CC BY
16Частно-правовые (цивилистические) науки
DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_119
К ВОПРОСУ О ПРАВЕ ОСУЖДЕННЫХ НА ЗАХОРОНЕНИЕ ON THE ISSUE OF THE RIGHT OF CONVICTS TO BURIAL
АНАНЬЕВА Екатерина Олеговна,
кандидат юридических наук, доцент,
доцент института по кафедре гражданского права и процесса Академии ФСИН России. 390000, Россия, г. Рязань, ул. Сенная, 1. E-mail: a.e.o.77@yandex.ru;
ANANYEVA Ekaterina Olegovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Associate Professor
of the Institute at the Department of Civil Law and Procedure of the Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia. 390000, Russia, Ryazan, Sennaya str., 1. E-mail: a.e.o.77@yandex.ru
Краткая аннотация: В статье рассматриваются проблемы, связанные с условиями исполнения уникальных гражданских прав в нашем государстве, которые также касаются на общих основаниях лиц, отбывающих уголовные наказания, в частности, наказания в виде лишения свободы. Авторами проводится исследование норм законодательства, регулирующих порядок осуществления захоронения осужденных, умерших в период отбывания наказания, и регулирующих вопросы оказания помощи в погребении. Кроме того, исследуются ситуации, при которых родственники отказываются принимать участие в захоронении, при этом авторами даются рекомендации по решению подобных вопросов и изменению законодательного регулирования подобных моментов.
Abstract. The article deals with the problems related to the conditions for the execution of unique civil rights in our state, which also relate on a general basis to persons serving criminal sentences, in particular, sentences in the form of imprisonment. The authors conduct a study of the norms of legislation regulating the procedure for the burial of convicts who died while serving their sentence, and regulating the issues of assistance in burial. In addition, the situations in which relatives refuse to take part in the burial are investigated, while the authors give recommendations on solving such issues and changing the legislative regulation of such moments.
Ключевые слова: гражданское законодательство, право на захоронение, право осужденных к лишению свободы, исполнение последней воли, уголовно-исполнительная система, компенсации.
Keywords: civil legislation, the right to burial, the right of those sentenced to imprisonment, the execution of the last will, the penal enforcement system, compensation.
Для цитирования: Ананьева Е.О. К вопросу о праве осужденных на захоронение // Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 119-120. http://doi. org/10.47643/1815-1329_2023_6_ 119.
For citation: Ananyeva E.O. On the issue of the right of convicts to burial //Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 119-120. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_119.
Статья поступила в редакцию: 29.04.2023
Введение. Каждый человек проживает свою собственную жизнь. Для этого у него имеются все возможности. Государство закрепляет за ним гражданские права и обязанности и не лишает никого, и не ограничивает в них, за исключением случаев, предусмотренных нормами законодательства, и ограничений, установленных в приговоре суда. Несмотря на это, отдельные права входят с гражданско-правовой статус осужденных к уголовным наказаниям, в том числе и, отбывающим такие из них, которые связаны с полной и частичной изоляцией от общества.
Однако, даже несмотря на ограничения, существуют права, которых не могут быть лишены даже граждане, осужденные к уголовным наказаниям. Только реализация подобных прав будет проходить несколько в ином составе содействующих лиц, чем это осуществляется в отношении обыкновенных граждан.
Цель исследования. На основе анализа современной политики государства и существующих норм законодательства провести анализ новых возможностей системы исполнения наказаний по решению вопроса реализации права граждан, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы на захоронение.
Методы. Проведен сравнительно-сопоставительный анализ методов и средств, способствующих появлению проблем, связанных с решением вопросов захоронения лиц, отбывавших наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
Право гражданина на захоронение в соответствии с традициями, собственными желаниями или вероисповеданием четко не закреплено в нормах Конституции России. Мы можем только предполагать, что обязанность уважать право гражданина на захоронение и проявлять уважение к его останкам, предусмотрена статьями 28 и 29 основного закона страны. Ведь именно Конституцией закреплены нормы, которые гарантируют право на свободу совести и вероисповедания, а также защиту достоинства личности.
При анализе основных законов разных государств, не видно ярко выраженных аспектов, регулирующих право на погребение (захоронение). Да это и не требуется делать в таких документах. Они создаются для регулирования общих направлений существования государств. Для иных вопросов имеются возможности рассмотрения и закрепления такой реализации в специализированных нормативных правовых актах
Другой нормативный правовой акт - Гражданскийкодекс России конкретизирует определенные моменты, связанные с началом и концом жизни гражданина. Например, статья 17 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что в связи со смертью правоспособность прекращается. В теории гражданского права такое явление рассматривается как событие. Это означает, что мы имеем дело с юридическим фактом, который позволяет нам воспользоваться правом быть похороненными.
Вопросы, связанные с последней волей, в частности, соблюдение последней воли в отношении того, как человек хотел бы быть похороненным, должны решаться другими людьми. Уникальность этого института заключается в том, что сам гражданин не может участвовать в
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 6(222)
осуществлении своего права, несмотря на возможность его применения. В частности, мы можем включать родственников умершего или других близких умершего, органы местного самоуправления и специализированные службы.
Следует отметить, что родственники могли умереть до смерти гражданина. Тогда оставшиеся представители последних групп воспользуются правом на захоронение в соответствии с действующим законодательством.^, с.133]
Проблему захоронения граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, рассматривает общая норма Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле». Ст.13 данного закона гласит, что вопрос погребения умерших осужденных при отсутствии близких родственников, либо их отказе осуществлять погребение будет решаться в установленном Министерством юстиции Российской Федерации порядке, то есть в соответствии с Приказом Минюста России от 23.06.2005 №93. [2]
В соответствии с действующими нормами учреждениями УИС родственникам, супругу или законному представителю умершего оказывается всесторонняя помощь: это и бесплатное хранение тела, и установление причин смерти и оформление свидетельства о смерти.Также администрация помогает в организации перевозки тела к месту захоронения и изготовлении оцинкованного герметично запаянного гроба с деревянной обшивкой для транспортировки. (п.8 главы ^Приказа).
Следовательно, со стороны учреждений уголовно-исполнительной системы предусмотрено всестороннее содействие родственникам умершего осужденного. Однако, имеются случаи, когда родственники отказываются от участия в захоронении и тело остается невостребованным.
В этом случае все расходы по погребению берет на себя учреждение. Создается комиссия, в состав которой включаются представители отделов и служб учреждения, выделяются средства по смете, утвержденные на содержание спецконтингента.
На основании полученного разрешения от местной администрации, производится само захоронение в специально отведенном для этого месте. На могиле учреждение обязано установить табличку с фамилией, именем и отчеством, датами рождения и смерти осужденного.
При таком порядке свидетельство о смерти выдается на руки родственникам умершего для оформления завещания, вступления в наследство и прочее. Интересным остается факт того, что в соответствии с федеральным законодательством такие граждане могут подать заявление и получить социальное пособие на погребение. Кроме того, родственники, близкие родственники и супруг являются наследниками умершего и могут вступить в права наследования. Это означает, что лица, которые должны непосредственно принимать участие в осуществлении умершим его права на захоронение в соответствии с его прижизненными пожеланиями, в состоянии уклониться от своих обязанностей, переложив их на государство.
При этом они не лишаются никаких иных, предоставленных им законом прав, не выплачивают компенсацию, не участвуют в других требующихся мероприятиях, а просто отказываются без последствий для себя в решении достаточно серьезного вопроса.
Заключение.На основании вышеизложенного стоит обратить внимание на то, что учреждения уголовно-исполнительной системы не обращаются в суды за истребованием средств на возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя на основании ст.1174 ГК РФ.
Получается, что ФСИН России использует государственные (бюджетные) средства для решения подобной проблемы, а именно исполнения права гражданина на захоронение. При этом родственники могут отказаться от участия в организации похорон, но при этом вступить в права наследования и пользоваться имуществом, а возмещения расходов бюджету ожидать не приходится.
Таким образом, законодателю стоит рассмотреть введение нормы об обязательном возмещении расходов в связи с отказом от участия в погребении умершего осужденного, являющегося близким родственником или супругом, если такие лица имеют возможность быть наследниками или пользовались имуществом осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы. Такое возмещение должно происходить по запросу учреждения, организовавшего захоронение, в добровольном порядке или при помощи судебного иска.
Библиогра фия:
1. Ананьева Е.О., Ивлиев П.В. Право гражданина на захоронение и охрана мест захоронения.Евразийский юридический журнал. 2022. № 6 (169). С.
133-135.
2. Приказ Минюста РФ от 23 июня 2005 г. N 93 "Об утверждении инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России \ КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54384/3cf57f904ad5eb761767acdbd6aab359640b629d/#dst100012 (дата обращения: 08.12.2022).
References:
1. Ananyeva E.O., Ivliev P.V. The right of a citizen to burial and protection of burial sites. Eurasian Legal Journal. 2022. No. 6 (169). pp. 133-135.
2. Order of the Ministry of Justice of the Russian Federation dated June 23, 2005 N 93 "On Approval of the Instructions on the procedure for the burial of persons who died while serving a criminal sentence and detention in institutions of the Federal Penitentiary Service of Russia \ ConsultantPlus. [Electronic resource]. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54384/3cf57f904ad5eb761767acdbd6aab359640b629d/#dst100012 (date of application: 08.12.2022).
