CC BY
30
АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ ФОРМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС
Д.Е. Лузгин, студент А.А. Кузнецова, студент
Научный руководитель: О.М. Петрушина, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-5-2-89-92
Аннотация. На сегодняшний день обеспечение уплаты таможенных платежей играет не последнюю роль и является важной гарантией исполнения обязанности по уплате таможенных платежей. Развитие данного института одно из направлений стратегии таможенной службы РФ. Совершенствование обеспечения уплаты повлечёт за собой ускорение совершения таможенных операций и таможенного декларирования. В статье проанализированы динамика и структура обеспечения уплаты таможенных платежей. Кроме того, рассмотрены основные проблемы данного направления и пути их решения.
Ключевые слова: таможенные платежи, формы обеспечения, банковская гарантия, поручительство, залог имущества, денежный залог, генеральное обеспечение.
Обеспечение уплаты таможенных платежей является институтом таможенного законодательства. Данный институт предусматривает способы гарантирования уплаты таможенных платежей, обеспечивая, тем самым, интересы государств-членов Евразийского экономического союза.
Исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:
1) денежные средства (деньги);
2) банковская гарантия;
3) поручительство;
4) залог имущества.
Плательщик может выбрать любой из способов, который ему удобен.
Также предусмотрено использование генерального обеспечения, если одно лицо
совершает несколько таможенных операций за определенный период времени. Следует отметить, что порядок применения генерального обеспечения определяется национальным законодательством.
Чаще всего используется денежное обеспечение, однако в некоторых случаях такая форма может быть не совсем удобна. Например, при применении таможенной процедуры таможенного транзита, когда перевозчик не уплачивает таможенные платежи после доставки груза в таможню назначения [2].
Формирование доходной части федерального бюджета за счёт форм обеспечения уплаты таможенных платежей отображено на рисунке 1.
Рис. 1. Динамика сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, млрд. руб. [3]
В динамике видно, что суммы от обеспечения уплаты таможенных платежей имеют нестабильную тенденцию. В 2022 году их сумма составила 820,2 млрд.рублей, что на 51 млрд. меньше по сравнению с 2021 годом, но на 57,4 млрд. меньше по сравнению с 2020 годом.
Как было сказано ранее, ТК ЕАЭС выделяет 4 основных формы обеспечения
уплаты таможенных платежей: залог имущества, банковская гарантия, денежный залог и поручительство. Обратимся к рисунку 2, в котором отражена динамика применения наиболее часто используемых форм обеспечения уплаты таможенных платежей, перечисленных в доходную часть федерального бюджета.
Рис. 2. Динамика обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в 2020-2021 гг., млрд.
руб.
Основную часть этой суммы (691 млрд. рублей или 84%) составляет принятое таможенными органами поручительство. За 2022 год таможенными органами принято около 2 тыс. банковских гарантий на сумму 86,5 млрд. рублей, из них 1,8 тыс. банковских гарантий (92%) оформлено в виде электронного документа.
Наиболее простой формой обеспечения является денежный залог, но стоит учесть, что его применение более целесообразно при условии, что суммы, подлежащие оплате небольшие. Денежный залог принят на сумму 42,6 млрд. рублей (в 2021 году -38,3 млрд. рублей).
Редкая форма обеспечения уплаты таможенных платежей - это залог имущества [1].
В настоящее время таможенные органы сталкиваются с рядом проблем, которые тормозят процесс обеспечения уплаты таможенных платежей в РФ. К таким проблемам можно отнести:
1. существующие недоработки в таможенном и налоговом законодательстве;
2. уклонение участниками ВЭД от уплаты таможенных платежей;
3. занижение недобросовестными участниками таможенной стоимости при декларировании товаров, в результате чего происходит занижение сумм таможенных платежей и снижение сумм обеспечения;
4. ошибочное предоставление таможенных льгот и др.
Для решения выявленных проблем можно предложить Соглашение «Об особенностях применения обеспечения исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин при перевозке, транспортировке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита».
Цель данного Соглашения состоит в создании благоприятной среды обеспечения уплаты платежей при таможенной процедуре таможенного транзита и данный документ затрагивает 2 блока вопросов:
1. возможность упрощения для декларантов, которые уже имеют опыт работы с такой формой обеспечения как генеральное обеспечение при совершении транзитных перевозок;
2. развитие поручительства как формы обеспечения путем внедрения льготного механизма, который поможет участникам ВЭД снизить затраты[4].
Также стоит автоматизировать обеспечение исполнения обязанности по уплате
жет обеспечить своевременное зачисление в федеральный бюджет страны таможенных платежей с применением способов обеспечения уплаты, в том числе позволит обнаружить изменения в юридическом статусе объекта, подтвердить информацию об имуществе при обеспечении уплаты таможенных платежей.
Самостоятельное управление плательщиками таможенных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, своими денежными средствами, отражёнными на лицевом счёте в информационном ресурсе единых лицевых счетов ФТС России повысит эффективность управления денежными средствами и упростит процесс расчетов. У декларантов появится возможность оперативного управления остатками и отслеживания задолженностей по уплате таможенных пошлин, налогов перед таможенными службами [5].
Для того чтобы таможенные платежи уплачивались в полном объеме и своевременно необходимо принять комплекс мер, а именно: усилить контроль за обоснованностью предоставления льгот по уплате таможенных платежей; применять обеспечение уплаты таможенных платежей; таможенные посты обязаны своевременно направлять в отдел таможенных платежей электронные копии таможенных деклараций, таможенных приходных ордеров.
Таким образом обеспечение уплаты таможенных платежей выступает гарантом при возникающих рисках, связанных с порчей или утратой товаров. Как и многие иные сферы, обеспечение уплаты также имеет ряд ограничений, которые нуждаются в доработке и модернизации. Для того, чтобы значительно сократить временные издержки, необходимо произвести внедрение современных информационных технологий.
таможенных пошлин, налогов. Это помо-
Библиографический список
1. Петрушина О.М., Соколова Т.С., Меркулова А.И. Практика взимания и обеспечения уплаты таможенных платежей в России // Естественно-гуманитарные исследования. -2020. - №29 (3). - С. 290-293.
2. Макарова, А. Оценка таможенного контроля ФТС России по обеспечению уплаты таможенных платежей / А. Макарова // Тенденции развития науки и образования. - 2021. -№ 74-3. - С. 125-126. - БОТ 10.18411/^-06-2021-115. - ББК ЛМВВЯО
3. Ежегодный сборник «Таможенная служба Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://customs.gov.ru/activity/results/ezhegodnyj-sborniktamozhennaya-sluzhba-rossij skoj -federaczii
4. Дорожкина Т.В., Иванов А.А. Основные проблемы и перспективы применения обеспечения уплаты таможенных платежей В РФ // Экономика и бизнес: теория и практика. -2022. - №5-1.
5. Федотова, А. Ю. Анализ результатов деятельности ФТС России в сфере обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей / А.Ю. Федотова, А.Д. Воронина // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2022. - № 12-2 (94). - С. 210213.
ANALYSIS OF THE USE OF FORMS OF SECURING THE PAYMENT OF CUSTOMS PAYMENTS IN RELATION TO GOODS MOVED THROUGH THE EAEU CUSTOMS
BORDER
D.E. Luzgin, Student A.A. Kuznetsova, Student
Supervisor: O.M. Petrushina, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. To date, ensuring the payment of customs duties plays an important role and is an important guarantee of the fulfillment of the obligation to pay customs duties. The development of this institution is one of the directions of the strategy of the customs service of the Russian Federation. Improving the security of payment will entail the acceleration of customs operations and customs declaration. The article analyzes the dynamics and structure of ensuring the payment of customs duties. And also the main problems of this direction and ways to solve them are considered.
Keywords: customs payments, forms of security, bank guarantee, surety, pledge of property, cash pledge, general security.
