CC BY
5
здоровья, то вряд ли неясность рассеется при отказе от математической обработки данных.
Нельзя не остановиться на тех фрагментах рецензии, в которых обнаруживается невнимательность прочтения соответствующих материалов статьи, так как на них, в частности, А. А. Прохоров строит доказательство несостоятельности предложенного метода. Например, рецензент пишет: «...между тем "индивидуальный интегральный показатель утомления" терапевта в начале и в конце рабочего дня оказался практически одинаков— 15,6 и 15,4 соответственно. Следовательно, никакого утомления за весь, надо полагать напряженный (а иначе его и не стоило изучать), день врача совсем не проявилось? Как же не подумать о том, что ни набор измеряемых параметров, ни рекомендуемая процедура их отбора и расчета в данном случае совершенно не отразили специфики утомления врача за его трудовой день?»
Такое серьезное обвинение не имело бы места, если бы рецензент более внимательно ознакомился с материалами статьи (табл. 2, с. 54), из ко-
торых следует, что утомление обследованного врача-терапевта достигло величины в 15,6 балла не «в начале» работы (принципиально невозможно определить какое-либо производственное утомление у человека, который еще не начал работать), а за время между первым и вторым обследованием, т. е. за первую половину рабочего дня, наиболее напряженную в плане психоэмоциональной нагрузки. Показатель 15,4 балла отражает величину утомления врача в конце рабочего дня (которое в конкретном случае действительно не возросло, а осталось на том же уровне, что и в середине рабочей смены). Это вполне может быть объяснено значительно менее напряженным характером трудовой деятельности рассматриваемых специалистов во второй половине их рабочего дня.
Выражаем надежду, что изложенные соображения внесут некоторую ясность в рассмотрение как вопроса в целом, так и предложенного метода количественной оценки утомления в частности.
Поступила 16.11.83
Из практики
УДК 614.777:628.1921:1628.191:622.276
М. А. Галиев, А. Г. Одинцова (Уфа)
САНИТАРНЫЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДИСПЕРГЕНТОВ ДЛЯ ОЧИСТКИ ПОВЕРХНОСТИ ВОДОЕМОВ
ОТ ПЛЕНКИ НЕФТИ
Наиболее распространенными загрязнителями водоемов являются нефть и нефтрепродукты, поэтому разработке методов очистки водных объектов от нефтяного загрязнения в настоящее время уделяется особое внимание. Вместе с тем борьба с нефтяными загрязнителями водной среды продолжает оставаться сложной проблемой. Особенно опасно наличие на водной поверхности сплошной пленки нефти, так как она ослабляет обменные процессы, протекающие на границе раздела вода — атмосфера, что наносит ущерб флоре и фауне водцых объектов, ухудшает санитарные качества воды.
Своевременный и эффективный сбор нефти с поверхности водоемов вызывает большие трудности, которые связаны с растеканием нефти тонкой пленкой по поверхности водоема на больших площадках. Механические методы очистки не обеспечивают полный сбор нефти, разлитой на водной поверхности. Как бы ни были совершенны способы механической очистки, на поверхности воды все же остается тонкая пленка нефти, которая и нарушает ход естественных биохимических процессов в водоемах. Кроме того, эффективность механических методов существенно снижается при небольших объемах загрязнения и при расположении загрязненных водных объектов на труднодоступных участках местности.
До недавнего времени основными способами доочистки поверхности водоемов от тонкой пленки нефти были сжигание или биоразложение в естественных условиях, которое
зависит от ряда факторов и может продолжаться иногда
недопустимо долго.
В последние годы большое значение придается удалению пленки нефти с помощью диспергентов (препараты, созданные на основе поверхностно-активных веществ — ПАВ), обладаших высокими эмульгирующими и пептизирующими свойствами. Днспергенты могут быть использованы после сбора нефти механическими методами и в качестве основного метода ликвидации разлива нефти. Диспергирование рекомендовано для удаления тонкопленочного (до 0,1 мм) нефтяного загрязнения.
Производство различных диспергирующих средств и их использование нашли за рубежом весьма значительное распространение. Ряд препаратов подобного назначения создан и в нашей стране. Некоторые из них по качественным показателям не уступают зарубежным. В настоящее время ведутся (в том числе и нами) исследования по установлению гигиенических и рыбохозяйственных ПДК в воде водоемов для вновь созданных препаратов и по разработке новых диспергентов. Однако широкое использование диспергирующих веществ повышает вероятность загрязнения водоемов ПАВ и другими входящими в состав диспергентов веществами. При этом многочисленные данные литературы, а также результаты наших исследований свидетельствуют об отрицательном влиянии ПАВ (в концентрациях в воде выше гигиенических ПДК) на органолеп-
тические свойства воды, ее самоочнщающую способность и организм человека.
Таким образом, охрана и контроль за санитарным состоянием водных ресурсов при использовании диспергентов для очистки поверхности водоемов от пленки нефти — исключительно важная проблема. Поэтому санитарно-гигиеническими органами и учреждениями после согласования технологий применения диспергентов, выдачи разрешения на применение диспергентов, а также при текущем санитарном надзоре должно быть выявлено их соответствие требованиям действующих санитарных норм и правил и определены те изменения и дополнения, которые призваны предупредить отрицательное влияние указанных соединений на санитарное состояние водоемов и качество водоснабжения населения.
Проекты технологий использования нефтедобывающими предприятиями диспергентов должны быть согласованы с Минздравом СССР, Минрыбхозом СССР, Минводхозом СССР и подлежат утверждению Миннефтепромом СССР, а производство работ по очистке каждого конкретного водоема должно быть согласовано с местными органами госнадзора — санэпидслужбой, инспекцией водоохраны и рыбоохраны.
В проектах технологии использования нефтедобывающими предприятиями диспергентов вопросы охраны окружающей среды необходимо выделять в специальный раздел. В особых случаях вопросы охраны окружающей среды могут стать основой самостоятельного проекта.
Для нанесения диспергента на загрязненную нефтью водную поверхность используется имеющаяся в распоряжении нефтедобывающих предприятий техника, предназначенная для разбрызгивания маловязких жидкостей. Технические средства должны отвечать следующим требованиям: а) обеспечивать разбрызгивание раствора диспергента на загрязненную водную поверхность в требуемом количестве и с необходимой крупностью распыления; б) легко транспортироваться и быть пригодными для оперативной доставки на место работы; в) быть маневренными и простыми в сборке, монтаже и обслуживании.
Эффективность способа удаления нефтяной пленки с помощью диспергентов в значительной степени зависит от техники распыления водного раствора диспергентов. Тонкое распыление раствора позволяет обрабатывать большую поверхность меньшим объемом рабочего раствора. Однако в этом случае небходимо какое-либо дополнительное механическое воздействие на пленочную нефть, поскольку кинетической энергии мелких капель (или струн) водного раствора диспергента недостаточно для эффективного разрыва пленки нефти, который можно интенсифицировать, если тонкому разбрызгиванию подвергать более концентрированный раствор диспергента. Можно, наоборот, использовать интенсивно разбрызгивающие устройства, которые обеспечивают усиленное диспергирование за счет сильного механического воздействия на пленку нефти при достаточно слабой концентрации рабочего раствора диспергента. Однако в этом случае рабочего раствора потребуется значительно больше.
Диспергенты для очистки поверхности водоемов от пленки нефти могут применяться только после установления и при строгом соблюдении ПДК каждого из соединений, входящих в состав диспергентов, в воде, а также при наличии достаточно чувствительных методов определения их в воде водоемов. Препараты ПАВ. входящие в состав диспергентов, должны быть только биологически «мягкими» (биоразлагаемымн) соединениями.
Проведение очистки поверхности водных объектов от пленки нефти с применением диспергентов в технологическом процессе ликвидации последствий нефтяного загрязнения в каждом конкретном случае далжно быть обоснованным и определяться народнохозяйственным значением водоемов, обусловленным назначением и требованиями Главсанэпндслужбы, Главводоохраны, Главрыбвода к данному водному объекту; типом и количеством разлившейся нефти; гидрометеоусловнямн на месте работ (температура воды в водоеме и окружающего воздуха, скорость ветра и
волнений водной поверхности, интенсивность солнечной радиации); техническими возможностями.
Необходимо категорически запретить проведения очистки днспергентами поверхности водоемов, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Очистка водоемов днспергентами может быть осуществлена главным образом в тех случаях, когда уже использованы все возможные механические методы сбора разлитой нефти без должного эффекта или их применение по каким-либо причинам невозможно; когда имеется явная угроза катастрофического загрязнения мест массового отдыха населения и отравления ценных обитателей водной среды; когда есть опасность воспламенения и взрыва береговых сооружений.
При согласовании вопроса о применении диспергентов нефтедобывающие предприятия обязаны представить органам госсаннадзора данные о рекомендованных к применению диспергентах: о составе и физико-химических свойствах препаратов, об их эмульгирующей способности и поверхностной активности, классе токсичности, классе опасности при попадании в водоемы, о ПДК (с указанием лимитирующего признака вредности и ссылкой на утвержденный перечень ПДК) веществ, входящих в состав диспергента. Кроме того, должны быть представлены данные о назначении водного объекта (для хозяйственно-питьевых нужд, культурно-оздоровительного водопользования, ры-бохозяйственных целей), зарегулированностн водоема, объеме разлившейся нефти, сроке давности загрязнения, проведенных мероприятиях по ликвидации источника загрязнения и сбору нефтяной пленки, а также полная географическая, гидрологическая п производственная характеристика района очистки.
Для соблюдения ПДК диспергента в воде обрабатываемого водного объе: та необходимо, чтобы соответствующие службы нефтелсбываюшнх предприятий произвели для обрабатываемого водоема расчет нужного для очистки количества раствора диспергента, а материалы расчета представили для согласования с контролирующими органами. При этом представленные материалы должны включать следующие основные расчетные параметры: 1) -площадь поверхности водоема; 2) средняя глубина водоема; 3) плотность нефти; 4) средняя толщина нефтяной пленки; 5) площадь нефтяного загрязнения; 6) коэффициент водообмена; 7) объем воды в водоеме; 8) предельно допустимый сброс диспергента и его компонентов исходя из ПДК; 9) объем рабочего раствора диспергента требуемой концентрации; 10) технология приготовления рабочего раствора; II) технические средства для приготовления и нанесения раствора диспергента на загрязненную нефтью водную поверхность; 12) требования техники безопасности персонала и т. д.
При использовании диспергента службой цехов научно-исследовательских и производственных работ (ЦНИПР) нефтегазодобывающих управлений (НГДУ) должен быть организован контроль за качеством обрабатываемого водоема по следующим основным показателям: запах, прозрачность, ВПК и ХПК воды; количества аммиака, нитритов, нитратов, сульфатов и хлоридов; количества нефти и нефтепродуктов; количества ПАВ (анионоактивиых, кеиопо-генных, катионоактивных и амфотерных — в зависимости от типа ПАВ, входящих в состав диспергента) и другим компонентов диспергента. Так как ПАВ могут способствовать размножению в воде мнкроогранизмов, то при анализе ка-чества природных вод следует определять и коли-титр, ко-ли-нндекс, микробное число. Кроме того, необходимо исследовать количество донных отложений нефти.
Частота, способ, местно и глубины отбора проб воды н донных отложений нефти для контроля их качества устанавливаются в каждом конкретном случае, обусловливаются вышеизложенным и после обоснования согласуются с местными СЭС. <
После применения диспергентов в целях изучения эффективности очистки поверхности водоемов службам НГДУ необходимо произвести измерения толщины пленки нефти известными способами и результаты представить в контролирующие органы.
3 Гигиена и санитария № 6
- 65 —
Повторная обработка водоема диспергентами допускается только на непроточных водных объектах и только после аиалнза качества воды, изучения донных отложений и согласования с заинтересованными органами госнадзора.
При текущем санитарном надзоре необходимо осуществлять контроль за выполнением мероприятий по повышению эффективности обработок и снижению количества вносимых в водный объект диспергентов (уменьшение площади обрабатываемого поля путем сокращения длины ограждающих устройств; отгон массы пленки на участки во-
доема, удобные для применили технологии; сбор образовавшихся после обработок диспергентом скоплений нефти доступными средствами и т. д.).
В заключении отметим, что при предупредительном и текущем санитарном надзоре за нефтедобывающими предприятиями, использующими диспергенты для очистки поверхности водных объектов от пленки нефти, необходимы большая четкость в работе, высокая требовательность и усиленное внимание санитарных органов.
Поступила 19.01.84
УДК Ы4.3/.4:34
О. Н. Селиверстов, Т. Г. Фоканкина, В. В. Мурзов ИЗ ОПЫТА РАБОТЫ ЮРИСКОНСУЛЬТА В САНЭПИДСЛУЖБЕ
Ивано-Франковская областная санэпидстанция
В штатное расписание областной санэпидстанции введена должность старшего юрисконсульта, объем функций которого определяется положением о старшем юрисконсульте и типовой должностной инструкцией. В работе юрисконсульта можно выделить 6 основных разделов: обеспечение социалистической законности в процессе государственного санитарного надзора, организация и методическое руководство правовой работой в районных санэпидстанциях, применение правовых средств для укрепления хозяйственно-финансовой и трудовой деятельности, работа по вопросам поступления, учета и хранения актов текущего законодательства, претензионно-исковая работа и пропаганда правовых знаний.
Анализ использования мер административного принуждения показал, что не во всех санитарно-эпидемиологических учреждениях выполняются принципы указа Президиума Верховного Совета СССР от 21/У1 1961 г. «О дальнейшем ограничении применения штрафов, налагаемых в административном порядке, в частности использования мер общественного и дисциплинарного воздействия». Число наложенных штрафов в 2—3 раза превышает число предупреждений. Только в последние годы нами налажен учет переписки по принимаемым мерам общественного и дисциплинированного воздействия, учет предупреждений руководителей. За последние 6 лет службы отмечено снижение числа наложенных штрафов и дел, переданных в следственные органы. Увеличен удельный вес приостановленных объектов и лиц, отстраненных от работы. Шире используются депремирование, передача материалов на рассмотрение административных комиссий. Контроль и оказание практической помощи со стороны юрисконсульта при оформлении учетных документов (№ 306-У, 309-У, 310-У. 311-У и 312-У) оправданы и позволили планомерно снизить процент не-взысканных штрафов с 5,4 до 2,5. Опыт показывает, что ненадлежаще оформленный протокол о нарушении санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил (отсутствие ссылки на нарушаемый документ, подписей понятых и объяснения виновного) влечет за собой отмену штрафа. Для предупреждения нарушений правовых норм при ведении государственного санитарного надзора и трудового законодательства юристконсультатом проводится плановое обучение главных врачей районных санэпидстанций и резерва на днях главного врача. После изучения отдельных правовых норм обучаемые сдают зачет. Регу-
лярная публикация в стенной печати материалов на правовые темы способствует углубленному изучению вопросов правового регулирования. Это дает возможность обновить и укрепить знания руководителей по вопросам советского права.
Существенную пользу в формировании правовых знаний приносит проводимый юрисконсультатом консультативный прием специалистов. Анализ причин, вызвавших необходимость обращения за консультацией, позволил определить недостаточную ориентацию сотрудников в вопросах трудового распорядка, оплаты командировочных расходов, дисциплинарных наказаний в порядке подчиненности. В связи с этим в коллективе проведен цикл лекций с учетом результатов анализа консультативных приемов.
В обеспечении эффективности управления уделяется внимание контролю за выполнением управленческих актов (приказов, решений, постановлений). Роль юрисконсульта не должна сводиться к контролю и замечаниям. Изучение эффективности этих актов показало, что часть из них выполняется частично, в результате распорядительная деятельность органов управления не достигает поставленной цели. В определении эффективности управленческих актов и ее повышении юрисконсульт играет ведущую роль. Он принимает и активное участие в проверке работы районных санэпидстанций. Здесь обращается первоочередное внимание на соблюдение установленного порядка оформления, рассмотрения и регистрации материалов, связанных с применением мер административного принуждения, качество мероприятий по укреплению трудовой и финансовой дисциплины, состояние делопроизводства и качества подготовки материалов правого характера, правильность заполнения и хранения трудовых книжек, оформления приказов о приеме, переводе и увольнении работников, оказание практической и консультативной помощи общественным организациям и специалистам.
Предложенный выше объем деятельности, в которой необходимо участие юрисконсульта, не является исчерпывающим. Работа юрисконсульта во многом зависит от того, как главные врачи овладеют правовыми знаниями, от их разумного и квалифицированного подхода к этому вопросу. На современном этапе развития санитарно-эпидемиологической службы должность юрисконсульта необходима так же, как и должность любого другого специалиста.
Поступила 19.12.8а
