CC BY
25
УДК 656.616.04
_ 1 *
Н. В. РЯБОВОЛЕНКО 1
'* Державне тдприемство «Адмшстращя морських портгв Украши», вул. Ланжерошвська, 1, Одеса, 65000, Украша, тел. (067) 485-87-15, ел. пошта: [email protected]
КОНТРОЛ1НГ ПОРТОВИХ ЗБОР1В У МОРСЬКИХ ПОРТАХ УКРА1НИ
Мета. Для приведення портових збор1в в Укра!ш до конкурентного р1вня збор1в шших кра!н !х необхвд-но оптим1зувати до економ1чно обгрунтованого р1вня. Застосування методично! системи контролшгу сприя-тиме визначенню обгрунтованих ставок кожного портового збору виходячи з необх1дних експлуатацшних витрат кожного порту. Робота присвячена розробщ методично! системи контролшгу для виршення комплексно! задач1 оптим1зацп портових збор1в та збереження джерела шдтримання в належному сташ портово! шфраструктури. Методика. Для виршення поставлено! задач1 в робот1 застосовано системний шдхвд, який розглядае систему контролшгу як метод рацюнального виршення проблеми цшоутворення портових збор1в. Результати. У робот1 наведено методичний пвдхвд, який розглядае проблему необхвдносп удосконалення тарифно! политики, що регулюе стягнення портових збор1в 1з суден, як1 прямують до причал1в перевантажу-вальних термшал1в Укра!ни для виконання навантажувально-розвантажувальних робгг. Наукова новизна. Запропоновано застосування методично! системи контролшгу для впровадження в даю конкурентних, еко-ном1чно обгрунтованих ставок портових збор1в, систематизацй' витрат тдприемств портово! д1яльносп, як1 компенсуються портовими зборами з метою ушф1кацп розрахуншв !х обгрунтованих ставок. Практична значимкть. Впровадження системи контролшгу в портову д1яльшсть сприятиме розробщ яшсно ново! методики розрахунку портових збор1в, а також створенню прозоро! системи розподшу, накопичення й витра-чання доход1в ввд портових збор1в, що позитивно позначиться на конкурентоспроможносп порт1в Украши.
Ключовi слова: портов! збори; щльове використання портових збор1в; контрол1нг; оптим1зац1я витрат; морсьш перевезення; тдприемства портово! галузг
Постановка проблеми
При лiбералiзащi транспортного ринку по-стае питання переходу на новi сучаснi моделi управлiння. Державою вже зроблено декшька крокiв лiбералiзацii в портовш галузi: набрав чинностi з червня 2013 р. Закон Украши «Про морсью порти Украши»; вщмшено державне регулювання ставок на навантажувально-розвантажувальнi роботи; спрощено порядок оформлення приходу суден у морський порт; впроваджено електронну систему обмшу дани-ми «едине вшно», яка передбачае здшснення всiх видiв контролю (митного, саштарно-епiдемiологiчного, ветеринарно-санiтарного, ф™саштарного, екологiчного, радiологiчного та iн.) за допомогою електронного обмiну да-ними, тощо.
Комплексна вартють транспортування ван-тажiв через Украшу складаеться з транспортного тарифу (вартють перемщення матерiального об'екта в простор^ та портових тарифiв. Найбiльшу питому вагу в щш портових послуг
займають тарифи на перевалку й портовi збори. I якщо ставки на навантажувально-розвантажувальнi роботи вже дерегульовано, то портовi збори регулюються державою i маемо багато нарiкань, що вони е одними з найвищих у св^овому портовому товариствi. Але при цьому слщ звернути увагу, що портовi збори в Украш е единим джерелом для утримання, мо-дернiзацii, будiвництва портовоi шфраструкту-ри, тодi як у деяких iнших краiнах порти отри-мують дотацii на утримання й розвиток свое1' iнфраструктури.
Для приведення портових зборiв в Украiнi до конкурентного рiвня зборiв iнших краш 1'х необхiдно оптимiзувати до економiчно обгрунтованого рiвня, тим паче, що в основу 1'х побу-дови було покладенi методологiчнi принципи цiноутворення, прийнятi в колишньому СРСР, тобто чинна система портових тарифiв розроб-лена за умови збереження в Укра1'ш монопольного становища державних морських торго-вельних пор^в.
Аналiз останшх дослiджень i публiкацiй
Досл1дженню портових збор1в присвячеш пращ В. В. Вшникова, С. В. Крижановського, О. М. Котлубая, О. М. К1бик, О. В. Грушевсь-ко!, I. М. Петрова, В. А. Виговського, у яких розглядаеться юнуюча класифшащя портових збор1в, анал1зуються схеми !х стягнення, а та-кож портов1 збори вивчаються як джерела фшансування портово! шфраструктури.
У роботах учених-економ1ст1в С. П. Стрен-денес, Х. Мирсмен, E. В. ДеВорде [4] розгляну-то принципи та модел1 портового цшоутворен-ня та класифшащя портових тариф1в i збор1в.
Анал1з публiкацiй закордонних i в1тчизня-них учених з розглянуто! проблеми показав, що вивченню методологiчних аспектiв формування портових зборiв з урахуванням юнуючих еко-номiко-правових реалiй придiлено недостатньо уваги, а саме: не сформульовано методолопчш принципи формування портових зборiв; не розглянуто можливосп застосування рiзних принципiв цiноутворення з метою формування рiвня портових зборiв; в юнуючих тдходах немае чiткого механiзму врахування шве-стицшно! складово! для подальшого фшансу-вання окремих елементiв портово! шфраструк-тури. Це зумовлюе доцшьнють подальших до-слiджень з ще! проблематики.
Аналiз публiкацiй з вказаних питань показав нестачу наукових публшацш, якi б стосувалися безпосередньо специф1ки обгрунтованого формування ставок портових зборiв та методологи !х економiчних розрахункiв.
Мета дослiдження
З метою приведення портових зборiв в Укра!ш до конкурентного рiвня зборiв шших кра!н дослiджуеться застосування методично! системи контролшгу для визначення обгрунто-ваних ставок кожного портового збору, вихо-дячи з необх1дних експлуатацiйних витрат кожного порту кожного регюну.
Виклад основного матерiалу дослiдження
Правовi, економiчнi та органiзацiйнi основи дiяльностi в морських портах Укра!ни визначе-но Законом Укра!ни «Про морськi порти Укра!ни». Вiдповiдно до статтi 22 Закону в морському порту справляються таю портовi збори: корабельний, причальний, якiрний, ка-нальний, маяковий, адмшютративний та санiтарний. Використання коштiв вщ портових зборiв допускаеться виключно за !х цiльовим призначенням [1].
У табл. 1 вказано напрямки використання портових зборiв [2].
Таблиця 1
Види портових зборiв в УкраТш та напрямки ix використання
Види портових збор1в
Напрямки використання кошдв в1д портових зборiв
1
2
Корабельний
- на утримання та очищення акватор1! порту ввд наноав i речовин, що забруднюють !'!' поверхню i дно;
- на утримання, ремонт, модершзацш, реконструкцш i 6уд1вництво огороджувальних i берегоукршлювальних споруд порту;
- на судношдйомш та п1дводно-техн1чн1 роботи на акваторп порту та днопоглиблювальн1 роботи, пов'язаш з п1дтримкою, пол1пшенням, розвитком (розширенням) акватор1!' порту та операц1йно!' акваторп причалу (причал1в);
- на заходи, пов'язаш 1з забезпеченням безпеки судноплавства на суд-ноплавних шляхах;
- на утримання персоналу, що бере участь у проведенш таких роб1т;
- на забезпечення функцюнування та розвитку нацюнально!' системи пошуку 1 рятування в морському пошуково-рятувальному район1 Укра!ни;
- на компенсац1ю 1нвестиц1й, внесених суб'ектами господарювання у стратег1чн1 об'екти портово!' 1нфраструктури, що е об'ектами державно!' вла-сност1, та на компенсацш вартост1 п1дводних г1дротехн1чних споруд (канали, операцшш акватор1! причал1в тощо), що були збудоваш за рахунок приват-них 1нвестиц1й до набрання чинност1 Законом Укра!ни «Про морськ1 порти Украши»_
Пpoдoвжeння тaбл. 1
1 2
Канальний - га утримання, oбcлyгoвyвaння, peмoнт тa зaбeзпeчeння бeзпeки cyд-нoплaвcтвa на cyднoплaвниx шляxax i кaнaлax, oчищeння ïx в1д нaнoclв i п1д-тримання ïxнlx габарит1в у мeжax пacпopтниx знaчeнь; - на дшгоглиблювальш poбoти, пoв'язaнl з пвдтриманням тa/aбo го-лlпшeнням пpoeктниx габарит1в на кaнaлax; - на утримання, oбcлyгoвyвaння та peмoнт зacoбlв маяшв, бepeгoвиx l плaвyчиx зacoбlв нaвiгaцiйнoгo oблaднaння на кaнaлax; - на бyдiвництвo (придбання, вигoтoвлeння), мoдepнlзaцlю, peкoнcтpy-кц1ю, peмoнт канал1в та шшт нeoбopoтниx актив1в, щo викopиcтoвyютьcя на зaзнaчeнi в цьoмy пункт1 цш; - на утримання пepcoнaлy, щo бepe yчacть у пpoвeдeннl такт poбlт; - на кoмпeнcaцlю irnecra^^ внeceниx cyб'eктaми гocпoдapювaння у cтpaтeгlчнl oб'eкти пopтoвoï lнфpacтpyктypи, щo e oб'eктaми дepжaвнoï вла-cнocтl, та на ^м^^ашю вapтocтl пiдвoдниx гlдpoтexнlчниx cпopyд (канали, oпepaцlйнl aквaтoplï причал1в тoщo), щo були збyдoвaнl за ра^шк приват-ниx lнвecтицlй дo набрання чиннocтl Зaкoнoм Украши «^po мopcькi пopти Украши»
Maякoвий - на придбання, мoдepнiзaцiю, peкoнcтpyкцiю, бyдlвництвo, а татож на утримання, oбcлyгoвyвaння та peмoнт маяков, бepeгoвиx l плавучт ЗНО, тe-xнlчнoгo (oбcтaнoвoчнoгo, бу^^того, cпeцlaльнoгo) флoтy та cпeцlaлlзoвa-нт гlдpoгpaфlчниx (лoцмeйcтepcькиx) cyдeн; - на пpoвeдeння гlдpoгpaфlчниx poбlт з мeтoю актуал1зацп чинниx l видання нoвиx мopcькиx нaвlгaцlйниx карт l шабнишв для мopeплaвcтвa у зoнl вiдпoвiдaльнocтi Украши, на надання мopeплaвцям iнфopмaцiï пpo зм1ни в нав1гац1йн1й гlдpoгpaфlчнlй oбcтaнoвцl, на пlдгoтoвкy, poзpoбкy i актуаль зац1ю кapтoгpaфlчнoï пpoдyкцlï (карт, атлаав, пoclбникiв тoщo); - на oтpимaння lнфopмaцlï пpo cyднoзaxoди; - на утримання шршналу, щo бepe yчacть у пpoвeдeннl тaкиx poбiт
Пpичaльний - на утримання, oбcлyгoвyвaння, а татож peмoнт, мoдepнlзaцiю, pera^ струкцш l бyдlвництвo пpичaльниx cпopyд i ^raerarn дo ниx тepитoplй; - на утримання шршналу, щo бepe yчacть у пpoвeдeннl тaкиx poбiт; - на кoмпeнcaцlю lнвecтицlй, вш^н^ cyб'eктaми гocпoдapювaння у cтpaтeгlчнl oб'eкти пopтoвoï lнфpacтpyктypи, щo e oб'eктaми дepжaвнoï вла^ нocтl, та кoмпeнcaцiю вapтocтl пlдвoдниx гiдpoтexнiчниx cпopyд (канали, orapaurnm aквaтoplï причал1в тoщo), щo були збyдoвaнl за paxyнoк приватнт lнвecтицlй дo набрання чиннocтl Загашм Украши «^po мopcькi пopти Украши»
Яшрний - на утримання та oбcлyгoвyвaння, peмoнт, мoдepнlзaцlю, peкoнcтpyк-ц1ю i cтвopeння якipниx мlcць cтoянки cyдeн на внyтplшньoмy peйдl пopтy; - на утримання шршналу, щo бepe yчacть у пpoвeдeннl тaкиx poбiт; - на кoмпeнcaцlю lнвecтицlй, вш^н^ cyб'eктaми гocпoдapювaння у cтpaтeгlчнl oб'eкти пopтoвoï lнфpacтpyктypи, щo e oб'eктaми дepжaвнoï вла-cнocтl, та ^м^жа^ю вapтocтl пiдвoдниx гlдpoтexнlчниx cпopyд (канали, oпepaцiйнi aквaтoplï причал1в тoщo), щo були збyдoвaнl за paxyнoк приват-ниx lнвecтицlй дo набрання чиншст1 Зaкoнoм Украши «^po мopcькi шрти Украши»
Продовження табл. 1
1 2
Саштарний - на утримання та обслуговування, ремонт, модершзацш та буд1вниц-тво основних засоб1в, плавзасоб1в 1 контейнерного парку, що використову-ються для прийняття 1з суден уах вид1в забруднень (кр1м баластних вод), забезпечують перевантаження твердих нафтопродукпв, смитя, харчових вщ-ход1в та шших забруднень 1 !х транспортування до м1сць утил1зацИ, для утнтзаци смитя та шших забруднень (печ1 для спалювання смитя тощо); - на утримання персоналу, що бере участь у проведенш таких робгг; - на компенсацш швестицш, внесених суб'ектами господарювання у стратепчш об'екти портово! шфраструктури, що е об'ектами державно! вла-сносп, компенсацш вартосп тдводних пдротехшчних споруд (канали, опе-рацшш акваторi! причал1в тощо), що були збудоваш за рахунок приватних швестицш до набрання чинностi Законом Укра!ни «Про морськi порти Укра-!ни»
Адмшстративний - на виконання зобов'язань за мiжнародними договорами щодо мореп-лавства, згода на обов'язковiсть яких надана Верховною Радою Укра!ни
Доставка вантажу морем, особливо крупних партш на велик вщсташ, е найбiльш зручним i оптимальним рiшенням у разi здшснення упжнародних транспортних перевезень.
Мiжнародне морське перевезення вантажiв - це складний процес, вартють якого мае декiлька складових (рис. 1).
В.Й|1Т|СТЬ
н а чачтаж уыльнп-роэвантшжувальннх
[К>!>1т
|1И1|||Ц]1 на пялино та
ауи.кф) ВЛЛЛН
ио-рг-ов! 1Йори та ¡Н1л1 п,1а1 II в портах та зя пршщженвл
ШИШИ
вптратм на
уГ]1||М^|||МГ
ек1пажу, сузпа
рнэнн,
пое'тач! 1
о'пку ваннам
чергн об[нЯжн.
у
131 римнию у луп
ТОШО
Рис. 1. Складов1 вартосп морського перевезення
Вартiсть i тривалють навантажувально-розвантажувальних робiт зумовленi !х ор-ганiзацiею та технологiею й можуть вiдрiзняти-ся не лише за регюнами, кра!нами, а й за пере-вантажувальними комплексами (причалами) одного порту. Портовi збори, оплата роботи лоцмашв, буксирiв, за проходження каналами та iншi витрати, пов'язанi iз заходом судна до
порту, за своею величиною часто вiдрiзняються не лише за регюнами, крашами, а й за портами одше! кра!ни.
Вiдмiннiсть цiн на навантажувально-розвантажувальш роботи i збори та плати в конкретних портах е одним з факторiв, що зумовлюе рiзноманiтнiсть ставок фрахту.
Абсолютна i вщносна величина паливно! складово! в щш продукцп морського транспорту залежить вiд протяжностi перевезення, швидкосп судна та рiвня ринково! цши на па-ливо.
Цiни на продукщю морського транспорту при здшсненш транспортних перевезень е iндивiдуальними й залежать вiд конкретного виду, кшькост вантажу, вантажонапрямку, навiть перiоду здшснення перевезення.
1снуе велика кiлькiсть публшацш, у яких порушуеться питання про те, що портовi збори
Украши набагато вищ^ нiж у порiвнянних портах iнших кра!н св^у.
Украша е одним iз найбшьших у свiтi експортерiв зерна та затзно! руди, а також експортуе велик обсяги вугiлля, особливо в недавньому минулому, коли вона займалася транзитними перевезеннями з Роси.
Украшський експортер платить бшьше, нiж його конкуренти в шших крашах у найбшьш конкурентоспроможних портах (табл. 2).
Таблиця 2
Порiвняння портових збор1в i плат за наданi послуги для балкера Cape Size (для залЬноТ руди)
Порт Кра!на Плата, тис. дол. США за захвд
Швденний Украна 300
Хедленд Австрал1я 145
Дамтр Австрал1я 145
Севен-Айлендс Канада 130
Пор-Карт'е Канада 125
Ггагуа! Бразил1я 125
Нарвк Норвепя 111
Тубаран Бразил1я 103
Салдана Бей Швденна Африка 85
Гоа 1нд1я 45
Нуад1бу Мавриташя 40
Портовi збори в Укра'ш вищi на 1,1-3,0 до-ларiв США за тонну вантажу, шж портовi збори в порiвнянних iноземних портах, у зв'язку з чим украшсью порти програють конкурентам на свiтовому ринку.
Але водночас портовi збори в Укра'ш е единим джерелом кош^в на утримання, мо-дернiзацiю, будiвництво портово! шфраструк-тури, тодi як в деяких iнших крашах порти от-
римують дотаци на утримання i розвиток свое1 iнфраструктури. Тобто вгтчизняш морськi порти, здшснюючи свою дiяльнiсть в умовах жорстко! системи оподаткування, не отриму-ють вiд держави жодно! фшансово! допомоги. Бшьше того, 100 вщсотюв адмшютративного збору спямовуеться до держбюджету.
Аналiз використання портових зборiв про-тягом 2014-2016 рокiв наведено в табл. 3.
Таблиця 3
Аналiз використання портових збор1в за 2014-2016 роки
Показник 2014 2015 2016
1 2 3 4
Нараховано портових збор1в, млн грн 2 707 4 919 4 946
Використано портових збор1в, млн грн 1 518 1 326 1 835
У т.ч. на каштальш швестици 729 144 327
Продовження табл. 3
1 2 3 4
Вщсоток витрат на каттальш iнвестицii до суми використаних портових 36opiB, % 48 11 18
ввдсоток витрат на капiтальнi iнвестицii' до суми нарахованих портових зборiв, % 27 3 7
ввдрахування до бюджету, млн грн 867 1 645 2 862
в!дсоток вiдрахувань до бюджету до суми нарахованих портових зборiв, % 32 33 58
Збшьшення перерахувань до державного бюджету пов'язано з виконанням чинного Порядку вщрахування до державного бюджету частини чистого прибутку (доходу) державни-ми уштарними тдприемствами та !х об'еднаннями, а саме вщрахувань до державного бюджету частини чистого прибутку до 75 вщсотюв. При цьому вщрахування до державного бюджету 75 вщсотюв чистого прибутку Адмшютрацп морських порт1в Укра!ни руйнуе принцип ди цшьового характеру портових збор1в.
Отже, вочевидь е необхвдшсть припинення нецшьового використання кошт1в Адмшютрацп морських порт1в Укра!ни та вщмши практики вщрахування 75 вщсотюв доход1в порт1в до державного бюджету.
Найпроблемшшим дискусшним питанням е необхщний обсяг експлуатацшних робгт { вщповщно р1вень витрат на щ роботи, а також оптим!защя чисельносп персоналу.
По сут1, за допомогою кожного збору по-винш бути вщшкодоваш певш витрати, для чо-го необхщно визначитися з перелшом витрат, яю мають покриватись зборами, та про-анал1зувати стутнь використання портових збор1в не за !х цшьовим призначенням. Виршення ц1е! задач! можливе шляхом за-стосування методичного тдходу до контролш-гу портових тариф1в, яким передбачатиметься обгрунтування величини кожного збору з урахуванням л1берал1зацИ регулювання тарифно! пол1тики порт1в.
На цьому еташ слщ наголосити, що портов! збори в Укра!н! стягуються одн!ею ор-ган!зац!ею - Адмшютращею морських порт!в Укра!ни, до яко! входять 14 ф!л!й портово! д!яльносп, кожна з! своею специф!кою роботи, що територ!ально розташован! в р!зних рег!онах. У !! структур! декшька вид!в д!яль-ност!, величезний штат сшвроб^ниюв (майже 8
тис. ос!б), у зв'язку з чим кер!вництво досить часто стикаеться з проблемою неможливост! охопити вс! сфери управл!ння, бути в курс! всь-ого, що в!дбуваеться, тобто втрачаеться вщчут-тя керованост!.
Стосовно Адмшютрацп морських порт!в Укра!ни, впровадження управл!нського кон-трол!нгу дозволить створити систему своечас-ного забезпечення менеджменту компани пов-ною, розгорнутою та достов!рною шфор-мац!ею, необх!дною для прийняття оптималь-них управл!нських ршень.
У цьому випадку п!д методами контролшгу маеться на уваз! не залучення нових вливань у б!знес ! гонитву за скороминущим прибутком, а досягнення сталого розвитку тдприемства, стаб!л!зац!я ресурсного забезпечення, бажано забезпечення податково! пол!тики ! контролю за кожною з! структур.
Контрол!нг - це система визначення цшей, прогнозування й планування механ!зм!в та ш-струмент!в досягнення цих ц!лей, а також пе-рев!рки того, наскшьки усп!шно виконан! поставлен! цш, тобто це система спостереження та вивчення економ!чного механ!зму конкретного тдприемства й розробки шлях!в для до-сягнення мети, яку воно ставить перед собою
[3].
Часто поняття контролшгу ототожнюеться з поняттям управл!нського облшу. Проте його функц!! е ширшими. Здеб!льшого це серв!сна функц!я б!знесу, а точн!ше п!дтримка менеджменту у сфер! стратепчного й оперативного управлшня. Серв!с полягае в сприянш менеджменту в постановц! цшей, розробщ план!в ! бюджет!в, а також у своечасному забезпеченш як фшансовою, так ! неф!нансовою шфор-мац!ею. Сл!д зауважити, що одним з основних елемент!в системи е сам контроль - як пор!вняння планових значень показниюв з фак-тичними й факторний анал!з вщхитв. Отже,
контроль не заради контролю i пошуку винних, а контроль заради досягнення цшей компанii.
Завданням контролiнгу е приводити ор-ганiзацiю до поставлено! мети, тобто створюва-ти ефективну систему управлшня.
Застосування методично! системи кон-тролiнгу дозволить визначити економiчно обгрунтоваш ставки кожного портового збору, виходячи з необхщних експлуатацiйних витрат кожного порту кожного регюну.
Ефективно вибудувана система контролшгу пiд час визначення розмiрiв портових зборiв дозволить:
- уникнути перехресного дотування мiж рiз-ними центрами доходiв;
- перевiряти достовiрнiсть iнформацii про витрати, яка використовуватиметься для ро-зрахунку ставок зборiв, зокрема шляхом прове-дення аудиту для валщацл витрат;
- виршити iнфляцiйнi питання. Прогно-зування майбутшх витрат i доходiв неминуче ускладнюватиметься рiвнем iнфляцii та об-мшним курсом гривнi, у якiй здшснюеться велика частина витрат, та доларом США (валюта, у якш вказуються ставки зборiв);
- визначати компенсатори. Задля уникнення втрат як для користувачiв порту, так i для адм> нiстрацii портiв у результат розриву мiж про-гнозованими та фактичними витратами та доходами наприкшщ кожного року запроваджу-ватиметься компенсацiйний механiзм. Згiдно з цим мехашзмом Мiнiстерство iнфраструктури Укра!ни запроваджуватиме рiшення про кори-гування необхiдних ставок зборiв на наступний
рш для компенсацii надмiрних витрат з боку користувачiв порту в разi надмiрних ставок або компенсаци доходiв адмiнiстрацii порту в разi занизьких ставок портових зборiв. Щорiчне ко-ригування ставок доцiльно робити до моменту стабшзаци багатьох ключових змiнних (особливо iнфляцii та обмшного курсу). Щорiчнi ко-ригування також захищатимуть користувачiв портiв вщ можливих великих змiн у ставках портових зборiв.
Висновки
Впровадження системи контролшгу в пор-тову дiяльнiсть сприятиме розробцi якiсно ново! методики розрахунку портових зборiв, ви-значенню !хньо! кiлькостi, децентралiзацii ф> нансових доходiв i витрат, а також створенню прозоро! системи розподшу, накопичення й ви-трачання доходiв вiд портових зборiв.
Метою методичного шдходу до контролiнгу портових зборiв е визначення економiчно об-грунтовано! ставки портового збору, достат-ньо!:
- для покриття експлуатацiйних витрат;
- для покриття витрат на вщтворення акти-вiв у кшщ строку !хньо! експлуатацii;
- для фшансування всiх майбутнiх швестицш.
Основною метою встановлення розмiрiв зборiв насамперед е мiнiмiзацiя витрат на тор-гiвлю з Укра!ною, шдвищення привабливостi морських портiв та сприяння залученню прива-тних iнвестицiй у портову шфраструктуру.
Б1БЛ1ОГРАФ1ЧНИЙ СПИСОК
1. Закон Укра!ни в1д 11.08.2013 р. Документ 4709-17, чинний, поточна редакцш - Редакщя в1д 11.08.2013, шдстава 406-18 «Про морськ1 порти Украши» в1д 17.05.2012 № 4709-VI [Електронний ресурс] / Верховна Рада Украши. - База даних «Законодавство Укра!ни». - Режим доступу до документу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/4709-17 (дата звернення: 03.10.2017). - Назва з екрана.
2. Наказ Мшстерства шфраструктури Украши в1д 27.05.2013 р. Документ z0930-13, чинний, поточна редакщя - Редакщя в1д 30.09.2016, шдстава z1258-16 «Про портов! збори» в1д 27.05.2013 № 316 [Електронний ресурс] / Верховна Рада Украши. - База даних «Законодавство Украши». - Режим доступу до документу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0930-13(дата звернення: 03.10.2017). - Назва з екрана.
3. Давидович I. £. Контролшг : навч. пос1б. / I. £. Давидович. - Ки!в : Центр учбово! лтт-ри, 2008. - 552 с.
4. Meersman H. Port Pricing: Principles, Structure and Models: discussion paper [Electronic resource] / H. Meersman, S. P. Strandenes, E.V. deVoorde // Norwegian school of economics. - 2014. - Access to the document: http://brage.bibsys.no/xmlui/bitstream/handle/11250/194585/1/SAM1414.pdf
_ 1 *
Н. В. РЯБОВОЛЕНКО 1
1* Государственное предприятие «Администрация морских портов Украины», ул. Ланжероновская, 1, Одесса, 65000, Украина, тел. (067) - 485-87-15, эл. почта: [email protected]
КОНТРОЛИНГ ПОРТОВЫХ СБОРОВ В МОРСКИХ ПОРТАХ УКРАИНЫ
Цель. С целью приведения портовых сборов в Украине к конкурентному уровню сборов других стран их необходимо оптимизировать до экономически обоснованного уровня. Применение методической системы контроллинга позволит определить обоснованные ставки каждого портового сбора исходя из необходимых эксплуатационных затрат каждого порта. Работа посвящена разработке методической системы контроллинга для решения комплексной задачи оптимизации портовых сборов и сохранения источников поддержки в надлежащем состоянии портовой инфраструктуры. Методика. Для решения поставленной задачи в работе применен системный подход, который рассматривает систему контроллинга как метод рационального решения проблемы ценообразования портовых сборов. Результаты. В работе приведен методический подход, который рассматривает проблему необходимости усовершенствования тарифной политики, регулирующей взимание портовых сборов с судов, направляющихся к причалам перегрузочных комплексов Украины для выполнения погрузочно-разгрузочных работ. Научная новизна. Предложено применение методической системы контроллинга для внедрения в действие конкурентных, экономически обоснованных ставок портовых сборов, систематизации затрат предприятий портовой деятельности, которые компенсируются портовыми сборами, с целью унификации расчетов их обоснованных ставок. Практическая значимость. Внедрение системы контроллинга в портовую деятельность будет способствовать разработке качественно новой методики расчета портовых сборов, а также созданию прозрачной системы распределения, накопления и расходования доходов от портовых сборов, что позитивно отразится на конкурентоспособности портов Украины.
Ключевые слова: портовые сборы; целевое использование портовых сборов; контроллинг; оптимизация расходов; морские перевозки; предприятия портовой отрасли.
1 *
N.V. RYAB0V0LENK0 1
'* Economy and Planning of the State Enterprise "Administration seaports of Ukraine", st. Lanzheronovskaya 1, Odessa, 65000, Ukraine, tel. (067) 485-87-15, e-mail: [email protected]
CONTROLLING PORT DUES IN THE SEA PORTS OF UKRAINE
The purpose. Port dues in Ukraine must be optimized till cost-effective and economically based level in order to bring them in line with the competitive level of dues in the foreign ports. Based on necessary operational costs for each port the application of methodical controlling system will promote the definition of grounded level for each port due. The paper is aimed at developing of methodical controlling system in order to resolve complex task of port dues optimization and keeping the relevant source to support the port infrastructure. Methods. To resolve the task the systematic approach method is used in the paper which considers the controlling system as the rational method for resolving the problem of pricing of the port dues. Results. The methodical approach used in the paper considers the problem of enahancing the tariffs policy which regulates the port dues payment procedure from the ships coming to the cargo terminals of Ukraine for cargo handling operations. Scientific novelty. It is proposed to apply the methodical controlling system to implement the competitive and economically sounded level of port dues, cost systematization of port enterprises which are compensated from port dues in order to ensure unification of their well-grounded calculations. Practical significance. The implementation of the methodical controlling system into the port activity will facilitate the development of qualitatively new methodology of the port dues calculation and also the establishment of clear system of distribution, accumulation and spending of revenues from the port dues, which will make positive implications on the competitiveness of the ports of Ukraine.
Key words: port dues; targeted port dues usage; controlling; cost optimization; sea transportations; port
DOI: https://doi.org/10.15802/pte.v0i14.123872 © Н. В. Рябоволенко, 2017
enterprises.
REFERENCES
1. Ukraine. (n.d.). Pro morski porty Ukrainy: Zakon Ukrainy № 4709-VI. Retrieved February 15, 2018, from http ://zakon4.rada. gov.ua/laws/show/4709-17
2. Ukraine, Ministerstvo infrastruktury Ukrainy . (2013). Pro portovi zbory Nakaz Ministerstva infrastruktury Ukrainy № 316. Retrieved February 15, 2018, from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0930-13
3. Davydovych, I. Y. (2008). Kontrolinh. Kyiv, U: Tsentr uchbovoi literatury.
4. Meersman, H., Strandenes, S. P., & DeVoorde, E. V. (2014). Port Pricing: Principles, Structure and Models: discussion paper. Norwegian school of economics. Retrieved February 15, 2018, from http://brage.bibsys.no/xmlui/bitstream/handle/11250/194585/1/SAM1414.pdf
Надшшла 05.10.2017 р.
Стаття рекомендована до друку д-ром екон. наук, проф. Барашем Ю. С., д-ром екон. наук, проф.
Махуренком Г. С.
