CC BY
27
5.10. Совершенствование предупреждения преступности в исправительных учреждениях
©Факов Азамат Мухажидович
Северо-Кавказский институт повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, г.Нальчик, КБР, Россия [email protected]
Аннотация
Предупредительные мероприятия относятся к компетенции целого ряда государственных органов и выступают одним из основных направлений противодействия преступности в современном мире. Эффективное расследование преступных деяний положительно влияет на борьбу с преступностью в целом, однако при грамотно организованной и регулярно проводимой профилактической и предупредительной деятельности в данной сфере многие преступления могут быть не совершены в принципе. В данном контексте особое значение приобретает предупреждение преступности среди наиболее уязвимых категорий населения, к которым в первую очередь следует отнести лиц, находящихся в исправительных учреждениях. Пенитенциарная преступность и ее развитие выступает серьезной проблемой не только для исправительных учреждений, но и данное явление негативно отражается на российском обществе в целом, так как лица, сохранившие преступное поведение даже при отбывании наказания, сохранят данные противоправные умыслы после освобождения. Преступные действия осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, создают серьезные угрозы роста уровня рецидивной преступности и ставят под вопрос достижение целей уголовного наказания в целом. При этом распространенность противоправного поведения в уголовно-исполнительной системе является результатом совершенствования преступной деятельности в России в целом. Целью написания исследовательской работы является анализ действующих механизмов предупреждения преступности в российских исправительных учреждениях, выявление существующих проблем и определение приоритетных способов их решения. Автор приходит к выводу о необходимости совершенствования предупредительной деятельности в отношении преступлений, совершаемых в исправительных учреждениях, с учётом выявленных уязвимых мест российской уголовно-исполнительной системы и динамичности развития преступных сообществ. Акцентируется внимание на значении высокого уровня профессиональных знаний и навыков сотрудников исправительных учреждений и необходимости инженерно-технического обеспечения процесса отбывания наказаний осужденными.
Ключевые слова: пенитенциарная преступность, предупреждение преступности, профилактико-предупре-дительная деятельность, уголовно-исполнительная система, исправительные учреждения.
Для цитирования: Факов А.М. Совершенствование предупреждения преступности в исправительных учреждениях // Пробелы в российском законодательстве. 2020. Т. 13. №6. С. 135-139.
Improving crime prevention in correctional institutions
©Fakov Azamat Mukhazhidovich
North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch)
of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Nalchik, Russia Fakov_ 1984@mail. ru
Abstract
Preventive measures are one of the main areas of crime prevention in the modern world. Effective investigation of criminal acts has a positive effect on the fight against crime in general. In this context, crime prevention among the most vulnerable categories of the population is of particular importance. Such persons include citizens in correctional institutions. Penitentiary crime and its development is a serious problem not only for correctional institutions, but also for Russian society as a whole. As a rule, persons who commit crimes while serving their sentences retain these unlawful intentions after release. The prevalence of unlawful behavior in the penitentiary system is the result of the improvement in criminal activity in Russia as a whole. The purpose of writing a research paper is to analyze the current crime prevention mechanisms in Russian correctional institutions, identify existing problems and determine priority ways to solve them. The author comes to the conclusion that it is necessary to improve preventive activities in relation to crimes committed in correctional institutions, taking into account the identified vulnerabilities of the Russian penal system and the dynamism of the development of criminal communities. Attention is focused on the importance of a high level of professional knowledge and skills of employees of correctional institutions and the need for engineering and technical support of the process of serving sentences by convicts.
Keywords: penitentiary crime, crime prevention, preventive and preventive activity, penal system, correctional institutions.
For citation: Fakov A.M. Improving crime prevention in correctional institutions // Gaps in Russian legislation. 2020. Vol. 13. №6. Pp. 135-139. (in Russ.).
12.00.08
Уголовное право, уголовно-исполнительное право, криминология / Criminal law, penal law, criminology
Введение
Уголовная политика российского государства в настоящее время характеризуется гуманистическим подходом в отношении назначения наказания в виде лишения свободы лишь в случае, когда обвиняемый представляет существенную угрозу для общества и отсутствуют иные действенные способы его исправления. В данном контексте наблюдаются серьезные изменения контингента осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, в сторону большей запущенности их личностей в нравственном и правовом направлениях. Данные лица, как правило, многократно судимы и не испытывают должного осознания объема негативных последствий от их преступного поведения, в связи с чем существенно повышается криминогенная ситуация в исправительных учреждениях в целом.
В настоящее время в российской правовой литературе существует множество подходов к исследованию проблем преступности в исправительных учреждениях. Одни правоведы акцентируют внимание на необходимости существенного совершенствования уголовно-исполнительной системы в целом, так как она не отвечает вызовам и динамичному развитию современных преступных сообществ, другие считают необходимым ужесточать ответственность за отдельные уголовные преступления, в том числе и совершаемые в местах лишения свободы. Указанные подходы представляются весьма объективными, однако, по нашему мнению, наиболее эффективным способом противодействия преступности в исправительных учреждениях является ее предупреждение. Рассмотрим подробнее действующие механизмы предупреждения пенитенциарной преступности.
Основы организации и проведения предупредительных мероприятий в отношении преступлений в исправительных учреждениях
Преступность в исправительных учреждениях всегда характеризуется прямой зависимостью от преступных процессов, происходящих в обществе и государстве в целом, и российская уголовно-исполнительная система в данном случае не является исключением. Для развития криминальных процессов в указанных учреждениях необходимо влияние целого ряда факторов, которые в первую очередь связаны с общественными и государственными процессами, которые в дальнейшем получают отражение в преступной сфере[2, с. 86]. Среди таких процессов, как правило, выделяются различные социальные противоречия и кризисные ситуации в различных направлениях государственной жизнедеятельности. Вышеназванные факторы влияют не только на пенитенциарную преступность, но и способствуют совершенствованию преступной деятельности в целом, что вызывает существенное внимание со стороны правоохранительных органов.
Главной особенностью преступности в исправительных учреждениях выступают влияющие на ее развитие криминогенные факторы, т.е. определенные явления и процессы, происходящие в объективной реальности, которые напрямую связаны с нахождением осужденного в исправительном учреждении. Данные факторы как в физическом, так и в психическом плане, способны влиять на личность осужденного, что негативно сказывается не только на его мировосприятии, но и создает
необходимую основу для развития преступного поведения.
В современной правовой литературе среди основных причин совершения преступлений в исправительных учреждениях отмечается непосредственно обстановка, в которой находятся осужденные[1, с. 84]. Негативное влияние замкнутого пространства, порождающего эмоциональную напряженность и раздражительность осужденных, сказывается на существенном увеличении количества межличностных конфликтов. Данная обстановка обостряется и психологической нестабильностью лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, которая возникает в том числе из-за давления авторитетных осужденных или в отдельных случаях даже со стороны сотрудников соответствующих учреждений.
Иными объективными причинами роста пенитенциарной преступности выступают проблемы безработицы, которые напрямую связаны с социально-экономическими процессами, происходящими в российском обществе. Данная проблема существенно осложняется недостаточным материальным обеспечением отдельных элементов современной уголовно-исполнительной системы, что приводит к отсутствию возможностей для организации трудовой деятельности осужденных [4, с. 266]. В данном контексте возникают и существенные проблемы с организацией и проведением воспитательного воздействия в отношении осужденных, которые из-за наличия массы свободного времени занимаются противоправными деяниями.
В рамках данного исследования под предупреждением пенитенциарной преступности следует понимать деятельность компетентных органов государственной власти и общественных объединений по организации и проведению мероприятий, направленных на недопущение распространения преступного поведения среди осужденных, находящихся в исправительных учреждениях. Данная деятельность относится к компетенции многих государственных органов, начиная от законодательной и исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые осуществляют функции правового регулирования отношений, возникающих в сфере предупреждения преступлений, и заканчивая правоохранительными органами, предупредительная деятельность которых заключается в реализации функций надзора за исполнением законов, в привлечении к административной и уголовной ответственности, применения санкций. Осуществляется данная деятельность почти всегда на уровне специального предупре-ждения[9, с. 106].
Особое значение в процессе организации предупредительной деятельности в отношении пенитенциарной преступности имеют сотрудники исправительных учреждений, в которых содержаться лица, отбывающие соответствующие наказания. Российская уголовно-исполнительная система предусматривает несколько разновидностей исправительных учреждений, в связи с чем существует острая необходимость наличия высокого уровня профессиональной компетентности у сотрудников данных учреждений, которые должны учитывать все особенности осужденных, находящихся в конкретных учреждениях.
Актуальные вопросы совершенствования предупреждения преступности в российских исправительных учреждениях
Говоря об эффективном предупреждении преступности, следует отметить, что оно достигается с помощью влияния на те обстоятельства, которые вызывают преступное поведение и способствуют его сохранению. Однако не всегда данным обстоятельствам уделяется должное внимание, и ряд из них, которые наиболее актуальны для современного развития общества и государства, не учитывается. В данном случае предупредительная деятельность носит фрагментарный характер, что в целом дает весьма небольшой положительный результат.
На основе анализа уголовно-исполнительной практики представляется целесообразным выделить следующие проблемы реализации действующего механизма предупреждения преступности в исправительных учреждениях:
- обстановка совершения преступлений в исправительных учреждениях;
- социальные противоречия, обостряющие конфликтные ситуации в которых совершаются преступления;
- антиобщественное мировоззрение преступников-рецидивистов;
- неблагоприятные условия нравственной трансформации личности.
Предупредительная деятельность изменчивая, постоянно находящаяся в динамике система, поэтому для достижения своей цели она должна постоянно совершенствоваться исходя из существующих условий.
Анализируя статистику количества преступлений в местах лишения свободы, а также криминологическую характеристику таких преступных деяний, следует отметить, что существующая в настоящее время ситуация требует совершенствования деятельности сотрудников исправительных учреждений как в части исправления осужденных, так и в отношении процесса обеспечения необходимых условий для отбывания ими наказания[5, с. 106]. Несмотря на серьёзное внимание со стороны общественности к ситуациям нарушения прав заключённых и преступлениям в исправительных учреждениях, большинство случаев совершения данных деяний остаются скрытыми по разным причинам. Во-первых, сами осуждённые не обращаются в администрацию исправительного учреждения. Во-вторых, в настоящее время распространяется тенденция игнорирования существующих проблем в виде преступности со стороны администрации исправительного учреждения, так как их рассмотрение и публичное разрешение негативно влияет на имидж данного подразделения и демонстрирует некомпетентность его сотрудников и руководства.
Учитывая современный весьма высокий уровень пенитенциарной преступности в России, представляется необходимым совершенствовать предупредительную деятельность в данной сфере по следующим направлениям:
1. Развитие системы инженерно-технического обеспечения исправительных учреждений. Инженерно-техническое оборудование значительно упрощает работу службе охраны. Широко используются различные средства видеонаблюдения, тревожной сигнализации, но в настоящее время либо исправительные учреждения не
снабжены таким оборудованием, либо оборудованы не в соответствии с установленными требованиями или работоспособность оборудования своевременно не проверяется.
Комиссионная проверка технического состояния датчиков обнаружения, ограждения обязана проводиться каждую неделю, но в большинстве случаев она проводится формально. Согласно результатам проведенного в НИИ ФСИН России исследования 75 % опрошенных сотрудников исправительных колоний указали видеорегистраторы в качестве наиболее эффективных средств осуществления надзора в системе профилактики правонарушений среди осужденных[10, с. 73].
На сегодняшний момент в отдельных исправительных учреждениях введена система биометрической идентификации осужденного. Пункты биометрической регистрации установлены при входе в столовую и на производственную зону, а в ряде исправительных учреждений - при входе в жилую зону[7, с. 91]. Проходя в обеденный зал или на работу, осужденные должны приложить палец к специальному считывающему устройству. Информация о каждой биометрической отметке поступает на компьютер оперативного дежурного. Отпечатки пальцев осужденных занесены в базу данных. Сотрудники исправительного учреждения в соответствии с распорядком дня видят локализацию осужденных. Такая система позволяет качественно и эффективно проводить проверки наличия осужденных - полностью исключается человеческий фактор. Если на пункте биометрической идентификации нет отметки о каком-либо осужденном, то раздается сигнал тревоги.
Конечно, данная система не лишена недостатков, но переход на передовые методы охраны и надзора позволит минимизировать контакт сотрудников с осужденными и оптимизировать штатную численность, находясь в одном месте, сотрудник получает исчерпывающую информацию о местонахождении всех осужденных, отбывающих наказание в колонии. Анализируя имеющий опыт, на первый план должны выходить системы бесконтактных технологий, например, по идентификации ракурсов лица, сканирование сетчатки глаза. Биометрическая идентификация также должна применяться и для сотрудников исправительных учреждений.
2. Повышение уровня профессиональной компетентности сотрудников исправительных учреждений. Учитывая сложность и многоаспектность трудовой деятельности сотрудников исправительных учреждений, а также существенные риски для их жизни и здоровья, следует отметить негативную тенденцию допустимости нарушения прав осуждённых со стороны администрации, руководства данных учреждений и их сотрудников. Данная тенденция недопустима ни в какой степени и должна преследоваться по закону.
На практике нарушения прав заключённых в местах лишения свободы связаны в первую очередь с профессиональной некомпетентностью сотрудников данных учреждений. Однако отсутствие необходимого уровня профессиональных знаний и практических навыков сотрудников исправительных учреждений не только не позволяет эффективно предупреждать пенитенциарную преступность, но и, наоборот, становится обстоятельством, способствующим развитию противоправного поведения среди осуждённых. В отдельных случаях заключённые вынуждены совершать преступные деяния под давлением сотрудников исправительных
12.00.08
Уголовное право, уголовно-исполнительное право, криминология / Criminal law, penal law, criminology
учреждений, что совершенно недопустимо и требует доведения данных ситуаций до привлечения к ответственности сотрудников и придания таких фактов существенной огласки с целью недопущения аналогичных деяний[3, с. 104].
Особое значение для отдельных исправительных учреждений приобретает наличие специальной подготовки у сотрудников, что связано в первую очередь с опасной обстановкой в местах скопления лиц, имеющих множество судимостей. Также существует потребность в служебной подготовки сотрудников в части применения физической силы и специальных средств в случае возникновении угрозы личной безопасности.
3. Организация индивидуальной и коллективной психологической работы с осуждёнными вне зависимости от контингента конкретного исправительного учреждения. Важную роль в совершенствовании предупреждения пенитенциарных преступлений имеют службы воспитательной психологической работы. Очень часто воспитательная и психологическая работа с осужденными проводится формально ввиду большого объема работы, нехватки кадров, низкой заработной платы [6, с. 173].
Реальная численность осужденных с психическими патологиями существенно разнится от представляемых официальных данных статистической отчетности. Важно отметить, что таким лицам характерно совершение насильственных преступлений, а воздействие на них недостаточно индивидуализировано с учетом самой психической патологии. При качественно проведенной предупредительной работе предусматривается их исправление, минимизируется опасность совершения ими преступлений.
Выводы
Совершенствование действующих механизмов предупреждения преступности в исправительных учреждениях целесообразно проводить на основе анализа существующих реалий как в контексте происходящих в настоящее время общественных и государственных процессов, так и в условиях динамично развивающейся преступной деятельности и некоторой трансформации личности современного преступника. При этом важное значение имеет учет существующих причин возникновения пенитенциарной преступности, а также факторов, которые влияют на ее совершенствование и распространение на территории Российской Федерации.
Анализ причин и факторов, влияющих на развитие преступности в исправительных учреждениях, позволяет сделать вывод о том, что данные обстоятельства имеют объективный и субъективный характер. Объективными выступают отдельные условия, связанные в
Список литературы:
1. Гаджиева А.А., Даххаев М.М. Проблемы виктимиза-ции в исправительных учреждениях // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2016. № 5. С. 84-86.
2. Дроздова Е.А., Кудряшов О.В. Проблемы предупреждения рецидивной преступности среди осужденных иностранных граждан и лиц без гражданства // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 2. С. 84-86.
3. Манукян А.Р. Рецидивная преступность как показатель неэффективности деятельности уголовно-исполнительной системы // Пробелы в российском законодательстве. 2020. № 2. С. 104-106.
первую очередь с особенностями режима пребывания осужденных в исправительных учреждениях, который подразумевает целый ряд запретов и ограничений. Субъективные факторы выражаются в повышенном уровне конфликтности в исправительных учреждениях, особенно в случаях, когда администрация часть своих полномочий делегирует активу осужденных, и соответственно другие могут быть этим недовольны.
Также могут способствовать возникновению конфликтов различные психические расстройства у осужденных. В ряде случаев различные психические отклонения выступают лишь условием криминального поведения личности, но никак не являются первопричиной совершения преступлений. Отрицательные психические качества личности могут проявляться в дезадаптации поведения, они могут развиться в связи с прежним образом жизни или определенным состоянием психики в условиях ограниченного пространства с лицами отрицательной направленности[8, с. 47].
Также развитию пенитенциарной преступности способствует несовершенство технического оснащения исправительных колоний: неисправность техники, направленной на охрану, сигнализацию, либо ее полное отсутствие в отдельных исправительных учреждениях. Соответственно, в подобных условиях плохо отслеживается передача запрещенных предметов, не проводятся должным образом осмотры посещающих исправительное учреждение лиц.
Таким образом, нельзя комплексно и эффективно проводить предупреждение пенитенциарной преступности без учета причин и условий, способствующих ее существованию. Для совершенствования предупредительных мер в отношении преступности в исправительных учреждениях первостепенное значение имеет организация и проведение данных мероприятий с целью минимизации негативного воздействия, оказываемого вышеназванными объективными и субъективными факторами.
Заключение
В настоящее время в России имеются существенные недостатки в организации деятельности исправительных колоний, режима отбывания наказания, охраны и надзора за осужденными. В большинстве случаев из-за отсутствия кадров и технической оснащенности некачественно проводится оперативно-розыскная работа по пресечению преступлений и выявлению лиц, готовящих преступление, а также отсутствие у сотрудников исправительных учреждений необходимых знаний по предупреждению преступлений. Все эти факторы тормозят профилактическое воздействие на пенитенциарных преступников и способствуют совершению последними преступлений.
References:
1. Gadzhieva A.A., Dakhkhaev M.M. Problems of Victimization in Correctional Institutions // Business in Law. Economic and legal journal. 2016. No. 5. S. 84-86.
2. Drozdova E.A., Kudryashov O.V. Problems of preventing recidivism among convicted foreign citizens and stateless persons // Gaps in Russian legislation. 2018.No. 2.P. 84-86.
3. Manukyan A.R. Recidivism as an indicator of the ineffectiveness of the penitentiary system // Gaps in Russian legislation. 2020. No. 2. S. 104-106.
4. Нестерова О.И. Предупреждение групповых преступлений осужденных в исправительных учреждениях // Человек: преступление и наказание. 2020. Т. 28. № 2. С. 264-267.
5. Овсянникова М.А., Тарыкин В.К., Тулиёва В.В. Предупреждение различных видов преступлений в местах лишения свободы: теория и практика // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2020. № 1. С. 104-106.
6. Овчинников С.Н. Особенности социальной работы с осужденными, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях // Социально-политические науки. 2018. № 4. С. 171-174.
7. Тарыкин В.К., Шуклин И.А. Динамика изменения преступности в местах лишения свободы: проблемы профилактики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: история и право. 2019. Т. 9. № 3. С. 85-94.
8. Титанов М.Ю. Влияние латентной преступности на исправление осужденных в местах лишения свободы // Социально-политические науки. 2016. № 3. С. 45-49.
9. Устинов А.А., Сохацький А.А. Детерминанты правонарушений экстремистской направленности в учреждениях УИС (на примере ГУФСИН России по Пермскому краю) // Пробелы в российском законодательстве. 2018. № 2. С. 105-108.
10. Шхагапсоев З.Л. Преступность в исправительных учреждениях: причины, условия и специфика предупреждения // Пробелы в российском законодательстве. 2020. № 2. С. 72-74.
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ
Факов Азамат Мухажидович, канд. экон. наук, доцент кафедры деятельности ОВД в особых условиях Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России. E-mail: [email protected]
4. Nesterova OI Prevention of group crimes of convicts in correctional institutions // Man: crime and punishment. 2020.Vol. 28.No. 2.P. 264-267.
5. Ovsyannikova M.A., Tarykin V.K., Tulieva V.V. Prevention of various types of crimes in prisons: theory and practice // Humanitarian, socio-economic and social sciences. 2020.No. 1.P. 104-106.
6. Ovchinnikov S.N. Features of social work with convicts who are registered in criminal executive inspections // Socio-political sciences. 2018.No. 4.P. 171-174.
7. Tarykin V.K., Shuklin I.A. Dynamics of changes in crime in prisons: prevention problems // News of the South-West State University. Series: history and law. 2019.Vol. 9.No. 3.P. 85-94.
8. Titanov M.Yu. The influence of latent crime on the correction of convicts in places of deprivation of freedom // Socio-political sciences. 2016. No. 3. S. 45-49.
9. Ustinov A.A., Sokhatsky A.A. Determinants of extremist offenses in the institutions of the penal system (on the example of the GUFSIN of Russia in the Perm Territory) // Gaps in Russian legislation. 2018.No. 2.P. 105-108.
10. Shkhagapsoev ZL Crime in Correctional Institutions: Causes, Conditions and Specifics of Prevention // Gaps in Russian Legislation. 2020. No. 2. S. 72-74.
- 88,09%
ABOUT THE AUTHOR
Fakov Azamat Mukhazhidovioh, PhD (Econ.), Associate Professor of the Department of Internal Affairs in Special Conditions of the North Caucasus Institute for Advanced Studies (branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. E-mail: [email protected]
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста
