп Укра!ни: приймалися програми тдтримки тдприемництва в 1993 р. [19], в 1996 р. [20]. Також в УкраМ в 1995 р. створено Укра!нський фонд тдтримки тдприемництва [21; 22].
У 2001 р. ^ змшами у 2010 та 2012 рр.) розроблено Нацюнальну програму сприяння розвитку малого тдприемництва [23]. У даному закот в Роздш II, пункп 5 зазначено: «Основною умовою реалiзацil Програми е спрямування дш мкцевих оргатв виконавчо! влади та органiв мiсцевого самоврядування на створення та тд-тримку сприятливого середовища для розвитку тдприемництва як основного чинника структури регюнально! економжи. Основними умовами цього процесу е: ... роз-робка та реалiзацiя регюнальних та мюцевих програм розвитку малого пiдприемництва, ... створення регюнальних гарантшно-кредитних установ, фондiв сприяння розвитку малого тдприемництва».
Отже, на даний момент на нацюнальному рiвнi дiе прийнята програма 2001 р., остант змши до яко! були внесенi у 2012 р., у цьому ж рощ був прийнятий Закон «Про розвиток та державну шдтримку малого i середнього тдприемництва в УкраМ» [24], який зазначив мету, принципи та основт напрямки державно! полпики з тдтримки малого та середнього тдприемництва, органи, що !! реалiзують, та умови !! надання.
Значну увагу малому та середньому бiзнесу та тд-приемництву взагалi прид1лено в Державнiй стратеги регюнального розвитку на перюд до 2020 року [15]. На
основi дано! стратеги розроблено стратеги регюнально-го розвитку в уск областях Укра!ни та м. Киeвi. Цш, якi визначенi в цих стратегшх, стосуються значною мiрою малого та середнього шдприемництва та шдприемни-цтва в цкому.
Державна стратегiя регюнального розвитку до 2020 р. i розробленi на Г! основi регюнальш стратегГ! розвитку е, на даний момент, найактуальншими документами, в яких зазначено напрямки розвитку шдприемництва в УкраМ та Г! регюнах. Це документ загаль-ноекономiчного спрямування, що вiдображае потреби держави, яю можуть бути реалiзованi за умови ефектив-но! дiяльностi бiзнесу. Але в ньому питання, яю необхц-но вирiшити для ефективного розвитку малого та середнього шдприемництва, не розглядаються.
Можна сказати, що державна стратегш регюнального розвитку та регюнальш стратегГ! описують попит на дшльшсть шдприемництва в УкраМ з боку державно! влади.
Одним iз останнк документiв стратегiчно! спря-мованостi в Укра!нi е програма «Стратегш ста-лого розвитку Укра!на - 2020» [25]. У нш закла-дено питання розвитку малого та середнього бiзнесу (першi двi реформи за вектором розвитку), але окремо! нацiонально! програми пiдтримки малого та середнього шдприемництва ще не розроблено (рис. 2).
Отже, на даний момент юнуе ситуацiя, в яюй прю-ритет пiдтримки малого та середнього шдприемництва позначений, але на нацюнальному рiвнi не прийнята програма його реалiзацi!. З початку 2016 р. з'явилася необхiднiсть розробки програми шдтримки малого та середнього шдприемництва в Харювсьюй областi. У тому числ у зв'язку ш закiнченням строку дГ! попере-дньо! програми пiдтримки пiдприемництва [26], а також для реалiзацi! положень Стратег!! розвитку Харювсько! областi на перюд до 2020 р. [27], яка, своею чергою, вра-ховуе положення бвропейсько! полiтики регiонального розвитку [28].
Також необхцно вiдмiтити, що на сьогодшшнш день немае чiтких рекомендаций щодо розробки цкьових програм в УкраМ, й основним орiентиром е документи,
яю були розроблеш ранше. Саме тому дуже важливи-ми е розробка та подальше впровадження принцишв та пiдходiв, якi шдвищать швидкiсть та якiсть розробки таких програмам, зрозумшсть заходiв та збкьшать ефек-тивнiсть виконання розроблених програм.
За результатами дослiдження запропонована класи-фiкацiя стратегiчних документiв за !х спрямоваш-стю по вцношенню до пiдприемництва. Закони та iншi нормативно-правовi акти - описують основш цiлi, принципи та органiзацiю шфраструктури пiдтримки та розвитку пiдприемництва. Державна стратегш - в!до-бражае запит державно! влади на актившсть суб'екпв пiдприемництва в державi. Регiональнi стратег!! - в!до-бражають як запит регюнально! влади щодо активностi суб'екпв пiдприемництва, так i намiри щодо шдтримки шдприемництва. Програми розвитку та шдтримки шдприемництва спрямоваш саме на шдвищення дково! активностi суб'екпв пiдприемництва, тобто на розви-ток пропозищ! д!й пiдприемцiв.
Дослiджено рiвень активностi регiонально! влади щодо шдтримки шдприемництва у вцповцному регю-ш активна д1яльн!сть Фонд!в п!дтримки малого шдприемництва проводиться в 5 !з 26 регюшв Укра!ни.
Запропонована концептуальна модель реалiзацi! розвитку малого та середнього шдприемництва через розвиток регюнальних Фонд!в п!дтримки пiдприемни-цтва, впровадження яко! дозволить ефективно розви-вати регюнальний фонд п!дтримки пiдприемництва та вивести його на рiвень самодостатньо! органiзацi!, що не залежить в!д бюджетного фiнансування. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Державний комитет статистики УкраТни. Кшьюсть за-йнятих працiвникiв на тдпривмствах за íхрoзмiрами за видами eKOHOMiMHoi дiяльностi у 2015 роцi. URL: http://ukrstat.gov.ua/ operativ/operativ2013/fin/kp_ed/kp_ed_u/kzp_ed_u_2015.htm
2. Закон УкраТни «Про внесення змiн до Податкового кодексу УкраТни та деяких шших законодавчих акпв УкраТни щодо спрощеноТ системи оподаткування, oблiку та звгтносп» № 4014-17 вiд 04.11.2011. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/4014-17
Про Нацюнальну програму сприяння розвитку малого шдприемництва в УкраТш
Про розвиток та державну пщтримку малого шдприемництва в УкраТш
Нацюнальна програма
розвитку та шдтримки шдприемництва
Постанова КМУ «Про Укра'Тнський фонд шдтримки шдприемництва»
Нормативно-правов1 акти
< >
Закони {
та 1нше \
Обласш програми
розвитку та шдтримки шдприемництва
Мкцев1 програми
розвитку та шдтримки шдприемництва
Стратеги j-
н
-/програми!
Стратегт сталого розвитку «Укра'Тна 2020»
Державна стратеги регюнального розвитку до 2020 р.
Регюнальш стратеги розвитку до 2020 р.
Рис. 2. Нормативно-npaBOBi акти у сферi розвитку та пiдтримки шдприемництва в УкраТш Джерело: складено в програмшй оболонц1 Xind на основ! проведеного дослщження.
3. Клепанчук О. Ю. Адаптация зарубежного опыта поддержки малого бизнеса к реалиям украинской экономики. Austrian Journal of Humanities and Social Sciences. 2014. № 7-8. С. 268-271.
4. Сараева И. Н. Становление института поддержки малого предпринимательства на Украине: проблемы и перспективы. Журнал институциональных исследований. 2013. № 1, том 5. С. 108-123.
5. Добуляк Л. П., Цегелик Г. Г. Проблемы развития малого предпринимательства в Украине. Austrian Journal of Humanities and Social Sciences. 2014. № 1-2. С. 123-129.
6. Михальчинец Г. Т. Налогообложение малого бизнеса как направление развития предпринимательства в Украине. Молодий вчений. 2014. № 11 (14). С.79-83.
7. Бусарева Т. Г. Порiвняльна характеристика нацюналь-них податкових систем Украши та кра'ш £С. Молодий вчений. 2014. № 4 (07). С. 43-48.
8. Драчук Ю. З., Трушкина Н. В. Зарубежный опыт институционального обеспечения венчурного финансирования инновационного развития. Молодий вчений. 2014. № 8 (11). С. 95-100.
9. Солодкина Н. А. Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в ЕС. Известия СПбУЭФ. 2010. № 3. С. 152-155.
10. Tanasoiu C., Colonescu C. Determinants of Support for EU Integration: The Case of Bulgaria. URL: https://iweb.cerge-ei.cz/ pdf/gdn/RRCVI_17_paper_01.pdf
11. Florian D., Masiero M., Mavsar R., Pettenella D. How
to support the implementation of due diligence systems through the EU Rural Development Programme: problems and potentials. Italian Journal of Forest and Mountain Environments. 2012. Vol. 67, No. 2 (2012). URL: http://ojs.aisf.it/index.php/ifm/article/view/293
12. Rakicevic Z., Omerbegovic-Bijelovic J., Lecic-Cvet-kovic D. A model for effective planning of SME support services. Evaluation and Program Planning. 2016. Vol. 54. P. 30-40. URL: https://pdfs.semanticscholar.org/4ffc/bbd4dd6bc7e952859b8-c0e94b446394e3f88.pdf
13. Adamoniene R., Trifonova Je. The State Support for Small and Medium Sized Companies: General and Practical Aspects of Lithuania. URL: http://elibrary.lt/resursai/Mokslai/KTU/Konferen-cijos/Baltic_Dynamics_2006/4/R.Adamoniene.pdf
14. Кашипова Г. М. Основные направления экономической политики государства в области поддержки малого предпринимательства. Евразийский Союз Ученых. 2015. № 8-1 (17).
15. Державна стратепя регюнального розвитку на перн од до 2020 року. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/file/text/26/ f430556n22.zip
16. УкраТ'нський фонд пщтримки пщприсмництва // Офн цшний сайт. Роздт «Регюнальн фонди». URL: http://ufpp.gov. ua/about_fund/regional_funds
17. Шеер А.-В. Бизнес-процессы. Основные понятия. Теория. Методы. 2-е изд. Москва: Весть-Метатехнология, 1999. 173 с.
18. Ршення ХаршськоТ' обласноТ' ради «Про затверджен-ня Програма пщтримки малого та середнього пщприсмництва в Харювськш обласп на 2016-2020 роки». URL: http://www. ts.lica.com.ua/b_text.php?type=3&id=15570&base=77
19. Постанова Кабшету МЫс^в УкраТни «Про Програму державно''' пщтримки пщприсмництва в УкрашЬ № 201 вщ 17 бе-резня 1993 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/201-93-п
20. Постанова Кабшету МЫс^в Украши «Про Концеп-^ю державно'' политики розвитку малого пщприсмництва» № 404 вщ 3 квгтня 1996 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/ show/404-96-%D0%BFf
21. Постанова Кабшету Мiнiстрiв Украши «Про УкраТ'нський фонд пщтримки пщприсмництва» № 687 вщ 27 серпня 1995 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/687-95-%D0%BF
22. Укра'шський фонд пщтримки пщприсмництва // Офн цмний сайт. URL: http://ufpp.gov.ua/
23. Закон Украши «Про Нацюнальну програму спри-яння розвитку малого пщприсмництва в УкрашЬ 2157-111 вщ 21.12.2000 р. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2157-14
24. Закон Укра'ни «Про розвиток та державну пщтримку малого i середнього пiдпри£мництва в УкрашЬ № 4618-VI вiд 22.03.2012 р. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/4618-17
25. Указ Президента Украши «Про стратепю сталого розвитку Украша - 2020». URL: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/ show/5/2015
26. Програма сприяння розвитку малого пщпри£мни-цтва в Харшськш обласп на 2011-2015 роки. URL: ts.lica.com. ua/b_text.php
27. Стратепя розвитку Харшсько''' обласп на перюд до 2020 року. URL: http://kharkivoda.gov.ua/content/documents/ 431/43045/files/new-563_SRR2020.pdf
28. Свропейська полiтика регюнального розвитку. URL: http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/presenta/ international/external_uk.pdf
Науковий керiвник - Меркулова Т. В., доктор економ1чних наук, професор, завщувач кафедри економiчноí кiбернетики та прикладно' економ™ Харкiвського нацiонального унiверситету
iм. В.Н. Каразша
REFERENCES
Adamoniene, R., and Trifonova, Je. "The State Support for Small and Medium Sized Companies: General and Practical Aspects of Lithuania". http://elibrary.lt/resursai/Mokslai/KTU/Konferencijos/ Baltic_Dynamics_2006/4/R.Adamoniene.pdf
Busarieva, T. H. "Porivnialna kharakterystyka natsionalnykh podatkovykh system Ukrainy ta krain YeS" [Comparative characteristics of national tax systems of Ukraine and EU countries]. Molodyi vchenyi, no. 4(07) (2014): 43-48.
Dobulyak, L. P., and Tsegelik, G. G. "Problemy razvitiya mal-ogo predprinimatelstva v Ukraine" [Problems of development of small entrepreneurship in Ukraine]. Austrian Journal of Humanities and Social Sciences, no. 1-2 (2014): 123-129.
Drachuk, Yu. Z., and Trushkina, N. V. "Zarubezhnyy opyt insti-tutsionalnogo obespecheniya venchurnogo finansirovaniya inno-vatsionnogo razvitiya" [Foreign experience of institutional support for venture financing of innovative development]. Molodyy vche-nyy, no. 8(11) (2014): 95-100.
"Derzhavna stratehiia rehionalnoho rozvytku na period do 2020 roku" [The state strategy of regional development for the period till 2020]. http://zakon2.rada.gov.ua/laws/file/text/26/ f430556n22.zip
Florian, D. et al. "How to support the implementation of due diligence systems through the EU Rural Development Programme: problems and potentials". Italian Journal of Forest and Mountain Environments. Vol. 67, no. 2 (2012).
"Kilkist zainiatykh pratsivnykiv na pidpryiemstvakh za yikh rozmiramy za vydamy ekonomichnoi diialnosti u 2015 rotsi" [The number of employed workers in enterprise size by economic activity in 2015]. Derzhavnyi komitet statystyky Ukrainy. http:// ukrstat.gov.ua/operativ/operativ2013/fin/kp_ed/kp_ed_u/kzp_ ed_u_2015.htm
Kashipova, G. M. "Osnovnyye napravleniya ekonomicheskoy politiki gosudarstva v oblasti podderzhki malogo predprinima-telstva" [The main directions of economic policy of the state in the field of small business support]. Yevraziyskiy Soyuz Uchenykh, no. 8-1 (17) (2015).
Klepanchuk, O. Yu. "Adaptatsiya zarubezhnogo opyta pod-derzhki malogo biznesa k realiyam ukrainskoy ekonomiki" [Adap-
tation of foreign experience of supporting small business to the realities of the Ukrainian economy]. Austrian Journal of Humanities and Social Sciences, no. 7-8 (2014): 268-271.
[Legal Act of Ukraine] (2011). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/4014-17
[Legal Act of Ukraine] (1993). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/201-93-n
[Legal Act of Ukraine] (1996). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/404-96-%D0%BFf
[Legal Act of Ukraine] (1995). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/687-95-%D0%BF
[Legal Act of Ukraine] (2000). http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/2157-14
[Legal Act of Ukraine] (2012). http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/4618-17
Mikhalchinets, G. T. "Nalogooblozheniye malogo biznesa kak napravleniye razvitiya predprinimatelstva v Ukraine" [The taxation of small business as the direction of enterprise development in Ukraine]. Molodyy vchenyy, no. 11(14) (2014): 79-83.
"Prohrama spryiannia rozvytku maloho pidpryiemnytstva v Kharkivskii oblasti na 2011-2015 roky" [The program of assistance to development of small business in Kharkiv oblast for 2011-2015]. ts.lica.com.ua/b_text.php
"Rishennia Kharkivskoi oblasnoi rady «Pro zatverdzhennia Prohrama pidtrymky maloho ta serednyoho pidpryiemnytstva v Kharkivskii oblasti na 2016-2020 roky»" [The decision of Kharkiv regional Council "On approval of the program of support of small and medium enterprises in Kharkiv region for 2016-2020"]. http:// www.ts.lica.com.ua/b_text.php?type=3&id=15570&base=77
Rakicevic Z., Omerbegovic-Bijelovic J., Lecic-Cvetkovic D. "A model for effective planning of SME support services" Evaluation and Program Planning. https://pdfs.semanticscholar.org/4ffc/ bbd4dd6bc7e952859b8c0e94b446394e3f88.pdf
Sarayeva, I. N. "Stanovleniye instituta podderzhki malogo predprinimatelstva na Ukraine: problemy i perspektivy" [The formation of the Institute of support of small entrepreneurship in Ukraine: problems and prospects]. Zhurnal institutsionalnykh issle-dovaniy. Vol. 5, no. 1 (2013): 108-123.
Solodkina, N. A. "Osnovnyye napravleniya podderzhki malogo i srednego biznesa v YeS" [The main directions of support of small and medium business in the EU]. Izvestiia SPbUEF, no. 3 (2010): 152-155.
Sheer, A.-V. Biznes-protsessy. Osnovnyye ponyatiya. Teoriya. Metody [Business processes. Basic concepts. Theory. Methods]. Moscow: Vest-Metatekhnologiya, 1999.
"Stratehiia rozvytku Kharkivskoi oblasti na period do 2020 roku" [Strategy of development of Kharkiv region for the period till 2020]. http://kharkivoda.gov.ua/content/documents/431/43045/ files/new-563_SRR2020.pdf
Tanasoiu, C., and Colonescu, C. "Determinants of Support for EU Integration: The Case of Bulgaria". https://iweb.cerge-ei.cz/pdf/ gdn/RRCVI_17_paper_01.pdf
"Ukaz Prezydenta Ukrainy «Pro stratehiiu staloho rozvytku Ukraina - 2020»" [The decree of the President of Ukraine "On the strategy of sustainable development of Ukraine - 2020"]. http:// zakon1.rada.gov.ua/laws/show/5/2015
Ukrainskyi fond pidtrymky pidpryiemnytstva: ofitsiinyi sait. http://ufpp.gov.ua/
"Ukrainskyi fond pidtrymky pidpryiemnytstva" [Ukrainian Foundation for entrepreneurship support]. Ofitsiinyi sait. Rozdil «Re-hionalni fondy». http://ufpp.gov.ua/about_fund/regional_funds
"Yevropeiska polityka rehionalnoho rozvytku" [European regional development policy]. http://ec.europa.eu/regional_policy/ sources/docgener/presenta/international/external_uk.pdf
<C
OQ
CO
CL 1=
LQ O CL
< £
o
u
BI3HECIHQOPM № 11 '2016 203
www.business-inform.net
