CC BY
34Ф^РУ м
молодёжной науки ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
ISSN 2687-086X www.forummn.ru http://forummn.m/artide-3.3.7.html
Реализация права на бесплатную юридическую помощь в юридических клиниках вузов
Саранчин И.А.,
saranchin.vanya@bk.ru
Намжилова Д.Ц.,
darinam74@mail.ru
ФГБОУВО «ВосточноСибирский государственный университет технологий и управления» (г. Улан-Удэ, Россия)
УДК 347.72.73
Аннотация. В статье рассматривается деятельность юридических клиник вузов как один из элементов системы бесплатной юридической помощи. Работа юридических клиник является одним из способов реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. На основе анализа деятельности юридической клиники Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления изучены формы работы консультантов - студентов, консультантов -преподавателей. Цель работы - изучить механизм реализации права на бесплатную юридическую помощь в юридических клиниках вузов. Методы и объекты исследования: анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы деятельности юридических клиник, анализ научной литературы, посвященной вопросам работы юридических клиник. Объектами исследования выступают Конституция РФ, федеральный закон, закон Республики Бурятия, подзаконные акты, а также Положение о юридической клинике ВСГУТУ. Результаты: выявлены проблемы организационного, учебно-методического характера в деятельности юридических клиник. Выводы. Решение указанных проблем позволит совершенствовать и активизировать работу клиник по оказанию правовой помощи населению.
Ключевые слова: юридическая клиника, юридическое образование, бесплатная юридическая помощь, консультации граждан, составление юридических документов, практические профессиональные навыки студентов, правовое просвещение.
Implementation of the right to free legal assistance in legal
clinics of universities
Saranchin I.A., Abstract. The article examines the activities of law clinics of
saranchin.vanya@bk.ru universities as one of the elements of the system of free legal aid. The
work of legal clinics is one of the ways to realize the constitutional right NamzhilovaD.Ts., to receive qualified legal assistance. Based on the analysis of the
darinam74@mail.ru activities of the legal clinic of the East Siberian State University of
Technology and Management, the forms of work of student consultants East Siberian State and teacher consultants have been studied. The purpose of the work is
University of Technology to study the mechanism of realization of the right to free legal assistance and Management in law clinics of universities. Methods and objects of research:
(Ulan-Ude, Russia) analysis of regulatory legal acts regulating the activities of legal clinics,
analysis of scientific literature on the work of legal clinics. The objects UDC 159.922 (045) of the study are the Constitution of the Russian Federation, federal law,
Ф^РУ м
молодёжной науки
Youth Science Forum Journal
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
ISSN 2687-086X
38 www.forummn.ru
http://forummn.m/artide-3.3.7.html
the law of the Republic of Buryatia, by-laws, as well as the Regulations on the legal clinic of ESSUTM. Results: the problems of organizational, educational and methodological nature in the activities of legal clinics have been identified. Conclusions: The solution of these problems will improve and intensify the work of clinics to provide legal assistance to the population.
Keywords: legal clinic, legal education, free legal assistance, citizens' consultations, drafting of legal documents, practical professional skills of students, legal education.
Введение
Конституция Российской Федерации одной из гарантий обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина закрепляет институт квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной. Механизм реализации права на бесплатную юридическую помощь определен Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 324-ФЗ и Законом Республики Бурятия «Об оказании бесплатной юридической помощи в Республике Бурятия» от 22.12.2012 № 3081-IV.
В системе бесплатной юридической помощи, наряду с деятельностью органов исполнительной власти и подведомственных им учреждениям, адвокатами и нотариусами, важное место занимают юридические клиники высших учебных заведений, готовящих будущих юристов. Значение работы юридических клиник основано на доступности, приближенности к населению, эффективности и оперативности оказания правовой помощи.
Юридическая клиника, с одной стороны, является частью юридического образования, обеспечивая возможность приобретения обучающимися практических умений и навыков, профессиональных компетенций, в то же время, это и социальный институт, предоставляющий незащищенным слоям граждан право на получение правовой информации, подготовки юридически значимых документов.
Основная часть
Современные условия российского общества диктуют свои требования на рынке труда, ставят задачи подготовки конкурентоспособных и практико-ориентированных специалистов. Акцент в процессе обучения смещается в сторону развития способностей и реализации профессионального потенциала студента. В основе квалификации юристов также закладываются общечеловеческие ценности демократического строя, принципы гуманизма и социальной справедливости. В ходе консультирования граждан студенты сталкиваются с реальными жизненными проблемами людей и необходимостью их решения. Поэтому, работая в юридической клинике, студент приобретает помимо профессиональных качеств и личностные, формирует свое мировоззрение и неравнодушное отношение к окружающему миру.
История юридического клинического образования началась в середине 90-х годов, когда при юридических вузах стали проводится студенческие правовые консультации.
Впервые термин «правовые клиники» был использован в Приказе Министерства образования Российской Федерации от 30 сентября 1999 г. № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров». Этим Приказом было решено поддержать создание правовых консультаций (правовых клиник) для населения на правах структурных подразделений вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров.
Ф Э Р У М ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 39 www.forummn.ru
Youth 11 Forun ,rnal http://forummn.ru/article-3.3.7.html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
Согласно Федеральному закону «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», юридическая клиника создается в качестве юридического лица или структурного подразделения образовательной организации высшего образования для реализации права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, оказываемой бесплатно, правового просвещения населения и формирования у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи.
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 ноября 2012 г. № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи» определяет порядок создания и деятельности юридических клиник, создаваемых образовательными учреждениями.
Юридическая клиника Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления (далее - юридическая клиника) осуществляет свою деятельность на основе Положения о юридической клинике, утвержденного приказом ректора от 02 февраля 2014 г. Юридическая клиника является структурным подразделением юридического факультета Института экономики и права ВСГУТУ.
Целью юридической клиники является обучение студентов старших курсов юридического факультета практическим навыкам работы, закрепление и углубление знаний, полученных студентами в ходе теоретического обучения, интеграцию подготавливаемых молодых специалистов в профессиональное сообщество города и региона. Работа в клинике служит также проверкой способности будущих специалистов применить теоретические знания, полученные в университете в конкретных жизненных условиях, путем оказания бесплатных юридических консультаций населению.
Юридическую клинику возглавляет руководитель клиники, который в своей деятельности подчиняется декану юридического факультета. В его функции входит общее руководство и организация работы клиники, согласование с учебными подразделениями юридического факультета учебных программ преподавания практических курсов, обеспечение взаимодействия состава студентов клиники с профессорско-преподавательским составом, утверждение графика дежурства в консультационных пунктах, составление плана и отчета о деятельности клиники.
В клинике действует студенческая юридическая консультация в составе преподавателей-консультантов, студентов-консультантов. В целях квалифицированного оказания юридических услуг населению для проведения занятий со студентами по проблемным вопросам оказания правовой помощи привлекаются специалисты-практики.
Студент-консультант юридической клиники осуществляет прием посетителей, дает устные юридические консультации по поступившим обращениям, составляет проекты правовых документов по просьбе клиентов клиники, выполняет указания преподавателей-консультантов и руководителя клиники по правовым вопросам. Правовая помощь оказывается в следующих формах: предоставление правовой информации, устных и письменные справок по законодательству, предоставление консультаций и разъяснений по юридическим вопросам, составление заявлений, жалоб и других документов правового характера. Правовая помощь в вышеуказанных формах может осуществляться как путем личного обращения заинтересованного лица, так и «онлайн» (посредством электронной почтовой, телефонной и иных форм связи). Консультанты в своей работе руководствуются принципами достаточности, целесообразности и добросовестности, учитывая цели деятельности клиники, интересы других клиентов.
Работа по личному приему граждан проводится на постоянной основе, два раза в неделю студенты дежурят в клинике. Студенты принимают участие в качестве консультантов во Всероссийских днях бесплатной юридической помощи, проводимых Ассоциацией юристов России. Клиницисты также участвуют в работе по правовому просвещению в школах города и
Ф Э Р У М ISSN 2687-086Х
молодёжной науки 40 www.forummn.ru
Youth 11 Forun ,rnal http://forummn.ru/article-3.3.7.html
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
районов, осуществляют правовое информирование, готовят видеоролики, буклеты, информацию по правовым вопросам в социальных сетях.
Количество обращений свидетельствует о значимости и необходимости работы клиники, так, согласно статистическим отчетам юридической клиники за 2019 год подготовлено ответов на 27 обращений, за 2020 год - 13, за 2021 год - 65. Чаще всего граждане обращаются по вопросам социального обеспечения, жилищного, наследственного, трудового, земельного, семейного права. Среди документов, подготовленных студентами клиники - договоры, исковые заявления, обращения граждан в органы власти, жалобы и другие.
Заключение
Анализ работы юридической клиники позволил выявить ряд проблем, которые возникают у большинства клиник, можно выделить их следующие группы: первая касается организационных аспектов построения деятельности юридической клиники; вторая затрагивает вопросы учебно-методического сопровождения такой деятельности; третья - связана с вопросами, возникающими в ходе самой консультационной работы, как у студентов, так и преподавателей [3]. Как подчеркивает М.В. Савельева, юридические клиники значительно отличаются как по организационно-административному (по форме), так и методологическому (по содержанию) характеру [4].
Мотивацией работы студентов выступает желание приобрести практический опыт работы и желание помочь гражданам, оказавшейся в сложной жизненной ситуации. За активную работу студенты поощряются почетными грамотами и благодарственными письмами организаций, с которыми клиника сотрудничает, пополняя тем самым свои портфолио. Во многом их работа основана на энтузиазме и инициативности, было бы желательным урегулирование вопроса о материально-техническом обеспечении и финансировании работы клиник.
Авторы изученных работ указывают на отсутствие единообразия в формах и содержании деятельности юридических клиник вузов, на то, что не определен их правовой статус, нет контрольного механизма за оказанием бесплатной юридической помощи, создание условий, обеспечивающих оказание квалифицированной юридической помощи [1,2]. Решение этих проблем позволит усовершенствовать и активизировать деятельность юридических клиник.
Библиографический список
1. Атагимова Э.И. Роль юридических клиник в системе оказания бесплатной юридической помощи Российской Федерации: история и современность // Мониторинг правоприменения. 2021. № 3 (40). С. 11-17.
2. Романова Г.В. Организация работы юридической клиники (консультации) на базе юридического института ГАОУ ВО «Московский городской педагогический университет» // Российское государствоведение. 2016. № 1. С. 102-110.
3. Рязанов В.В., Владимирова О.А. Некоторые организационные аспекты оказания бесплатной юридической помощи консультантами юридических клиник ведомственных вузов // Проблемы и перспективы развития уголовно-исполнительной системы России на современном этапе: материалы Всероссийской научной конференции адъюнктов, аспирантов, курсантов и студентов с международным участием. Самарский юридический институт ФСИН России. Самара, 2019. С. 200-2003.
4. Савельева М.В. Юридическая клиника как средство обеспечения доступности бесплатной юридической помощи // Юридическая клиника как фактор повышения качества юридического образования: материалы III ежегодного Всероссийского экспертного семинара (к 70-летию со дня создания юридической службы системы МВД России). СПб., 2016. С. 97-99.
