CC BY
4
7.7. К ВОПРОСУ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
Кумышева Марина Кадировна, канд. юрид. наук, полковник полиции. Должность: старший преподаватель. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Подразделение: кафедра организации правоохранительной деятельности. E-mail: Lel4993@rambler. ru
Аннотация: Современное распространение коррупции в России обусловлено тем, что коррупция имеет глубокие социальные корни, что способствует постоянному развитию данного явления параллельно со сложившимися отношениями в стране. Автором рассматриваются причины, порождающие возникновение коррупционных проявлений в обществе, а также отмечается необходимость совершенствования уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления.
Ключевые слова: коррупция, криминализация деяний, коррупционные преступления, борьба с коррупцией, взяточничество, уголовное законодательство.
ON THE ISSUE OF RESPONSIBILITY FOR THE COMMISSION OF CRIMES OF CORRUPTION
Kumysheva Marina Kadirovna, PhD at law, police colonel. Position: lecturer. Place of employment: Krasnodar university of MIA Russia. Branch: North Caucasus Institute of Advanced training. Department: law enforcement activity organization chair. E-mail: Lel4993@rambler.ru
Annotation: Modern distribution of corruption in Russia is caused by the fact that corruption has deep social roots that contributes to the continuous development of this phenomenon in parallel with the developed relations in the country. The reasons generating emergence of corruption manifestations in society are considered by the author and also need of improvement of the criminal precepts of law providing responsibility for corruption crimes is noted. Keywords: corruption, criminalization of acts, corruption crimes, fight against corruption, bribery, criminal legislation.
Любое социальное явление продуцируется множеством различных детерминантов, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное действие. Не является исключением и коррупция, проникшая практически во все сферы жизнедеятельности государства и общества.
Вместе с тем анализ феномена коррупции в российской действительности свидетельствует о трудности выделения конкретных причин, обусловливающих проявление коррупции, так как исследуемое явление не обладает естественными границами. Однако это не означает, что коррупция является беспричинным явлением.
К детерминантам коррупции можно отнести:
- рост латентной составляющей преступности;
- коррумпированные связи организованной преступности с правоохранительными органами;
- проявление бюрократизма;
- правовой нигилизм;
- недостаточно адекватный уровень заработной платы;
- несоблюдение в обществе моральных норм;
- негативное влияние СМИ, пропаганда жестокости, насилия, реклама алкогольной продукции, культ праздности и богатства, нередко полученного криминальным путем.
Преступления коррупционной направленности представляют собой особый вид преступности, обусловленный разнообразием криминогенных факторов. Так, к факторам, влияющим на создание ситуаций коррупционной направленности можно отнести экономические, психологические, политические и социальные.
Достаточно традиционным является разделение факторов, продуцирующих коррупционные проявления, на следующие группы:
- экономические (высокий уровень инфляции и безработицы, расслоение в обществе, кризисные явления в экономике);
- политические (лоббизм, недостаточная информационная открытость органов власти, избыточное администрирование со стороны государства);
- правовые (пробелы и коллизии законодательства, низкий профессиональный уровень правоприменителей, неисполнение законов);
- социально-психологические (недоверие к органам государственной власти, распространение криминальных субкультур, правовой нигилизм);
- организационные (слабость внутреннего административного контроля, неэффективный режим управления).
При этом невозможно выделить преобладание какой-либо группы причин и условий. Уменьшение уровня коррупционной преступности возможно лишь путем воздействия на весь причинный комплекс.
Важным направлением повышения эффективности уголовно-правового реагирования на коррупционные преступления является совершенствование уголовно-правовых норм. В российской уголовной политике последнего десятилетия наблюдались процессы криминализации, пенализации коррупционных составов, законодательного оформления и модификации квалифицирующих признаков.
В настоящее время всесторонние исследования оптимальности законодательного оформления коррупционных составов продолжаются, сопровождаясь разнообразными предложениями по их модификации.
В юридической литературе неоднократно высказывались предложения о необходимости более детальной конкретизации величины предмета взятки, предлагалось установить в уголовном законе ответственность за взятку в особо крупном, и даже в сверхкрупном размерах.
Представляется возможным говорить о том, что назрела необходимость пересмотреть законодательные модели составов коррупционных преступлений с позиций современных криминологических реалий, поскольку механизм их реализации, как показывает практика, не совершенен.
В частности, совершенствования требует уголовно-правовая норм. предусматривающая ответственность за злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), диспозиция которой предполагает активные действия должностных лиц по использованию служебных полномочий. Однако думается, что указанные деяния могут совершаться и в пассивной форме, т.е. в форме бездействия.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Кумышева М.К.
Сегодня практика применения норм о даче и получении взятки подтверждает положение о том, что законодательное закрепление минимального размера незаконного вознаграждения при взяточничестве не имеет смысла. Это обусловлено наличием законодательного запрета получения государственным служащим от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, а также повышенной опасностью данного преступления. Взяточничество дискредитирует государственную власть, и потому не должно быть никакого компромисса относительно его минимальной денежной оценки [1, с. 22].
Важным ориентиром российской уголовной политики по противодействию коррупционным преступлениям выступает определение целесообразности криминализации новых коррупционных деяний и возможной декриминализации существующих коррупционных составов. Однако совершенствование уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, должно сопровождаться эффективной борьбой с данным негативным явлением современного общества.
Сегодня решение проблемы повышения эффективности борьбы с коррупцией видится не только в совершенствовании уголовного законодательства, введении санкций, соразмерных стоимости предмета взятки, но и в обеспечении неотвратимости наказания за коррупционные преступления. Представляется, что фактическое привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения и преступления снизят общее количество последних, повысят бдительность граждан в отношении подобных противоправных деяний, а так же предупредит последующие подобные действия.
Борьба с любым негативным явлением строится, прежде всего, на выяснении причин и условий, порождающих эти самые явления. Так же дело обстоит с противодействием коррупции. Наиболее существенными элементами, провоцирующими коррупционные проявления в РФ, являются следующие:
- отсутствие прозрачности государственной службы, что ограничивает возможности контроля над теми, кто обладает властными полномочиями и в связи с этим, появляются реальные возможности использовать должностные полномочия в корыстных целях;
- низкий размер оплаты труда и неудовлетворительное социально-бытовое обеспечение;
- назначение на руководящие либо «прибыльные» должности при наличии связей или за деньги; назначение на должности «своих» людей.
- отсутствие качественного профессионального отбора кандидатов на государственную службу;
- кроме того, не достаточно уделяется внимание таким формам предупреждения коррупционных преступлений, как психологическое обеспечение и воспитательная работа с государственными служащими.
В целях всеобщего предупреждения коррупционных проявлений, правоохранительные органы должны направить свою деятельность на исключение использования коррупции в качестве средства становления и укрепления отношений в обществе, а также отмывания криминальных капиталов.
Правоохранительным органам необходимо контролировать доходы и расходы госслужащих, осуществлять периодическую ротацию кадров, не допускать национальную и семейную преемственность.
Очень важно создать условия безопасности для сотрудников, противодействующих коррупции. Для реализации задач данного направления, необходимы следующие мероприятия:
- пропаганда среди населения содержания ст. 291 УК РФ;
- ограничение сектора теневой экономики и повышение уровня собираемости налогов и сборов;
- снижение уровня наличного оборота посредством расширения современных электронных платежных систем;
- облегчение процедуры привлечения к ответственности лиц, обладающих неприкосновенностью [3].
Таким образом, совершенствование уголовно-правовых норм о коррупционных преступлениях должно быть связано с выявлением и устранением пробелов в уголовном законодательстве, а также с устранением проблем в правоприменительной области. Необходимо реформирование уголовного законодательства, а так же совершенствование норм о должностных преступлениях. Данная процедура, несомненно, будет сегодня криминологически обоснована и предстанет эффективным средством борьбы с противоправными действиями коррупционной направленности.
Список литературы:
1. Баранчикова М.В. Проблемы дифференциации ответственности за получение взятки в зависимости от ее размера // Вестник Орловского государственного университета. 2012. № 1.
2. Зеленцов А.А. О мерах по противодействию преступлениям коррупционной направленности // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. 2015. № 18-3.
3. Сторчилова Н.В. Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение: монография. М., 2014.
Рецензия
на статью «К вопросу об ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности»
Кумышевой Марины Кадировны, старшего преподавателя кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидата юридических наук, полковника полиции
Любое социальное явление продуцируется множеством различных детерминантов, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное действие. Не является исключением и коррупция, проникшая практически во все сферы жизнедеятельности государства и общества.
Вместе с тем анализ феномена коррупции в российской действительности свидетельствует о трудности выделения конкретных причин, обусловливающих проявление коррупции, так как исследуемое явление не обладает естественными границами. Однако это не означает, что коррупция является беспричинным явлением.
На сегодняшний день проблема коррупции представляет собой одну из наиболее острых и социально-значимых проблем российского общества и всего мирового сообщества. В настоящее время экономические и правовые аспекты противодействия коррупции достаточно чётко очерчены документально, однако на практике возникают проблемы при реализации тех или
иных мер противодействия данному негативному явлению.
В настоящее время коррупция представляет собой серьезную угрозу и является серьезным препятствием для экономического, политического и социального развития российского государства и является одним из основных препятствий на пути экономического роста страны. В то же время опасны не только отдельные проявления коррупции, но и ее существование как системы со своими собственными правилами поведения, которая развивается в организованную преступность и выступает против властей, государства и общества.
Преступления в области коррупции наносят серьезный ущерб нормальному функционированию государственного аппарата, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, интересов граждан и организаций в целом. Эти пре-
ступления отрицательно влияют на развитие общества и формирование юридического, социального и справедливого государства.
Автором удачно отмечено, что совершенствование уголовно-правовых норм о коррупционных преступлениях должно быть связано с выявлением и устранением пробелов в уголовном законодательстве, а также с устранением проблем в правоприменительной области. Необходимо реформирование уголовного законодательства, а так же совершенствование норм о должностных преступлениях
В целом, статья отвечает требованиям, предъявляемые к подобного рода работам, и может быть опубликована в открытой печати.
Начальник кафедры организации правоохранительной деятельности, к.ю.н., доцент, полковник полиции А.Ю. Тутуков
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 74,21 %
