CC BY
39
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 342.7
https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-278-281 NIION: 2003-0059-1/22-185 MOSURED: 77/27-003-2022-01-384
Конституционное право частной собственности как система
Марат Вильданович Саудаханов
Российский технологический университет — МИРЭА, Москва, Россия, viento_del_norte@bk.ru Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ Б. С. Эбзеев
Аннотация. На основе анализа конституционного законодательства и научной литературы показано уникальное содержание права частной собственности и ее место не только среди других социально-экономических прав и свобод человека и гражданина, но и среди всего комплекса прав и свобод.
Особое внимание уделено раскрытию данного права в качестве самого себя как системы. Показано, что оно, как система, проявляется, прежде всего, в иерархии норм, регулирующих социальные отношения по вопросам закрепления и реализации права частной собственности. Кроме того, системный характер права частной собственности проявляется в его содержании (как субъективного и объективного права, права на материальные объекты и нематериальные блага, взаимосвязи с другими видами прав и т. д.), а также приоритетном месте, которое занимает право частной собственности среди других видов прав и свобод человека и гражданина. Прежде всего, среди социально-экономических прав человека.
Ключевые слова: частная собственность, приоритет частной собственности, права человека, экономические права, имущество, система отношений
Для цитирования: Саудаханов М. В. Конституционное право частной собственности как система // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 278-281. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2022-1-278-281.
Original article
The constitutional right of private property as a system Marat V. Saudakhanov
Russian Technological University — MIREA, Moscow, Russia, viento_del_norte@bk.ru
Research consultant: Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation,
Honored Lawyer of the Russian Federation B. S. Ebzeev
Abstract. Based on the analysis of constitutional legislation and scientific literature, the unique content of the right of private property and its place is shown not only among other socio-economic rights and freedoms of man and citizen, but also among the whole complex of rights and freedoms.
Particular attention is paid to the disclosure of this right as oneself as a system. It is shown that it as a system is manifested, first of all, in the hierarchy of norms regulating social relations on the issues of consolidation and implementation of the right to private property. In addition, the systemic nature of private property rights is manifested in its content (as subjective and objective rights, rights to material objects and intangible goods, interconnection with other types of rights, etc.), as well as the priority place that the right of private property occupies among other types of human and civil rights and freedoms. First of all, among the socio-economic human rights. Keywords: private property, priority of private property, human rights, economic rights, property, system of relations For citation: Saudakhanov M. V. The constitutional right of private property as a system. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2022;(1):278-281. (In Russ.). https://doi.org/-10.24412/2073-0454-2022-1-278-281.
Постановка проблемы. Известно, что система Анализ последних исследований и публикаций.
права представляет собой не только взаимосвязь и В отечественной конституционно-правовой литера-
взаимозависимость соответствующих элементов, но туре, как правило, предлагался комплексный, систем-
также иерархию норм права и основанных на них ный подход к изучению права частной собственности.
правоотношений. Например, Н. В. Тупиков рассматривает его «во взаи-
© Саудаханов М. В., 2022
jjÉiSk.
-^pr-
JURISPRUDENCE
мосвязи с такими категориями, как конституционализм, конституционное регулирование, конституционный строй» [9, с. 9]. А. Э. Карнаухова рассматривает частную собственность как ценность и определяет ее место среди других ценностей [5]. Авторы учебника под ред. Б. С. Эбзеева отмечают, что «Революционными по своему характеру являются нормы ст. 8 Конституции РФ, закрепляющие многообразие форм собственности, в том числе и частной собственности (ч. 2 ст. 8). Более того, придавая особую значимость этой форме собственности, законодатель счел необходимым закрепить на уровне конституционного регулирования основные правомочия собственности: владение, пользование и распоряжение (ч. 2 ст. 35; ч. 2 ст. 36), а в отношении института частной собственности в целом подчеркнуть, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1 ст. 35)» [7, с. 86-87].
Имеются и другие трактовки системного характера права частной собственности, из которых следует, что в отечественной конституционно-правовой литературе имеется разное понимание и трактовка системного подхода в данном вопросе.
Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Как видно из содержания предыдущего абзаца, большинство публикаций, посвященных конституционно-правовому регулированию частной собственности, не исследуют ее саму как систему отношений, а рассматривают ее в системном взаимодействии с другими правами человека и гражданина и конституционными институтами.
Формулирование целей статьи. Поэтому автор данной статьи поставил задачу системного исследования права частной собственности в собственном качестве как систему. Следует отметить, что некоторые авторы также проводили исследования права частной собственности как системы, но в другом ключе. Например, А. А. Саурин рассматривает частную собственность как субъективное и объективное право [8].
Изложение основного материала. О системном характере права частной собственности в собственном его качестве свидетельствует, прежде всего, то, что оно опирается на конституционные принципы, закладывающие основу иерархии отношений собственности. При этом часть этих принципов закреплена в Конституции РФ (ч. 2 ст. 8): принципы многообразия и равенства всех форм собственности, равной их защиты; часть принципов сформулирована в правовых позициях Конституционного Суда РФ: например, прин-
ципы неприкосновенности собственности, вмешательства государства в отношения собственности, ограничения права собственности и др. [6, с. 8-9].
Как справедливо отмечает Г. А. Гаджиев, например, «в соответствии с принципом признания и защиты равным образом разных форм собственности1 государство должно создавать условия для развития разнообразных форм собственности и обеспечивать их равную защиту» [4, с. 170]. Вместе с тем, добавим: поскольку любой принцип имеет более высокую юридическую силу по отношению к другим видам норм, то такая защита имеет повышенную правовую устойчивость и гарантированность.
Системный характер права частной собственности, как оно сформулировано в Конституции РФ и в Гражданском кодексе РФ, вытекает из его содержания. Мы уже отмечали объективное и субъективное понимание данного права. Кроме того, толкование понятий и выражений, содержащихся в данной норме, позволяет сделать вывод о том, что ее содержание существенно шире: она не содержит никакого указания на «субъекта признания различных форм собственности.
Отсюда можно заключить, что признание, о котором идет речь в ч. 2 ст. 8 Конституции РФ, представляет собой юридически значимый акт легитимации обществом различных форм собственности, которые по своей сущности не вступают в противоречие с конституционными идеалами и ценностями» [3, с. 173-174].
Сказанное в полной мере касается и предметов собственности, круг которых «в последние столетия постоянно расширяется. Это называется растущим «овеществлением природы» в ходе индустриализации» [11, с. 324], в число которых включается как собственно имущество, так и нематериальные блага [10, с. 15], а также «все многообразие предметов, механизмов, устройств, опредмечивающих технику, технологию, многообразный мир информации, нанотех-нологии» [1, с. 59].
Таким образом, о системном характере права частной собственности в Российской Федерации свидетельствует не только иерархия норм, регулирующих отношения в данной сфере, но и возникающие на их основе тесные взаимоотношения неопределенного
1 Хотя имеются и другие мнения: «не имеется достаточных эмпирических оснований к тому, чтобы согласиться с утверждениями, будто бы данный принцип состоит в провозглашении равенства (или равноправия) различных форм собственности» [3, с. 182].
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
круга субъектов по поводу такого же неопределенного круга предметов собственности, в число которых входят как объекты материального мира (движимое и недвижимое имущество), так и нематериальные блага.
Указанные свойства права частной собственности имеют важное значение не только для характеристики его внутреннего содержания, но и для его распространения вовне. Это проявляется, в частности, в определении его места как среди других социально-экономических прав и свобод, так среди всего комплекса прав и свобод человека и гражданина. Например, А. В. Безруков справедливо отмечает, что «первостепенное значение в числе социально-экономических прав принадлежит праву частной собственности, включая право на объекты интеллектуальной собственности, орудия, средства производства. Социально-экономические права и свободы призваны дать возможность людям свободно искать, находить источники дохода и поддержки жизнедеятельности собственной и своих близких» [2, с. 44].
Следует отметить, правда, что в разные периоды существования нашего государства к приоритету того или иного вида прав и свобод человека и гражданина было разное отношение законодателя и ученых. «Советская концепция прав человека исходила из первичности этой группы прав. Современное конституционное законодательство выдвигает на первое место личные права» [2, с. 44].
Как нам представляется, подобное отношение к приоритету того или иного вида прав и свобод во многом надуманное и пронизано политическими пристрастиями и идеологией. Поскольку в тот же советский период все советские конституции, формально провозглашавшие приоритет социально-экономических прав и свобод, реально подлинных конкретных социально-экономических прав не закрепляли. Это выражалось в том, что, например, вместо права частной собственности всеми советскими конституциями провозглашалось только право личной собственности, т. е. право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом исключительно в личных целях. Вместо права на труд закреплялось право и одновременно обязанность на работу и т. д.
Например, только в Конституции СССР 1977 г. (после ратификации Хельсинкского Заключительного акта 1975 г., содержащего соответствующие положения) впервые в СССР было провозглашено некое формальное подобие общепринятого2 права на труд: «на
получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством минимального размера, — включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием (выделено авт. — М.С.) и с учетом общественных потребностей» (ст. 40)3. И только уникальное советское добавление: «с учетом общественных потребностей» все портило в данной формальной идиллии. Поскольку в тот период никто, никак и никогда не мог (без негативных последствий для себя) поинтересоваться этими самыми потребностями.
Относительно формального приоритета личных прав в современной Конституции России следует отметить, что в количественном отношении их больше в гл. 2, и размещены они в ней на первом месте. Но трудно предположить, что значительную часть личных прав можно реализовать без собственности и обладания другими материальными благами. Из этого вытекает еще один вывод: право частной собственности имеет приоритет не только среди социально-экономических прав, но и среди других видов прав и свобод человека и гражданина — личных, политических, культурных, социальных.
Выводы из данного исследования и перспективы дальнейшего развития в этом направлении. Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что право частной собственности в качестве самого себя имеет системный характер, который проявляется, прежде всего, в иерархии норм, регулирующих социальные отношения как по вопросам правового регулирования, так и реализации права частной собственности.
Кроме того, системный характер права частной собственности проявляется в его содержании, а также приоритетном месте, которое занимает право частной собственности среди других видов прав и свобод человека и гражданина. Прежде всего, среди социально-экономических прав человека.
Список источников
1. Алексеев С. С. Право собственности. Проблемы теории. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2008.
2 Ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // иКЪ://М1р://«'%'%'.соши11аП:.гиЛ1о-cument/cons_doc_LAW_5429/, а также ст. 37 Конституции РФ // URL://h1:tp://www.consuItant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
3 Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.
JURISPRUDENCE
2. Безруков А. В. Конституционное право России: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М., 2015.
3. Бородач М. В. Конституционный принцип признания и защиты равным образом всех форм собственности как базисная ценность конституционной экономики // Ежегодник Конституционной Экономики / отв. ред. и сост. А. А. Ливеровский. М. : ЛУМ, 2019.
4. Гаджиев Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М., 2002.
5. Карнаухова А. Э. Право частной собственности в системе российских конституционных ценностей // Образование и право. 2017. № 5. С. 23-30.
6. Козлов Л. В. Роль правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в обосновании конституционных принципов института собственности: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2011.
7. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова. 5-е изд. перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
8. Саурин А. А. Право частной собственности: конституционные характеристики // URL://https://cy-berieninka.m/artide/n/pravo-chastnoy-sobstvennosti-kon-stitutsionnye -harakteristiki.
9. Тупиков Н. В. Собственность в системе конституционного строя современной России: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2017.
10. Царикаева Ж. М. Конституционно-правовой режим права собственности в Российской Федерации: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 2007.
11. Эктайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и европейской Конвенции: учеб. пособие для вузов. М. : NOTABENE, 2004.
References
1. Alekseev S. S. The right of ownership. Problems of theory. 3rd ed., reprint. and additional M. : Norm, 2008.
2. Bezrukov A. V. Constitutional law of Russia: studies. stipend. 3rd ed., reprint. and additional. M., 2015.
3. Borodach M. V. The constitutional principle of recognition and protection of all forms of property equally as the basic value of the constitutional economy // Yearbook of Constitutional Economics / ed. and comp. A. A. Liverovsky. M. : LUM, 2019.
4. Gadzhiev G. A. Constitutional principles of market economy (Development of the foundations of civil law in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation). M., 2002.
5. Karnaukhova A. E. The right of private property in the system of Russian constitutional values // Education and Law. 2017. No. 5. P. 23-30.
6. Kozlov L. V. The role of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation in substantiating the constitutional principles of the institute of property: abstract. diss. ... cand. jurid. sciences. M., 2011.
7. Constitutional Law of Russia: textbook for university students / edited by B. S. Ebzeev, A. S. Prudnikov. 5th ed. reprint. and additional M. : UNITY-DANA, 2012.
8. Saurin A. A. The right of private property: constitutional characteristics // URL://https://cyberleninka.ru/ar-ticle/n/pravo-chastnoy-sobstvennosti-konstitutsionnye-har akteristiki.
9. Tupikov N. V. Property in the system of the constitutional system of modern Russia: autoref. diss. ... cand. jurid. sciences'. Saratov, 2017.
10. Tsarikaeva Zh. M. Constitutional and legal regime of property rights in the Russian Federation: abstract. diss. ... cand. jurid. M., 2007.
11. Ektein K. Fundamental rights and freedoms under the Russian Constitution and the European Convention: studies. manual for universities. M. : NOTABENE, 2004.
Информация об авторе
М. В. Саудаханов — доцент кафедры государственного и административного права Российского технологического университета — МИРЭА, кандидат юридических наук.
Information about the author
M. V. Saudakhanov—Associate Professor of the Department of State and Administrative Law of the Russian Technological University — MIREA, Candidate of Legal Sciences.
Статья поступила в редакцию 24.08.2021; одобрена после рецензирования 24.01.2022; принята к публикации 01.02.2022.
The article was submitted 24.08.2021; approved after reviewing 24.01.2022; accepted for publication 01.02.2022.
