CC BY
16
6.3. ПРЕСТУПНОСТЬ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ: ПРИЧИНЫ, УСЛОВИЯ И СПЕЦИФИКА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Шхагапсоев Заурби Лелович, д-р юрид. наук, профессор, полковник полиции. Должность: Начальник института. Место работы: Краснодарский университет МВД России. Филиал: Северо-Кавказский институт повышения квалификации. Author ID: 506942.
Аннотация.
Опасность пенитенциарной преступности в числе прочего заключается и в том, что она носит латентный характер, и большинство преступлений не входят в официальную статистику. В связи с чем актуальность исследования данной тематики более чем обоснована.
В статье анализируются причины, условия преступности в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Автором обосновывается, что детерминанты пенитенциарной преступности предопределены факторами, продуцирующими преступность в целом, при этом раскрываются причины, обусловленные спецификой данного вида преступности. Отмечается общественная опасность пенитенциарной преступности, поскольку лица, совершающие преступления во время отбывания наказания, представляют серьезную опасность в силу невозможности их исправления и успешной ресоциа-лизации в будущем. По результатам проведенного исследования автором предлагаются возможные направления предупреждения преступности в исправительных учреждениях.
Ключевые слова: преступность, пенитенциарные учреждения, предупреждение преступлений, исполнение наказания, детерминанты
CRIME IN CORRECTIONAL FACILITIES: REASONS, CONDITIONS AND SPECIFICS OF PREVENTION
Shkhagapsoyev Zaurbi Lelovich, Dr of Law, professor, police colonel. Position: Head of Institute. Place of employment: Krasnodar University of MIA Russia. Branch: North Caucasus institute for advanced training. Author ID: 506942.
Annotation.
Prison crime is a common occurrence. However, there is not enough literature on this issue.
The article analyzes the causes and conditions of crime in institutions and bodies of the penal system. The author substantiates that the determinants of penal crime are predetermined by factors producing crime in general, while revealing the reasons due to the specifics of this type of crime.
The public danger of penal crime is great because those who commit crimes while serving their sentences represent a serious danger due to the impossibility of their correction and successful resocialization in the future. The author suggests possible directions for crime prevention in correctional institutions.
Keywords: crime, penitentiary institutions, crime prevention, execution of punishment, determinants
Введение.
На сегодняшний день одной из серьезных проблем для государства в лице учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и общества в целом при-
знается преступность в местах лишения свободы. Лица, совершающие преступления в условиях исполнения наказания, осуществления превентивных мер по предупреждению преступлений, освобождаясь, не исправляются, бывшие осужденные нередко вновь нарушают закон. По данным Генеральной Прокуратуры РФ в 2019 году 57% преступлений совершено лицами, ранее совершавшими преступления [1]. Это позволяет предположить наличие существенных недостатков в исправлении осужденных, а, следовательно, и в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Опасность пенитенциарной преступности в числе прочего заключается и в том, что она носит латентный характер, и большинство преступлений не входят в официальную статистику.
Дефиниция «пенитенциарной преступности» не получила однозначной трактовки в научной литературе. Данный вид преступности рассматривается учеными как совокупность преступлений и правонарушений, совершаемых в местах лишения свободы [2, с. 102]; другие авторы отмечают в качестве отличительного признака - структуру преступности в исправительных учреждениях [3, с. 17], третьи - делают акцент на закономерностях развития пенитенциарной преступности [4, с. 11].
Пенитенциарными преступниками признаются осужденные, вновь совершившие преступления во время исполнения наказания, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, совершившие преступления в связи с осуществлением деятельности в рамках этой системы.
Детерминанты пенитенциарной преступности.
Анализируя такое явление как преступность, необходимо ответить на ряд вопросов: какие факторы могут влиять на совершение преступлений, на рост их количества в современном мире, каким образом бороться с преступностью, какие условия создавать, чтобы преступность искоренить или хотя бы уменьшить влияние негативных криминогенных элементов. И в связи с поиском ответов на эти вопросы учеными был разработан ряд теорий выявления детерминант преступности. Например, H.H. Губанов, Н.И. Губанов, А.Э. Волков сформировали такую позицию «все качества личности, включая и те, которые влияют на ее поведение, в том числе и криминальное, обладают не одной и не двумя, а тремя группами источников детерминации:
1) природным началом - генотипом, наследственностью человека;
2) социальным началом - экономическими, политическими, культурными условиями жизни человека;
3) личностным началом - свободной волей человека, самодетерминацией, его разумом и собственной креативной деятельностью по самосовершенствованию и созиданию инновационных культурных смыслов» [5].
Учитывая, что пенитенциарная преступность является разновидностью преступности, причины и условия, обуславливающие рассматриваемый вид определяются факторами и связанными с ними социальными противоречиями, детерминирующими преступность в целом.
Первостепенными причинами совершения преступлений в условиях уголовно-исполнительной системы является непосредственно сама обстановка: эмоциональная напряженность, раздражительность, озлоб-
ПРЕСТУПНОСТЬ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Шхагапсоев З.Л.
ленность, межличностные конфликты, которые вызывают стрессы и психологическую нестабильность, замкнутость пространства, что само по себе давит на психику, постоянное наличие, эмоциональное и физической, как со стороны авторитетных осужденных, так и со стороны сотрудников учреждений и органов исполнения наказания.
Таким образом, детерминанты пенитенциарной преступности напрямую зависят от той криминальной среды, в которой находятся осужденные, а так же от ценностных ориентаций, от организации работы администрации исправительного учреждения, поэтому необходимо изучать неразрывно, в их взаимосвязи друг с другом.
Разнообразные социально-экономические процессы в стране так или иначе влияют на преступную обстановку в пенитенциарных учреждениях. Например, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы наблюдается недостаточная оснащённость профессиональным оборудованием, его износ и устаревание, и как следствие проблема безработицы среди осужденных. На законодательном уровне в Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017-2025 годы)»1 содержится указание на необходимость приобретения 101 тыс. единиц производственного оборудования, которое позволит обеспечить работой 290 тыс. осужденных.
Поскольку основная масса осужденных не заняты трудом, осложняется воспитательное воздействие на них, в силу наличия свободного времени осужденные играют в азартные игры, употребляют запрещенные вещества. Большинство конфликтов между осужденными начинается с бытовых вопросов и заканчивается или причинением различного вреда, или убийствами.
В 2018 году резко возросло количество жалоб на применение сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы и специальных средств (на 83%), которое указывает на сохранение острых проблем, связанных с обеспечением законности в действиях персонала учреждений ФСИН России [6].
Поскольку подобные явления имеют место быть в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, следовательно, имеются определенные недостатки в деятельности администрации исправительного учреждения, а именно: оскорбления, унижающие достоинство осужденных, насилие, несправедливое решение конфликтных ситуаций, возникающих между осужденными, замалчивание о совершении различной степени тяжести преступлений, как самой администрацией, так и осужденными для улучшения показателей эффективности исправления преступников, недостаточное оснащение пенитенциарного учреждения в различных сферах.
Предупреждение и профилактика пенитенциарной преступности.
Предупреждение преступности в исправительных учреждениях - это, прежде всего, влияние на причины и условия, на обнаружение преступников и оказание предупредительных мер в отношении лиц, склонных к противоправному поведению.
Цель такого предупреждения - противодействовать криминальным процессам на территории исправительного учреждения с помощью обеспечения соблю-
1 Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 г. № 2808-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)» // СЗ РФ. 2017. № 2 (ч. 2). Ст. 413.
дения требований, выявления и устранения причин преступлений и тех условий, которые способствуют совершению преступлений, индивидуального влияния на лиц с отклоняющимся поведением.
Из всех видов предупредительной деятельности в исправительных учреждениях наиболее эффективным средством является профилактика.
Анализируя многочисленные источники по исследуемой проблематике можно сделать вывод, что пенитенциарная профилактика классифицируется на общую, специальную и индивидуальную. Первый вид профилактики подразумевает под собой такие мероприятия и меры, которые проводятся на общегосударственном уровне, при этом они не имеют целенаправленного воздействия на предупреждение преступлений в исправительных учреждениях (например, повышение образовательного и культурного уровня осужденных, медицинское обеспечение и т.д.).
Специальный вид профилактики направлен непосредственно на борьбу с преступностью, недопущение совершения преступлений в конкретных группах, где есть антиобщественные установки, не имея в виду конкретных лиц. Это могут быть мероприятия, проводимые оперативно-розыскными подразделениями по обеспечению безопасности осужденных и персонала, укрепление охранных сооружений, или совершенствование имеющихся.
Индивидуальная профилактика заключается в недопущении осужденными преступной деятельности, при помощи углубленного изучения личности, определения мероприятий в результате будут выявлены такие лица.
Выводы.
В целях предупреждения совершения преступлений в исправительных учреждениях, сотрудники последних должны осуществлять организацию и проведение обысков для изъятия запрещенных предметов, которые впоследствии могут быть использованы при совершении преступлений осужденными, ставить на профилактический учет или снимать с него, осуществлять надзор за осужденными, склонными к поборам, побегу, участниками азартных игр. За потенциально-опасными осужденными необходим постоянный контроль, по всем процессам отбывания наказания необходимо получать информацию, которая впоследствии поможет эффективнее управлять ситуацией в исправительных учреждениях, предотвращать преступления, а так же более обдуманно подбирать тактику, средства психолого-педагогического влияния, результативнее проводить режимные мероприятия.
Сотрудники охранных отделов уголовно-исполнительной системы должны уметь анализировать возникающие ситуации и принимать решения о задержании, применении оружия или средств защиты, что позволит обеспечить личную безопасность осужденных и сотрудников исправительных учреждений. Следовательно, необходимо чтобы сотрудники оперативно-розыскных подразделений пенитенциарных учреждений принимали активное участие в предупреждении преступности в условиях исполнения наказания. Сотрудники указанных подразделений должны также обеспечивать безопасность функционирования исправительных учреждений, выполнять предупреждающую составляющую в укреплении правопорядка в подчиненных им структурах.
Заключение.
Таким образом, только при достаточно высоком уровне квалификации и профессионализма сотрудников уголовно-исполнительной системы, а именно социально правовой подготовки; технической подготовки; психологической подготовки; подготовки по гражданской обороне; огневой подготовки и физической подготовки, сотрудники исправительного учреждения и оперативные работники, которые могут выполнять возложенные на них задачи, обладая всеми необходимыми законными средствами, можно добиться положительной динамики в деятельности по предупреждению пенитенциарной преступности.
Список литературы:
1. Состояние преступности в России [Электронный ресурс]. URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/ sbornik_12_2019.pdf (дата обращения: 17.02.2020).
2. Бажанов С.А., Исиченко А.П. К вопросу о пенитенциарной преступности. М., 1998.
3. Предупреждение пенитенциарных правонарушений / под общ. ред. В. В. Цатурова. М., 2014.
4. Никитин A.M. Пенитенциарное криминальное насилие: современные проблемы профилактики // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2016. № 2.
5. Губанов H.H., Губанов Н.И., Волков А.Э. Крими-
нальное поведение: закономерность тройной детерминации // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Философия. 2017. № 2 (24).
6. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2018 г. Официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. URL: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2018
References:
1. The state of crime in Russia [Electronic resource]. URL: https://genproc.gov.ru/upload/iblock/034/sbornik_ 12_2019.pdf (accessed: 02.17.2020).
2. Bazhanov S.A., Isichenko A.P. On the issue of penal crime. M., 1998.
3. Prevention of penal offenses / under total. ed. V.V. Tsaturova. M., 2014.
4. Nikitin A.M. Penal criminal violence: modern problems of prevention // The penal system: law, economics, management. 2016. No. 2.
5. Gubanov NN, Gubanov NI, Volkov A.E. Criminal behavior: the pattern of triple determination // Bulletin of Voronezh State University. Series: Philosophy. 2017. No. 2 (24).
6. Report of the Commissioner for Human Rights for 2018. Official website of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation. URL: http://ombudsmanrf.org/content/doclad2018
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста- 82,29%
