CC BY
83ЮРИАИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 340 Беляков А. В.
кандидат юридических наук, доцент, зам. начальника кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Адылин Д. М.
старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: [email protected]
Alexey V. Belyakov
Candidate of Law, Associate Professor, deputy head of the criminal and penal executive law department, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
Dmitry M. Adylin
senior lecturer of the criminal and penal executive law department,
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Rylskaya str., 24v, Samara, Russia, 443022, e-mail: [email protected]
К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ПОБЕГА ИЗ-ПОД НАДЗОРА
Аннотация. Лишение свободы является одним из наиболее жестких наказаний в системе мер государственного принуждения. Его карательная характеристика обусловлена как условиями отбывания наказания, так и социальной средой, в которой находится осужденный. Поэтому важным направлением профилактики пенитенциарной преступности является борьба с побегами из мест лишения свободы. Данное преступление - одно из наиболее распространенных в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Общественная опасность побега заключается не только в самовольном оставлении осужденным места отбывания наказания в виде лишения свободы, но и в возможности совершения новых преступлений.
В статье авторами проведено сравнение норм уголовного, уголовно-исполнительного права, характеризующих побег из-под охраны и из-под надзора, а также выделены их отличительные признаки. На основе проведенного исследования и изучения точек зрения ученых по поводу определения побега из-под надзора выделена авторская позиция данного понятия.
Ключевые слова: побег, надзор, охрана, места лишения свободы, осужденный, профилактика, пенитенциарная преступность.
REVISITING THE CONCEPT OF ESCAPE FROM SUPERVISION
Summary. Deprivation of liberty is one of the toughest sentences in the system of state coercion. Its punitive characteristics are due both to the conditions of serving the sentence and the social environment in which the convicted person is located. Therefore, an important area of prevention of penitentiary crime is the fight against escapes from prison. This crime-one of the most widespread in correctional facilities of criminal and Executive system of the Russian Federation. Public danger of escape is not only the absence without leave convicted the place of serving punishment in form of imprisonment, but in the possibility of committing new crimes.
In the article the authors compare the norms of criminal law, criminal Executive law, characterizing escape from protection and supervision, as well as their distinctive features. On the basis of the carried out research and studying ofpoints of view of scientists concerning definition of escape from-under supervision the author's position of this concept is allocated.
Keywords: escape, supervision, protection, places of imprisonment, convict, prevention, prison crime.
Противодействие преступлениям, совершаемым в местах лишения свободы, является приоритетным направлением работы уголовно-исполнительной системы России (далее - УИС). Однако, несмотря на все усилия, преступления в силу объективных и субъективных причин все-таки совершаются.
Согласно статистическим данным в 2016 г. одним из наиболее распространенных преступлений, совершенных осужденными в исправительных учреждениях (далее - ИУ), остается побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи - 99 случаев, из которых 88 случаев является побег из-под надзора [1].
Обращаясь к проблеме предупреждения побегов из-под надзора, необходимо определиться с ключевой терминологией, что позволит более логично изложить последующий материал: некорректное использование специальных терминов может привести и к неверной правовой оценке ситуации на практике.
© 2018 Беляков А. В., Адылин Д. М.
ВЕСТНИК СЮИ
Так, в июле 2016 г. допущен побег осужденного с ШИЗО УКП при ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю. Данный осужденный в июне 2016 г. решением административной комиссии учреждения был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за ранее допущенный побег из-под надзора с этого же учреждения. Суд по рассмотрению изменения вида режима осужденному был назначен на июль 2016 г. [2]
Из данного примера следует, что в отношении осужденного, совершившего преступление -побег из-под надзора, применяют меры воздействия, предусмотренные УИК РФ, вместо привлечения его к уголовной ответственности. Возникает вопрос, что имели в виду сотрудники ИУ под побегом из-под надзора: нарушение режимных требований или уголовно наказуемое деяние?
Изложенное подтверждает необходимость исследования содержания понятия побега из-под надзора.
В уголовном праве понятия «побег из-под надзора» не существует. Наиболее близкими к таковому являются формулировка названия ст. 313 УК РФ «Побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи». Содержание рассматриваемых противоправных действий раскрывается в части 1 данной статьи.
Помимо ст. 313 УК РФ близкими к рассматриваемой категории являются действия, запрещенные ст. 314 УК РФ «Уклонение от отбывания ограничения свободы, лишения свободы, а также от применения принудительных мер медицинского характера», где в ч. 2 описываются следующие действия: «Невозвращение в исправительное учреждение лица, осужденного к лишению свободы, которому разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, по истечении срока выезда либо неявка в соответствующий орган уголовно-исполнительной системы лица, осужденного к лишению свободы, которому предоставлена отсрочка исполнения приговора или отбывания наказания, по истечении срока отсрочки».
Разделение рассматриваемого преступления на виды встречается в вышеупомянутом отчете по России о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС Минюста России, где, в частности, выделяют два вида побега: из-под надзора и из-под охраны [1].
Встречается исследуемое понятие и в специальной литературе, где словосочетание «побег из-под надзора» употребляется в следующем контексте: «побеги из-под надзора, совершаемые осужденными, отбывающими наказание в колониях-поселениях (участках колоний-поселений)» [3, с. 333; 4, с. 99].
Таким образом, в настоящее время существует несколько однородных терминов, между которыми необходимо определить границу.
Содержание рассмотренного выше отчета УИС позволяет предположить, что побег из-под охраны и побег из-под надзора являются видами деяния, предусмотренного ст. 313 УК РФ, а следовательно, в большинстве своем обладают одинаковыми признаками. По этой причине за основу определения категории «побег из-под надзора» необходимо взять уголовно-правовое понятие «побег».
В специальной литературе по данному вопросу ведется дискуссия.
A. Л. Жуйков отмечает, что побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, - это самовольное незаконное преодоление любым способом линии охраны объектов [5, с. 10]. Однако данное определение не охватывает побег из-под надзора.
Б-Д. Д. Махаков считает, что побег из исправительного учреждения - это совершение побега лицом, подвергнутым государственному принуждению за совершенное им преступление, выражающееся в действиях, нарушающих порядок исполнения и отбывания наказания, нормальное осуществление уголовного судопроизводства, а также в реализации намерения уклониться от претерпевания государственного принуждения [6, с. 6]. Исследуемое определение составлено по схеме побег - это побег, что противоречит правилам логики, а его содержание не позволяет до конца раскрыть сущность изучаемого понятия. Излишне широкий подход автора стирает границы между преступлениями, предусмотренными ст. ст. 313 и 314 УК РФ.
B. М. Гаврилой определил побег «как тайный, скрытый, ухищренный, а также очевидный способ оставления осужденным исправительной колонии, уход за ее пределы без оказания кого-либо воздействия на лиц, осуществляющих исполнение наказания, охрану, иных сотрудников или сопряженный с применением насилия, угроз применения насилия, оружия или предметов, используемых в качестве оружия, нападением на охрану и завладением транспортными средствами, оружием, одеждой, документами, причинением вреда здоровью сотрудникам и другим лицам либо убийством их» [7, с. 9]. Данное определение представляется излишне перегруженным перечислением зачастую противоречивых признаков.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
Наиболее приемлемым считаем определение побега как противоправного самовольного оставления лицом, отбывающим наказание, места лишения свободы или мест изоляции осужденным, подозреваемым или обвиняемым в совершении преступлений [8, с. 142-143].
Содержание ст. 313 УК РФ в зависимости от места исполнения государственного принуждения позволяет выделить три вида побегов: из мест лишения свободы; из мест исполнения уголовного наказания в виде ареста; из-под стражи. В настоящей работе предметом внимания является первый из перечисленных видов.
Ранее уже указывалось, что следует различать побеги из-под охраны и побеги из-под надзора. Возникает закономерный вопрос: «В чем же разница?» Например, в сентябре 2016 г. в ФКУ КП-2 УФСИН России по Тамбовской области при выполнении команды «Подъем» в 06.00 было установлено отсутствие осужденных, которые покинули расположение учреждения, преодолев основное ограждение путем «подлаза» под воротами шлюза смежной производственной зоны [2]. В июле 2017 г. из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области совершил побег Нематов Шавкат Мамаражабович, 1990 г. р., осужденный за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 162 УК РФ и ч. 1 ст. 105 УК РФ, к наказанию в виде 13 лет лишения свободы в колонии строгого режима. Заключенный покинул пределы исправительного учреждения через контрольно-пропускной пункт, предъявив чужие документы [9]. В обоих случаях осужденные к наказанию в виде лишения свободы незаконно покинули пределы ИУ. Однако определить, в каком случае был побег из-под надзора, а в каком - из-под охраны, исходя из объективной стороны рассматриваемых действий очень сложно.
Отвечая на поставленный ранее вопрос, следует отметить, что отличие определяется словами «охрана» и «надзор». Оба эти понятия содержатся в определении режима (ч. 1 ст. 82 УИК РФ). Исследование уголовно-исполнительного законодательства позволяет сделать вывод, что в зависимости от порядка исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы закон не во всех случаях предусматривает необходимость обеспечения охраны, а надзор обеспечивается всегда.
Так, в ч. 1 ст. 129 УИК РФ указывается, что в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения. Также следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 121 УИК РФ и гл. XXV Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 (далее - ПВР ИУ), осужденным, отбывающим наказание в облегченных условиях, в целях успешной социальной адаптации по их заявлению на основании постановления начальника исправительной колонии за шесть месяцев до окончания срока наказания разрешается проживать и работать под надзором администрации исправительной колонии за пределами исправительной колонии. К категории осужденных, находящихся под надзором, можно отнести лиц, указанных в ч. 1 ст. 96 УИК РФ. В данной норме нет прямого указания на их нахождение под надзором, однако формулировка «может быть разрешено передвижение без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения» позволяет по аналогии сделать именно такой вывод.
Определение побега связано с незаконным оставлением определенного нормами права места нахождения осужденного, к которым в рассматриваемом виде противоправного деяния следует отнести:
- место работы за пределами ИУ (ч. 1 ст. 96 УИК РФ, п. 177 ПВР ИУ);
- общежитие за пределами ИУ (ч. 4 ст. 96 УИК РФ);
- установленные администрацией ИУ маршрут и время передвижения (п. п. 176, 177 ПВР ИУ);
- в часы от подъема до отбоя пределы колонии-поселения (п. «а» ч. 2 ст. 129 УИК РФ);
- вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение (п. «а» ч. 2 ст. 129 УИК РФ);
- арендованная или собственная жилая площадь, находящаяся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение (п. «б» ч. 2 ст. 129 УИК РФ).
Изложенное позволяет выделить два ключевых признака побега из-под надзора: нахождение в соответствии с законом осужденного в правовом положении под надзором; самовольное оставление осужденным, находящимся под надзором, установленного нормами права места отбывания наказания.
Таким образом, побег из-под надзора следует определить как противоправное самовольное оставление осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, содержащихся на облегченных условиях в исправительных колониях общего режима, освобожденных из-под стражи, пользующихся правом передвижения без конвоя, установленного нормами права места отбывания наказания.
ВЕСТНИК СЮИ
Библиографический список
1. Отчет о состоянии преступности среди лиц, содержащихся в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях УИС за 2016 г. Форма 16 УИС [Электронный ресурс] // СтатАналитик (дата обращения: 30.08.2017).
2. Информационное письмо ФСИН России «О недостатках в организации режима и обеспечении надзора за осужденными в исправительных учреждениях в 2016 г.» от 01.03.2017 исх. 03-12351.
3. Пенитенциарная криминология: учебник / под ред. Ю. М. Антоняна, А. Я. Гришко, А. П. Фильченко. Рязань, 2009. 566 с.
4. Кириллов М. А. Побеги осужденных как один из проблемных аспектов при организации надзора в колониях-поселениях и на участках колоний поселений // Прикладная юридическая психология. 2016. № 4. С. 98-102.
5. Жуйков А. Л. Уголовная ответственность за побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи: дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2008. 214 с.
6. Махаков Б-Д. Д. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с побегами из мест лишения свободы: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000. 271 с.
7. Гаврилой В. М. Криминологические меры предупреждения побегов из исправительных колоний: дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2007. 274 с.
8. Юридический словарь для сотрудников пенитенциарной системы / под ред. А. В. Малько и Р. А. Ромашова. 2-е изд, испр. и доп. М.: Юрлитинформ, 2014. 248 с.
9. Официальный сайт прокуратуры Пензенской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.procpenza.ru/news/2017/07/21/19245006 (дата обращения: 30.08.2017).
References
1. Otchet o sostoyanii prestupnosti sredi lits, soderzhashchikhsya v ispravitel'nykh koloniyakh, lechebnykh ispravitel'nykh i lechebno-profilakticheskikh uchrezhdeniyakh UIS za 2016 g. Forma 16 UIS [Report on the state of crime among the persons detained in penal colonies, medical correctional and medical institutions of the penal correction system for 2016 Form 16 UIS]. StatAnalitik [Stationality] Accessed: 30.08.2017) [in Russian].
2. Informatsionnoe pis'mo FSIN Rossii «O nedostatkakh v organizatsii rezhima i obespechenii nadzora za osuzhdennymi v ispravitel'nykh uchrezhdeniyakh v 2016 g.» ot 01.03.2017 iskh. 03-12351 [Information letter of the Federal penitentiary service of Russia "About the shortcomings in the organization and provision of supervision of inmates in correctional institutions in 2016" from 01.03.2017 ex. 0312351] [in Russian].
3. Penitentsiarnaya kriminologiya: uchebnik [Penal criminology]. In Yu. M. Antonyan, A. Ya. Grishko, A. P. Fil'chenko (ed.). Ryazan', 2009, 566 p. [in Russian].
4. Kirillov M. A. Pobegi osuzhdennykh kak odin iz problemnykh aspektov pri organizatsii nadzora v koloniyakh-poseleniyakh i na uchastkakh kolonii poselenii [Escapes convicts as one of the problematic aspects in the organization of supervision in the colonies-settlements and colonies of settlements]. Priklad-naya yuridicheskaya psikhologiya [Applied legal psychology], 2016, no. 4, pp. 98-102 [in Russian].
5. Zhuikov A. L. Ugolovnaya otvetstvennost' za pobeg iz mesta lisheniya svobody, iz-pod aresta ili iz-pod strazhi: dis. ... kand. yurid. nauk [Criminal responsibility for escaping from places of imprisonment, from arrest or custody. Candidate's of Law thesis]. N. Novgorod, 2008, 214 p. [in Russian].
6. Makhakov B-D. D. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie mery bor'by s pobegami iz mest lisheniya svobody: dis. ... kand. yurid. nauk [Criminal-legal and criminological measures to combat escapes from prison. Candidate's of Law thesis]. Moscow, 2000, 271 p. [in Russian].
7. Gavriloi V. M. Kriminologicheskie mery preduprezhdeniya pobegov iz ispravi-tel'nykh kolonii: dis. ... kand. yurid. nauk. [Criminological measures of prevention of escapes from correctional colonies. Candidate's of Law thesis]. Ryazan', 2007, 274 p. [in Russian].
8. Yuridicheskii slovar' dlya sotrudnikov penitentsiarnoi sistemy [Legal vocabulary for employees of the penitentiary system]. In A. V. Mal'ko, R. A. Romashov (ed.). 2-e izd, ispr. i dop. Moscow: Yurlitinform, 2014, 248 p. [in Russian].
9. Ofitsial'nyi sait prokuratury Penzenskoi oblasti [The official site of Prosecutor's office of Penza region]. URL: http://www.procpenza.ru/news/2017/07/21/19245006 Accessed: 30.08.2017) [in Russian].
