CC BY
15
Научная статья УДК: 343.9.01
DOI: 10.55001/2587-9820.2022.89.43.012
ПРАВООТНОШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ
Александр Иванович Мелихов
Волгоградская академия МВД России, г. Волгоград, Российская Федерация, e-mail: [email protected]
Аннотация. Категория «безопасность» является сквозной для всех отраслей российского права, пронизывая законотворчество, деятельность органов исполнительной и судебной власти, институты гражданского общества и отдельных граждан. Будучи встроенной в систему принципов и функций государства, данная категория определяет основные направления политики страны, ставит задачи ее развития на будущие десятилетия. Национальная безопасность — это субъективная оценка личностью, обществом и государством, состояния удовлетворенности витальных потребностей многонационального народа Российской Федерации в самосохранении, сам о поддержан ии и самовоспроизводстве, при котором обеспечено: сохранение его прошлого (истории, культурного наследия, духовных ценностей и т. п.), самостоятельное и суверенное функционирование в настоящем и устойчивое развитие в будущем. Указанная оценка должна быть основана на объективных данных, полученных посредством государственного контроля (надзора), в том числе в форме оперативно-разыскной деятельности, о представляющих опасность свойствах и состояниях, как многонационального народа России, так и окружающих его природных и антропогенных объектов.
Ключевые слова: национальная безопасность, оперативно-розыскная деятельность, общественная безопасность, борьба с преступностью и ее профилактика.
Для цитирования: Мелихов А.И. Правоотношения безопасности в оперативно-разыскной деятельности полиции // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра,— 2022,— Т. 22. — № 2,— С. 121 —129. DOI: 10.55001/25879820.2022.89.43.012
LEGAL RELATIONS OF SECURITY IN THE OPERATIONAL-SEARCH ACTIVITIES OF THE POLICE
Alexander I. Melikhov
Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Volgograd, Russian Federation, e-mail: [email protected]
Abstract. The category of "security" is a cross-cutting one for all branches of Russian law, permeating lawmaking, the activities of executive and judicial authorities, civil society institutions and individual citizens. Being embedded in the system of principles and functions of the state, this category determines the main directions of the countiy's policy, sets the tasks of its development for the coming decades. National security is a subjective assessment by an individual, society and the state of the status
© Мелихов А.И., 2022
of satisfaction of the vital needs of the multinational people of the Russian Federation in self-preservation, self-maintenance and self-reproduction, which ensures: the preservation of its past (history, cultural heritage, spiritual values, etc.), independent and sovereign functioning in the present and sustainable development in the future. This assessment should be based on objective data obtained by means of state control (supervision), including in the form of operational-search activities, on dangerous properties and conditions, both of the multinational people of Russia and of the natural and anthropogenic objects surrounding it.
Key words: national security, operational-search activity, public security, crime prevention and control.
For citation: Melikhov A.I. Pravootnoshenija bezopasnosti v operativno-razysknoj dejatel'nosti policii [Legal relations of security in the operational- search activities of the police]. Kriminalistika: vchera segodnya, zavtra = Forensics: yesterday, today, tomorrow. 2022, vol. 22 no 2, pp. 121 — 129. (in Russ.) DOI: 10.55001/25879820.2022.89.43.012
Введение
Теоретические проблемы безопасности в оперативно-разыскной деятельности полиции можно рассмотреть в рамках категории правоотношений. Данная категория раскрывает две основные стороны права: субъективную и объективную, формальную и содержательную, правовое сознание и правовое бытие. Ее ценность в том, что она «позволяет рассматривать их во взаимосвязи и взаимодействии и тем самым выводит нас за пределы «чисто» правовой сферы (правовых норм, субъективных прав и обязанностей), за рамки только юридического — одностороннего, абстрактного, формального, субъективного взгляда на право. Учение о правоотношении занимает особое место в теории права и теории оперативно-разыскной деятельности (а понятие «правоотношение» — особое место в системе понятий этой науки). Оно показывает право одновременно и как сущность, и как явление, в их диалектическом единстве: как являющуюся (в известных формах правового бытия и правового сознания) сущность и существенное явление» [1, с. 8—9]. Структуру любого правоотношения составляют субъекты, объект и содержание правоотно-
шения (взаимообусловленные права и обязанности субъектов, в нашем случае государства в лице его уполномоченных органов и граждан, ориентированные на достижение поставленных российским государством целей). Учитывая объем данной проблемы, далее ограничимся только исследованием субъектного состава правоотношений.
Основная часть
Безопасность в сфере оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел необходимо рассматривать исходя из соотношения понятий «бытия» и «существования», «сущности» и «сущего», «формы» и «содержания», а также отечественного парадокса совпадения источника опасности и объекта обеспечения безопасности. Личность, общество и государство в этой связи являются актуальными формами бытия многонационального народа Российской Федерации. Безопасность — есть одна из оценок состояний сущности, данная его проявлением в момент бытия. В этой связи национальная безопасность — это субъективная оценка личностью, обществом и государством состояния удовлетворенности витальных потребностей многонационально-
го народа Российской Федерации в самосохранении, самоподдержании и самовоспроизводстве, при котором обеспечено: сохранение его прошлого (истории, культурного наследия, духовных ценностей и т. п.), самостоятельное и суверенное функционирование в настоящем и устойчивое развитие в будущем. Указанная оценка должна быть основана на объективных данных, полученных посредством государственного контроля (надзора), в том числе в форме оперативно-розыскной деятельности, о представляющих опасность свойствах и состояниях, как многонационального народа России, так и окружающих его природных и антропогенных объектов. В деле обеспечения национальной безопасности, основной сферой ответственности оперативно-разыскных подразделений органов внутренних дел является контроль и надзор за внутренними энтропийными процессами, представляющими опасность для личности, общества и государства.
Субъектами правоотношений безопасности являются государство (в лице уполномоченных органов), гражданское общество и отдельные граждане. К основным объектам в правоотношениях безопасности традиционно относятся «личность и ее права и свободы, общество и его материальные и духовные ценности, государство и его конституционный строй, суверенитет и государственная целостность» [2, с. 18]. В свете принятой в 2021 г. Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, в список таких объектов следует добавить сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан, укрепление традиционных духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа Российской Феде-
рации.
Заметим, что задача обеспечения государственной безопасности решается преимущественно федеральными органами государственной власти, вклад в ее достижение субъектов Российской Федерации и муниципалитетов носит ограниченный характер. Государство как субъект правоотношений безопасности реализует свои функции через систему государственных органов. Как отмечалось в научной литературе, государственные органы — «это относительно обособленный элемент механизма государства, образуемый в установленном порядке вышестоящими органами власти государства, обладающий четко определенной структурой и компетенцией и осуществляющий деятельность в определенной сфере государственного управления на определенной территории, участвующий в правоотношениях в качестве обособленного и самостоятельного субъекта» [3, с. 9]. В числе таких государственных органов, на которые возложена задача по обеспечению национальной безопасности, следует выделить органы внутренних дел (далее также — ОВД). Объект правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел— это то, на что направлены права и обязанности сотрудников ОВД и других участников данных правоотношений в процессе правотворчества, правоприменения и реализации права, втом числе в интересах самих сотрудников полиции в рамках их взаимоотношений с обществом и государством. К наиболее важным объектам правоотношений, связанным с деятельностью ОВД, ученые-юристы относят безопасность. По мнению Е. Н. Тюри-ной, весьма специфично, «что она достигается не на основе приоритета интересов, прав и свобод личности и не за счет приоритета государствен-
ных интересов, а с помощью нахождения баланса интересов личности, общества и государства» [4, с. 6—7]. К сожалению, это не всегда так — в реальной действительности наблюдается приоритет государственных интересов.
Второй субъект национальной безопасности — гражданское общество, т. е. совокупность граждан, общественных и иных некоммерческих организаций, чьи интересы направлены на обеспечение общественной безопасности.
Третья категория «безопасность личности» наиболее хорошо исследована в научной литературе. Традиционно отмечается, что в содержании категории «безопасность личности» отражаются «обеспечение не только неприкосновенности биологической сущности конкретного индивида, но и обеспечение безопасности необходимого (соответствующего социальным реалиям) качества его жизни, создание условий для его развития как личности, а также создание действенных механизмов для осуществления его прав и свобод» [5, с. 11]. Другой гранью обеспечения безопасности личности является наличие механизма гарантий безопасности граждан — участников оперативно-розыскной деятельности (далее — ОРД). Наличие в законе таких норм — это «естественное следствие самой сущности (содержания) ОРД, органическое условие ее осуществления, причем, в отличие от уголовного процесса, условие, необходимость которого очевидна вне зависимости от каких бы то ни было характеристик и тенденций преступности» [6, с. 66].
Однако при таком «классическом» подходе к пониманию безопасности, с акцентированием внимания на личность, остается открытым вопрос о правовом положении коллективных
субъектов, роль которых весьма важна в обеспечении безопасности — коммерческих и некоммерческих юридических лиц (в числе последних— общин коренных малочисленных народов, казачьих обществ и др.). В свою очередь, отдельного исследования требует обеспечение безопасности хозяйствующих субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью, в первую очередь от произвола со стороны государства в лице правоохранительных органов, что нередко сопровождается фальсификацией результатов ОРД и необоснованным возбуждением уголовных дел против представителей бизнеса, влекущих его ликвидацию.
В этом же ряду следует выделить такие угрозы безопасности, как отсутствие конкуренции (монополии) в некоторых секторах экономики, развитие «теневой экономики», выплаты зарплат сотрудникам в конвертах, неэффективность налоговой и бюджетной политики государства, отсутствие гарантий права частной собственности (особенно на недвижимость), неэффективность борьбы с преступными группировками, вымогающими деньги у предпринимателей и т. д. Из этого вытекает и вопрос о повышении эффективности работы органов государственной власти как основных субъектов обеспечения национальной безопасности (главным образом, в части деятельности правоохранительных органов (включая МВД) по борьбе с преступностью). Несомненно, органы внутренних дел осуществляют многофункциональную деятельность, направленную на обеспечение национальной безопасности и защите национальных интересов, в том числе борьбу с преступностью, профилактику терроризма, противодействие незаконному обороту наркотиков, незаконной миграции и иным угрозам
обеспечения государственной и общественной безопасности [7, с. 8]. Однако само по себе количество проверок (и рост их числа), увеличение численности сотрудников правоохранительных органов или возбужденных уголовных дел еще не говорит об эффективности борьбы ОВД с преступностью — тут должна действовать более сложная система индикаторов для того, чтобы сделать подобный вывод. При этом очень важно не просто бороться, но и предупреждать совершение преступлений, противостоять коррупции и латентности преступлений, совершенствовать законодательное обеспечение безопасности и качество правосудия по нему.
Для повышения эффективности борьбы с преступностью остается не полностью задействованным координационный потенциал Совета Безопасности Российской Федерации, являющегося ключевым субъектом механизма обеспечения национальной безопасности государства в силу его задач, полномочий и функций.
Говоря о способах повышения качества государственной безопасности, следует поддержать идею о необходимости «законодательно закрепить наличие у каждого региона Паспорта региональной безопасности субъекта Российской Федерации, который должен иметь статус документа, где на научной основе целесообразно комплексно изложить: жизненно важные интересы региона, угрозы интересам региона, состояние защищенности национальных (общероссийских) интересов в регионе и степень их реальной деформации в различных сферах жизни в зависимости от имеющихся ресурсов» [8, с. 8].
Однако остается открытым вопрос о том, что из себя представляет общественная безопасность, кто является ее субъектом и объектом. На этот счет
в научной литературе не сформировалось однозначного подхода. Можно выделить две трактовки категории «общественная безопасность», которые сложились в теории государства и права и отраслевых науках (главным образом, в науке уголовного права). В рамках теории государства и права делается вывод о том, что общественная безопасность состоит в обеспечении общественных интересов. В свою очередь, «интересы общества включают в себя создание и совершенствование демократического политического режима, достижение и поддержание общественного согласия, рост созидательной активности гражданского общества, поступательное развитие современной экономики, сохранение духовных ценностей» [9, с. 14]. Другие ученые полагают, что при определении общественной безопасности ее следует понимать, как состояние «защищенности общества от противоправных действий, согласно которому объектом защиты являются общественный уклад, системы принятых в обществе норм и ценностей, а угрозы носят субъективный характер, так как представляют собой виновные действия (бездействия) тех или иных лиц» [10, с. 21].
Наконец, в рамках третьей научной позиции отмечается, что «в юридическом смысле общественная безопасность представляет собой совокупность опосредованных источниками повышенной опасности отношений, регулируемых юридическими, техническими и организационными нормами с целью предотвращения и устранения угрозы жизни и здоровью людей, материальным ценностям и окружающей среде» [11, с. 21]. Данный перечень может быть продолжен, однако очевидна главная проблема всех этих подходов — если понимать общественную безопасность столь
широким образом, то ее объект может полностью совпасть с объектом государственной безопасности.
В самом деле, можно ли сказать, что обеспечение борьбы с преступностью — часть задачи по обеспечению национальной (государственной) безопасности в целом? Думается, что да. Но является ли эта проблема важной для общества? И снова следует дать положительный ответ. В этом случае как раз и получается, что объекты государственной и общественной безопасности во многом совпадают. Однако подобное совпадение объектов государственной, общественной и личной безопасности является неизбежным.
Такой вывод, думается, объясняется тем, что в силу объективных причин ряд угроз актуален и для личности, и для общества, и для государства (например, военная или экологическая угроза). В то же время выделение общественной безопасности необходимо потому, что понимание средств и способов противодействия этим угрозам у граждан, общества и государства может не совпадать, что позволяет говорить о наличии различных уровней в механизме создания гарантий национальной безопасности. Именно поэтому разграничение государственной и общественной безопасности происходит по субъекту, и, кроме того, субъективному восприятию и возможным вариантам действий того или иного субъекта по противодействию объективно существующим угрозам (например, гражданин в порядке самозащиты может оказать противодействие преступнику, задержать его и передать в ОВД).
В рамках уголовного права категория «общественная безопасность» понимается в более узком смысле. Уголовный кодекс Российской Федерации (далее — УК РФ) несколько раз упоминает данную правовую катего-
рию, например, в числе задач УК РФ (ст. 2), в названии раздела IX и главы 24 УК РФ, а также при конструировании ряда составов преступлений этой главы. Однако остается открытым вопрос о соотношении понятий «общественная безопасность» и «общественный порядок». Ряд ученых считает, что в «соответствии с логикой ст. 2 УК РФ скорее общественная безопасность является частью общественного порядка, а не наоборот» [12, с. 13—14].
Парадигма современного российского уголовного законодательства, заложенная в конце прошлого века на фундаменте либерального понимания роли государства как «ночного сторожа», в настоящее время не охватывает понимания национальной безопасности как общего интереса человека, общества и государства, обеспечивающего их потребности в самосохранении, само поддержан ии и самовоспроизводстве1. Так, в УК РФ о преступлении говорится как одеянии, представляющем общественную опасность, подчеркивается обслуживающая роль государства по отношению к обществу и человеку. В этой связи «только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России»2.
Уголовное законодательство в п. 1 ст. 7 УК РФ декларирует обеспечение безопасности человека. Однако этим человеком, в соответствии сп. 2 ст. 7 УК РФ, является лицо, совершившее преступление, которому гарантируется безопасность от причинения физических страданий или
1 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации: указ Президента РФ от 02.07.2021 N 400 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 1. ст. 212).
2 п.1 Стратегии
унижения человеческого достоинства. О безопасности человека (общества, государства), потерпевшего от преступления, в контексте целей уголовного законодательства говорить не приходится, поскольку в случае совершения преступления его потребность в безопасности уже не удовлетворена. Безопасность — это категория, охватывающая состояние объекта в будущем, в то время как цели уголовного наказания по восстановлению социальной справедливости отчасти обращены в прошлое.
Роль уголовного законодательства в обеспечении национальной безопасности внутри страны, по аналогии с обеспечением ее внешней компоненты военными силами, по логике, должна состоять в декларировании уголовного наказания преступников, как неприемлемого ущерба в войне. Однако борьба с внутренними угрозами национальной безопасности является более многомерным явлением, чем оборона страны. Если в последней достаточно угрозы нанесения агрессору неприемлемого ущерба, то в борьбе с преступностью, как показывает мировая практика, применение смертной казни, пожизненного лишения свободы или других суровых видов уголовного наказания к должному эффекту не приводит.
В этой связи становится очевидным преувеличение профилактического значения уголовного запрета, куда большее значение для национальной безопасности имеет деятельность государственных органов по предупреждению преступлений
и обеспечению неотвратимости наказания за непредотвращенные преступления.
Выводы и заключение
Преступность и преступление имеют разное значение для национальной безопасности как для ин-
струмента опережающего управления. Общественная опасность, как основной признак преступления, явно несоразмерна с национальной опасностью, что проявляется как в количественном, так и в качественном аспектах. УК РФ, называя обязательным признаком общественную опасность, в то же время охватывает государственно-опасные преступления, нарушая логику построения современной парадигмы национальной безопасности. В связи с вышесказанным измерение деятельности по обеспечению национальной безопасности исключительно уголовно-правовыми мерками становится неэффективным, поскольку они носят ретроспективный, а не перспективный — предупредительный характер, а также не совпадают с существующей концепцией обеспечения национальной безопасности.
Применительно же к целям и задачам настоящего исследования следует заметить, что категории «государственная безопасность», «общественная безопасность», «безопасность личности» могут иметь очевидную отраслевую специфику, которую «приводит к общему знаменателю» теория государства и права, разрабатывающая общеправовую категорию «национальная безопасность» и теория оперативно-розыскной деятельности, обобщающая ее видовые и отраслевые особенности.
Таким образом, категория «безопасность» является сквозной для всех отраслей российского права, пронизывая законотворчество, деятельность органов исполнительной и судебной власти, институты гражданского общества и отдельных граждан. Будучи встроенной в систему принципов и функций государства, данная категория определяет основные направле-
ния политики страны, ставит задачи | ее развития на будущие десятилетия.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
1 .ДудинА. П. Диалектика правоотношения / под ред. В. О. Тененбаума. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1983. — 121 с.
2. Степашин С. В. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы): моногр.— СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт МВД России, 1994, —239 с.
3.Адаменко А. П. Государственные органы как субъекты правоотношений в современной России: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — Владимир, 2005. — 22 с.
4. Тюрина Е. Н. Объекты правоотношений, возникающих в деятельности органов внутренних дел: вопросы теории: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — М., 2013. — 24 с
5. Колоткина О. А. Право личности на безопасность: понятие и механизмы обеспечения в РФ (теоретико-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Саратов, 2009. — 26 с.
6. Брусницын Л. В. Обеспечение безопасности граждан, участвующих в оперативно-розыскной деятельности // «Черные дыры» в российском законодательстве. — 2003. — № 3. — С. 60—66.
7.Амельчакова В. Н. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по обеспечению национальной безопасности в Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. — М., 2006. — 22 с.
8. Кирьянов А. Ю. Региональная безопасность в условиях современной России (общеправовой анализ): автореф. дис. ... канд. юрид. наук.— Н. Новгород, 2006.— 23 с.
9. Основы теории национальной безопасности: учеб. пособ. / Е. А. Матвиенко [и др.]. — Волгоград: ВА МВД России, 2012. — 320 с.
10. Калина Е. С. Государственно-правовой механизм обеспечения права на безопасность личности в Российской Федерации (теоретическое административно-правовое исследование): автореф. дис. ... канд. юрид. наук.— Челябинск, 2004.— 23 с.
11. Туманов Г. А. Общественная безопасность и ее обеспечение в экстремальных условиях / Г. А. Туманов, В. И. Фризко // Советское государство и право.— 1989, —№8, —С. 19—27.
12. Разгильдиев Б. Т. Категория «общественная безопасность» в уголовном праве Российской Федерации // Общественная безопасность и ее законодательное обеспечение: мат-лы всерос. науч.-практ. конф. (Астрахань, 19—20апр. 2001 г).— Астрахань: Изд-во АГТУ, 2001. — С. 11—17.
REFERENCES
1. Dudin А.Р. Dialektika pravootnosheniya [Dialectics of legal relations]. Saratov: Izdatel'stvo Saratovskogo universiteta, 1983,121 p. (in Russian).
2.Stepashin S.V. Bezopasnost' cheloveka i obshchestva (politiko-pravovye vo-prosy). Monografiya. [Security of man and society (political and legal issues): monograph.].SPb.: Sankt-Peterburgskij yuridicheskij institut MVD Rossii, 1994, 239 p.
3.Adamenko A.P. Gosudarstvennye organy kak sub"ekty pravootnoshenij V sovremennoj Rossii: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. [State bodies as subjects of legal relations in modern Russia: author, dis. ... cand. legal Sciences.]. Vladimir, 2005, 22 p.
4.Tyurina E.N. Ob"ekty pravootnoshenij, voznikayushchih v deyatel'nosti organov vnutrennih del: voprosy teorii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. [Objects of legal relations arising in the activities of internal affairs bodies: questions of theory: author, dis. ... cand. legal Sciences.]. M., 2013, 24 p. (in Russian).
5.Kolotkina O.A. Pravo lichnosti na bezopasnost': ponyatie i mekhanizmy obespecheniya v RF (teoretiko-pravovoe issledovanie): avtoref. dis.... kand. yurid. nauk.[ The right of the individual to security: the concept and mechanisms of provision in the Russian Federation (theoretical and legal research): author, dis. ... cand. legal Sciences.]. Saratov, 2009,26 p. (in Russian).
6.Brusnicyn L.V. Obespechenie bezopasnosti grazhdan, uchastvuyushchih v operativno-rozysknoj deyatel'nosti [Ensuring the safety of citizens involved in operational-search activities ]."CHernye dyry" vrossijskom zakonodatel'stve — "Black holes" in Russian legislation. 2003, no. 3, pp. 60—66. (in Russian).
7.Amel'chakova V.N. Administrativno-pravovoe regulirovanie deyatel'nosti organov vnutrennih del po obespecheniyu nacional'noj bezopasnosti v Rossijskoj Feder-acii: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. [Administrative and legal regulation of the activities of internal affairs bodies to ensure national security in the Russian Federation: author. dis.... cand. legal Sciences.]. Moscow, 2006, 22 p. (in Russian).
8.Kir'yanov A.YU. Regional'naya bezopasnost' vusloviyah sovremennoj Rossii (obshchepravovoj analiz): avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. [ Regional security in the conditions of modern Russia (general legal analysis): author, dis. ... cand. legal Sciences.]. Nizhnij Novgorod, 2006, 23 p. (in Russian).
9.Matvienko E.A. Osnovy teorii nacional'noj bezopasnosti [Fundamentals of National Security Theory]. Volgograd, 2012, 320 p. (in Russian).
10.Kalina E.S. Gosudarstvenno-pravovoj mekhanizm obespecheniya prava na bezopasnost' lichnosti v Rossijskoj Federacii (teoreticheskoe administrativno-pravovoe issledovanie): avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. [State-legal mechanism for ensuring the right to personal security in the Russian Federation (theoretical administrative-legal research): author, dis. ... cand. legal Sciences.]. CHelyabinsk, 2004, 23 p.
11.Tumanov G.A., Frizko V.I. Obshchestvennaya bezopasnost' i ее obespechenie v ekstremal'nyh usloviyah [Public safety and its provision in extreme conditions]. So-vetskoe gosudarstvo i pravo — Soviet State and Law. 1989, no. 8, pp. 19—27. (in Russian).
12.Razgil'diev B.T. [Categoiy "public safety" in the criminal law of the Russian Federation], Obshchestvennaya bezopasnost' i ее zakonodatel'noe obespechenie: Mate-rialy Vserossijskoj nauchno-prakticheskoj konferencii, Astrahan', 19-20 aprelya 2001 g. [Public safety and its legislative support: mat-ly Vseros. scientific-practical, conf. (Astrakhan, April 19-20, 2001).]. Astrakhan, 2001. pp. 11—17. (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ Мелихов Александр Иванович, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры конституционного и административного права. Волгоградская академия МВД России, 400089, Россия, г. Волгоград, ул. Историческая, 130.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR Melikhov Alexander Ivanovich, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law. Volgograd Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 400089, Russia, Volgograd, st. Historical, 130.
