CC BY
0
К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ В СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В.А. Япрынцева, студент Ю.С. Баранова, студент
Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2024-4-3-150-153
Аннотация. В статье рассматривается применение способов обеспечения уплаты таможенных платежей как инструмента фискального регулирования, проанализирована динамика и структура поступлений от применения установленных законодательством способов обеспечения уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет России за 2021-2023 годы. Исследованы методы применения льгот для участников ВЭД в сфере обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Ключевые слова: таможенные платежи, фискальная политика, таможенные органы, обеспечение уплаты, таможенные платежи, поручительство, банковская гарантия.
Таможенные платежи занимают особое место в системе фискальных взиманий. В Российской Федерации они являются важной составляющей доходной части бюджета, и их взимание таможенными органами рассматривается как одна из основных функций этих органов. Кроме того, государство с помощью таможенных платежей может влиять на активизацию международной торговли, привлечение инвестиционных ресурсов, защиту национального рынка, конкурентоспособность отечественного производителя [1].
При перемещении товаров через таможенную границу очень часто могут возникать определенные риски, связанные с утратой товара, его порчей, а также неуплатой таможенных платежей. Именно в тот момент, когда риск возникает, появляется целесообразность и необходимость его предотвращения путем предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. В связи с чем, способы обеспечения являются специфическими мерами уплаты
таможенных пошлин и налогов в установленном законодательством порядке путем предоставления дополнительных гарантий.
В соответствии с 9 главой ТК ЕАЭС выделяются такие способы обеспечения уплаты таможенных платежей, как:
1. Денежные средства (залог);
2. Банковская гарантия;
3. Поручительство;
4. Залог имущества [2].
В соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и стран-участниц Союза в области таможенного регулирования, участник внешнеэкономической деятельности обеспечивает уплату таможенных платежей, в то время как декларант несет ответственность за осуществление самой уплаты [3].
Говоря о современных тенденциях в системе обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо обратиться к таблице 1, в которой отражены показатели применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей.
Таблица 1. Показатели применения способов обеспечения уплаты таможенных плате-
жей в 2021-2023 гг., млрд. руб. [41
Показатель 2021 г. 2022 г. 2023 г. 2023 г. в % к
2021 г. 2022 г.
Поручительство 669 691 1 167 174,4 168,8
Банковская гарантия 163,7 86,5 89,6 54,7 103,5
Денежный залог 38,3 42,6 59,1 154,3 138,7
Итого 871 820 1315 150,9 160,3
Данные таблицы свидетельствуют о том, что за 2023 год таможенными органами принято обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 1315 млрд. рублей, что на 51% и 60% больше аналогичного показателя в 2021 и 2022 годах соответственно.
На практике очень распространенным является применение денежного обеспечения уплаты таможенных платежей. Однако если рассматривать отдельно применение процедуры таможенного транзита, то такое обеспечение представляется совсем не удобным, поскольку перевозчик, как правило, не уплачивает таможенные платежи после доставки груза в таможню назначе-
ния [5]. Поэтому наиболее распространенным способом обеспечения уплаты таможенных платежей, применяемых перевозчиками в России, являются банковская гарантия и поручительство. Так, в 2023 году доходы бюджета от предоставления такого способа обеспечения как поручительство составили 1167 млрд. рублей, что на 74% больше аналогичного показателя в 2021 голу и на 69% - показателя в 2022 году.
Для более детального анализа рассмотрим таблицу 2, в которой представлены данные о динамике структуры применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета.
Таблица 2. Структура применения способов обеспечения уплаты таможенных платежей, в %_
Изменения (+/-) в 2023 г. по
Способ обеспечения 2021 г. 2022 г. 2023 г. сравнению с
2021 г. 2022 г.
Поручительство 76,81 84,27 88,74 +11,93 +4,47
Банковская гарантия 18,79 10,54 6,81 -11,98 -3,73
Денежный залог 4,40 5,19 4,50 +0,10 -0,69
Итого 100,00 100,00 100,00 Х Х
Мы видим, что наибольший удельный вес приходится на поручительство, доля которого в отчетном году составила 88,74%, что на 11,93 пп. больше показателя базисного года и на 4,47 пп. - аналогичного показателя прошлого года. Стоит отметить, что основной объем поручительства предоставлен при транзите товаров (99,99% от общей суммы принятого поручительства за отчетный год).
Стоит отметить, что существует еще один способ применения обеспечения уплаты таможенных платежей - залог имущества, но за последние три года такой способ в качестве обеспечения не применялся.
Институт обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов является одним из дискуссионных в практике деятельности таможенных органов. Несмотря на то, что основная его цель очевидна - это получение федеральным бюджетом причитающихся к уплате денежных средств, прежде всего обеспечение уплаты регламентирует соблюдение прав участников ВЭД, способствуя ускорению выпуска товаров и минимизирует финансовые издержки со сверхнормативным хранением грузов. Развитие института обеспечения уплаты таможенных платежей необходимо для ускорения таможенных процедур и упрощения применения способов обеспе-
чения таможенных пошлин и налогов. Так как плательщик может выбрать любой способ обеспечения таможенных платежей, необходимо развивать все их действующие способы [6].
В Стратегии развития ФТС до 2030 года определены ключевые цели для улучшения работы таможенных органов в области фискальной деятельности с использованием цифровых технологий. Один из перспективных проектов в этой области -внедрение системы обеспечения уплаты таможенных пошлин в отношении товаров, перевозимых таможенным транзитом.
В соответствии с соглашением от 19.04.2022 «Об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита» определяется 2 основных блока, упрощающих деятельность участников ВЭД и работу таможенных органов соответственно. Благодаря первому блоку декларанты могут предоставлять обеспечение меньше, чем в обычном размере. Согласно данному соглашению, снижение суммы может составлять 20% или 30%. Второй блок предусматривает развитие такого способа
уплате таможенных платежей как поручительство. Он определяет применение упрощений при поручительстве на сумму от 10% до 100% в размере финансовой гарантии, что позволит значительно снизить затраты участников ВЭД при совершении транзитных перевозок. Еще одно значительное упрощение регламентируется постановлением Правительства РФ от 02.04.2022 № 564, оно предполагает, что при рассрочке уплаты ввозной таможенной пошлины размер обеспечения уменьшается на сумму таможенной пошлины, уплаченной при такой рассрочке [7].
таким образом, можно сделать вывод о том, что обеспечение уплаты таможенных платежей является важнейшим механизмом фискального регулирования, а также становится финансовой гарантией, благодаря которой осуществляется пополнения в федеральный бюджет. Совместная работа таможенных органов в рамках ЕАЭС позволит обеспечить сложный процесс, который включает в себя целый ряд элементов, необходимых для своевременной и правильной реализации исполнения обеспечения обязанности по уплате таможенных платежей, а также мониторинга результатов такого обеспечения с целью снижения неполного взимания таможенных платежей.
обеспечения исполнения обязанности по
Библиографический список
1. Петрушина О.М., Мустафина К.И., Плахова А.А. Современные тенденции администрирования таможенных платежей в Российской Федерации // Вестник Академии знаний.
- 2022. - № 49 (2). - С. 384-388.
2. Ахмедзянов Р.Р., Викторова Н.В. Совершенствование порядка применения обеспечения уплаты таможенных платежей в условиях функционирования ЕАЭС // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - № 35 (3).
3. Дорожкина Т.В., Иванов А.А. Основные проблемы и перспективы применения обеспечения уплаты таможенных платежей в РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. -2022. - №5-1 (87). - С. 237-241.
4. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://customs.gov.ru/(дата обращения: 30.03.2024).
5. Киосе Ю.В., Мигел А.А. Взимание таможенных платежей при импорте товаров в РФ: практика реализации и направления совершенствования//Russian Economic Bulletin. -2022.
- Т. 5, № 2. - С. 271-275.
6. Петрушина О.М., Петров А.Д., Исмаилов С.Т. Анализ деятельности таможенных органов в области контроля уплаты таможенных платежей // Естественно-гуманитарные исследования. - 2021. - № 38 (6). - С. 284-287.
7. Стратегия развития Федеральной Таможенной службы 2030. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/programmy-razvitiya/strategiya-razvitiya-fts-rossii-do-2030-goda.
ON THE ISSUE OF CURRENT TRENDS IN THE SYSTEM OF ENSURING THE PAYMENT OF CUSTOMS DUTIES IN THE RUSSIAN FEDERATION
V.A. Yapryntseva, Student Yu.S. Baranova, Student
Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The article examines the use of methods for ensuring the payment of customs duties as an instrument of fiscal regulation, analyzes the dynamics and structure of revenues from the use of methods established by law to ensure the payment of customs duties to the federal budget of Russia for 2021-2023. Methods for applying benefits for participants in foreign trade activities in the field of ensuring the payment of customs duties and taxes have been studied.
Keywords: customs payments, fiscal policy, customs authorities, payment security, customs payments, guarantee, bank guarantee.
