ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ЮРИСКОНСУЛЬТА В САНЭПИДСЛУЖБЕ Текст научной статьи по специальности «Право»

Повторная обработка водоема диспергентами допускается только на непроточных водных объектах и только после анализа качества воды, изучения донных отложений и согласования с заинтересованными органами госнадзора.

При текущем саннтарном надзоре необходимо осуществлять контроль за выполнением мероприятий по повышению эффективности обработок и снижению количества вносимых в водный объект диспергентов (уменьшение площади обрабатываемого поля путем сокращения длины ограждающих устройств; отгон массы пленки на участки во-

доема, удобные для применили технологии; сбор образовавшихся после обработок диспергентом скоплений нефти доступными средствами и т. д.).

В заключении отметим, что при предупредительном и текущем санитарном надзоре за нефтедобывающими предприятиями, использующими диспергенты для очистки поверхности водных объектов от пленки нефти, необходимы большая четкость в работе, высокая требовательность и усиленное внимание санитарных органов.

Поступила 19.01.84

УДК Ы4.3/.4:34

О. Н. Селиверстов, Т. Г. Фоканкина, В. В. Мурзов ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ЮРИСКОНСУЛЬТА В САНЭПИДСЛУЖБЕ

Ивано-Франковская областная санэпидстанция

В штатное расписание областной санэпидстанции введена должность старшего юрисконсульта, объем функций которого определяется положением о старшем юрисконсульте и типовой должностной инструкцией. В работе юрисконсульта можно выделить 6 основных разделов: обеспечение социалистической законности в процессе государственного санитарного надзора, организация и методическое руководство правовой работой в районных санэпидстанциях, применение правовых средств для укрепления хозяйственно-финансовой и трудовой деятельности, работа по вопросам поступления, учета и хранения актов текущего законодательства, претензионно-исковая работа и пропаганда правовых знаний.

Анализ использования мер административного принуждения показал, что не во всех санитарно-эпидемиологических учреждениях выполняются принципы указа Президиума Верховного Совета СССР от 21/У1 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке, в частности использования мер общественного и дисциплинарного воздействия». Число наложенных штрафов в 2—3 раза превышает число предупреждений. Только в последние годы нами налажен учет переписки по принимаемым мерам общественного и дисциплинированного воздействия, учет предупреждений руководителей. За последние 6 лет службы отмечено снижение числа наложенных штрафов и дел, переданных в следственные органы. Увеличен удельный вес приостановленных объектов и лиц, отстраненных от работы. Шире используются депремирование, передача материалов на рассмотрение административных комиссий. Контроль и оказание практической помощи со стороны юрисконсульта при оформлении учетных документов (№ 306-У, 309-У, 310-У. 311-У и 312-У) оправданы и позволили планомерно снизить процент не-взысканных штрафов с 5,4 до 2,5. Опыт показывает, что ненадлежаще оформленный протокол о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил (отсутствие ссылки на нарушаемый документ, подписей понятых и объяснения виновного) влечет за собой отмену штрафа. Для предупреждения нарушений правовых норм при ведении государственного санитарного надзора и трудового законодательства юристконсультатом проводится плановое обучение главных врачей районных санэпидстанций и резерва на днях главного врача. После изучения отдельных правовых норм обучаемые сдают зачет. Регу-

лярная публикация в стенной печати материалов на правовые темы способствует углубленному изучению вопросов правового регулирования. Это дает возможность обновить и укрепить знания руководителей по вопросам советского права.

Существенную пользу в формировании правовых знаний приносит проводимый юрисконсультатом консультативный прием специалистов. Анализ причин, вызвавших необходимость обращения за консультацией, позволил определить недостаточную ориентацию сотрудников в вопросах трудового распорядка, оплаты командировочных расходов, дисциплинарных наказаний в порядке подчиненности. В связи с этим в коллективе проведен цикл лекций с учетом результатов анализа консультативных приемов.

В обеспечении эффективности управления уделяется внимание контролю за выполнением управленческих актов (приказов, решений, постановлений). Роль юрисконсульта не должна сводиться к контролю и замечаниям. Изучение эффективности этих актов показало, что часть из них выполняется частично, в результате распорядительная деятельность органов управления не достигает поставленной цели. В определении эффективности управленческих актов и ее повышении юрисконсульт играет ведущую роль. Он принимает и активное участие в проверке работы районных санэпидстанций. Здесь обращается первоочередное внимание на соблюдение установленного порядка оформления, рассмотрения и регистрации материалов, связанных с применением мер административного принуждения, качество мероприятий по укреплению трудовой и финансовой дисциплины, состояние делопроизводства и качества подготовки материалов правого характера, правильность заполнения и хранения трудовых книжек, оформления приказов о приеме, переводе и увольнении работников, оказание практической и консультативной помощи общественным организациям и специалистам.

Предложенный выше объем деятельности, в которой необходимо участие юрисконсульта, не является исчерпывающим. Работа юрисконсульта во многом зависит от того, как главные врачи овладеют правовыми знаниями, от их разумного и квалифицированного подхода к этому вопросу. На современном этапе развития санитарно-эпидемиологической службы должность юрисконсульта необходима так же, как и должность любого другого специалиста.

Поступила 19.12.8а