К ТЕОРЕТИЧЕСКИМ ОСНОВАМ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

27

Научная статья УДК 34

К ТЕОРЕТИЧЕСКИМ ОСНОВАМ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Ильшат Хамитович Еркеев, Уфимский юридический институт МВД России, Уфа, Россия,

erkeev82@mail.ru

Аннотация

Автор на основе результатов анализа различных исследований в сфере обеспечения экономической безопасности приходит к выводу, что в настоящее время возникла насущная необходимость их оценки и синтеза с целью включения этих знаний в общую концепцию государственно-правового обеспечения экономической безопасности государства.

Ключевые слова: экономическая безопасность; государственно-правовой механизм обеспечения безопасности; объект исследования

© Еркеев ИХ.., 2022

Для цитирования: Еркеев И.Х. К теоретическим основам исследования государственно-правового механизма обеспечения экономической безопасности России // Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2022. Т. 7. № 2 (14). С. 27 - 32.

27

Scientific article UDC 34

THEORETICAL BASES FOR THE STUDY OF THE STATE AND LAW MECHANISM OF ECONOMICAL SAFETY IN RUSSIA

Ilshat Hamitovich Yerkeyev, the Ufa Law Institute of MIA of Russia, Ufa, Russia, erkeev82@mail.ru

Abstract

The author basing on the results of the analysis of various studies in economic security comes to the conclusion that there is an urgent need for their evaluation and synthesis in order to include this knowledge into the general concept of statelegal provision of state economic security.

Key words: economic security; state-legal mechanism of ensuring security; the object of research

© Yerkeev I.H., 2022

For citation: Erkeev I.H. To the Theoretical Foundations of the Study of the Statelegal Mechanism of Economic Security of Russia // Scientific Notes of the Kazan Law Institute of the Russian Interior Ministry. 2022. V. 7. No 2 (14). P. 27 - 32.

Санкционная политика ряда западных государств, направленная на подрыв экономики России, принятие вынужденных мер в связи с пандемией коронавируса COVID-19, оказавших негативное воздействие на экономику, актуализировали исследования, направленные на анализ проблем обеспечения экономической безопасности.

Механизм обеспечения экономической безопасности является объектом исследований в рамках различных научных специальностей. Экономическая безопасность как явление имеет экономическую природу, имманентна экономической политике. К изначальному пониманию безопасности государства как защищенности его территории от внешних вторжений в XVIII веке добавляется необходимость обеспечения экономического благополучия, развития торговли.

28 Закономерно, что в России первые фундаментальные труды, направленные на исследование вопросов обеспечения экономической безопасности, посвятили ученые-экономисты (Л.И. Абалкин, В.К. Сенчагов, С.Ю. Глазьев). Эффективное обеспечение экономической безопасности зависит от множества условий и факторов: ресурсообеспеченности, кадрового, образовательного, научного потенциала государства, политической и правовой систем. Соответственно, и проблемы обеспечения экономической безопасности разрабатываются представителями различных наук. Так, например, Т.А. Буткова [1] исследовала «политико-правовые механизмы формирования социально ориентированной рыночной экономики», А.В. Козлова [2] рассмотрела «политико-правовые основы государственного механизма обеспечения экономической безопасности в России, вопросы повышения эффективности и дальнейшей институционализации политического механизма обеспечения экономической безопасности».

Правовая база и политическая система как важнейшие составляющие обе-

спечения экономической безопасности стали объектом внимания юридической науки.

Теоретико-правовой анализ вопросов становления и развития экономической безопасности российской государственности рассмотрены А.П. Герасимовым [3], К.А. Стрельников проанализировал правовые основы существования и реализации экономических интересов российского государства, особенности зарубежных моделей обеспечения экономической безопасности [4]. В свете настоящего исследования ценными являются представленные авторами механизмы обеспечения экономической безопасности России. В то же время в дальнейшем исследовании нуждаются вопросы взаимодействия государственных и негосударственных субъектов обеспечения экономической безопасности, эффективности деятельности государ- 28 ственных органов по обеспечению экономической безопасности. С.Ю. Чапчиков в кандидатской диссертации рассмотрел обеспечение экономической безопасности как функции государства, проанализировал систему нормативных актов, направленных на регулирование общественных отношений в сфере обеспечения экономической безопасности, структуру государственных органов и правовые основы их деятельности [5].

Р. Г. Халиуллин [6] провел исследование экономической безопасности с позиций структурно-функционального анализа. Однако на фоне изменившейся международной обстановки, развития информационных технологий, неоднозначных темпов развития экономики России необходимо дальнейшее научное осмысление критически важных вопросов функционирования механизма обеспечения экономической безопасности как в структурном, так и в функциональном аспектах. С теоретико-правовых позиций рассмотрены вопросы экономической функции государства (З.Ф. Хусаинов [7]), пределы вмешательства государства в

регулирование экономических процессов (Д.С. Колоколенков [8]), государственно-правового механизма обеспечения финансовой безопасности (Д.В. Степанков [9]).

С другой стороны, разнообразные средства обеспечения экономической безопасности исследовались с позиций отраслевых юридических наук. Проблемы уголовно-процессуальных средств обеспечения экономической безопасности подробно рассмотрел С.В. Петраков [10], вопросы противодействия основным угрозам в обеспечении национальной безопасности уголовно-правовыми средствами и разработки уголовно-правовых мер обеспечения противодействия экономической преступности исследованы А.Б. Мельниченко [11], исследованию конституционно-правового механизма реализации конституционных 29 основ экономического строя России уделила внимание Л.Ю. Кузнецова [12], конституционно-правовой статус системы экономической безопасности в Российской Федерации в современных условиях подробно исследовал Г.Ю. Малумов [13]. Вопросы, связанные с разработкой финансово-правовых средств обеспечения экономической безопасности в бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и валютной сферах, были обобщены в работах О.А. Сафонова [14]. Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации были изучены И.А. Кутузовым [15]. Научную основу оперативно-розыскной парадигмы ряда элементов механизма обеспечения экономической безопасности страны исследовал А.Е. Шарихин [16].

Таким образом, необходим государственно-правовой механизм, служащий общим каркасом, направляющий деятельность субъектов обеспечения эконо-

мической безопасности в единое русло, не допускающий возникновения противоречий в деятельности субъектов, обеспечивающих экономическую безопасность.

На наш взгляд, как для работ теоретико-правового характера, так и для исследований в рамках той или иной отрасли, характерным является слабое отражение корреляций, например, удельный вес угроз в сфере налоговой безопасности в общей массе угроз экономической безопасности, соотношение налоговой, инвестиционной, инновационной безопасности и т.д.

Слабо прослеживаются связи в пороговых значениях экономической безопасности и структурных частей: финансовой, информационной, энергетической, технологической и т.д.

Узкоотраслевые правовые исследования во многом направлены на анализ институтов тех или иных отраслей с по- 29 зиций выявления их потенциала по обеспечению экономической безопасности, что опять же без конкретизации относительно угроз экономической безопасности, выявления их роли в государственно-правовом механизме обеспечения экономической безопасности не имеет большого практического смысла.

Таким образом, большая часть исследований представляет собой основу для детального анализа вопросов обеспечения экономической безопасности государства.

Всестороннее исследование теоретико-методологических вопросов определения политических приоритетов в нормативно-правовой системе и формирование механизма обеспечения мотивированной правовой политики в области экономической безопасности государства представляет собой насущную необходимость в научном и прикладном значениях.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Буткова Т.А. Политико-правовые механизмы формирования социально ориентированной рыночной экономики: дис. ... канд. юрид. наук: 23.00.02. Ростов-на-Дону, 2006. 175 с.

2. Козлова А.В. Политические механизмы обеспечения безопасности государства в экономической сфере: дис. ... д-ра полит. наук: 23.00.02. Москва, 2009. 357 с.

3. Герасимов А.П. Теоретико-правовые проблемы становления и развития экономической безопасности российской государственности (Методологическое и исто-рико-правовое исследование): дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.01. Санкт-Петербург, 2001. 420 с.

4. Стрельников К.А. Правовые аспекты обеспечения экономической безопасности современного Российского государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Нижний Новгород, 2004. 167 с.

5. Чапчиков С.Ю. Теоретико-правовые аспекты защиты экономической безопасности Российской Федерации как функции государства: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Москва, 2006. 208 с.

6. Халиуллин Р. Г. Структурно-функциональный анализ экономической безопасности России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Нижний Новгород, 2008. 231 с. и др.

7. Хусаинов З.Ф. Экономическая функция российской государственности: вопросы теории, истории и государственно-правовой практики: дис. .д-ра юрид. наук: 12.00.01. Москва, 2009. 449 с.

30 8. Колоколенков Д.С. Роль права в регулировании экономики, обеспечении экономи- 30 ческой свободы и безопасности: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Рязань, 2010. 212 с.

9. Степанков Д.В. Государственно-правовой механизм обеспечения финансовой безопасности (проблемы теории и практики): автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.01. Нижний Новгород, 2006. 27 с.

10. Петраков С.В. Уголовно-процессуальные средства обеспечения экономической безопасности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.09. Нижний Новгород, 2007. 26 с.

11. Мельниченко А.Б. Уголовно-правовые средства обеспечения национальной безопасности Российской Редерации: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.08. Ростов-на-Дону, 2009. 377 с.

12. Кузнецова Л.Ю. Конституционные основы экономического строя современной России: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Саратов, 2006. 235 с.

13. Малумов Г.Ю. Конституционно-правовой статус системы экономической безопасности Российской Федерации и ее субъектов: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.02. Москва, 2009. 24 с.

14. Сафонов О.А. Финансово-правовые средства обеспечения экономической безопасности: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.14. Москва, 2007. 22 с.

15. Кутузов И.А. Нормативные основы гражданско-правового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Москва, 2006. 24 с.

16. Шарихин А.Е. Научные основы обеспечения экономической безопасности России посредством оперативно-розыскной деятельности: автореф. дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09. Москва, 2007. 52 с.

REFERENCES

1. Butkova T.A. Politiko-pravovye mekhanizmy formirovaniya social'no orientirovannoj rynochnoj ekonomiki: dis. ... kand. yurid. nauk: 23.00.02. Rostov-na-Donu, 2006. 175 c.

2. Kozlova A.V. Politicheskie mekhanizmy obespecheniya bezopasnosti gosudarstva v ekonomicheskoj sfere: dis. ... d-ra polit. nauk: 23.00.02. Moskva, 2009. 357 s.

3. Gerasimov A.P. Teoretiko-pravovye problemy stanovleniya i razvitiya ekonomicheskoj bezopasnosti rossijskoj gosudarstvennosti (Metodologicheskoe i istoriko-pravovoe issledovanie): dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.01. Sankt-Peterburg, 2001. 420 c.

4. Strel'nikov K.A. Pravovye aspekty obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti sovremennogo Rossijskogo gosudarstva: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Nizhnij Novgorod, 2004. 167 s.

5. CHapchikov S.YU. Teoretiko-pravovye aspekty zashchity ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii kak funkcii gosudarstva: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Moskva, 2006. 208 s.

6. Haliullin R.G. Strukturno-funkcional'nyj analiz ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Nizhnij Novgorod, 2008. 231 s. i dr.

7. Husainov Z.F. Ekonomicheskaya funkciya rossijskoj gosudarstvennosti: voprosy teorii, istorii i gosudarstvenno-pravovoj praktiki: dis. .d-ra yurid. nauk: 12.00.01. Moskva, 2009. 449 s.

8. Kolokolenkov D.S. Rol' prava v regulirovanii ekonomiki, obespechenii ekonomicheskoj svobody i bezopasnosti: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Ryazan', 2010. 212 s.

31 9. Stepankov D.V. Gosudarstvenno-pravovoj mekhanizm obespecheniya finansovoj 31 bezopasnosti (problemy teorii i praktiki): avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.01. Nizhnij Novgorod, 2006. 27 s.

10. Petrakov S.V. Ugolovno-processual'nye sredstva obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.09. Nizhnij Novgorod, 2007. 26 s.

11. Mel'nichenko A.B. Ugolovno-pravovye sredstva obespecheniya nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Rederacii: dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.08. Rostov-na-Donu, 2009. 377 s.

12. Kuznecova L.YU. Konstitucionnye osnovy ekonomicheskogo stroya sovremennoj Rossii: dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.02. Saratov, 2006. 235 s.

13. Malumov G.YU. Konstitucionno-pravovoj status sistemy ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii i ee sub»ektov: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.02. Moskva, 2009. 24 s.

14. Safonov O.A. Finansovo-pravovye sredstva obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.14. Moskva, 2007. 22 s.

15. Kutuzov I.A. Normativnye osnovy grazhdansko-pravovogo obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk: 12.00.03. Moskva, 2006. 24 s.

16. SHarihin A.E. Nauchnye osnovy obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti Rossii posredstvom operativno-rozysknoj deyatel'nosti: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk: 12.00.09. Moskva, 2007. 52 s.

Информация об авторе:

Еркеев Ильшат Хамитович, старший преподаватель кафедры криминалистики Уфимского юридического института МВД России, erkeev82@mail.ru

Information about the author:

Yerkeyev Ilshat H., Senior Lecturer at the Department of Criminalistics of Ufa Law Institute of MIA of Russia, erkeev82@mail.ru

Статья поступила 01.06.2022; одобрена после рецензирования 01.07.2022; принята к публикации 23.11.2022.

The article was submitted 01.06.2022; approved after reviewing 01.07.2022; accepted for publication 23.11.2022.

Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final version of the manuscript.

Против размещения полнотекстовой версии статьи в открытом доступе в сети Интернет не возражаю.

32

32