CC BY
27
УДК 338.2:658.0(477):65.012 Проф. Т.Г. Васильщв1, д-р екон. наук;
acnip. Ю.А. UonoeÏ4eHKo2
МЕХАН1ЗМИ РОЗВИТКУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЕКОНОМ1ЧНО1 БЕЗПЕКИ ПЩПРИеМНИЦТВА НА СЫЬСЬКИХ ТЕРИТОР1ЯХ
Виявлено негативш аспекти оргашзацшного та економжо-правового середовища комерцiйноï господарсько!' дiяльностi на сiльських територiях Украши. Показано вплив недолiкiв пiдприeмницького середовища на розвиток сiльських територiй i конкурен-тоспроможнiсть ïx локальних економiчних комплексiв. Обгрунтовано iнструменти, за-соби та заходи державно'1 полiтики удосконалення середовища розвитку та безпеки шд-приемництва на сiльськиx територшх Украши в рамках таких мехашзмш, як шститу-цiйний, органiзадiйно-економiчний, iнформацiйний та сощально-психолопчний.
Ключовi слова: сiльськi територи, пiдприeмництво, економiчна безпека, забезпе-чення, меxанiзми розвитку.
Постановка проблеми. Посилення диференцiацiй регiонального та суб-регюнального eK0H0Mi4H0r0 розвитку та якостi життя сшьського та MicbKoro населения е актуальною проблемою регiональноï политики Украши впродовж усього перiоду незалежносп. Упродовж останнiх рокiв спостерiгаеться особли-ве загострення соцiально-економiчних проблем сшьських територiй. Це пов'яза-не, з одного боку, з притаманним i нашш державi глобальним процесом урбаш-зацiï, а, з iншого, - економiчним, соцiальним, культурним, духовним занепадом украшського села, зумовленим низкою проблем, пов'язаних з недостатньо ефек-тивним використанням соцiально-економiчного потенцiалу. Як наслщок, сьогоднi перед сiльськими територiями Украши постала низка викликiв, зумов-лених руйнуванням ïx соцiальноï та комунально!' iнфраструктури, погiршенням якостi людського кашталу, нарощуванням соцiально-демографiчниx диспро-порцiй, недостатньо ефективним використанням наявних природних ресурсов, погiршенням екологiчниx умов господарювання.
Така ситуащя значною мiрою зумовлена низьким рiвнем економiчноï безпеки, а вщтак, i розвитку пiдприемництва на сшьських територiяx Украши. Це позначаеться на сташ ïx соцiально-економiчниx комплексiв.
Аналiз останшх дослщжень i публiкацiй. Концептуальш засади управ-лiння розвитком сшьських територш дослiджують А. Бидик [2], О. Бородана [3], Л. Лковий [4], О. Могильний [7], О. Сатов [8] та ш Проблеми становлення шд-приемницького сектору та економiчноï безпеки пiдприемництва проаналiзовано у дослщженнях В. Акiмова [1], О. Малшовсько!' [5], В. Гееця [6] та ш. Проте стан розвитку та ршень економiчноï безпеки шдприемництва на вiтчизняниx сшьських територiяx залишаеться украй низьким. Це потребуе обгрунтування специфiчниx та бiльш дiевиx мехашзмш i засобш державно!' полiтики розвитку i забезпечення економiчноï безпеки шдприемництва на сшьських територiяx на-шо1 держави.
Постановка завдання. Метою роботи е виявлення поточного стану, причин та перешкод, а також мехашзмш та шструменпв розвитку i забезпечення економiчноï безпеки на сшьських територiяx Украши.
1 Львгвська КА;
2 Льв1вський институт мiжрегiональноï академп управлшня персоналом
Виклад основного матерiалу. Ефективне реформування та забезпечен-ня розвитку пiдприeмництва на вичизняних сiльських територiях е вагомим резервом вирiвняння просторово-структурних соцiально-економiчних деформа-цш, простором для розвитку галузей реального сектору економжи, стимулю-вання дiловоí активности покращення iнфраструктури та якосп життя значно! частини населення.
Зауважимо, що проблему розвитку та посилення економiчноí безпеки пiдприемництва на сiльських територiях Украши передусiм обумовлюють такi аспекти: невисокий ршень якостi життя та сощально! забезпеченостi населения - потенцшних шдприемщв; низький рiвень розвитку шдприемництва, дшо-во! iнфраструктури та використання в цих цiлях природно ресурсного потенщ-алу, застарiлi методи господарювання, що гальмують процеси модершзацл еко-номiки села (р1вень розвитку шститущйного середовища на сiльських територь ях Украши не вiдповiдае сучасним вимогам та об'ективним потребам суб'ектав господарювання; якiснi послуги з шдтримки та обслуговування бiзнесу, покращення доступу до ресурав i ринтв представники бiзнесу можуть отримати лише в обласному та районних центрах, iнших великих мiстах области вiдсутнi бiзнес-iнкубатори, центри пiдтримки бiзнесу, територií прiоритетного сприяння розвитку шдприемництва; недостатньо використовуеться й такий шститу-цiйний iнструмент сприяння розвитку сшьських територiй як регiональнi аген-цц мiсцевого розвитку; звертае на себе увагу й фактична вiдсутнiсть на сшьсь-ких територiях сучасних об'екпв iнновацiйноí iнфраструктури - техиопаркiв, iнновацiйно-технологiчних центрiв, бiзнес-iнкубаторiв, шновацшно-технолопч-них та шжишрингових фiрм, сучасних об'ектiв шформацшно! системи, зокрема аналiтичних i статистичних центр1в, iнформацiйних баз i мереж, служб з шдго-товки i перепiдготовки кадрiв, венчурних компанiй i фондав, а також оргашза-цш, спроможних надавати якiснi експертнi висновки для виробнитв та швесто-рш, дiевих систем патентування, лiцензувания i консалтингу, фах1вщв з питань охорони, захисту, оцiнки i використання штелектуально! власностi, комерщаль зацií наукових результапв); погiршения якостi людського капiталу; монофун-кцiональний характер економiчного розвитку сшьських територiй та низький р1вень диверсифжацп економiки села.
Цi та iншi чинники посилюють дисбаланс розвитку регюнальних еконо-мiк, ускладнюють формування конкурентоспроможних економiчних комплек-сiв. Вiдтак, прюригетами державно!' полiтики соцiально-економiчного розвитку сшьських територiй е: покращення умов та створення територiй, комфортних для проживання сiльського населення, шляхом розбудови житлово-комуналь-но!, комунiкацiйноí та соцiальноí шфраструктури, покращення рiвия забезпече-ностi населення об'ектами торгiвлi i споживчих послуг, розвитку мережi шсти-туцiй сощально! пiдтримки i допомоги; створення сприятливого середовища для розвитку малого i середнього пiдприемництва, у т.ч. з використанням фак-торних конкурентних переваг та природно ресурсного потенщалу сшьських те-риторiй (надання оздоровчих та вщпочивальних послуг, розвиток "зелено!" еко-номiки, агроосель, творчих iндустрiй, використання потенщалу культурних ре-сурс1в та народно! творчосп); покращення транспортно! (локально!) доступнос-
■п сiльських територiй; запровадження органiзацiйно-економiчних механiзмiв розвитку людського капiталу; диверсифiкацiя економши сiльських територiй; децентралiзацiя влади i пiдвищения функцiональноí спроможностi органiв мк-цевого самоврядування сiльських територiальних громад.
На досягнення цих прiоритетiв необидно спрямувати дiевi та ефективнi мехашзми державно! регiональноí полiтики, а саме:
• iнституцiйнi. Метою 1х застосування е удосконалення системи планування розвитку та посилення економiчноí безпеки тдприемництва на сiльських територь ях, покращення фшансово'1 i функщонально'1 спроможноси органiв влади та мiсцевого самоврядування щодо його регулювання. Важливо передбачити планування розвитку тдприемництва на ильських територiях у державнiй та реп-ональних стратегiях соцiально-економiчного розвитку. При цьому для розши-рення можливостей громадських органiзацiй та об'еднань, як представляють територiальну громаду, шститупв громадянського суспiльства, агенцiй регь онального розвитку, мiсцевих бiзнес-асоцiацiй (шститущоналiзащí територiаль-них громад як юридичних оиб) потрiбно розробити методичнi рекомендацп щодо '1х створення i функцiонування, а також шструктивних матерiалiв щодо нормативно-правого, методичного, економiчного забезпечення створення та дь яльностi таких громадських шституцш.
Першочергова увага мае придшятися формуванню ефективного шститу-цiйного механiзму державно! шдтримки iнновацiй у сiльському господарствi та в iнших сферах економiчноí дiяльностi на селi. Нинi даюча модель, орiентована на пряме бюджетне субсидування агровиробникiв, мае поступитися шструмен-там iнновацiйного менеджменту, якi зарекомендували свою успiшнiсть у розви-нених державах свiту. Насамперед це стосуеться полшшення iнвестицiйного кл1мату через фшансування iнфраструктурних проектiв, створення агропромис-лових кластер1в та агроiндустрiальних паркiв, стимулювання конкуренцií на аграрному та сумiжних iз ним ринках.
У напрямi стимулювання активiзацií пiдприемницькоí Мщативи потрiб-но удосконалити планування i програмування 11 розвитку на мкцевому рiвнi за принципом проектно-грантово! форми фшансування заходiв та збiльшения час-тки " продуктивних" витрат, спрямованих на формування мережi iнституцiй i програм фiнансово-кредитного сприяння, залучення страхово! сфери до зни-ження рiвня ризику i забезпечення фiнансувания шдприемств, створення мере-жi мунiципальних бiзнес-iнкубаторiв i венчурних фондiв, покращення шститу-цiйно-правового забезпечення розширення можливостей шдприемств до реаль зацц iнвестицiйних проекпв i iнновацiйних програм, розширення можливостей функцюнування мережi суб'ектав фшансово^нвестицшно!' шдтримки бiзнесу, покращення доступу малих шдприемств до шновацш та iивестицiй;
• оргатзацшно-екожмчт. Дiевим тут може стати застосування механiзмiв державно-приватного партнерства з метою пошуку фiнансово-iнвестицiйного забезпечення створення сучасних яюсних дорн, дорожньо-транспортно'1 шфрас-труктури та завершення будiвництва mд'íздiв до сiльських населених пунктiв, розвитку iнформацiйно-комунiкацiйного забезпечення, шдприемницько'1 iн-фраструктури.
У межах економiчних мехашзм1в стимулювання розвитку шдприем-ницько! дiяльностi на сiльських територiях потрiбно реалiзувати комплекс захо-
д1в, спрямованих на стимулювання розвитку перспективних для певно! терито-рц видав економ1чно! даяльносп, у т.ч. з врахуванням виробничо-ресурсного по-тенщалу шдприемств, розробку для цього для потенцшним Несторам регь ональних паспортав прюритетних вид1в економ1чно! д1яльност1, як1 враховували б специфшу конкретно! сшьсько! територп; шщдавання державно! шдтримки фшансових та л1зингових програм розвитку малого 1 середнього шдприемниц-тва на територп сшьських поселень, передусш задля модершзацц матер1ально-техшчно! та техшко-технолопчно! бази суб'екпв реального сектору економжи з можливктю частково! компенсацц вартосп придбаного обладнання та устатку-вання за рахунок кошт1в державного та мкцевого бюджепв; формування еко-ном1чних стимушв для створення локальних штегрованих виробничих систем, проведения горизонтально! та вертикально! кооперацп шдприемств, входження особистих селянських господарств у вертикальш виробничо-збутов1 госпо-дарсью системи, стимулювання процесу формування аграрних горизонтально-та вертикально-штегрованих кластер1в.
Шд час формування шструменпв оргашзащйно-економ1чних мехашзм1в розвитку та посилення економ1чно! безпеки шдприемництва сшьських терито-рш Укра!ни потр1бно щентифжувати й таю, що спрямоваш на забезпечення ди-версифшацп та багатофункщонального розвитку господарських комплекс1в сшьських територш шляхом нарощування потужностей туристично! щдустрц, сфери послуг, переробно! та легко! иромисловосп, телекомушкацшних техно-логш у сшьськш мкцевосп.
З метою актив1зацп туристично! д1яльност1 на сшьських територ1ях не-обхщно актив1зувати просування !х туристичних можливостей на мкцевому, регюнальному, нащональному та м1жнародному р1внях; забезпечити вивчення закордонного досв1ду щодо розвитку р1зномаштних видав зеленого туризму, оз-найомлення защкавлених шдприемщв 1 мешканщв сшьських територш з особ-ливостями започаткування та ведення агротуризму; здшснювати цшеспрямова-ну д1яльнкть з в1дновлення, збереження та культивування мкцевих традиций 1 звича!в з метою реал1защ! конкурентних переваг агротуризму;
• шформацшт, соцiально-психологiчнi. Завдання та методи шформацшних i со-щально-психолопчних механiзмiв розвитку та змiцнення економiчноí безпеки пiдприeмництва на сiльських територ1ях потрiбно спрямовувати на забезпечен-ня шформацшно-консультацшно'1 пiдтримки населения щодо започаткування власного бiзнесу, покращення соцiально-психологiчного та оргатзацшно-про-фесiйного середовища трудово'1 та тдприемницько'1 дiяльностi через наявну мережу обласних та районних центрiв зайнятосп, мiсцевого дорадництва, агенцп регюнального розвитку, навчання i тренiнги для сшьського населення, надання фшансово'1 та оргатзацшно'1 пiдтримки органiзацiй, що реалiзують навчально-просвiтницькi заходи у сферi зайнятостi пiдприeмництва. Висновки та перспективи подальших дослщжень. Отже, з метою покращення середовища функцюнування та безпеки шдприемництва на сшьських територ1ях Укра!ни, вирiвияния таким чином просторово-структурних сощаль-но-економ1чних деформацш, розвитку галузей реального сектору економши, стимулювання дшово! активносп, покращення шфраструктури та якост1 життя населення на територп сшьських поселень потр1бно реал1зувати системну су-
купшсть 3aco6iB, форм та шструмеипв державно!' регюнально!' полiтики у межах шстигущйних, органiзацiйно-економiчних, iнформацiйних, сощально-пси-хологiчних механiзмiв.
Реалiзацiя iнститyцiйних механiзмiв спрямована на удосконалення сис-теми планування розвитку i безпеки пiдприeмництва на сшьських територ1ях та посилення фiнансовоí i фyнкцiональноí спроможностi органiв влади та мкцево-го самоврядування. Вона потребуе вдосконалення стратегiчного планування розвитку сшьських населених пyнктiв, посилення ролi в цьому процес терито-рiальних громад, формування ефективного iнститyцiйного механiзмy державно! шдтримки iнновацiйного розвитку, формування мережi iнститyцiй та програм фiнансово-кредитного сприяння, створення мережi бiзнес-iнкyбаторiв i венчур-них фондш.
Для досягнення завдань органiзацiйно-економiчних механiзмiв розвитку та безпеки шдприемництва на сiльських територ1ях необхщно реалiзyвати заходи, спрямованi на актиизацда державно-приватного партнерства в цшях розвитку дорожньо-транспортно!, логiстичноí, комушкацшно!', соцiальноí шфрас-труктури; посилення державного та громадського контролю у поеднанш з на-данням фiнансово-кредитних стимушв до дiяльностi у напрямi забезпечення сталого розвитку територiй.
1нструменти шформацшних i соцiально-психологiчних механiзмiв розвитку та посилення економiчноí безпеки шдприемництва на сшьських територь ях Украши необхiдно спрямувати на забезпечення шформацшно-консульта-цiйноí шдтримки населения щодо започаткування власного бiзнесy, покращен-ня сощально-психолопчного та органiзацiйно-професiйного середовища трудо-во1 та пiдприемницькоí дiяльностi.
Напрями подальших наукових дослiджень у цiй сферi мають стосувати-ся удосконалення методики ощнювання стану економiчноí безпеки шдприемництва на сшьських територ1ях.
Лггература
1. Акимов В.А. Актуальные проблемы устойчивого развития : монография / В.А. Акимов, Е.В. Бридун М.Ю. Ватагин и др. / под общ. ред. И.В. Недина Е.И. Сухина. - К. : Изд-во "Знание Украины", 2003. - 430 с.
2. Бидик А.Г. Теоретична структура мехашзму фшансового забезпечення розвитку сшьських територш / А.Г. Бидик // 1нновацшна економжа : Всеукр. наук.-виробн. журнал. - 2013. - № 3 [41]. - С. 156-162.
3. Бородина О. Сшьський розвиток в Украiнi: проблеми становления / О. Бородина, I. Прокопа // Економжа Украши : полггико-екожишчний журнал. - 2009. - № 10. - С. 59-67.
4. Жсовий А.М. Державне регулювання розвитку сiльських територш / А.М. Жсовий // Економжа АПК : мiжнар. наук.-виробн. журнал. - 2009. - № 8. - С. 117-121.
5. Малшовська О.Я. Проблеми державного регулювання розвитку шдприемництва в Укра-Кш / О.Я. Малшовська // Региональна економжа : наук.-практ. журнал. - 2006. - № 1. - С. 200-205.
6. Моделювання екожмчно'К безпеки: держава, регюн, тдириемство : монографiя / за ред. Валерш Михайловича Гееця. - Харкв : Вид-во "1нжек", 2006. - 240 с.
7. Могильний О.М. Державна полiтика у розвитку сшьських територш / О.М. Могильний // Економжа АПК : мiжнар. наук.-виробн. журнал. - 2010. - № 10 - С. 125-131.
8. Сатов О.Я. Розвиток сшьських територш та проблеми модершзаци державного управ-лшня / О.Я. Сатов. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://archive.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/ Apdup/2013_1 /Satov.pdf.
Васильцив Т.Г., Поповиченко Ю.А. Механизмы развития и обеспечения экономической безопасности предпринимательства на сельских территориях
Обнаружены негативные аспекты организационной и экономико-правовой среды коммерческой хозяйственной деятельности на сельских территориях Украины. Показано влияние недостатков предпринимательской среды на развитие сельских территорий и конкурентоспособность их локальных экономических комплексов. Обоснованы инструменты, средства и мероприятия государственной политики усовершенствования среды развития и безопасности предпринимательства на сельских территориях Украины в рамках таких механизмов, как институционный, организационно-экономический, информационный и социально-психологический.
Ключевые слова: сельские территории, предпринимательство, экономическая безопасность, обеспечение, механизмы развития.
Vasyltsiv T.G., Popovichenko Yu.A. The Mechanisms of Development and Providing Entrepreneurship Economic Security on Rural Territories
The negative aspects of commercial economic activity in the organizational, economic and legal environment on Ukrainian rural territories are identified. The influence of entrepreneurship environment development disadvantages on rural territories and local economic complexes competitiveness is stated. The instruments, facilities and measures of entrepreneurship public policy for economic security improvement of environment development on Ukrainian rural territories within the framework of such mechanisms as institutional, organizational economic, informative and socialpsychological are grounded.
Keywords: rural territories, entrepreneurship, economic security, providing, mechanisms of development.
УДК336.71 Проф. Н.С. Прокопенко1, д-р екон. наук ст. наук. ствроб.
С.А. Навроцький2, д-р екон. наук; доц. Н.В. Алтухова1, канд. екон. наук
ТЕОРЕТИЧН1 АСПЕКТИ Ф1НАНСОВОГО МЕХАН1ЗМУ ФУНКЦЮНУВАННЯ ДОМОГОСПОДАРСТВ В УКРАШ1
Розглянуто сутшсть фшансового мехашзму, мету, його завдання i принципи. Обгрунтовано, що фшансовий мехашзм представляе сукупшсть складових: норматив-но-правове забезпечення - закони Украши, постанови Верховно! Ради, укази Президента, постанови Уряду, накази та листи мшютерств, вщомств, шструкцп, норми, нормати-ви, методичш вказiвки, шша нормативна документаця, що регламентуе дiяльнiсть до-могосподарств; фшансове забезпечення - самофшансування, вкладення кошпв у цiннi папери, кредитування та фiнансування на безповоротнш основi; фшансове регулюван-ня - принципи фшансування, види бюджетування домогосподарств, об'екти фшансу-вання (швестування), порядок надання пшьг фiнансовоi пiдтримки, субсидш, контроль за правильнiстю використання фшансових коштш та своечаснiстю розрахункiв з бюджетом: шформацшне забезпечення - статистичш данi; звiтнi данi домогосподарств; даш Мiнiстерств аграрно! полiтики та фшанив Украши; висновки комiтетiв iз питань фiнансiв та банкiвськоi справи та з питань аграрно! шштики та земельних вiдносин ВР про наслщки застосування елементiв финансового мехашзму; законодавчо-нормативш акти. Впровадження фшансових мехашзмш у дiю здiйснюеться за допомогою фшансо-вих iнструментiв, до яких вiдносяться фiнансовi плани, швестпцп, кредити, iншi фшан-совi ресурси, цши, податки, пiльги, стимули, санкцп, види финансового контролю.
1 ПВНЗ "ввропейський ун1верситет", м. Ки!в;
2 ННЦ "1нститут аграрно! економки"
