CC BY
397
УДК 343 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10087 © Н.Ю. Дроздова, 2020
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
К ВОПРОСУ ОБ ЭТАПАХ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ
Надежда Юрьевна Дроздова,
адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: ny.drozdova@mail.ru
Научный руководитель: Р.Б. Осокин, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного права
Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя
Аннотация. Анализируются исторические предпосылки и тенденции развития российского уголовно-правового законодательства. Рассматриваются предложенные в науке этапы, и предлагается авторская периодизация уголовного законодательства России.
Ключевые слова: этапы, периоды, уголовное законодательство России, средневековое право, новое время, советское законодательство, современный этап.
TO THE QUESTION OF STAGES OF DEVELOPMENT OF THE CRIMINAL LEGISLATION OF RUSSIA
NadezhdaYu. Drozdova,
Adjunct of the Faculty for the Preparation of Scientific, Pedagogical and Scientific Personnel Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. Analyzed the historical background and trends in the development of Russian criminal law. The article considers the stages proposed in science, and proposes the author's periodization of the criminal legislation of Russia.
Keywords: stages, periods, criminal legislation of Russia, medieval law, modern age, Soviet legislation, modern stage.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Дроздова Н.Ю. К вопросу об этапах развития уголовного законодательства России. Вестник экономической безопасности. 2020;(2):71-5.
Изучение истории законодательства, определение основных этапов (периодов) развития уголовного права России является необходимым для понимания его современного состояния и перспектив развития.
Проблеме периодизации российского уголовного законодательства посвящено немало исследований, тем не менее она не нашла своего окончательного разрешения. Исходя из социально-экономических факторов, в теории уголовного права предлагается четырех-, шести- и десятиэтапная периодизация [15, с. 28].
Ученые выделяют различные основания периодизации, которые остаются дискуссионными. Бесспорно выделение двух периодов: дореволюционного и советского [3, с. 19; 8, с. 23-31; 10, с. 19; 11, с. 60]. В.К. Дуюнов, В.И. Зубкова, Н.Ф. Кузнецова, А.В. Наумов, А.И. Рарог, В.В. Сверчков, И.М. Тяж-кова и другие авторы в своих работах указывают и
современный этап развития уголовного законодательства [7, с. 5; 10, с. 20; 11; 14, с. 17; 16, с. 15; 17, с. 14-15; 18, с. 38-39; 19, с. 26].
Рассмотрим другие варианты периодизации уголовного законодательства России, предложенные в науке.
Большинство авторов берут за основу издание и действие нормативных правовых актов или политические события. Так, И.Д. Беляев выделяет следующие этапы: 1) до 988 года, т.е. до введения христианства на Руси; 2) от введения христианства в 988 году до объединения Руси в конце XV в.; 3) с объединения Руси в конце XV века и до царствования Алексея Михайловича - 1649 г.; 4) с начала царствования Алексея до середины XIX в. [2, с. 34-36].
В.К. Дуюнов строит свою периодизацию беря за основу основные исторические правовые памятники, знаменующие соответствующие этапы
исторического развития, выделяя: 1) становление и развитие уголовного законодательства Древней Руси и Русского централизованного государства IX-XVII вв. (Русская Правда, Судебники); 2) уголовное законодательство Российской империи XVIII в. - 1917 г.; 3) советское уголовное законодательство (1917-1992 гг.) и 4) уголовное законодательство постсоветского периода истории России (1992 г. - по настоящее время) [14, с. 16-28].
М.Х. Гельдибаев и А.В. Федоров также связывают развитие российского уголовного законодательства с основными нормативными актами (от Русской Правды XIII в. до Уголовного Уложения 1903 года - досоветский период; от декретов СНК до Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 г. (далее - УК РФ) - советский период) [3].
Другие считают, что история развития уголовного законодательства непосредственным образом связана с историей российской государственности. Деление российского уголовного законодательства на три периода предлагается А.В. Наумовым, он выделяет: 1) уголовное законодательство до октября 1917 г., т.е. законодательство «досоветского периода»; 2) советское социалистическое уголовное право и 3) постсоциалистическое уголовное право (с принятия Конституции РФ, т.е. с 1993 г.) [10, с. 19; 11].
Периодизация В.В. Сверчкова основана на государственном устройстве от Древней Руси до настоящего времени и включает семь этапов: 1) Древняя Русь до XIV в. - раннефеодальное уголовное законодательство; 2) XIV-XV вв. - законодательство феодально-раздробленной Руси; 3) XV-XVII вв. -законодательство периода сословно-представи-тельной монархии; 4) XVIII в. - начало XIX в. - законодательство периода становления и расцвета абсолютной монархии Российского феодального государства; 5) XIX в. - начало XX в. - законодательство периода перехода феодального государства в буржуазное; 6) 1917-1991 гг. - законодательство периода возникновения Российского социалистического государства, образования СССР, руководства КПСС; 7) конец XX в. - начало XXI в. - законодательство периода распада СССР, образования демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления [18, с. 34-39; 19, с. 22-26].
В.И. Зубкова связывает периодизацию законодательства о наказании с развитием государства и коренными изменениями в государственном устройстве и обществе: первый этап - от Русской Правды до середины XIX века; второй этап - середина
XIX века - октябрь 1917 г.; третий этап - октябрь 1917 г. - начало 90-х гг.; четвертый этап - с начала 90-х гг. [7].
Некоторые авторы опираются на совершенно иные критерии периодизации. Например, И.Я. Ко-заченко разбивает историю уголовного права России на три этапа: Древняя Русь; неписаные (обычаи уголовного права) и писаные нормы; период исключительно писаного уголовного права. Его критерий периодизации - неписаное или писаное право [10, с. 19]. Осуществляя анализ состояния уголовно-правового противодействия преступлениям против общественной нравственности, Р.Б. Осокиным предлагаются некодифицированный (до 1845 г.), «уложенческий» (1845-1917 гг.), советский (1917-1991 гг.) и постсоветский (с 1991 г.) этапы [9, с. 86-87].
При рассмотрении Общей части российского уголовного законодательства В.С. Комиссаров опирается на исследование кодифицированных источников права, особое внимание уделяет Уложению о наказаниях 1845 г., которое впервые содержало Общую часть как структурный элемент. Поэтому, условно выделяет следующие этапы:
1) X-XVШ вв. - период становления некодифици-рованного уголовного законодательства России;
2) 1813-1845 гг. - структурное обособление уголовного законодательства в качестве подсистемы российского законодательства; 3) 1845-1996 гг. -развитие в системе кодифицированного уголовного законодательства России [12, с. 27].
Н.Ф. Кузнецова и И.М. Тяжкова, анализируя историю российского уголовного законодательства
XX века, исходят из следующих критериев систематизации: во-первых, государственно-правовой и социально-экономической системы власти; и во-вторых, источников уголовного законодательства. Согласно первого критерия, они выделяют уголовное законодательство следующих периодов: 1) перехода к буржуазной монархии и буржуазно-демократической Республике (1901 - октябрь 1917 гг.); 2) становления советского государства (октябрь
1917-1922 гг.); 3) грубых нарушений законности (1927-1941 гг.); 4) военное и послевоенное уголовное законодательство (1941-1953 гг.); 5) периода либерализации общественных отношений (19531964 гг.); 6) замедления развития общественных отношений (1961-1985 гг.); 7) перестройки (19851990 гг.); 8) и постсоветского периода (реставрации капитализма) (1991-1998 (2003) гг.). Ко второму критерию периодизации они относят законодательство периода первых кодификаций (1922-1926 гг.) исоздание первого общесоюзного уголовного законодательства (1926-1940 гг.) [10, с. 19-20; 16, с. 14-15].
К недостаткам представленных периодизаций можно отнести излишнюю детальность и зачастую «оборванность» на советском периоде ввиду того, что они были представлены учеными в XX веке.
Как мы видим, авторы не пришли к единой терминологии и границам этапов. Так, указанный нами ранее «дореволюционный» период называется ими как: дореволюционный [1, с. 15-18], досоветский [3; 11; 17] или уголовное законодательство Российской империи [8, с. 23-29]. Название «советского» периода при этом принципиально не различается (советское уголовное законодательство, уголовное законодательство Советского государства, советское социалистическое уголовное право) [3; 8, с. 29-31; 9; 11; 13, с. 42; 17; 20, с. 29-34].
Наибольшие споры в научных кругах возникли по поводу определения начала «дореволюционного» и «современного» этапов развития уголовного законодательства.
Говоря о дореволюционном периоде, к наиболее «ранним» относится периодизация И.Д. Беляева, который берет отсчет от введения христианства и свой первый период датирует «до 988 г.» [2, с. 34]. В работах К.А. Белоусовой, Д.С. Журавлева, В.С. Комиссарова дореволюционный период датируется от вв. [1, с. 15; 6, с. 33; 12].
В.К. Дуюнов опирается на первые нормативные акты IX-XVII вв. (Русская Правда, Судебники) и выделяет этап становления и развития уголовного законодательства Древней Руси и Русского централизованного государства [14, с. 16-20]. Так же периодизацию от Русской Правды предлагают В.С. Егоров, В.И. Зубкова, М.Х. Гельдибаев и А.В. Федоров [3; 5, с. 114; 7].
Более «позднее» начало развития российского уголовно-правового законодательства отмечает В.В. Сверчков, указывая, что раннефеодальное уголовное право Древней Руси сложилось до XIV в. [18, с. 34; 19, с. 22].
А.В. Наумов не называет точного начала периодизации законодательства, лишь отмечает, что уголовное законодательство досоветского периода складывается до октября 1917 г., однако, признает, что основным памятником Древней Руси была Русская Правда XIII в. [11].
Таким образом, можно выделить следующие тенденции развития уголовного законодательства России:
- поэтапный характер развития;
- трансформация от разобщенного правового регулирования к кодифицированным актам;
- переход от общеправового нормативного регулирования к отраслевому;
- постепенное формирование доктрины уголовного права и правовой политики государства;
- постепенное закрепление в законе основных правовых понятий, их совершенствование;
- зависимость уголовно-правовых источников на каждом историческом этапе от социально-экономических и политических обстоятельств.
Говоря о законодательстве, очевидно, что его следует рассматривать, опираясь на основные нормативные акты, ведь именно они отражают ценность и развитие общественных отношений, политику государства. Тем не менее, как справедливо отмечают Н.Ф. Кузнецова и И.М. Тяжкова, предлагаемая учеными уголовно-правовая периодизация должна согласовываться и с периодизацией российского законодательства и государства [10, с. 19].
Как было отмечено ранее, развитие уголовного права, несомненно, происходит параллельно с развитием общественных и государственных институтов и принятием основных нормативных правовых актов. Таким образом, целесообразно выделить четыре основных этапа становления уголовного законодательства России.
1 этап - средневековое уголовное законодательство (с момента образования Древнерусского государства - до XVIII в.).
Большинство ученых сходятся во мнении, что изначально появились казуистические предписания
о преступности и наказуемости деяний, а затем произошел переход от казуального к обычному праву, от обычного к писаному праву [6; 8, с. 23; 10, с. 19]. Так, первые писаные памятники права появились в X веке - это были заключенные Киевской Русью договоры с Византией.
Позднее, с развитием общественных отношений, появляется необходимость в законодательном закреплении правовых норм, принимаются основные правовые документы того времени: Русская Правда, Новгородская, Псковская и Двинская судные грамоты, Судебники 1497 и 1550 гг., Соборное Уложение 1649 г. Характерными особенностями указанных нормативных правовых актов является: казуистичность изложения, объединение норм материального и процессуального права, базирование на обычном праве и т.п.
2 этап - уголовное законодательство нового времени (XVIII в. - 1917 г.).
Государственные преобразования Петра I послужили толчком к становлению самостоятельной отрасти уголовного права, началось развитие уголовно-правовой науки, большое значение было придано становлению и изучению общей части уголовного права.
К основным правовым актам данного периода можно отнести: Артикул воинский 1715 г., Устав благочиния 1782 г., Свод законов Российской империи 1833 г. (том XV), Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Уголовное уложение 1903 г.
3 этап - уголовное законодательство советского периода (1917-1991 гг.).
Следующий этап развития уголовного законодательства связан с коренными преобразованиями в общественном и политическом строе, изменением системы ценностей, что нашло отражение в нормативных правовых актах.
Начало периода мы связываем с принятием Декрета «О суде» от 24 ноября 1917 г., которым были отменены старые законы, как противоречащие революционному правосознанию (статья 5) [4]. На смену им пришли следующие акты: Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г., УК РСФСР 1922 и 1926 гг., Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., Уголовный кодекс РСФСР 1960 г., Основы уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик 1991 г.
4 этап - современное уголовное законодательство (1991 г. - по настоящее время).
Много споров возникает и по поводу определения начала современного этапа развития уголовного законодательства России. Некоторые авторы, связывая периодизацию законодательства о наказании с развитием государства и коренными изменениями в государственном устройстве и обществе, обозначают началом современного этапа конец XX в. - начало XXI в гг., указывая на 90-е, 1991 или 1992 годы [7; 10, с. 19-20; 14, с. 17, 25-26; 16, с. 14-15; 18, с. 38-39; 19, с. 26]. Другие объединяют начало нового периода с принятием нормативных правовых актов: Конституции России 1993 года [11] или УК РФ1996 года [3; 12].
Мы считаем, не верно «оттягивать» наступление этапа на 1996 или 1993 годы, связывая это с принятием основных нормативных актов страны. Разумно полагать, что его начало связано с распадом СССР в 1991 году и образованием нового государства. Так, коренные изменения в развитии уголовного законодательства были заложены еще Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми 2 июля 1991 г., которые вобрали в себя все достижения уголовно-правовой науки и отражали приоритет общечеловеческих ценностей [14, с. 25]. Процессы демократизации, социально-экономических и политических преобразований, изменение курса уголовной политики привели к коренным переменам в законодательстве страны в целом, отразились в принятых Конституции РФ и соответственно нового УК РФ 1996 года.
Литература
1. Белоусова К.А. Опыт использования оценочных категорий в российском законодательстве дореволюционного периода // История государства и права. 2018. № 5. С. 15-18.
2. Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства / Предисл. А.Д. Каплина / Отв. ред. О.А. Платонов. М.: Институт русской цивилизации, 2011. 896 с.
3. Гельдибаев М.Х., Федоров А.В. Уголовное право в схемах и определениях / Отв. ред. А.С. Мих-лин. М.: Юристъ, 2007. 410 с.
4. Декрет СНК РСФСР от 24 ноября 1917 года «О суде» // СУ РСФСР. 1917 г. № 4. Ст. 50.
5. Егоров В.С. История уголовного наказания в период становления российского права // Государство и право. 2006. № 5. С. 114-117.
6. Журавлев Д.С. Генезис уголовного законодательства Руси в допетровское время // История государства и права. 2018. № 5. С. 33-36.
7. Зубкова В.И. Уголовное наказание и его социальная роль: теория и практика. М.: Изд-во НОРМА, 2002. 304 с.
8. Коряковцев В.В., Питулько К.В. Уголовное право. Общая часть. Завтра экзамен. СПб.: Питер, 2009. 224 с.
9. Осокин Р.Б. Состояние уголовно-правового противодействия преступлениям против общественной нравственности в некодифицированный период развития российского уголовного законодательства // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 2. С. 86-89.
10. Курс уголовного права. Общая часть. Т. 1: Учение о преступлении. Учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. Н.Ф. Кузнецовой и к.ю.н., доц. И.М. Тяжковой. М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1999. 592 с.
11. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М.: Изд-во БЕК, 1996. 560 с.
12. Российское уголовное право. Общая часть / под ред. В.С. Комиссарова. СПБ.: Питер, 2005. 560 с.
13. Рубцов Д.И. Понятие и сущность наказания в советском уголовном законодательстве (1917-й - 1920-е годы) // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2018. № 4 (191). С. 42-47.
14. Уголовное право России. Общая и Особенная части: Учебник / Под ред. д.ю.н., проф. В.К. Дуюнова.2-е изд. М.: РИОР, 2009. 664 с.
15. Уголовное право России. Общая часть / под ред. проф. А.И. Рарога. 2-е изд., с изм. и доп. М.: Эксмо, 2008. 496 с.
16. Уголовное право России. Общая часть: Учебник для вузов / под ред. д.ю.н., проф. Н.Ф. Кузнецовой и к.ю.н., доц. И.М. Тяжковой. М.: ИКД ЗЕРЦАЛО-М, 2004. 752 с.
17. Уголовное право России. Части Общая и Особенная: учебник / под ред. А.И. Рарога. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. 704 с.
18. Уголовное право. Общая и Особенная части: учеб.пособие / В.В. Сверчков. М.: Высшее образование, 2008. 574 с.
19. Уголовное право. Общая часть: краткий курс лекций / В.В. Сверчков. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во Юрайт, 2010. 234 с.
20. Уголовное право. Общая часть: учебник для бакалавров / под ред. А.И. Чучаева. М.: Проспект, 2012. 448 с.
