CC BY
8Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право
DOI 10.47643/1815-1329_2022_8_73 УДК 340.1
КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ ПРИ ОКАЗАНИИ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ
CONFLICT OF INTEREST WHEN PROVIDING FREE LEGAL ASSISTANCE TO CITIZENS
ПОПОВА Виктория Викторовна,
кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин ФКОУ ВО «Пермский институт ФСИН России». Россия, г.Пермь, ул. Целинная, 49б. E-mail: Viktoriia13@yandex.ru;
Popova Viktorya Viktorovna,
PHd (Low), Perm Institute, the Federal Penitentiary Service of Russia, Associate Professor of the Department Chair of civil disciplines. Perm, the Russian Federation, virgin street E-mail: Viktoriia13@yandex.ru
Краткая аннотация. В данной статье на примере оказания бесплатной юридической помощи курсантами ведомственных вузов, выделяются преимущества и ограничения в оказании бесплатной помощи гражданам. Рассматриваются такие понятия как «конфликт интересов», «личная заинтересованность», «выгода (преимущество)».
Abstrac: In this article, on the example of the provision of free legal assistance by cadets of departmental universities, the advantages and limitations in providing free assistance to citizens are considered. Such concepts as "conflict of interest", "personal interest", "benefit (advantage)" are considered.
Ключевые слова: конфликт интересов, личная заинтересованность, бесплатная юридическая помощь, преимущества, правовое сознание курсантов.
Keywords: conflict of interest, personal interest, free legal assistance, benefits, legal awareness of cadets.
Для цитирования: Попова В.В. Конфликт интересов при оказании бесплатной юридической помощи гражданам // Аграрное и земельное право. 2022. № 8(212). С. 73-74. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_8_73.
For citation: Popova V. V. Conflict of interests in providing free legal assistance to citizens // Agrarian and Land Law. 2022. No. 8(212). pp. 7374. http://doi. org/10.47643/1815-1329_2022_8_ 73.
Статья поступила в редакцию: 13.06.2022
Юридическое образование в современных условиях развития общества, видится нами, в том числе и с использованием в ходе обучения практико-ориентированного подхода. Высшее юридическое образование, предполагает не только изучение теоретических основ законодательства и научной литературы, но и использование полученных знаний в практической деятельности. Одним из действенных способов проверить и (или) получить знания, является, в том числе обучение с использованием возможностей Юридической клиники Вуза. В юридической клинике гражданам оказывается юридическая помощь в соответствии с нормами современного российского законодательства, подготавливаются процессуальные документы, разъясняются права и обязанности, а также способы защиты нарушенных прав.
Одним из субъектов по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам являются учебные заведения, не исключением является и Пермский институт ФСИН России, который наряду с другими вузами, является субъектом, оказывающим юридическую помощь гражданам.
Анализ работы юридической клиники за 4 года, позволил выявить ряд преимуществ оказываемой бесплатной помощи гражданам с помощью курсантов института, при освоении образовательной программы высшего образования. К таким преимуществам, по нашему мнению, относятся:
1. формирование практических навыков правового информирования и правового консультирования граждан в рамках правоприменительной деятельности;
2. изучение социально-правовых проблем на территории г. Перми и в рамках правоприменительной и научно-исследовательской деятельности;
3. совершенствование знаний, умений и навыков самостоятельной научно-исследовательской деятельности;
4. подготовка и систематизация необходимых материалов для выполнения выпускной квалификационной работы;
5. совершенствование общекультурных и профессиональных компетенций.
Важным показателем является контроль над консультированием граждан со стороны преподавателей кафедры, что минимизирует ошибки и неточности у курсантов в разъяснении для граждан норм законодательства и при составлении разного рода документов (договоров, претензий, исковых заявлений и т.д.). Немаловажным является то, что юридическая помощь оказывается в рамках изучения дисциплин гражданско-правового цикла, что позволяет непрерывно взаимодействовать курсантам и курируемыми преподавателями, использовать подготовленные материалы для учебного процесса. Помимо указанных особенностей оказываемой юридической помощи гражданам с помощью курсантов Пермского института, можно отметить, что благодаря юридической клиники ВУЗА формируется, в том числе положительный образ сотрудника УИС, а также положительно сказывается на имидже учебного заведения.
Несмотря на указанные преимущества деятельности юридического клиники ведомственного вуза, существуют и некоторые ограниче-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2022. № 8(212)
ния, которые возникают у курсантов, в связи с осуществляемой деятельностью. В юридическую клинику обращаются граждане с гражданско-правовыми, уголовно-правовыми и другими вопросами. Так, например встает вопрос об особенностях оказании юридической помощи, учитывая специфику вопросов, с которыми приходят граждане. Большинство обращений граждан, рассматриваемых за период с 2017-2021 год в Пермском институте ФСИН России, показывает, что 90% обращений носит гражданско-правовой характер. Среди оставшихся категорий обращений, встречаются и вопросы, связанные с мерами пресечения, мерами наказания, с нарушением прав в местах лишения свободы, что ставит курсантов ведомственных вузов в положение, когда необходимо оценивать правомерность органов исполнительной власти, к которым относятся, в том числе и сотрудники УИС, что на наш взгляд, приводит к конфликту интересов. Курсант Пермского института ФСИН России, как, впрочем, любой курсант ведомственного вуза является представителем государственной власти. В случае подтверждения или выявления факта наруш ения прав граждан со стороны должностных лиц к подрыву, например, авторитета сотрудников УИС России.
Понятие «конфликт интересов» впервые появился в вопросах, связанных с предпринимательской деятельностью. Для конфликта интересов в сфере предпринимательской деятельности характерно наличие одного из важных условий это получение материальных и иных благ. В соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-Ф3 под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). В определение содержится указание на «личную заинтересованность» лица, причем далее в законе указывается о какой именно заинтересованности идет речь, в виде получения выгоды как материального, так и иного характера. Иной характер преимуществ подтверждается употреблением в законе формулировки - «... или каких-либо выгод (преимуществ)». Несмотря на принятое понимание материальных благ, имущественных благ, как получение выгоды имущественного характера, законодатель оставил возможность понимать преимущества и выгоды более широко. Так, на наш взгляд, под выгодой (преимуществом) следует понимать не только выгоду материального характера, но и иного. Например, при оказании юридической помощи гражданам курсанты, помимо консультационных услуг, в том числе и формируют определенный имидж сотрудника УИС России, как грамотного, юридически подкованного субъекта права. Личная заинтересованность в данном случае будет заключаться в том, что курсанту должно быть важно, каким образом его воспринимают граждане, как представителя власти, потому как, в том числе от имиджа сотрудника формируется и в целом отношение граждан к органам власти.
В процессе оказания консультационных услуг в вопросах уголовно-правового характера, по нашему мнению, необходимо избегать оценки действий сотрудников исполнительной власти (например, должностных лиц МВД России и ФСИН России), в связи с тем, что указание на неправомерность принятых решений должностными лицами государственных органов власти, приводит к подрыву имиджа сотрудника. По нашему мнению, данные оценки в вопросах уголовно-правового характера, связанные с неправомерными действиями, например, сотрудников УИС влияет на объективное и беспристрастное исполнение курсантами ведомственных вузов обязанностей по оказанию бесплатной помощи гражданам в рамках деятельности юридической клиники.
Бесплатная юридическая помощь, оказываемая курсантами ведомственных вузов, формирует у курсантов высокий уровень правосознания и правовую активность, что является одной из составляющих качественного юридического образования. Понятие «правовая активность» определяется сформировавшимся высоким уровнем правосознания. Как известно, отдельные субъекты могут исполнять закон всего лишь из-за страха наказания или по привычке. Правосознание имеет активные элементы, которые ярко выражены в господствующей правовой идеологии. [1, с. 51]
В заключении отметим, это оказываемая юридическая помощь гражданам, с помощью курсантов ведомственных вузов общественно полезная деятельность, направленная на реализацию общезначимых целей права, показывает определенную степень интенсивности субъекта права (на примере курсантов) в правовой сфере, превосходящую обычные требования к возможному и должному поведению.
Библиогра фия:
1. Кожевников В.В., Попова В.В. Поощрительные нормы права и социально активное поведение // Психопедагогика в правоохранительных органах.
2012. № 1 (48). С. 49-52.
References:
1. Kozhevnikov V.V., Popova V.V. Incentive norms of law and socially active behavior // Psychopedagogy in law enforcement agencies. 2012. No. 1 (48). pp. 49-52.
