CC BY
18
УДК 334.021.1 Здобувач Я.Б. Коваль1 - 1нститут регюнальних
дослгджень НАН Украти
1НСТИТУЦШНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕHHЯ BПЛИBУ ГPOМАДСЬКOСTI HA ДЕPЖАBHУ ПOЛITИКУ POЗBИTКУ ПIДПPИeМHИЦTBА
Рoзглянyтo мexанiзми впливу гpoмадcькиx iнcтитyцiй на фopмyвання та peалi-зацiю дepжавнoï жштики poзвиткy пiдпpиeмництва в Укpаïнi. На ocнoвi аналiзy дoc-вiдy poôora гpoмадcькиx opганiзацiй та oб'eднань в цьoмy напpямкy poзpoблeнo ^o-пoзицiï щoдo cтвopeння cпpиятливoгo cepeдoвища для активiзацiï poбoти гpoмадcь-кoгo ce^opy щoдo poзвиткy пiдпpиeмництва.
Ключoвi слова: гpoмадcькi iнcтитyтцiï, пiдпpиeмництвo, вплив гpoмадcькoгo ceктopy на дepжавнy пoлiтикy poзвиткy пiдпpиeмництва.
В yмoваx фopмyвання pинкoвoï eкoнoмiки Укpаïни coцiальнoгo cпpя-мyвання нeoбxiднo cтвopити дieвий мexанiзм взаeмoдiï пpeдcтавникiв тд-пpиeмництва та дepжави шляxoм cтвopeння eфeктивниx гpoмадcькиx oprarn-зацiй. Виpiшeння пpoблeм eкoнoмiчнoгo й coцiальнoгo poзвиткy бyдь-якoï дepжави пoтpeбye poзвиткy пiдпpиeмницькoï дiяльнocтi i, наcампepeд, малoгo та cepeдньoгo бiзнecy. На думку e^^ep™ Gвpoпeйcькoï eкoнoмiчнoï кoмiciï, малi й cepeднi пiдпpиeмcтва вважають oднieю з гoлoвниx pyшiйниx cra e^-нoмiчнoгo poзвиткy. Окpiм тога, важливим eлeмeнтoм в cиcтeмi тдаримки poзвиткy малoгo пiдпpиeмництва e piвeнь cамoopганiзацiï cyб'eктiв тд-пpиeмницькoï дiяльнocтi (кiлькicть гpoмадcькиx oб'eднань п^^жм^в, reo^ pафiя ïxньoгo пoшиpeння та впливу, взаeмoдiя з opганами влади, взаeмoдiя з iншими гpoмадcькими oб'eднаннями та пoлiтичними iнcтитyтами). Тoмy ду-жe важливим питанням e забeзпeчeння учаол гpoмадcькocтi y пpoцeci пpийняття prnem opганами дepжавнoï викoнавчoï влади та мicцeвoгo cамoв-pядyвання cтocoвнo фopмyвання та впpoваджeння дepжавнoï пoлiтики poз-витку пiдпpиeмництва в Укpаïнi.
Пpoблeма poзвиткy пiдпpиeмництва пocтiйнo пepeбyваe в ^mpi уваги вiдoмиx заpyбiжниx та вiтчизняниx наyкoвцiв та пpактикiв. Вплив гpoмадcь-киx opганiзацiй на cycпiльнo-eкoнoмiчнe життя кpаïни та йoгo ocoбливocтi дocлiджeнo y пpацяx такиx вчeниx, як Т. Aкимoв, О. Виш^в, В. ^e^, С. Kиpичeнкo, А. Koлoдiй, Р. ^аплич, З. Смогов та iншиx. Зoкpeма питання активiзацiï дiяльнocтi cyб'eктiв пiдпpиeмництва e œ тiльки пpeдмeтoм дocлi-джeння cyчаcниx нау^вадв, пpацiвникiв дepжаниx crpy^yp, ocвiтян, тд-^тем^в, гpoмадcькиx дiячiв, ате й oб'eктoм закopдoнниx фаxiвцiв та чаcтo фiгypyють на cтopiнкаx фаxoвиx видань. Пpи цьoмy пpактичнo шжна дepжа-ва фopмye та впpoваджye cвoю пoлiтикy щoдo poзвиткy пiдпpиeмництва та мexанiзми ïï peалiзацiï, фopмye закoнoдавчy базу, щo peгламeнтye i стимулк^ пiдпpиeмницькy дiяльнicть в rax напpямкаx, якi e найбiльш важливi для нащ-oнальнoï eкoнoмiки [S]. Ane вoднoчаc нeoбxiднo зазначити, щo нeдocтатньo дocлiджyeтьcя такий важливий i eфeктивний напpям poзвиткy п^^темни^ тва як cамoopганiзацiя cyб'eктiв пiдпpиeмницькoï дiяльнocтi, а cамe creope^ ня гpoмадcькиx opганiзацiй, oб'eднань, аcoцiацiй пiдпpиeмцiв, як дieвoгo ва-
1 Наук. к^вниЕ:: пpoф. Я.М. Кашуба, канд. ercw. наук - Дepжавний yнiвepcитeт (^H^oi кyльтypи
желя впливу громадськосп на формування та впровадження державно! поль тики розвитку тдприемництва в Укра!т.
У сучасних умовах несприятливо! економiчноl ситуацп, пошуку та впровадження органами державно! виконавчо! влади ефективних моделей розвитку та тдтримки малого та середнього бiзнесу щкавою та шновацшною е модель розвитку тдприемництва в Укра!т на основi активiзацп громадсь-ких iнституцiй.
Метою дослщення е висвитлення та анатз ефективностi механiзмiв впливу громадського сектору на державну полiтику розвитку тдприемництва в Укра!т, формування пропозицт щодо створення сприятливих умвов для активiзацil громадського середовища, самооб'еднання суб'екпв тд-приемницько! дiяльностi.
Як свщчить свiтовий досвщ, налагодження взаемовипдних, збалансо-ваних та партнерських стосункiв мiж державою, владою, !! громадянами та суб'ектами тдприемницько! дiяльностi завжди е актуальним навпъ в еконо-мiчно розвинених кра!нах з вiковими демократичними традищями та стабшь-но! економiчноl ситуацп. Очевидно, що для Укра!ни на етапi розбудови рин-ково! економжи проблема взаемодп держави, тдприемщв та громадських ор-ганiзацiй як об'еднувально! ланки е стратегiчним i одним iз головних завдань.
Громадсью оргатзацп виникають на основi природно! потреби грома-дян брати участь в суспшьно-полггичному життi держави. Осюльки у повсяк-денному життi бшьшють людей не мають можливостi займатись справами суспшьства у повному обсяз^ то за них це роблять громадсью оргатзацп. Громадяни, входячи до складу громадських оргатзацш та обираючи !х керiв-ництво, делегують лщерам громадських iнституцiй сво! права на участь у суспшьних процесах, участь у процес пiдготовлення та обговорення законопроекта, участь у прийнятп рiшень керiвництвом органiв державно! виконавчо! влади та мюцевого самоврядування щодо впровадження державно! политики, зокрема щодо розвитку пiдприемництва.
Об'еднання громадян створюють широкi можливостi для суспшьно! iнiцiативи, здiйснення самоуправлiння завдяки демократичним засадам, а са-ме: добровшьносп членства, виборностi всiх керiвних органiв, пiдзвiтностi i пiдконтрольностi керiвництва членам оргатзацп, гласностi у робот та колегь альностi. Громадсью оргатзацп та об'еднання представляють iнтереси сво!х членiв у рiзних державних органах, а якщо необхiдно - то захищають такi т-тереси [3]. Це особливо важливо тодi, коли законодавча система держави пе-ребувае на стадп формування i коли не завжди чгтко напрацьовано мехатзми забезпечення виконання законiв (вiдсутнi чи недосконат пiдзаконнi акти, нормативно-розпорядчi документа органiв державно! виконавчо! влади та ш.).
Одним з важливих напрямiв дiяльностi бiзнес-асоцiацiй е захист прав та штерешв пiдприемництва, лобiювання його ттереив в парламентi, урядi, мюцевих органах влади. Громадськими об'еднаннями тдприемщв активно велась дуже активна робота над проектом Податкового кодексу Укра!ни, зокрема над роздшами, що стосуються спрощених методiв оподаткування суб'екпв пiдприемництва i податкового адмiнiстрування. Координацтно-ек-спертний центр об'еднань пiдприемцiв Укра!ни мае сьогоднi регiональнi
представництва в Дншропетровсьюй, Львiвськiй, Одеськiй, Тернопiльськiй, Харювсьюй областях. Безумовно, дiяльнiсть регiональних бiзнес-асоцiацiй, координацiйно-експертного центру та його представництв мае сво! досягнен-ня, свш вплив на пiдтримку та розвиток шдприемництва в тому чи шшому регiонi, вирiшення проблем малого й середнього бiзнесу.
Представники бiльшостi громадських об'еднань пiдприемцiв беруть активну участь в розроблення та реалiзацil репональних програм пiдтримки та розвитку малого i середнього пiдприемництва, що, безумовно, сприяе ста-новленню i розвитку цього важливого сектору економiки.
Необхщно згадати такий важливий напрям роботи громадських орга-нiзацiй пiдприемцiв як сприяння у проведенш навчання й тдвищення кваль фжацп, професiоналiзму тдприемщв, адже в сучасних умовах глобатзаци, динамiчного розвитку людства, змiни iдей, знань виникае потреба в навчанш протягом усього життя [7]. Опорою для громадських оргашзацш нашо! дер-жави е !х об'еднання, таю як: Мiжнародне громадське об'еднання "Форум ль дерiв бiзнесу Укра!ни" та Нащональний клуб лiдерiв громадських об'еднань тдприемщв. Таю об'еднання громадських оргашзацш надають !м iстотну ма-терiальну, освiтню i юридичну допомогу i пiдтримку, виконуючи при цьому не тшьки економiчну, а i сощальну функцiю [4].
Громадськi оргашзацп - це важливий компонент суспшьства як сфери недержавних суспшьних iнститутiв i вiдносин, що мае створювати умови для самореалiзацil окремих iндивiдiв i груп шляхом участi в суспшьному життi держави. Залучення громадських оргашзацш до тюно! спiвпрацi iз суспшь-ством пiдвищуе рiвень прозоростi та вщкритосп суспiльства i значно поси-люе вiру громадян не тшьки у власш сили, а i у сторонню допомогу.
Дiяльнiсть громадських оргашзацш може мати одразу юлька спряму-вань. У такому випадку свiдомий вибiр основного напрямку дiяльностi зде-бiльшого визначаеться можливостями i обмеженнями, закладеними в ту чи шшу ситуацiю. Нагальними у такому випадку е питання, яю вщповщають бiльш нагальним мiсцевим проблемам i якi в цiй ситуацп е досяжними для виршення громадськими оргашзащями [9].
За активно! учасп громадських органiзацiй у нашiй державi вже значно зменшено адмшстративний тиск на пiдприемцiв, запроваджено альтерна-тивнi схеми оподаткування, впорядковано процедури розроблення та прийняття регуляторних акпв, скорочено перелiк продукцil, що шдлягае обов'язковiй сертифiкацil тощо [4]. Зпдно iз соцiологiчними дослiдженнями Л. Беззубко, Б. Беззубко переважна бшьшють тдприемщв не ствпрацюе з громадськими оргашзащями рiзних рiвнiв - нi з мюькими, нi з регiональни-ми, ш iз закордонними. Бiльшiсть тдприемщв (82,5 %) зазначили, що вони бажають спiвпрацювати з громадськими оргашзащями, тшьки 7,5 % опита-них заявили, що "у них немае бажання сшвробггаичати з громадськими оргашзащями". Це свщчить про високу потенцшну готовнiсть до спiвробiтництва тдприемщв iз громадськими органiзацiями [1].
Багато пiдприемцiв, якi бажають спiвпрацювати з громадськими оргашзащями, наголошують на необхщносп партнерських вiдносин, як1 б перед-бачали взаемну допомогу. Найбшьш бажаною формою допомоги е представ-
лення громадськими органiзацiями iнтересiв пiдприeмцiв в органах мюцевого самоврядування. Становлять iнтерес вщповда респондентiв на питання сощ-олопчного дослiдження: "Як Ви вважаете, чи потрiбнi громадськi об'еднання для суб'екпв тдприемницько! дiяльностi?" 52,5 % респондента дали пози-тивну вiдповiдь на це питання, 6,3 % респондента дали негативну вiдповiдь. Але треба зауважити, що 41,3 % респондента було складно вщповюти на це запитання з огляду на те, що вони мають мало шформацп про iснуючi гро-мадськi оргашзацп, якi спiвпрацюють iз пiдприемцями, про можливi форми 1х спiвробiтництва.
Об'еднавчою ланкою мiж пiдприемцями, органами влади i громадськими органiзацiями повинно стати створення в тсл при мгськш радi гро-мадсько1 експертно! ради з розвитку пiдприемництва (малого бiзнесу) - на необхiднiсть створення такого органу вказали 48,8 % респондента [1].
Мале тдприемництво е невщ'емною складовою ринково1 економiки. Зростання тдприемницько! активностi у цiй сферi сприяе наповненню ринку товарами та послугами, виршенню проблеми зайнятостi, створенню нових робочих мiсць. Результати аналiзу розвитку пiдприемництва у Львiвськiй об-ластi показали, що протягом останшх рокiв зберiгаеться тенденцiя до тдви-щення ролi малого пiдприемництва. Так, за показниками 2008 року, у сферi малого тдприемництва в област функцiонувало понад 113,5 тис. суб'екпв малого бiзнесу, зокрема - 18,7 тис. малих тдприемств та 94,8 тис. - тд-приемцiв - фiзичних осiб, що бiльше на 0,1 % шж у 2007 р., на 9,1 % бшьше, шж у 2006 р., на 9,5 % бшьше, шж у 2005 р. та на 8,7 % бшьше, шж у 2004 р.
Попри зростання кшькосп суб'екпв тдприемницько! дiяльностi -юридичних ошб, спостерiгаються позитивнi тенденцп до створення нових робочих мюць. Створено умови для самозайнятосп. Суб'ектами господарюван-ня у 2010 р. створено 42,1 тис. нових робочих мюць, що на 15 % бшьше шж минулого року. Шляхом надання дотацш працедавцям працевлаштовано 1122 безробггаих. Це, звичайно, ще далеко не та показники, якi Львiвська область може досягнути, але ця позитивна тенденщя свiдчить про те, що в реп-онi створюеться достатньо ефективна система державно! тдтримки розвитку пiдприемництва, яка дасть змогу за допомогою громадських органiзацiй пок-ращити зазначенi показники.
На малих тдприемствах областi нараховувалось 110,3 тис. ошб зайня-тих пращвниюв. У середньому на одне тдприемство припадало шiсть пра-цiвникiв. Найбшьше працiвникiв задiяно у промисловостi, в торпвлц ремонтi автомобiлiв, побутових виробiв та предметiв особистого вжитку (22,8 тис. ошб або 20,7 %); в операцiях з нерухомим майном, оренд^ шжиш-рингу та наданш послуг пiдприемцям (22,1 тис. ошб, або 20 %) [6]. Форму -вання дiевого механiзму спiвпрацi шдприемщв та органiв державно! влади за допомогою громадських оргашзацш як посередниюв дасть змогу пiдвищити ефективнiсть роботи шдприемщв, сприятиме зростанню надходжень до державного бюджету та сприятиме виршенню проблеми безробггтя в репонах Укра!ни. Отже, станом на сьогодш громадсью шституцп можуть запропону-вати тдприемцям:
• правову шдтримку [ захист кнк економчних, професшних, сощальних штереов;
• консультацшно-юридичну, шформацшну допомогу, консультацп [ ауди-торське обслуговування, централ1зоване забезпечення уиею необхщною ш-формащею з коментарями про закони, постанови, шструкци, наприклад зап-ровадження шституту волонтер1в податково! служби Укра1ни (громадських податкових консультанпв) тощо;
• навчання й тдвищення квал1ф1каци, професюнал1зму тдприемщв, прове-дення конгреав, конференцш, семшар1в, симпоз1ум1в, дшових зустр1чей, консультацш з правових питань, ведення бухгалтерського облжу, оподатку-вання;
• сприяння в швестуванш виробництва, промислово! коопераци, розвитку тор-говельно! д1яльностц
• встановлення прямих зв'язкв м1ж ф1рмами й малими тдприемствами, дшо-вими колами Украши та шоземних держав;
• залучення донорських коштав для розвитку тдприемництва, шляхом реал1за-ци грантових програм та прожив;
• забезпечення участ у процеи прийняття ршень кер1вництвом органгв державно! виконавчо! влади та мгсцевого самоврядування щодо впровадження державно! полижи розвитку тдприемництва, прийняття регуляторних ак-лб, шляхом функцюнування громадських рад та шших дорадчих оргашв за участ представниюв громадського сектору, проведення громадсько! експер-тизи та громадського контролю за д1яльшсть органгв державно! виконавчо! влади щодо розвитку тдприемництва в Укра!ш.
Дiяльнiсть громадських об'еднань пiдприемцiв - це конкретна тд-тримка i розвиток тдприемництва як загалом в Укра!т, так i в кожному конкретному репош, а також вплив на владу в тих питаннях, що стосуються розвитку бiзнесу. Дiевiсть тако! пiдтримки, звiсно, вимiрюеться не лише юльюс-тю суб'екпв пiдприемництва в тому чи шшому регiонi, а й тим, настшьки вiльно i прозоро вони можуть займатися пiдприемницькою дiяльнiстю. Вод-ночас, дiяльнiсть таких громадських об'еднань через об'ективн причини поки що не набула в Укра!н належного розвитку.
Серед головних причин ситуацп, яка склалась на сьогоднi, потрiбно зазначити таю:
• не сформовано громадсько! думки щодо необх1дноси функцюнування громадських шституцш в Укра!т, вщповдао спостерггаеться недов1ра самих тдприемщв до таких об'еднань;
• не достатне сприяння окремих мкцевих органв державно! виконавчо! влади та мгсцевого самоврядування;
• вщсутшсть ефективного мехашзму фшансування д1яльносп громадських ор-гашзацш за рахунок державних чи благодшних кош™.
Це ще раз свiдчить про те, що як би не намагалися одне чи численн громадсью об'еднання пiдприемцiв вiдстоювати iнтереси малого бiзнесу, до-ти, поки з боку влади не буде створено належних умов для розвитку тдприемництва, намагання громадських об'еднань тдприемщв залишатимуться малоефективними. Багато надш покладають пiдприемцi на дiяльнiсть Ради об'еднань тдприемщв при Урядовому комiтетi економiчного розвитку. Зi створенням цiе! Ради шдприемницька громадськiсть (i насамперед самi тд-приемцi) бере дедалi бшьш активну участь в обговореннi урядових рiшень, i, що особливо важливо, ще на етат пiдготовки проекпв цих документiв. Ця
активнiсть на фот адмiнiстративноï реформи, яка зараз проводиться в Укра-rni, веде до того, що шдприемницью об'еднання поступово нарощують свiй вплив на формальну процедуру прийняття рiшень, а також мають можливiсть власними руками формувати сприятливi умови для здшснення шд-приeмницькоï дiяльностi.
Пiдсумовуючи наведет аргумента, доцшьно зазначити, що з метою створення належних умов для розвитку незалежних громадських iнституцiй в Украш, зокрема громадських органiзацiй шдприемщв вггчизняним урядовим структурам та мюцевим органам державноï виконавчоï влади необхщно:
• розробити мехашзм ф1нансування витрат за рахунок державних та благо-дшних коштш (створення спещального фонду, на рахунках якого будуть аку-мулюватись кошти в1д добровшьних внескв тдприемств та тдприемщв) на утримання громадських оргашзацш, яю працюють в напрямку розвитку тд-приемництва), що дасть змогу громадським оргашзащям здшснювати поточ-ну системну планову роботу, незалежно ввд проектно' д1яльност1;
• проводити 1нформац1йно-просв1тницьку роботу серед населення щодо необ-хщноста розвитку громадських шституцш в Укра'ш, як одного з основних сегменпв громадянського сустльства;
• запровадити систему стимулювання представникш б1знесу, приватних шдприемщв до тдтримки створення та розвитку громадських шституцш;
• не допускати формального тдходу до створення належних умов для забезпе-чення участ громадськосп в процес прийняття ршень, а саме забезпечення виконання нормативно-розпорядчих докуменпв, яю регламентують роботу громадських рад при органах державно' виконавчо' влади, сприяння прове-дення громадсько' експертизи, зд1йснення громадського контролю за робо-тою оргашв державно' виконавчо' влади громадськими шститущями.
Л1тература
1. Беззубко Л.В. Взаемод1я шдприемщв, оргашв влади та громадських оргашзацш / Л.В. Беззубко, Б.1. Беззубко // Журнал Нацюнального техшчного ушверситету Украши "Ки'вський пол1техн1чний шститут". - Сер.: Екожишчний вюник НТУУ "КП1". - 2009. - № 6. - С. 45.
2. Вшшков О. Громадсью оргашзаци в Укра'ш: новий поступ з новим законодавством / О. Вшшков, А. Ткачук. - К. : Вид-во 1н-ту устшних громад, 2006. - 31 с.
3. Закон Украши "Про об'еднання громадян" вщ 6 червня 1992 р., № 2460-XII. [Елек-тронний ресурс]. - Доступний з http://www.vodopoy.com/index.php?option=com_content &vi-ew=section&id=25&Itemid=26
4. Колодш А.Ф. На шляху до громадянського сустльства. Теоретичш засади й сощ-окультурш передумови демократично!' трансформаци в Укра'ш : монограф1я / А.Ф. Колодш. -Льв1в : Вид-во "Червона калина", 2002. - 408 с.
5. Петрович Й.М. Створення i функцюнування суб'екпв п1дприемництва : навч. пошбн. [для студ. ВНЗ] / Й.М. Петрович, Ю.В. Банах, Л.Я. Слобода / за ред. д-р екон. наук, проф., Заслуж. дiяча науки i техшки Украши Й.М. Петровича. - Львiв : Вид-во "Магжшя 2006", 2007. - 256 с.
6. Регюнальна програма розвитку малого тдприемництва у Львiвськiй областi на 209-2010 роки. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.lvivbiz.com/article.php? id=5&article=228 станом на 15.12.2011 р.
7. Розвиток тдприемництва в Укра'ш: економжо-правове забезпечення // Матерiали Мiжнародноï науково-практично!' конференцп (13-14 грудня 2007 р., м. Львiв) / вiдп. ред. д-р екон. наук, проф. O.G. Кузьмш. - Львiв : НВФ "Украшсьга технологiï", 2007. - 364 с.
8. Сощально-екож^чш проблеми сучасного перюду Украши // Економiко-правове забезпечення розвитку тдприемництва в Укра'ш : зб. наук. праць / НАН Украши; редкол. G.I. Бойко (вщп. ред.) та in. - Львiв : Вид-во 1н-ту регюнальних дослщжень, 2008. - Вип. 6 (74). - 2008. - 32 с.
9. Якубовський О. Державна влада i громадянське суспiльство: система взаемодп : мо-нографiя / О. Якубовський, Т. Бутирська. - Одеса : Вид-во ОР1ДУ НАДУ, 2004. - 480 с.
Коваль Я.Б. Институционное обеспечение влияния общественности на государственную политику развития предпринимательства
Рассмотрены механизмы влияния общественных институций на формирование и реализацию государственной политики развития предпринимательства в Украине. На основе анализа опыта работы общественных организаций и объединений в данном направлении, разработаны предложения относительно создания благоприятной среды для активизации работы общественного сектора относительно развития предпринимательства.
Ключевые слова: общественные институции, предпринимательство, влияние общественного сектора на государственную политику развития предпринимательства.
Koval Ya.B. Providing of influence of public is for help of institute of country on public policy of development of enterprise
In the article the mechanisms of influence of public institutes are considered on forming and realization of public policy of development of enterprise in Ukraine. On the basis of analysis of experience public organizations of associations in this direction, suggestions are developed in relation to creation of favourable environment for activation of work public a sector in relation to development of enterprise.
Keywords: public institutions, enterprise, influence public a sector on the public policy of development of enterprise.
УДК338.2:378 (477) Пров. тженер-програмкт Ю.М. Римар -Львшський шститут бантвськог справи Утверситету бантвськог справи, м. КиОв
СТВОРЕННЯ АВТОМАТИЗОВАНО1 СИСТЕМИ УПРАВЛ1ННЯ НАВЧАЛЬНИМ ПРОЦЕСОМ У ВИЩИХ НАВЧАЛЬНИХ
ЗАКЛАДАХ
Наведено короткий опис системи автоматизацп управлшня навчальним проце-сом у вищому навчальному заклада що розроблена та експлуатуеться у Львiвському шституп бангавсько! справи. Подано перелж основних функцюнальних характеристик системи.
Ключовг слова: автоматизована система управлшня, навчальний процес.
Постановка проблеми. Управлшня складними соцiально-економiч-ними та технолопчними об'ектами на сьогодн немислиме без широкого ви-користання потужних шформацшних систем - автоматизованих, а подекуди й повшстю автоматичних комп'ютеризованих комплекшв, яю е шструмента-ми реатзацп основних функцш менеджменту [1] та здатн оперативно й ефективно обробляти значн потоки шформацп, що циркулюють у цих об'ектах. Сучасний вищий заклад освгга з шформацшно! точки зору також е складною iерархiчною системою з розгалуженими шформацшними зв'язками мiж елементами та значним обсягом шформацшних потоюв у них. Поряд з цим кожен освинш заклад можна розглядати як певний суб'ект господарю-вання або шдприемство, метою якого е надання освгтшх послуг. Таке шд-приемство можна уявити собi у вигл_вд системи, на входi яко! представлено громадян з певним рiвнем освпи, а на виходi маемо тих же громадян з яюсно новим, вищим рiвнем освгти. Для реалiзацi! мети свое! дiяльностi - шдвищи-ти освггаш рiвень громадян, котрi поступають на навчання до освпнього зак-
