CC BY
73Закон и право. 2022. № 2. С. 182-184. Law and legislation. 2022;(2):182-184.
Научная статья УДК 343.81
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-182-184
NIION: 1997-0063-2/22-1 10 MOSURED: 77/27-001-2022-2-310
К вопросу об основных показателях деятельности уголовно-исполнительной системы
Алексей Петрович Осипов
Псковский филиал Академии ФСИН России, Псков,
Россия, [email protected]
Аннотация. В статье рассматриваются некоторые аспекты, связанные с уточнением дефиниции «основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы» раздела XV «Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы» Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года.
Ключевые слова: Концепция развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года, рецидив, трудовая занятость осужденных.
Для цитирования: Осипов А.П. К вопросу об основных показателях деятельности уголовно-исполнительной системы // Закон и право. 2022. № 2. С. 182—184. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-182-184.
Original article
On the issue of the main performance indicators of the penal system
Alexey P. Osipov
Pskov Branch of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia,
Pskov, Russia, [email protected]
Abstract. The article discusses some aspects related to the clarification of the definition of «key performance indicators of the penal enforcement system» of section XV «Key performance indicators of the penal enforcement system» of the Concept of the Development of the penal enforcement system until 2030.
Keywords: The concept of the development of the penal enforcement system until 2030, recidivism, employment of convicts.
For citation: Osipov A.P. On the issue of the main performance indicators of the penal system // Law and legislation. 2022;(2):182—184. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-182-184.
На сегодняшний день в учреждениях ФСИН России содержится 469 тыс. человек, в том числе в исправительных колониях — 359 тыс. осужденных [1].
Согласно ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ [2] уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
© Осипов А.П. М., 2022.
Очевидно, что речь идет о рецидиве среди лиц, освобожденных из пенитенциарных учреждений. На официальном сайте ФСИН России (во всяком случае в открытом доступе) такие статистические данные отсутствуют.
Предположительно, более 60 — 70% освободившихся из мест лишения свободы вновь совершают уголовные преступления. Кроме того, в настоящее время административный надзор за этими лицами осуществляют совершенно иные правоохранительные органы — полицейские (участковые уполномоченные) МВД России.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2022
В связи с этим представляет особый интерес раздел XV «Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы» Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года (далее — Концепция).
В Концепции обозначены следующие важнейшие показатели:
■ соблюдение прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых, осужденных;
■ количество следственных изоляторов;
■ развитие производственного сектора;
■ оказание медицинской помощи заключенным, в том числе и уровень смертности от социально значимых болезней;
■ исполнение наказания в виде принудительных работ;
■ уровень особо учитываемых преступлений, совершенных в местах лишения свободы и следственных изоляторах.
Уровень рецидива среди освободившихся, или, иными словами, процент исправившихся, в Концепции как один из основных показателей деятельности уголовно-исполнительной системы не отражен.
В разделе I Концепции «Итоги и достижения уголовно-исполнительной системы в период с 2010 по 2020 год» лишь указано, что «...в результате проводимой государственной политики, расширяющей возможности применения альтернативных уголовных наказаний, не связанных с изоляцией от общества (ограничение свободы, принудительные работы), численность лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, продолжает последовательно снижаться. По состоянию на 1 января 2021 г. в учреждениях уголовно-исполнительной системы содержалось 482,9 тыс. осужденных, подозреваемых и обвиняемых, что на 381,1 тыс. человек меньше, чем за аналогичный период 2010 г. (на 1 января 2010 г. — 864 тыс. человек)».
А как же главная цель уголовно-исполни -тельного законодательства — исправление осужденных? Приведенные в Концепции статистические показатели совершенно ничего не говорят о том, сколько человек, отбывших уголовные наказания, вновь совершили преступления.
Впрочем, в разделе III «Цели Концепции» указано, что целью (п. 3) является, помимо гуманизации условий отбывания уголовных наказаний, и «исправление осужденных, предпола-
гающее обеспечение исполнения наказания в условиях, не унижающих человеческого достоинства, соответствующих законодательству Российской Федерации и международным стандартам, совершенствование воспитательной, психологической и социальной работы с осужденными, направленное на формирование уважительного отношения к обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития» [3].
Предполагаем, что Концепция является долгосрочным Планом развития уголовно-исполнительной системы. А при планировании любой деятельности, тем более государственной, необходима конечная цель. Иначе теряется смысл: и в развитии производственного сектора, и в создании учреждений объединенного типа, и в цифровой трансформации и т.д. и т.п.
Импонирует, что в Концепции уделено внимание исправительным центрам. Это, пожалуй, одно из немногих типов учреждений уголовно-исполнительной системы, где исправление осужденных — в реальности достижимо.
И, безусловно, очень важен в нашем вопросе раздел XVI «Создание и развитие системы пробации», где указано, что благодаря оказанию содействия лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в занятости и бытовом устройстве, психологической помощи их количество к 2030 г. снизится «.в том числе за счет сокращения рецидивов преступлений».
Тем более, если административный надзор за освободившимися из мест лишения свободы в скором будущем закрепят за уголовно-исполнительными инспекциями.
Список источников
1. Офиц. сайт ФСИН России. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. По сост. на 01.102021 // URL: http://www.pda. фсин.рф/strukture/statistics (Дата обращения: 01.11.2021)
2. Уголовно-исполнительный кодекс РФ: Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/
3. Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_ LAW_82959/
LAW & LEGISLATION • 02-2022
References
1. (Official Website of FSIN of Russia. Brief Descriptions of Penal System. As at 1 October 2021) Available at: http://www.pda.ôcHH.pô/strukture/ statistics (Accessed: 01.11.2021)
2. Federal Law 1-FZ, dated 8 Jan. 1997 «Punishment Code of the Russian federation» //
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_82959/
3. Decree of the Russian Government 113-p, dated 29 Apr. 2021 «On approval of the Concept of the penal enforcement system development until 2030» // http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_82959/
Информация об авторе
Осипов А.П. — кандидат юридических наук
Information about the author
Osipov A.P. — candidate of law
Статья поступила в редакцию 10.12.2021; одобрена после рецензирования 08.01.2022; принята к публикации 14.01.2022.
The article was submitted 10.12.2021; approved after reviewing 08.01.2022; accepted for publication 14.01.2022.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Адвокатская этика
Адвокатская этика. Учебник. Гриф УМЦ " Профессиональный учебник. Гриф НИИ образования и науки / Под ред. Г.Б. Мирзоева, Н.Д. Эриашвили. 303 с.
Раскрываются содержание и социальная ценность профессиональной этики адвоката. Всесторонне рассматриваются этико-психологические особенности личности и деятельности адвоката, морально-психологические аспекты оказания им консультационных услуг, защиты прав и интересов граждан в суде. Даются практические рекомендации по формированию профессионального имиджа, преодолению профессиональной деформации, использованию методов правомерного психологического воздействия на участников уголовного и гражданского процесса. Освещаются вопросы истории этических установок в адвокатской деятельности и отношения к адвокатской профессии.
Для студентов и аспирантов, преподавателей юридических вузов, практикующих адвокатов, стажеров и помощников адвокатов, слушателей курсов повышения квалификации.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2022
