CC BY
55
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Научная статья УДК 342.525
https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-226-229 NIION: 2015-0066-5/21-109 MOSURED: 77/27-011-2021-05-308
Конституционный Суд РФ о сущности права частной собственности
Марат Вильданович Саудаханов
МИРЭА - Российский технологический университет, Москва, Россия, viento_del_norte@bk.ru
Научный консультант: доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ,
заслуженный юрист РФ Б. С. Эбзеев
Аннотация. В статье анализированы решения Конституционного Суда РФ, законодательство и научные публикации по указанному вопросу. Показана важность и роль Конституционного Суда РФ в определении содержания и сущности права частной собственности в Российской Федерации. Особое внимание уделено анализу права частной собственности как одного из конституционных принципов. Раскрыта структура содержания данного принципа, предложена авторская позиция по данному вопросу.
Ключевые слова: экономическая основа, конституционные принципы, частная собственность, содержание права собственности, субъекты права собственности
Для цитирования: Саудаханов М. В. Конституционный Суд РФ о сущности права частной собственности // Вестник экономической безопасности. 2021. № 5. С. 226-229. https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-226-229.
Original article
The Constitutional Court of the Russian Federation on the essence of the right of private property
Marat V. Saudakhanov
MIREA - Russian Technological University, Moscow, Russian Federation, viento_del_norte@bk.ru
Scientific consultant: Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation,
Honored Lawyer of the Russian Federation B. S. Ebzeev
Abstract. The article analyzes the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, legislation and scientific publications on this issue. The importance and role of the Constitutional Court of the Russian Federation in determining the content and essence of the right of private property in the Russian Federation is shown. Special attention is paid to the analysis of the right of private property as one of the constitutional principles. The structure of the content of this principle is revealed, the author's position on this issue is proposed.
Keywords: economic basis, constitutional principles, private property, content of property rights, subjects of property rights
For citation: Saudakhanov M. V. The Constitutional Court of the Russian Federation on the essence of the right of private property // Bulletin of economic security. 2021;(5):226-9. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2414-3995-2021-5-226-229.
Постановка проблемы. Право частной собственности в Конституции Российской Федерации и в российском конституционном праве не получило развернутого закрепления. Поскольку в ч. 2 ст. 8 Основного Закона весьма лаконично установлено, что «в Российской Федерации признаются и защищаются равным
© Саудаханов М. В., 2021
образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности»1.
Не отличается большой подробностью и ст. 128 Гражданского кодекса РФ, провозгласившая, что «к
1 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/bc ddbd9060e44ed6085b65a1af0fb90aa3ef0175/
JURISPRUDENCE
объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага»1.
Это обстоятельство вызвало появление в науке, правовом регулировании и правоприменительной практике определенного «разночтения». Например, одни авторы считают, что «круг предметов, которые могут находиться в собственности, в последние столетия постоянно расширяется. Это называется растущим «овеществлением природы» в ходе индустриализации в связи с отчуждением человека от окружающей его среды [9, с. 324]. Другие утверждают, что «в объекты, на которые распространяются правомочия собственника, включается как собственно имущество, так и нематериальные блага» [8, с. 15]. Третьи исходят из того, что «первостепенное значение в числе социально-экономических прав принадлежит праву частной собственности» [2, с. 44]. Некоторые авторы утверждают, что к имуществу относится «все многообразие предметов, механизмов, устройств, опредмечивающих технику, технологию, многообразный мир информации, нанотехнологии» [1, с. 59].
Естественно, что практика правового регулирования и правоприменения подобного многообразия становится предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который, как отмечает Н. С. Бондарь, за годы своей деятельности вынес более трети постановлений по экономической сфере. Им рассмотрены дела об отношениях собственности, приватизации, банкротства, налогового, таможенного, валютного регулирования и пр. [3, с. 115].
Анализ последних исследований и публикаций. Большинство авторов, которые проводят исследования в данной сфере, как видно из приведенных примеров, пишут о разных видах имущества, которое является предметом собственности и его правового статуса. Что касается последней группы авторов, то одни из них пишут о первостепенном значении права частной собственности [2, с. 44]. Другие авторы утверждают, что не имеется достаточных эмпирических оснований к тому, чтобы согласиться с утверждениями о провозглашении равенства (или равноправия) различных форм собственности. Но при этом прямо не указывают на доминирующую форму собственности [4, с. 182]. Вместе с тем большинство авторов данной группы исходят из равенства форм собственности [6, с. 86-87; 5, с. 170].
Некоторые авторы акцентируют свое внимание на правовом статусе отдельных объектов права частной собственности. Например, С. В. Нарутто отмечает, что особым объектом права частной собственности, специально закрепленным в Конституции, является земля и другие природные ресурсы (ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 9 Конституции РФ) [7, с. 296-298].
Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Как видно из содержания предыдущего абзаца, авторские позиции публикаций, посвященных вопросам содержания права частной собственности, отличаются большим разнообразием.
Формулирование целей статьи. Поэтому автор статьи поставил задачу посредством анализа правовых позиций Конституционного Суда РФ по данному вопросу показать его роль в обеспечении единообразного регулирования и реализации права частной собственности в Российской Федерации.
Изложение основного материала. Прежде всего, следует отметить, что Конституционный Суд РФ в своих решениях определяет сущность права частной собственности в качестве одной из основ конституционного строя2 и неоднократно отмечал, что содержание права на частную собственность как основного права, согласуется с другими такими же основополагающими нормами-принципами, закрепленными в Конституции РФ3.
Более того, Конституционный Суд РФ правовыми позициями в многочисленных своих решениях не только подтверждал правовую сущность частной собственности, как правового принципа, но и раскрыл его содержание и его составные части.
Определив право частной собственности как один из конституционных принципов, Конституционный Суд РФ тем самым не только придал ему повышенную правовую защиту, но и более широкий круг субъектов4 и содержание правомочий собственника (которое касается права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом)5, а также видов имущества, которое может быть объектом собственности.
1 http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
2 См., например: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2008 г. № 9-П // СЗ РФ. 2008. № 30 (Ч. 2). Ст. 3695.
3 См., например: постановления Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2020 г. № 48-П // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_369276/; от 14 июля 2005 г. № 9-П // СЗ РФ. 2005. № 30 (Ч. 2). Ст. 3200; от 10 апреля 2003 г. № 5-П // СЗ РФ. 2003. № 17. Ст. 1656; от 27 января 1993 г. № 1-П // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 14. Ст. 508; Определение Конституционного Суда РФ от 3 июля 2007 г. № 633-О-П // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5642.
4 Например: Постановление Конституционного Суда РФ от
5 марта 2020 г. № 11-П // http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_347128/
5 См.: Постановления Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2020 г. № 18-П // https://www.garant.ru/products/ipo/
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Кроме того, определив сущность права частной собственности таким образом, Конституционный Суд РФ своими правовыми позициями обеспечивает ее неприкосновенность. Например, в одном из дел Суд указал, что «реализация имущественных прав осуществляется на основе общеправовых принципов неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела»1.
В другом деле Конституционный Суд РФ определил, что право граждан на восстановление и обеспечение сохранности ценности их денежных сбережений может быть признано реализованным в полном объеме соответствующими федеральными законами, которыми регулировалось бы предоставление соответствующих материальных гарантий, а также предусматривался бы такой механизм реализации данного права, который позволяет государству фактически исполнить добровольно взятое на себя обязательство. Вместе с тем, само по себе осуществление предварительной компенсации не означает, что были разработаны и приняты все возможные меры, направленные на восстановление и защиту сбережений граждан2.
Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал недопустимость ограничения законами права собственности в нарушение конституционных норм и сформулировал подходы к пониманию и процедурным правилам лишения собственников имущества.
Кроме того, определив право частной собственности как одну из конституционных основ, т. е. конституционного принципа, Конституционный Суд РФ дал расширительное толкование термина «имущество». Помимо имущества в материальном смысле в круг объектов собственности включаются объекты, не обладающие свойством материальности (телесности): результаты интеллектуальной собственности (открытия, изобретения и другие продукты творчества), доли в уставном капитале хозяйственных обществ, бездокументарные ценные бумаги и т. д.3
Выводы из данного исследования и перспективы дальнейшего развития в этом направлении. Таким образом, на основе анализа целой серии постановлений Конституционного Суда РФ можно сделать
prime/doc/73802718/; от 20 декабря 2010 года № 22-П // http:// www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108767/
1 Постановление Конституционного Суда РФ от 16 мая 2000 г. № 8-П // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2258.
2 Определение Конституционного Суда РФ от 11 мая 2006 г. № 133-О // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 5.
3 Например: Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2018 г. № 5-П // http://www.consultant.ru/document/ cons doc LAW 289107/
ряд выводов. Во-первых, как видно из исследования, Конституционный Суд РФ сыграл огромную роль в определении сущности права частной собственности и тем самым заложил правовую базу для единообразного регулирования и реализации указанного конституционного права.
Во-вторых, определив право частной собственности, как один из важнейших конституционных принципов, Конституционный Суд РФ придал ему повышенную правовую защиту. Поскольку принципы права имеют более высокую юридическую силу и большую стабильность по сравнению с остальными нормами права.
В-третьих, поскольку принципы по сравнению с другими нормами права обладают универсальным содержанием, то правовыми позициями Конституционного Суда РФ, как это видно из исследования, определен широкий круг субъектов права частной собственности, к числу которых относятся физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранцы) а также различные их объединения; широкое содержание правомочий собственника (которое касается права владеть, пользоваться имуществом), а также видов имущества, которое может быть объектом права частной собственности.
В-четвертых, Конституционный Суд РФ подробно раскрыл юридическое содержание не только данного конституционного принципа, но и его составных частей.
Список источников
1. Алексеев, С. С. Право собственности. Проблемы теории. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Норма, 2008.
2. Безруков, А. В. Конституционное право России : учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2015.
3. Бондарь, Н. С. Экономический конституционализм России : очерки теории и практики. М. : Норма; ИНФРА-М, 2017.
4. Бородач, М. В. Конституционный принцип признания и защиты равным образом всех форм собственности как базисная ценность конституционной экономики // Ежегодник Конституционной Экономики. 2019 / Отв. ред. и составитель А. А. Ливеровский, научный редактор Г. А. Гаджиев, руководитель проекта и составитель П. Д. Баренбойм. М. : ЛУМ, 2019.
5. Гаджиев, Г. А. Конституционные принципы рыночной экономики. (Развитие основ гражданского права в решениях Конституционного Суда Российской Федерации). М. : Юристъ, 2002.
6. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов / Под ред. Б. С. Эбзеева, А. С. Прудникова. 5-е изд. перераб. и доп. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012.
JURISPRUDENCE
7. Нарутто, С. В. Роль Конституционного Суда РФ в защите экономического порядка и прав собственника // Ежегодник конституционной экономики 2018 / Отв. ред. С. А. Авакьян, П. Д. Баренбойм, В. В. Комарова. Составит. П. Д. Баренбойм. М. : ЛУМ, 2018.
8. Царикаева, Ж. М. Конституционно-правовой режим права собственности в Российской Федерации : автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2007.
9. Эктайн, К. Основные права и свободы по российской Конституции и европейской Конвенции : учебное пособие для вузов. М. : NOTABENE, 2004.
References
1. Alekseev, S. S. The right of ownership. Problems of theory. 3rd ed., reprint. and additional M. : Norm, 2008.
2. Bezrukov, A. V. Constitutional Law of Russia. Study guide. 3rd ed., reprint. and additional M. : Justicinform, 2015.
3. Bondar, N. S. Economic constitutionalism of Russia : essays on theory and practice. M. : Norm; INFRA-M, 2017.
4. Borodach, M. V. The constitutional principle of recognition and protection of all forms of property equally as the basic value of the constitutional economy //
Yearbook of the Constitutional Economy. 2019 / Ed. and compiled by A. A. Liverovsky, scientific editor G. A. Gadzhiev, project manager and compiler P. D. Barenboim. M. : LUM, 2019.
5. Gadzhiev, G. A. Constitutional principles of a market economy. (Development of the foundations of civil law in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation). Moscow: Jurist, 2002.
6. Constitutional law of Russia. Textbook for university students / Edited by B. S. Ebzeev, A. S. Prudnikov. 5th ed. reprint. and additional M. : UNITY-DANA, 2012.
7. Naruto, S. V. The role of the Constitutional Court of the Russian Federation in protecting the economic order and the rights of the owner // Yearbook of Constitutional Economics 2018 / Ed. S. A. Avakian, P. D. Barenboim, V. V. Komarova. Compiler P. D. Barenboim. M. : LUM, 2018.
8. Tsarikaeva, Zh. M. Constitutional and legal regime of property rights in the Russian Federation: abstract. dis. cand. jurid. M., 2007.
9. Ektain, K. Fundamental rights and freedoms under the Russian Constitution and the European Convention : Textbook for universities. Moscow : NOTABENE, 2004.
Информация об авторе
М. В. Саудаханов - доцент кафедры государственного и административного права МИРЭА - Российского технологического университета, кандидат юридических наук.
Information about the author M. V. Saudakhanov - Associate Professor of the Department of State and Administrative Law MIREA - Russian Technological University, Candidate of Legal Sciences.
Статья поступила в редакцию 28.10.2021; одобрена после рецензирования 19.11.2021; принята к публикации 29.11.2021.
The article was submitted 28.10.2021; approved after reviewing 19.11.2021; accepted for publication 29.11.2021.
