CC BY
8
УДК: 343.35
Лопатина К.А.
ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», г. Волгоград, Россия
К вопросу об определении понятия коррупционных
преступлений
Аннотация: в данной статье изучается различный подход законодательства и исследователей в сфере юриспруденции по вопросу определения понятия коррупционного преступления. Исследуются нормативно-правовые акты и мнения авторов, а также отмечается, что единое понятие преступлений коррупционной направленности отсутствует, что непосредственно влияет на осуществление правосудие и функционирование всей системы в целом не в лучшую сторону. Предлагаются варианты решения имеющейся проблемы.
Ключевые слова: коррупция, коррупционное преступление, должностное лицо, подкуп
Lopatina K.A.
On the question of defining the concept of corruption crimes
Annotation: this article examines the different approach of legislation and researchers in the field of jurisprudence on the definition of the concept of a corruption crime. The normative legal acts and opinions of the authors are examined, and it is also noted that there is no single concept of corruption-related crimes, which directly affects the implementation of justice and the functioning of the entire system as a whole not for the better. Solutions to the existing problem are offered. Keywords: corruption, corruption crime, official, bribery.
Коррупционные преступления представляют собой угрозу национальной безопасности страны, верховенству закона и другим важным фундаментальным основам деятельности государства, что в свою очередь подрывает доверие граждан. По количеству данный вид преступлений не уменьшается из года в год, их выявление и раскрываемость хаотичны. Не улучшает ситуацию отсутствие законодательно закрепленного определения коррупционного преступления, приводящее к множеству взглядов, мнений и споров.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» содержит только понятие самой коррупции, представляющей собой форму злоупотребления служебным положением, полномочиями, дачу или получение взятки, коммерческий подкуп, а также какое-либо другое использование лицом своего должностного положения, отраженное в ст.1 указанного закона [1]. Анализируя данное определение, можно сказать, что оно в полной мере не предусматривает все коррупционные преступления, упускаются ст. 285.1, 285.2, 291.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации и другие статьи [2]. Поэтому предусмотренный законодательством термин «коррупция» не является полноценной заменой термину «коррупционное преступление».
Понятие коррупции, которое содержит Модельный закон государств -участников СНГ о борьбе с коррупцией, представляется более удачным, так
«Гуманитарный научный журнал»
2023, №4, часть 2
Электронный научный журнал ¡88М 2076-96бГ
как коррупция определяется не перечислением преступлений, а как запрещенное законом принятие каких-либо имущественных благ и преимуществ должностными лицами и приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий, а также подкуп данных лиц, совершаемый в форме передачи им различных имущественных благ и преимуществ [4].
Как отмечает Сорочкин Р.А., если под коррупционным преступлением понимать вид коррупционного правонарушения, то признаки коррупционного преступления будут соотноситься с признаками правонарушения, которым и является коррупция, ведь коррупция так же представляет собой незаконное деяние, противоречащее законам и интересам общества и предусматривающее наличие вины и ответственности [8, с. 148].
Признаки преступления раскрываются, когда характеризуется его состав. Так, в соответствии с законодательством в состав коррупционного преступления входят незаконность деяния, специальный субъект, особый способ совершения преступления, получение имущественной выгоды в качестве цели, несоответствие интересам общества и государства. В качестве факультативных признаков выделяются совершение действий от имени юридического лица или в его интересах.
Под объектом коррупционного преступления автор понимает общественные отношения, которые обеспечивают интересы государственной службы, власти, службы в организациях, органах местного самоуправления, предназначены для осуществления должностными лицами служебной деятельности согласно нормативно-правовым актам. Данное определение объекта коррупционного преступления объясняется тем, что указанные незаконные действия должностных лиц вредят как правам физических лиц, так и интересам организаций, в которых работают правонарушители.
Также, авторами отмечается, что отсутствие законодательного закрепления понятия коррупционного преступления препятствует противодействию коррупционной преступности в целом. Общие признаки преступлений коррупционной направленности отражаются в указании Генеральной прокуратуры Российской Федерации №870/11/1 и МВД Российской Федерации «О введении в действие Перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ), используемых при формировании статистической отчетности» от 27.12.2017 года [3]. Перечень включает такие признаки как:
- надлежащий субъект - лица, указанные в примечании к ст. 285 УК РФ, выполняющие управленческие функции, действующие от имени или в интересах юридического лица, некоммерческой организации, органа местного самоуправления, муниципального или государственного учреждения;
- прямая связь занимаемой должности субъекта с его деянием;
- корыстный мотив;
- прямой умысел.
Указанные в перечне признаки были подвергнуты критике. Так, Куликов А.В. указывал, что отнесение всех преступлений, которые содержат признак использования служебного положения к коррупционным не является оправданным [7, с. 123]. При этом автором отмечалось, что данный перечень используется Судебным департаментом при Верховном Суде РФ уже долгое время, а также с помощью перечня был упорядочен и систематизирован учет показателей коррупционной преступности в России. В связи со сказанным, автором делается вывод, что упоминающийся в перечне преступления и имеющееся судебная практика «позволяют заявить о введении в Общую часть УК РФ новой нормы о понятии коррупционного преступления».
Изучая юридическую литературу, можно увидеть большое количество различных определений коррупционных преступлений. Одно из первых понятий было предложено Л.Д. Гаухманом, определявшим коррупционное преступление как общественно опасное деяние, представляющее собой опасное проявление коррупции, субъектом которого являются должностные лица, превышающие свои полномочия, в целях обогащения или по корыстным мотивам [5, с. 12]. Однако, в данном определении ограничивается круг субъектов, ведь включаются только должностные лица, когда следовало отнести еще и лиц, которые заинтересованы в том, чтобы должностное лицо совершило коррупционные действия. В свою очередь А.И. Долгова предлагает под коррупционным преступлением понимать подкуп, продажность официального лица, использование им своих полномочий, полученных в соответствии с занимаемой должностью, в корыстных целях [6, с. 573].
И.А. Цоколовым в качестве решения проблемы отсутствия понятия предлагается два варианта:
- формирование в УК РФ новой главы, которая бы включала все коррупционные преступления;
- внесение в УК РФ дополнительной статьи 14.1 «Коррупционные преступления» [9, с. 16].
Таким образом, можно сделать вывод, что необходимым решением данного вопроса является не создание отдельной статьи или главы в УК РФ, так как это представляется малоэффективным и может нарушить привычную структуру кодекса, а внесение изменений в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», путем введения определения коррупционного преступления. При этом нужно привести к единому пониманию все имеющиеся понятия преступлений коррупционной направленности, что поспособствует как последующему нормативному
2023, №4, часть 2
«Гуманитарный научный журнал»
Электронный научный журнал
ISSN 2078-9661
закреплению, так и наиболее верной, полной и точной квалификации данного вида деяний.
1. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-Ф3 (ред. от 10.07.2023) //СПС "КонсультантПлюс".
2. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-Ф3 (ред. от 27.11.2023) //СПС "КонсультантПлюс".
3. Указание Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.12.2017 №870/11/1 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» //СПС "КонсультантПлюс".
4. Модельный закон о борьбе с коррупцией. Принят на тринадцатом пленарном заседании Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ (Постановление № 13-4 от 3 апреля 1999 г.) // СПС КонсультантПлюс.
5. Гаухман Л.Д. Коррупция и коррупционное право / Законность. - 2000. - № 6. - С. 12.
6. Долгова А.И. Коррупционная преступность / Криминология: учебник для вузов / под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Норма, - 2010.
7. Куликов А.В. К вопросу определения понятия преступлений коррупционной направленности / А.В. Куликов, А.Н. Полищук // Актуальные проблемы применения уголовного законодательства: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Ростов-на-Дону, 21 мая 2020 года / Отв. редактор Н.С. Сорокун. - Ростов-на-Дону: Ростовский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. - С. 120-125.
8. Сорочкин Р.А. Понятие и признаки коррупционного преступления / Р.А. Сорочкин // Государство и право. - 2020. - № 5. - С. 147-152.
9. Цоколов И.А. Проблемы уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления. Статья 1. К вопросу об оптимизации понятия «коррупционное преступление» / Российский следователь. - 2011. - № 5. - С. 13-17.
Информация об авторе:
Лопатина Кристина Андреевна, магистрант 1-го курса, кафедра гражданского и международного частного права, Институт права, ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет», Волгоград, Россия
Научный руководитель Копьёв Алексей Владимирович, доцент, к.ю.н., доцент кафедры Гражданского и Международного частного права, Волгоградский государственный университет, Волгоград, Россия.
Lopatina Kristina Andreevna, 1st-year Master's student, Department of Civil and International Private Law, Institute of Law, Volgograd State University, Volgograd, Russia
Scientific supervisor: Kopyev Alexey Vladimirovich, Associate Professor, Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil and International Private Law, Volgograd State University, Volgograd, Russia
Библиографический список
