CC BY
45УДК 347.962
К ВОПРОСУ О НОВОЙ ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ АДМИНИСТРАТОРА АРБИТРАЖНОГО СУДА
Нянькова Анастасия Олеговна
главный специалист отдела кадров и государственной службы Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, преподаватель кафедры организации и безопасности судебной и правоохранительной деятельности Восточно-Сибирского филиала ФГБОУ ВО «Российский государственный университет правосудия»
г. Иркутск e-mail: f02.anyankova@arbitr.ru
ABOUT NEW POSTOF THE CIVIL SERVICE -COMMERCIAL COURT ADMINISTRATOR
Nyan'kova Anastasiya
Chief Specialist of Staff and public Service Department of the East Siberian Region Commercial Court, Lecturer of the Organization and Security of the Judicial and Law Enforcement Activities Department of the East-Siberian Branch SBEE HE «Russian State University of Justice»
Irkutsk
АННОТАЦИЯ
Статья посвящена изучению новой должности государственной гражданской службы администратора арбитражного суда, а также его нового типового должностного регламента. Анализируются отличия должностей администратора суда общей юрисдикции и администратора арбитражного суда.
ABSTRACT
The article devoted to researching the new post of the civil service - commercial court administrator and its model official regulations. The differences between court of general jurisdiction administrator and commercial court administrator is analyzed.
Ключевые слова: администратор арбитражного суда; типовой должностной регламент; судебная реформа.
Keywords: commercial court administrator; model official regulations; judicial reform.
Толчком к написанию данной работы послужила судебная реформа, которая внесла изменения в организацию судебной деятельности в арбитражных судах. Одним из основных новшеств в череде реформирования стало появление новой должности государственной гражданской службы администратора арбитражного суда в управлениях Судебного департамента в субъектах Российской Федерации. При этом свою трудовую деятельность, как видно из названия должности, они должны по-прежнему выполнять в арбитражных судах. До реформирования в штатах управлений Судеб-
ного департамента в субъектах Российской Федерации находились лишь администраторы судов общей юрисдикции.
Изменения в организации влекут за собой и изменения в правовом регулировании. Для того чтобы понять, в чем теперь отличие администраторов судов общей юрисдикции и администраторов арбитражных судов, а также кто из них играет наибольшую роль в организации обеспечения правосудия, необходимо проанализировать и сравнить их типовые должностные регламенты. Для администраторов судов общей юрисдикции действует Ти-
повой должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, районного суда, утвержденный Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22 августа 2006 г. № 80 [1] (далее — Типовой должностной регламент администратора суда общей юрисдикции). Для администраторов арбитражных судов действует недавно утвержденный Типовой должностной регламент федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, суда по интеллектуальным правам, утвержденный приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 6 ноября 2014 г. № 232 [2] (далее — Типовой должностной регламент администратора арбитражного суда).
Начать следует с того, что новая должность администратора арбитражного суда относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители», а должность администратора суда общей юрисдикции относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории «руководители».
Далее, в Типовом должностном регламенте администратора арбитражного суда есть положение, закрепляющее, что администратор арбитражного суда исполняет обязанности, связанные с использованием сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну. Такого положения в Типовом должностном регламенте администратора суда общей юрисдикции нет. Полагаю, что наличие доступа к государственной тайне у администратора суда значительно облегчает организацию судебной деятельности.
Следующее отличие состоит в том, что квалификационным требованием для админи-
стратора арбитражного суда является стаж работы: не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности, тогда как для администратора суда общей юрисдикции — не менее двух лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа по специальности. В этом видится связь с принадлежностью к группе должностей федеральной государственной гражданской службы, однако это существенным образом может отразиться на результативности работы администратора суда. Должность администратора суда предполагает высокую ответственность, различного рода обязанности и задачи, для решения которых необходимы большой стаж работы, опытность и профессионализм при осуществлении служебных обязанностей.
Теперь перейдем непосредственно к должностным обязанностям.
По основным направлениям деятельности набор обязанностей оказался одинаковым. Безусловно, учитываются особенности двух систем, как-то: осуществление контроля за обеспечением и содержанием оборудования в камерах для подсудимых и помещениях для конвоя в надлежащем состоянии в судах общей юрисдикции и отсутствие такой функции у администратора арбитражного суда.
Но все же находятся и другие различия. Так, администратор арбитражного суда участвует в разработке прогнозов объемов продукции, закупаемой для обеспечения федеральных государственных нужд, и планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. У администратора суда общей юрисдикции такой обязанности нет.
Вот еще интересное наблюдение. В Типовом должностном регламенте администратора арбитражного суда полностью отсутствует пункт, закрепляющий обязанности по взаимодействию с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда, а именно:
— организация взаимодействия с Федеральной службой судебных приставов по проведению мероприятий, направленных на обеспечение установленного порядка деятель-
ности судов и принятие мер безопасности при проведении судебных заседаний, порядка охраны зданий суда, совещательных комнат и судебных помещений;
— организация взаимодействия с конвойными подразделениями по своевременному конвоированию подсудимых в судебные заседания;
— организация взаимодействия с органами почтовой связи по своевременной доставке судебной корреспонденции;
— иные организационные меры по обеспечению деятельности суда в соответствии с указаниями председателя суда.
Если обязанность по взаимодействию с конвойными подразделениями имеет место лишь для судов общей юрисдикции, то оставшиеся обязанности интересно было бы увидеть в новом Типовом должностном регламенте администратора арбитражного суда.
Также необходимо отметить обязанности администратора арбитражного суда представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и уведомлять в установленном порядке председателя арбитражного суда, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. За администратором суда общей юрисдикции таких обязанностей не закреплено. Безусловно, это положительный момент, что для новой должности администратора арбитражного суда предусмотрели такую обязанность, ведь должность администратора суда обладает большими коррупционными рисками, связана с высокой степенью ответственности; администратору суда доверены главные обязанности по организации обеспечения правосудия в нашей стране, а значит, злоупотребление ими может существенно подорвать систему судебной власти, ее независимость.
Сюда же можно отнести обязанности уведомлять в установленном порядке председателя арбитражного суда о намерении выполнять иную оплачиваемую работу; принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомлять
в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только об этом станет известно; передавать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в целях предотвращения конфликтов интересов; уведомлять председателя арбитражного суда и начальника Главного управления организационно-правового обеспечения деятельности судов Судебного департамента о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства. Этот блок обязанностей также отсутствует в Типовом должностном регламенте администратора суда общей юрисдикции. Конечно, эти обязанности обозначены в Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» [3], однако прописать такие немаловажные функции все-таки следовало.
Наконец, Типовой должностной регламент администратора арбитражного суда закрепляет, что он вправе самостоятельно принимать решения по вопросам:
— определения порядка проведения совещаний с руководителями структурных подразделений арбитражного суда по вопросам организационного, финансового, материально-технического, кадрового и информатизационно-го обеспечения деятельности арбитражного суда;
— направления поручений структурным подразделениям арбитражного суда по вопросам организации работы аппарата арбитражного суда;
— обеспечения контроля за своевременным и качественным выполнением структурными подразделениями арбитражного суда плановых мероприятий;
— приказов, распоряжений и поручений руководства арбитражного суда;
— организации проверки исполнения аппаратом арбитражного суда приказов и распоряжений Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента.
Все это говорит о большей роли администратора арбитражного суда в организации работы суда, в организации обеспечения пра-
восудия, нежели администратора суда общей юрисдикции.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что отличия между администраторами арбитражных судов и администраторами судов общей юрисдикции не просто есть, а они существенны. При разработке нового Типового должностного регламента администратора арбитражного суда Судебный департамент не примитивно скопировал институт администратора суда общей юрисдикции и наложил его на администратора арбитражного суда, а учел особенности арбитражной судебной системы, ее наработки и опыт.
Список литературы
1. Об утверждении Типовых должностных регламентов администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда, рай-
онного суда, гарнизонного военного суда : Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 авг. 2006 г. № 80 [Электронный ресурс] // Кон-сультантПлюс : справочная правовая система. — Документ опубликован не был.
2. Об утверждении Типового должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы администратора арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам : Приказ Судеб. департамента при Верховном Суде РФ от 6 нояб. 2014 г. № 232 // Бюл. актов по судебной системе. — 2015. — № 2.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ ; принят Гос. Думой Федерального Собрания РФ 7 июля 2004 г. ; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания РФ 15 июля 2004 г. // Рос. газ. — 2004. — 31 июля.
