CC BY
72
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА
ОБРАЗОВАНИЕ
В.К. Гришина, студент
Научный руководитель: И.А. Кузнецов, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10751
Аннотация. В данной статье рассматривается вопрос конституционного права гражданина Российской Федерации на образование. Анализируются разные определения понятия «образование». Характеризуется понятие «право на образование», подтвержденное национальными и международными правовыми актами. Будут определены уровни образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
Ключевые слова: образование, право на образование, гражданин, обучение, конституционное право гражданина.
Образование - процесс усвоения знаний, обучение, просвещение [1, с. 131]. В обширном смысле слова образование -процесс или продукт формирования ума, характера и физических способностей личности. В техническом смысле образование - это процесс, посредством которого общество через школы, колледжи, университеты и другие институты целенаправленно передает свое культурное наследие
- накопленное знание, ценности и навыки
- от одного поколения другому. Образование подразумевает в основном обучение учеников учителем, а в ВУЗах - студентов преподавателем.
В настоящее время право на образование подтверждено национальными и международными правовыми актами, например Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах [2]. Право на образование имеет большое значение. Оно входит в международные стандарты прав человека, что нашло свое отражение в ч. 1 ст. 26 Всеобщей декларации прав человека: «Каждый человек имеет право на образование. Образование должно быть бесплатным по меньшей мере в том, что касается начального и общего образования. Начальное образование должно быть обязательным. Техническое и про-
фессиональное образование должно быть общедоступным, и высшее образование должно быть одинаково доступным для всех на основе способностей каждого» [3, с. 102]. Ч. 1 ст. 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах гласит: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и создание ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию мира» [4, с. 46]. В ст. 14 Хартии Европейского Союза об основных правах написано: «Каждый человек имеет право на образование, а также право на доступ к системе профессионального обучения и повышения квалификации. Данное право включает в себя возможность бесплатно получать обязательное образование» [5]. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации «каждый
имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования» [6]. Конституционное закрепление права на образование - важнейшая предпосылка политического, экономического, социального и духовного развития общества.
Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» определяет, что одним из основополагающих принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение права каждого человека на образование. Реализация права на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. В развитие конституционного права на получение бесплатного высшего образования Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» гарантирует получение на конкурсной основе высшего образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях бесплатно в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Второе и последующее
высшее образование можно получить на платной основе - как в государственном, так и в негосударственном учебном заведении.
Федеральные государственные органы вправе обеспечивать в федеральных государственных образовательных организациях организацию предоставления общедоступного и бесплатного общего и среднего профессионального образования. Совместная декларация министров образования европейских стран, принятая в Италии в г. Болонья 19 июня 1999 г., провоз гласила в качестве общих целей «введение в действие системы легко понимаемых и сопоставимых академических квалификаций; внедрение Общеевропейского приложения к диплому о высшем образовании для обеспечения возможности трудоустройства европейских граждан и повышения международной конкурентоспособности европейской системы высшего образования; переход на двухуровневую систему подготовки - бакалавр и магистр; введение системы кредитов по типу Европейской системы зачетных единиц, рассматриваемой в качестве средства поддержки крупномасштабной студенческой мобильности». В сентябре 2003 г. Россия официально присоединилась к Болонской конвенции. В связи с этим в настоящее время в Российской Федерации установлены следующие уровни профессионального образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.
В Российской Федерации «обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения» [7, с. 51]. В соответствии с Федеральным законом «Об образовании», ст. 2, ч. 1, «образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно зна-
чимым благом и осуществляемый в инте- венной социальной защиты работников ресах человека, семьи, общества и госу- сферы образования, учащихся, студентов, дарства, а также совокупность приобре- аспирантов.
таемых знаний, умений, навыков, ценно- Право каждого человека на образование
стных установок, опыта деятельности и закреплено во Всеобщей декларации прав компетенции определенного объема и человека 1948 г. в п. 1 ст. 26: «Каждый че-сложности в целях интеллектуального, ду- ловек имеет право на образование. Обра-ховно-нравственного, творческого, физи- зование должно быть бесплатным по ческого и (или) профессионального разви- меньшей мере в том, что касается началь-тия человека, удовлетворения его образо- ного и общего образования. Начальное об-вательных потребностей и интересов». разование должно быть обязательным» [9, Право на образование анализируется как с. 300].
конституционное, основное, естественное Таким образом, конституционное право
право человека. В Российской Федерации на образование по своей природе является вышел Указ Президента РСФСР от 11 ию- субъективным правом личности, посколь-ля 1991 г. «О первоочередных мерах по ку представляет собой реально сущест-развитию образования в Российской Феде- вующую, гарантированную государством рации» [8]. В соответствии с этим указом и международным сообществом фактиче-предусмотрен целый комплекс организа- скую возможность лица обладать и поль-ционных и правовых мер, направленных зоваться знаниями, умениями и навыками на укрепление материально-технической и в целях повышения своего культурного социальной базы образовательных учреж- уровня личных интересах и в интересах дений и на повышение уровня государст- всего общества [10].
Библиографический список
1. Ушаков Ф. Ф. Большая советская энциклопедия. - М.: Сов. энцикл., 1969-1978. -363 с.
2. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Образование.
3. Минаев А.В., Дубровский О.Н. Криминология: учеб. пособие. - Абакан: ООО «Книжное издательство «Бригантина», 2011. - 244 с.
4. Образовательное право: учебник для академического бакалавриата / А.И. Рожков [и др.]; под общей редакцией А.И. Рожкова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2019. - 349 с.
5. Хартии Европейского Союза об основных правах от 12 декабря 2007 года // Законодательство ЕС. - 2007.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
7. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова. - 10-е изд., испр. и доп. - М.: Изд-во Юрайт, 2016. - 194 с.
8. Указ Президента РСФСР «О первоочередных мерах по развитию образования в Российской Федерации» от 11 июля 1991года // Ведомости СССР. - 1991. - № 47. - Ст. 1123.
9. Уголовно-исполнительное право: учебник для бакалавриата и специалитета / И.Я. Козаченко [и др.]; под редакцией И.Я. Козаченко, А.П. Деткова. - М.: Изд-во Юрайт, 2019. - 408 с.
10. Минаев А.В., Эртине К.К. Государственная политика России в области национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 9 (105). - С. 129133.
CONSTITUTIONAL LAW OF A CITIZEN OF THE RUSSIAN EDUCATION FEDERATION
V.K. Grishina, Student
Supervisor: I.A. Kuznetsov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. This article addresses the issue of the constitutional right of a citizen of the Russian Federation to education. Different definitions of the concept of "education" are analyzed. The concept of "the right to education", which is confirmed by national and international legal acts, is characterized. Levels of education will be determined: secondary vocational education; higher education - undergraduate; higher education - specialty, magistracy; Higher education - training of highly qualified personnel.
Keywords: education, the right to education, citizen, training, constitutional law of a citizen.
