CC BY
18DOI 10.47643/1815-1329_2023_8_110 УДК 349
К ВОПРОСУ О ФАКТОРАХ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПРЕСТУПНОСТЬ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
ON THE QUESTION OF FACTORS, AFFECTING CRIME IN CORRECTIONAL INSTITUTIONS
ЛЕСНИКОВ Геннадий Юрьевич,
доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, профессор кафедры уголовного права и процесса РГГУ. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: lesnikov07@gmail.com;
САМОЙЛОВА Анастасия Андреевна,
кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России, доцент кафедры уголовного права и процесса РГГУ, майор внутренней службы. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru;
LESNIKOV Gennady Yuryevich,
Chief Researcher of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Professor of the Department of Criminal Law and Procedure of RSUH, Doctor of Law, Professor. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: lesnikov07@gmail.com;
SAMOILOVA Anastasia Andreyevna,
leading researcher of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia,
major of the Internal Service, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Process of RSUH, Candidate of Law. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: shaporenko_a.a@rambler.ru
Краткая аннотация. В статье идет речь о факторах, влияющих на преступность в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. По мнению авторов, определение направления профилактики и разработка комплекса мер предупреждения правонарушений со стороны осужденных не должны ограничиваться изучением состояния, структуры и динамики преступности в ИУ. Существенной составной частью социального процесса предупреждения преступлений является целенаправленная деятельность по устранению непосредственно криминогенных факторов и обеспечению антикриминогенных условий. Авторы подробно анализируют факторы, которые влияют на состояние, структуру и динамику преступности в местах лишения свободы.
Abstract. The article deals with the factors affecting crime in correctional institutions of the penal system. According to the authors, the determination of the direction of prevention and the development of a set of measures to prevent offenses on the part of convicts should not be limited to studying the state, structure and dynamics of crime in the IU. An essential part of the social process of crime prevention is purposeful activity to eliminate directly criminogenic factors and ensure anti-criminogenic conditions. The authors analyze in detail the factors that affect the state, structure and dynamics of crime in places of detention.
Ключевые слова: уголовно-исполнительная система, исправительные учреждения, осужденные, преступность, пенитенциарные преступления, правонарушения, профилактика, борьба с преступностью, факторы преступности.
Keywords: penal enforcement system, correctional institutions, convicts, crime, penitentiary crimes, offenses, prevention, fight against crime, crime factors.
Для цитирования: Лесников Г.Ю., Самойлова А.А. К вопросу о факторах, влияющих на преступность в исправительных учреждениях // Аграрное и земельное право. 2023. № 8(224). С. 110-113. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_8_110.
For citation: Lesnikov G.Yu., Samoilova A.A. On the question of factors, affecting crime in correctional institutions // Agrarian and Land Law. 2023. No. 8(224). pp. 110-113. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_8_110.
Статья поступила в редакцию: 27.07.2023
За последние годы в исправительных учреждениях произошли значительные позитивные изменения. Улучшается качественный состав кадров исправительных учреждений (далее - ИУ) - штаты все больше укомплектовываются специалистами с высшим образование, имеющим опыт по исправлению осужденных, укрепляется производственная база, улучшается их трудоиспользование. Повышается уровень воспитательной работы, постоянно совершенствуется деятельность всех служб, шире используются в исправлении осужденных общеобразовательное и профессиональное обучение. Более активно, с опорой на последние достижения науки и техники ведется работа по укреплению режима отбывания наказания, по усилению профилактики преступлений и других правонарушений.
Все это в значительной мере стимулирует развитие у осужденных общественно полезных интересов, уважение к правилам и нормам человеческого общежития.
Однако, как показывает практика, отдельные осужденные в период отбывания наказания продолжают совершать преступления. Это свидетельствует, во-первых, о повышенной общественной опасности этих лиц, так как они не только сами не встали на путь исправления, но и оказывают отрицательное воздействие на других осужденных; во-вторых, о недостаточной эффективности предупредительных мер, применяемых в ИУ.
В связи с этим повышается роль отдельных служб, и прежде все оперативной, режимной, воспитательной, производственной, в комплексном взаимодействии на криминогенные факторы. Необходимо более активно и рационально использовать их возможности для профилак-
тики преступлений, для поиска более эффективных исправительно-воспитательных мер и создания условий, исключающих совершение правонарушений.
Как часть социального явления преступность в ИУ характеризуется теми же основными признаками: состоянием, структурой, динамикой. Мы полагаем, что определение направления профилактики и разработка комплекса мер предупреждения правонарушений со стороны осужденных не должны ограничиваться изучением состояния, структуры и динамики преступности в ИУ. Существенной составной частью социального процесса предупреждения преступлений является целенаправленная деятельность по устранению непосредственно криминогенных факторов и обеспечению антикриминогенных условий. Поэтому объективные потребности практики борьбы с преступностью в ИУ предполагают как изучение причин последней, так и выявление факторов, которые обуславливают изменения ее состояния, структуры и динамики. И в данном случае важным является вопрос разграничения причин преступности и факторов, лежащих в основе названных изменений, так как причины различий в показателях правонарушений - это не причины самих правонарушений, хотя между тем и другим может существовать взаимосвязь. Изменения в динамике, состоянии и структуре правонарушений могут быть связаны с такими внешними факторами, как, например, численность и особенности состава осужденных. В ходе проведенного нами исследования [3] главное внимание было уделено изучению совокупности факторов, влияющих на состояние, структуру и динамику преступности. Наше исследование позволило выделить факторы, специфические для ИУ. Наиболее криминогенные из них - качественные (и в меньшей степени количественные) изменения состава осужденных; недостатки в организации деятельности ИУ и в управлении ими; недостатки в трудоиспользовании отбывающих наказание; не всегда удовлетворительный надзор за поведением осужденных; упущения в оперативно-розыскной и профилактической деятельности оперативно-режимных аппаратов; слабая борьба с дисциплинарными правонарушениями; складывающийся социально-психологический климат в ИУ, который во много определяет мотивацию поведения осужденных.
Как показало исследование, все эти факторы влияют на состояние, структуру и динамику преступности не изолировано, а в тесной взаимосвязи друг с другом. Причем каждый фактор действует не одинаково - в зависимости от системы ИУ, а также от вида режима, характера производства и т.д. Это в некоторой степени усложняет определение механизма взаимодействия того или иного фактора, оценку последнего с точки зрения криминогенности, носящую нередко вероятностный характер. Рассмотрим более подробно эти факторы и их место в указанной совокупности.
Количественные и качественные изменения состава осужденных. Они влияют на преступность по-разному. Количественные изменения, как правило, воздействуют на нее незначительно. Так, увеличение за исследуемый период числа осужденных, отбывающих наказание в ИУ, существенно не повлияло на рост там преступности, напротив, уровень ее даже снизился. И наоборот, при меньшем росте контингента отбывающих наказание в ИУ повышался уровень преступности.
В значительно большей мере влияние на преступность оказывают качественные изменения состава осужденных. Объясняется это тем, что наличие (а в некоторых ИУ и преобладание) среди них лиц с ярко выраженной, стойкой антиобщественной направленностью (неоднократное совершение преступлений) создает наиболее криминогенную среду, оказывающую влияние на состояние преступности [4].
Статистический анализ состава осужденных и сопоставление его данных со структурой и динамикой преступности показали, что в ИУ, где за пятилетие отмечен рост ее уровня, значительно больше отбывает наказание тех, кто совершил наиболее опасные преступления. Так, там выше удельный вес лиц, виновных в умышленном убийстве и умышленном совершении тяжких телесных повреждений.
Качественный состав осужденных влияет не только на состояние и динамику преступности, но и на структуру. Так, сокращение в общем числе осужденных доли лиц, отбывающих наказание за корыстные, половые преступления и хулиганство, сопровождается тенденцией к снижению аналогичных деяний в структуре преступности.
Недостатки в организации деятельности ИУ и управлении ими. Одним из факторов, влияющих на состояние, структуру и динамику преступности, является уровень организационно-управленческой деятельности. Из всего многообразия моментов, характеризующих этот уровень, были выделены два вопроса: о соотношении фактического контингента ИУ с установленным лимитом и об укомплектованности штатов начальствующего состава.
Исследование показало, что в ИУ, где среднесписочный состав осужденных ниже установленного лимита содержания, уровень преступности среди осужденных меньше, чем в ИУ с полным комплектованием осужденных или даже с перелимитом.
На состояние преступности оказывает влияние текучесть кадров и неукомплектованность штатов квалифицированными специалистами. Так, в ИУ где не хватает начальников отрядов, дежурных помощников начальника колонии и оперуполномоченных оперативных аппаратов, уровень преступности выше [2].
Недостатки в организации труда осужденных. Одним из решающих факторов нравственного воспитания людей (в том числе и правонарушителей) является общественно полезный труд. Логично, что законодатель относит общественно полезный труд к основному средству исправления осужденных.
В процессе исследования выявлена определенная зависимость уровня преступности от организации труда осужденных и их трудоис-пользования. Там, где показатели трудоиспользования были невысоки, наблюдался и рост названного уровня. Однако влияние этого фактора не столь прямолинейно, как это кажется на первый взгляд.
Состояние надзора за поведением осужденных и его влияние на преступность в ИУ. Одним из основных средств исправительно-воспитательного воздействия на осужденных является режим. Режим обеспечивается раздельным содержанием различных категорий осужден-
ных, их изоляцией и постоянным надзором за ними с целью исключения возможности совершения новых преступлений. Режимные аппараты в ИУ, организующие надзор, должны вместе с контролерским составом, представителями других служб, выполнять роль своеобразной системы социального контроля, обеспечивающей соблюдение правопорядка, предупреждение правонарушений и нарушений режима отбывания наказания.
О том, как поставлен надзор, позволяет судить анализ отдельных обстоятельств преступлений, отраженных в статистической отчетности. Так, более половины их зарегистрировано в производственной зоне.
Такое положение можно объяснить скоплением осужденных в дневное время на производстве, а в некоторых случаях, кроме того и особенностями производства. Вместе с тем это говорит о плохом надзоре за поведением осужденных именно в то время, когда в ИУ находится большинство начальствующего состава и инженерно-технических работников, внимание которых направлено главным образом, на решение производственных вопросов.
Состояние дисциплины среди осужденных. В ИУ за последние пять лет увеличилось число осужденных (в расчете на тысячу), наказанных в дисциплинарном порядке за нарушения установленного порядка отбывания наказания; возросло количество совершенных ими нарушений. Одновременно произошли изменения в структуре правонарушений. Так стало меньше отказов от общественно полезного труда, реже наблюдается игра в азартные игры, однако больше зарегистрировано случаев мелких нарушений установленного порядка отбывания наказания, таких как нарушение формы одежды, нарушение распорядка дня, курение в неотведенных местах, употребление нецензурных слов в присутствии сотрудника администрации; употребление спиртных напитков; пронос и хранение запрещенных предметов []6.
Возрастание числа осужденных, наказанных в дисциплинарном порядке, свидетельствует об усилении борьбы с правонарушителями режима, что в известной степени способствовало сокращению преступлений среди отдельных категорий осужденных. Полученные данные дают основания полагать, что имеется определенная связь между ростом случаев мелкого хулиганства, употребления спиртных напитков, проноса и хранения запрещенных предметов, с одной стороны, и увеличением числа преступлений против личности (умышленных убийств, причинения тяжких телесных повреждений) - с другой. Поэтому усиление мер профилактики указанных правонарушений может положительно сказаться и на предупреждении насильственных преступлений. Вопрос о причинах правонарушений в ИУ и условиях, способствующих им, требует дополнительного изучения.
Социально-психологический климат в ИУ, как фактор влияющий на преступность. Результаты исследования позволяют прийти к выводу, что в ряду факторов, воздействующих на состояние, структуру и динамику преступности, немаловажное значение имеют и такие, как авторитет руководителей ИУ, определенные традиции, складывающиеся в том или ином ИУ, и др. Значительную роль играет и социально-психологическая атмосфера (или климат).
Социально-психологический климат среды осужденных определяется совокупностью экспектаций (требований-ожиданий), т.е. такой совокупностью требований среды, которая влияет на поведение личности осужденного в направлениях, ожидаемых этой средой. Оно основано, главным образом, на неформальных отношениях, характер которых обусловлен совместным пребыванием в специальных условиях лиц с антиобщественными взглядами и поведением. Эта совокупность экспектаций возникает на их относительно совпадающих желаниях, интересах, склонностях, ценностных ориентациях и целях, где преобладает отрицательная направленность.
Как фактор, социально-психологический климат включает комплекс признаков, присущих условиям отбывания наказания и субъективно отражающихся сознанием осужденных через систему ценностей, выработанную прошлым антиобщественным поведением, вольно или невольно закрепляемую средой осужденных [5].
Отсюда преступные деяния в условиях ИУ можно объяснить неким комплексным фактором, выступающим объективно и в известной степени побуждающим некоторую часть осужденных поступать именно так, а не иначе. Таким фактором, с нашей точки зрения, и является социально-психологический климат, если он концентрирует негативные моменты направленности осужденных, как личностей, у которых нарушены в прошлом их жизненном опыте общепризнанные ориентации, а в целом и их поведение. В таком социально-психологическом превалируют особые ценностные представления о социально-нравственных качествах личности, которые могут побудить осужденного совершить даже такое преступление, которое вне ИУ он не совершил бы ни при каких условиях. Последнее вызвано тем, что положение осужденного в своей среде, его авторитет, его престиж находятся в зависимости от его реакций на те ценности, которые неформально существуют и приняты как образцы поведения в среде осужденных.
В связи со сказанным необходимо оказывать серьезное влияние на социально-психологический климат среды лиц, отбывающих наказание. По-видимому, речь уже может идти о двух основных направлениях такого влияния: первое - это воздействие на среду осужденных с целью выработки ценностных ориентаций, близких к общепринятым нормам в обычной жизни; второе - это воздействие на нее путем совершенствования формальных санкций и полуформальной системы отношений, направленных, в частности, против оскорбительного поведения в среде осужденных.
Роль оперативно аппаратов ИУ в профилактике преступлений. Оперативные аппараты призваны содействовать исправлению осужденных путем:
• предупреждения и пресечения преступлений и других правонарушений;
• своевременного обнаружения, быстрого и полного раскрытия преступлений;
• розыска бежавших осужденных.
В этих целях они изучают и оценивают оперативную обстановку, осуществляют расстановку оперативного состава и организуют его
работу, используют помощь других служб, а также осужденных. Планируя свою работу, эти аппараты предусматривают прежде всего комплекс мер по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений или нарушению режима. Одновременно они осуществляют меры общей профилактики, направленные на устранение условий, способствующих совершению правонарушений, а также индивидуально-профилактические меры [1].
Таким образом, главное направление в деятельности оперативных аппаратов - предупреждение преступлений и иных правонарушений. Состояние этой работы, ее эффективность оказывают влияние на оперативную обстановку в ИУ, в том числе и на преступность.
В завершении стоит сделать вывод, что рассмотренные факторы, влияющие на состояние, структуру и динамику преступности в ИУ без исключения необходимо учитывать при планировании мероприятий по профилактике не только правонарушений, но и преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы. Проработка рассмотренных недостатки в работе ИУ, будет способствовать эффективной профилактической работе.
Библиография:
1. Базаров П.Р., Пьянков М.Н. Роль оперативных сотрудников в профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России. 2022. Выпуск № 3. С. 99-103.
2. Гнедова Н.П., Лосева С.Н. К вопросу о профилактике групповых неповиновений осужденных в исправительных учреждениях // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2019. № 4. С. 24-26.
3. Лесников Г.Ю., Самойлова А.А. Профилактический учет и воздействие наказания на воспитание и исправление осужденных. Монография. Владимир, 2021. 115 с.
4. Майстренко Г.А. Профилактика рецидивной преступности и воспитательная работа с осужденными // Образование и право. 2023. № 5. С. 339343.
5. Смирнов А.М. К вопросу о снижении криминогенности мест лишения свободы // Дневник науки. 2020. № 6 (42). С. 57.
6. Тищенко Ю.Ю. О проблемных вопросах профилактики совершения повторных преступлений // Аграрное и земельное право. 2023. № 2 (218).
С.157-158.
References:
1. Bazarov P.R., Pyankov M.N. The role of operational officers in the prevention of offenses among persons held in institutions of the penal system // Scientific works of the Federal State Institution of the Federal Penitentiary Service of Russia. 2022. Issue No. 3. pp. 99-103.
2. Gnedova N.P., Loseva S.N. On the prevention of group disobedience of convicts in correctional institutions // Penal enforcement system: law, economics, management. 2019. No. 4. pp. 24-26.
3. Lesnikov G.Yu., Samoylova A.A. Preventive accounting and the impact of punishment on the upbringing and correction of convicts. Monograph. Vladimir, 2021. 115
p.
4. Maistrenko G.A. Prevention of recidivism and educational work with convicts // Education and law. 2023. No. 5. pp. 339-343.
5. Smirnov A.M. On the issue of reducing the criminogenicity of places of deprivation of liberty // Diary of Science. 2020. No. 6 (42). p. 57.
6. Tishchenko Yu.Yu. On problematic issues of prevention of repeated crimes // Agrarian and land law. 2023. No. 2 (218). pp.157-158.
