CC BY
15
нювати) значно бiльше, нiж виробляеться, а то й просто без затрат пращ. А це може забезпечити тшьки ре^защя нетрудово! приватно! власность
Лiтература
1. Павлишенко М.М. Законом1рносп розвитку форм власносп та аграрна реформа// Економка АПК. - 2005, № 4. - С. 23-31.
2. Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. - К., 1993. - С. 164.
УДК 338.242 П.Ю. Лазур - ВНЗ "Львiвський кооперативный коледж
економки i права"
ОСОБЛИВОСТ1 ФОРМУВАННЯ ТА РЕАЛ1ЗАЦ11 РЕГ1ОНАЛЬНО1 ПОЛ1ТИКИ СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ МАЛОГО ШДПРИеМНИЦТВА В УКРА1Н1
Окреслено проблеми формування та реалiзацii регюнально'1 полiтики сприяння розвитку малого тдприемництва як одного з основних ресурсiв забезпечення ефек-тивного регiонального розвитку
P. Yu. Lazur - H.S. "Lviv cooperative college of economics and law"
The generosities of forming and realization regional politics promotion development small privacy in Ukraine
It is defines the problems and realization regional politics promotion development of small privacy as one from the general resources support effectiveness regional development.
I. Вступ
Розвиток малого тдприемництва у економжах посткомутстичних краш розглядаеться дослщниками як один з найважливших чинниюв сприяння виходу з кризи, забезпечення економ1чного зростання та соцiальноi ста-бшьност у суспшьствь Суб'екти малого тдприемництва створюються за будь-яких умов, не потребують значного фiнансування та особливих зусиль з боку держави для свого розвитку, але роблять неощненний внесок у розв'язання проблем трансформацшного, економiчного та сощально-психо-лопчного характеру [1, с. 6].
Особливо важливою е роль малого тдприемництва у сощально-еконо-мiчному розвитку регютв. У Концепцii державноi регiональноi пол^ики Ук-раiни широкий розвиток тдприемництва вщнесено до прiоритетних завдань репонально!" полiтики, а мале пiдприемництво визначено як один з найвагомь ших чинникiв забезпечення економiчного зростання у регюнах, пiдвищення зайнятостi й рiвня доходiв населення та наповнення мюцевих бюджетiв [2].
Дослiдженню теоретичних та прикладних проблем розвитку малого тдприемництва присвячено пращ вщомих втизняних вчених, серед яких варто назвати насамперед Г.М. Бшоуса, З.С. Варналiя, Л.1. Воротiну, Я.А. Жалша, Ю.1. Сханурова, Ю.О. Клочка, Т.В. Кондратюк, В.А. Кредюова, О.В. Кужель, 1.С. Кузнецову, Д.В. Лятна, О.1. Микитюк, В.О. Сизоненка, Л.П. Хмелевську та шших. Регiональнi аспекти розвитку малого тдприемництва найбшьш детально розглянуто в роботах З.С. Варналiя, С.М. Демченка, 1.С. Кузнецово1', А.П. Павлюк [3, с. 98-209].
II. Постановка завдання
Сьогодш в Укршт питання регюнального розвитку та регюнально1 пол^ики е надзвичайно актуальними як у контекст змiцнення позитивних економiчних тенденцiй, так i в контекстi реалiзацil евроiнтеграцiйного курсу нашо! держави. Власне через це вважаемо за доцшьне розглянути проблеми формування та реашзаци регюнально1 полiтики сприяння розвитку малого шдприемництва як одного з основних ресурЫв забезпечення ефективного регюнального розвитку.
III. Результати
Пiд регюнальною полiтикою розвитку пiдприемництва варто розум^и з одного боку, чiтко опрацьовану в законодавчому аспект практичну дiяль-нiсть центральних органiв виконавчо! влади i мiсцевих органiв виконавчо! влади та оргашв мiсцевого самоврядування в уЫх регiонах краши, спрямова-ну на створення необхщного комплексу умов розвитку шдприемництва, а з шшого - соцiально-економiчнi заходи, здiйснюванi на базi загальнодержав-но! полiтики, закршлено! у законодавствi самими регiонами для досягнення тих чи шших регюнальних i мiсцевих цiлей i завдань [4, с. 57].
В Укршт вже сьомий рж реалiзуеться Нацюнальна програма сприяння розвитку малого шдприемництва [5], в рамках яко! розроблеш й реалiзуються вiдповiднi регiональнi програми. Метою Нацюнально1 програми е створення належних умов для реалiзацil конституцшного права на пiдприемницьку дiяль-шсть, а також пiдвищення добробуту громадян Укра!ни шляхом залучення широких верств населення до тако! дiяльностi. Основними напрямами реалiза-ци Нацюнально1 програми визначено: удосконалення нормативно-правово! ба-зи у сферi шдприемницько1 дiяльностi; формування едино1 державно1 регуля-торно1 пол^ики у сферi шдприемницько1 дiяльностi; активiзацiю фшансово-кредитно1 та швестицшно1 шдтримки малого пiдприемництва; сприяння ство-ренню iнфраструктури малого пiдприемництва; впровадження регюнально1 полiтики сприяння розвитку малого шдприемництва.
За даними Держшдприемництва, на початок 2006 р. у регюнах дiяли 152 реестрацiйнi палати та 41 единий офю з видачi докуменлв дозвiльного характеру. Мiсцевими та регюнальними органами влади ухвалюються ршен-ня щодо спрощення та удосконалення умов провадження шдприемницько1 дь яльностi, встановлення нових ставок единого податку, ставок мюцевих по-даткiв та зборiв на рiвнях, якi стимулюють шдприемницьку дiяльнiсть. Це дае змогу збшьшувати податковi надходження до мiсцевих бюджетв за раху-нок легалiзацil дiяльностi суб,ектiв малого пiдприемництва. Наприклад, внас-лiдок зниження ставки единого податку зi 100 до 50 грн. для перевiзникiв таксi у м. Хмельницькому тшьки за два тижш зарееструвалися платниками податку ще 90 перевiзникiв.
М1сцевими органами влади вживаються заходи зi скорочення кшькос-т перевiрок фшансово-господарсько1 дiяльностi суб,ектiв шдприемництва. З щею метою в уЫх районах та мiстах областей запроваджено "Журнал реестраци перевiрок" та затверджуються рiчнi плани перевiрок.
В умовах обмежених державних та мюцевих фiнансових ресурЫв в YKpaÏHÏ продовжуеться формування системи фiнансовоï пiдтримки малого шдприемництва. 1стотно полiпшилася ситуацiя з фшансуванням регюналь-них програм. Даш про обсяг коштв для шдтримки малого пiдприемництва з регiональних бюджетв свiдчать, що кiлькiсть областей, в яких було надано фшансову шдтримку суб'ектам пiдприемництва з обласних i мюцевих бю-джетiв, збiльшилася: фшансову допомогу у 2002 рощ надано у 24 областях, тодi як у 2000 рощ - тшьки у 12. Фшансування програм розвитку малого шдприемництва за рахунок обласних (мюцевих) бюджетв у 2003 р. було перед-бачено уЫма регюнами.
Важливу роль у реалiзацiï державноï регiональноï полiтики сприяння розвитку малого шдприемництва вщграе Украïнський фонд шдтримки шдприемництва (УФПП). За його шщативою i безпосередньою участю покла-дено початок формуванню единоï державноï системи пiдтримки шд-приемництва. Фонд спшьно з мiсцевими органами виконавчоï влади та са-моврядування виступив сшвзасновником 30 регiональних i мюьких фондiв у 21 област, АР Крим, мiстах Киевi та Севастополь У 2003 р. найбшьш ефек-тивно працювали фонди шдтримки шдприемництва у Запорiзькiй, 1вано-Франювськш, Луганськiй, Черкаськiй, Миколаïвськiй, Тернопiльськiй та Вш-ницькiй областях. Станом на 1 Ычня 2004 р. регюнальш фонди пiдтримки пiдприемництва отримали вщ УФПП та iнших спiвзасновникiв на виконання регюнальних програм фшансування загальною сумою 14,45 млн. грн. Протя-гом 2003 р. вони надали 188 суб'ектам шдприемниць^' дiяльностi фшансову шдтримку на суму 7647,78 тис. грн., що дозволило створити 761 нове та збе-регти 11326 ддачих робочих мюць та перерахувати до бюджету рiзних подат-юв та обов'язкових платежiв на суму 2109,67 тис. грн. [6, с. 13].
Зростають обсяги фiнансовоï допомоги суб'ектам малого шдприемництва за рахунок банювського кредитування, коштiв кредитних спшок, фондiв пiдтримки пiдприемництва, регюнальних вщдшень Фонду пiдтримки селянсь-ких (фермерських) господарств тощо. Зокрема, загальна сума банкiвських кре-дитiв, виданих суб'ектам малого шдприемництва у першому пiврiччi 2003 р., зросла майже у 5 разiв порiвняно з аналопчним перiодом попереднього року. За даними регюшв, фiнансово-кредитну пiдтримку малого шдприемництва здшснюють 1189 небанкiвських фшансово-кредитних установ, у тому числi 780 кредитних спшок (найбшьш активно ддать кредитш спiлки у м. Киев^ 1ва-но-Франкiвськiй, Луганськiй та Львiвськiй областях), 139 фондiв пiдтримки шдприемництва, з них 78 - на регюнальному рiвнi [7, с.4].
Одним з найважливших завдань регiональноï полiтики сприяння розвитку малого шдприемництва е розвиток шфраструктури шдтримки малого шдприемництва - сукупност державних, недержавних, громадських шститу-цiй, що надають консультативну, iнформацiйну, органiзацiйну, фшансову допомогу суб'ектам малого шдприемництва на етапах ïхнього становлення i дь яльность На сьогоднi стан та ефектившсть функцiонування об'ектiв шфраструктури шдтримки малого шдприемництва е одним з визначальних чинни-юв динамiки його розвитку в регюнах i окремих населених пунктах. Усвщом-
лення цього факту на рiвнi регiональних та мюцевих оргашв влади та активь зацiя 1хньо! дiяльностi в цьому напрямi сприяе позитивним зрушенням у розвитку шфраструктури пiдтримки малого тдприемництва.
Станом на початок 2003 року консультативну та правову допомогу малому шдприемництву в Укра!ш надавали: 257 бiзнес - центрiв, що в 2 рази бiльше, шж у 2000 роцi, 63 бiзнес - iнкубатори (в 1,4 раза бшьше), 8 техно-паркiв (в 2 рази бшьше), 107 фондiв шдтримки пiдприемництва (в 1,4 раза бшьше), 164 лiзинговi компани (в 2,2 раза бшьше), 915 швестицшних та шно-вацiйних фондiв i компанiй (в 3,4 раза бшьше), 1091 шформацшно-консуль-тативна установа (в 1,4 раза бшьше). Водночас залишаеться значною диспро-порцiя в розвитку шфраструктури шдтримки малого тдприемництва у реп-онах Укра1ни. Насамперед це стосуеться таких об'ек^в шформацшно-кон-сультативно! галузi, як бiзнес-центри та бiзнес-iнкубатори. Зокрема були вщ-сутнi бiзнес-центри у м. Севастополi, бiзнес-iнкубатори - у Дншропетровсь-кiй та Житомирськш областях.
Впродовж минулого року тривала робота зi створення нових об'екпв iнфраструктури пiдтримки малого пiдприемництва з орiентацiею на мiсцевi потреби та можливосп. Зокрема на початок 2004 р. в Укра1ш вже дiяло 300 бiзнес-центрiв, тобто 1хня кшькють зросла на 43 одиницi, 67 бiзнес-iнкуба-торiв, 17 технопаркiв, 184 лiзинговi компани (вiдкрито 20 нових установ), по-над 1,2 тис. шформацшно-консультативних установ та 2 тис. репональних громадських об'еднань. Послуги, як надають цi установи, користуються попитом через зростання кшькост суб'екпв малого пiдприемництва. Найбiльш активно розвивалася вiдповiдна iнфраструктура в Автономнш Республiцi Крим, Закарпатськiй, Луганськiй, Вшницькш та 1вано-Франювськш областях.
Водночас недостатнють послуг, що надають цi установи, вщсутнють чпко! координаци з упорядкування функцш рiзних об,ектiв iнфраструктури з боку мюцевих оргашв влади значним чином стримують формування сприят-ливого тдприемницького середовища в регiонах. За цих умов виникае на-гальна потреба у законодавчому визначеннi бiзнес-центрiв та бiзнес-iнкуба-торiв, розробцi типового стандарту роботи цих елеменлв шфраструктури, шдвищенш ролi та вiдповiдальностi мюцевих оргашв виконавчо! влади i оргашв мюцевого самоврядування як у 1хньому створеннi, так i у формуванш сприятливих умов для ефективно! дiяльностi всiх об,ектiв iнфраструктури шдтримки малого тдприемництва.
Важливим напрямом дiяльностi мюцевих оргашв влади е розвиток системи шформацшного забезпечення суб'екпв малого тдприемництва. В уЫх регiонах при мюцевих органах виконавчо! влади створено репональш банки даних щодо незадiяних житлових примiщень i виробничих площ, якi постiйно оновлюються, та забезпечено вшьний доступ до 1хньо1 шформаци. Також в усiх регiонах створено довщково-шформацшну мережу з надання безкоштовних довiдково-iнформацiйних послуг для пiдприемцiв та ошб, якi бажають вiдкрити власну справу (на сьогодш в Укра1ш дiе понад 1200 шфор-мацшно-консультативних установ).
Важливим завданням регiональних програм шдтримки малого тдприемництва е робота зi створення системи шдготовки, перешдготовки та
шдвищення квалiфiкацiï пiдприемцiв. За iнформацiею мюцевих органiв вико-навчоï влади, у I пiврiччi 2003 року близько 36 тис. безробггних перенавчали-ся з орiентацiею на самозайнятiсть та шдприемницьку дiяльнiсть. Найбiльше безробiтних охоплено перенавчанням у Кшвськш, Днiпропетровськiй, Черш-вецькiй областях. Близько 23 тис. шдприемщв пiдвищили квалiфiкацiю (найбiльша кшьюсть пiдприемцiв пiдвищила свою квалiфiкацiю у Дншропет-ровськiй, Донецькiй, Миколаïвськiй областях).
Яюсно новим кроком у шдприемницькш освiтi широких мас населен-ня стане запровадження у середнш школi курсу з основ пiдприемницькоï дь яльностi. Пiдвищенню його результативностi сприятиме поява першого в Ук-раш пiдручника З.С. Варналiя та В.О. Сизоненка з основ шдприемниць^' дiяльностi для шкiл, лiцеïв i пмназш, в якому розглядаються об'ективнi осно-ви формування та розвитку шдприемниць^' дiяльностi, викладаються найбiльш важливi кроки майбутнього шдприемця - вiд появи та генерування шдприемниць^' iдеï до формування стабшьного процвiтаючого бiзнесу [8].
IV. Висновки
Таким чином, можна зробити висновки, що кшьюст показники реаль заци регiональних програм сприяння розвитку малого шдприемництва свщ-чать про наявшсть позитивних зрушень у цiй сферi, пiдтверджують високу ефектившсть реальних обгрунтованих крокiв оргашв мiсцевоï влади з покра-щання умов провадження пiдприемницькоï дiяльностi на окремих територiях. Водночас динамiка розвитку малого шдприемництва в регюнах е недос-татньою для забезпечення йому належного мiсця в регiональних економiчних системах та ефективного використання потенщалу малого пiдприемництва як важливого ресурсу регюнального розвитку.
Сприяння розвитку малого шдприемництва та шдприемниць^' актив-ност населення повинно стати одним з прюритетних напрямiв дiяльностi мiсцевих оргашв влади з реалiзацiï державноï регiональноï полiтики. До ос-новних завдань регiональноï полiтики пiдтримки малого шдприемництва належать: забезпечення активноï участ суб'ектiв малого пiдприемництва у розв'язанш соцiально-економiчних проблем регiонiв, вдосконаленнi та дивер-сифiкацiï структури економiки регюшв, запровадженнi iнновацiйноï моделi розвитку регюнальних економж; створення нових робочих мюць та зменшен-ня безробiття; формування сощального прошарку власникiв i шдприемщв.
Лггература
1. Варналiй З.С. Державна регуляторна пол1тика у сфер1 малого шдприемництва/ З.С. Варнашй, 1.С. Кузнецова. - К.: 1н-т екон. прогнозування, 2002. - 104 с.
2. Концепщя державноï регiональноï пол1тики: Указ Президента Украши, 25 травня 2001 р.// Голос Украши. - 2001 р. - 26 травня.
3. Розвиток шдприемництва в Укрш'ш. - К.: Нора-друк, 2003. - 248 с.
4. Варналш З.С. Мале пщприемництво: основи теори i практики. - К.: Т-во "Знання"; КОО, 2003. - 302 с.
5. Про Нацюнальну програму сприяння розвитку малого шдприемництва в Украшк Закон Украши вщ 21.12.2000 р., № 2157-III., стаття 35// Вщомосп Верховноï Ради Украïни. -2001, № 7. - С. 149-150.
6. УкраУнський фонд шдтримки шдприемництва: Зв1т про д1яльнють у 2003 рощ. - К., 2004. - 16 с.
7. Про пщсумки дiяльностi Держпiдприeмництва Укра!ни щодо вирiшення проблем со-цiально-економiчного розвитку Укра!ни за 2003 piK. - К.: Держ. ком. Укра!ни з питань регуля-торно! полiтики та тдприемництва, 2004. - 20 с.
8. Варналш З.С. Основи пщприемницько! дiяльностi: Подручник для учнiв 10-11 кл. за-гальноосвiтнiх шкш, лще!в та гiмназiй/ З.С. Ваpналiй, В.О. Сизоненко. - К.: Знання Украши, 2004. - 404 с.
УДК 336.71 Доц. С.М. Лобозинська, канд. екон. наук -
nwiecbrnü НУ M. 1вана Франка
МЕТОДОЛОГ1ЧН1 АСПЕКТИ ДОСЛ1ДЖЕННЯ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ БАНК1ВСЬКО1 СИСТЕМИ В КОНТЕКСТ СВ1ТОВО1 ТА В1ТЧИЗНЯНО1 ЕКОНОМ1ЧНО1 ДУМКИ
Дослiджено еволюцiю методолопчних пiдходiв вiтчизняних i заpубiжних вче-них щодо питания державного регулювання банювсько! системи. За допомогою про-веденого аналiзу сформовано фундаментальнi засади побудови сучасно! методологи державного регулювання банювсько! системи.
Ключов1 слова: методолопя, методологiчний iнстpументаpiй, державне регулювання банювсько! системи; науковi вчення.
Assoc. prof. S.M. Lobozinska - L 'viv NU named after Ivan Franko
Methodological aspects of governmental regulation of a banking system in
the context of worldwide and Ukrainian economic conception
The evolution of methodological approaches of national and foreign scientists about governmental regulation of a banking system problem was investigated. With help of carrying out analysis the fundamental basis of modern methodology of research structure was formed.
Keywords: methodology, methodological toolbox, governmental regulation of a banking system; scientific studying.
Для розробки сучасно! методологи дослщження ще! науково! пробле-ми важливим е проведення анашзу погляд1в найвщомших представниюв економ1чних шкш. 1стор1я економ1чних вчень засвщчуе, що штерес до роз-криття природи кредиту та проценпв юнував у прадавш часи. Полемжу щодо зазначених категорш ми знаходимо у працях античного мислителя Аристотеля, середньов1чного схоласта Томи Аквшського, мерканташста Джона Ло.
Наступний етап розвитку економ1чно! думки щодо грошей, кредиту i банюв знаходимо у працях представниюв англшсько! класично! пол1теконо-ми А. См1та i Д. Ржардо. У "Дослщження про природу i причини багатства народ1в" А. Смгг у п'ятш книз1 ("Фшанси держави") розглядае процес нагро-мадження кашталу, де ч1тко вщстоюе позици невтручання держави в еконо-м1чне життя суспшьства [1, с. 132].
Д. Ржардо дотримувався погляду, що тшьки держава може бути но-Ыем грошово! полггики. Великий вчений переконував, що у грошово-бан-ювськш систем1 головним регулятором повинна бути "торгова конкуренщя" [2, с. 118]. Д. Ржардо був противником пол1тики Банку Англп. Виступав про-ти величезних прибутюв банку. Вш вщстоював право уряду на управлшня державними фшансами, таким чином звшьнюючи Банк Англи вщ обов'язюв державного скарбника. При цьому емюшну справу пропонував передати в руки ком1сар1в, яких призначав би парламент [3, с. 209].
