CC BY
11
УДК 614.7+628.5](091)(47)
ИЗ ИСТОРИИ ГИГИЕНИЧЕСКОГО НОРМИРОВАНИЯ ФАКТОРОВ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СРЕДЫ В СССР
Канд. мед. наук Г. А. Бейлихис
Московский научно-исследовательский институт гигиены им. Ф. Ф. Эрисмана
Известно, что разработка гигиенических нормативов представляет собой важнейшую задачу гигиены как науки, а законодательная регламентация этих нормативов является одной из основных задач санитарной службы. В связи с этим не лишены интереса некоторые материалы из истории гигиенического нормирования факторов внешней производственной среды и законодательной регламентации гигиенических нормативов в нашей стране.
Потребность в гигиеническом нормировании этих факторов сознавали передовые врачи дореволюционной России, но их возможности оказывались весьма ограниченными. По данным А. В. Погожева1, в ряде губерний земскими врачами были разработаны и земскими управами утверждены обязательные постановления по фабричной санитарии. Порой эти постановления включали и санитарные нормы. Так, во Владимирской губернии нормировали температуру воздуха рабочих помещений от 16 до 20°, в Вятской губернии минимальный объем воздуха в рабочих помещениях определяли в % кубической сажени, а в Орловской губернии— в 1 кубическую сажень. По материалам Новгородской губернии, «кубическое содержание воздуха должно быть соразмерно числу рабочих и соразмерно с количеством вредных газов от материалов производства. Этот тезис конкретизировался следующим образом: объем воздуха на рабочего в катальном и коробочном отделениях определялся в 1,5 кубической сажени, съемальной — в 3 кубические сажени и макальной — не менее чем в 6 кубических саженей. Однако следует отметить, что хотя постановления земств и назывались «обязательными», для фабрикантов не имели обязательной силы.
Великая Октябрьская социалистическая революция обеспечила осуществление ленинской программы охраны труда и здоровья рабочих. В течение первых 5 лет существования Советской власти программа эта осуществлялась Народным комиссариатом труда, созданным в составе первого советского правительства, а также местными органами труда. Как мы знаем, первыми в ряду документов, регламентировавших факторы производственной среды, были утвержденные Наркомтруда РСФСР в феврале 1920 г. «Общие обязательные постановления об устройстве и содержании промышленных заведений 2, изданные по типу земских постановлений. Эти постановления определяли площадь пола на каждого работающего (2 квадратные сажени), температуру рабочих помещений (12—18°) и их относительную влажность (50—70%), а также отношение поверхности остекления к поверхности пола (1 :8). В апреле 1922 г. Наркомтруд РСФСР утвердил «Правила о мерах безопасности работ в производствах минеральных солей и некоторых кислот, относящихся к основной химической промышленности» 3. Правила устанавливали, что в рабочих помещениях со значительными тепловыделениями температура воздуха летом не должна превышать наружную более чем на 5°,
1 А. В. П о г о ж е в. Обзор местных обязательных постановлений по фабричной санитарии России. СПб., 1894, приложения.
2 Гигиена труда, 1923, № 3—4, с. 115.
3 И. И. Я к и м ч и к. Законодательство по технике безопасности и промышленной санитарии. М., 1926, с. 363.
Важное значение имели изданные тогда же «Правила о мерах безопасности в производстве хромовых солей»В них впервые указывалось, что механическая вентиляция в местах расположения колчеданных печей должна быть рассчитана так, чтобы содержание сернистого газа в рабочем помещении не превышало 0,06 мг/л. А в изданных в августе 1922 г. «Правилах о мерах безопасности работ в производстве серной, азотной ¡и соляной кисшот» подчеркивалось, что вентиляция рабочих помещений должна быть такой, чтобы содержание окислов азота в воздухе не превышало 0,1 мг/л, хлористого водорода — 0,007 мг/л и сернистого газа — 0,06 мг/л. Эти предложения основывались только на литературных данных; впоследствии они подвергались пересмотру. Те же правила нормировали и температуру воздуха рабочих помещений2.
По свидетельству М. Бонгард3, в экспериментальной камере Центрального института охраны труда в Москве в 1925 г. исследовалось влияние метеорологических факторов на работающих: эти исследования позволили предложить предельно допустимые параметры температуры и влажности воздуха в красильных и сушильных цехах текстильных фабрик, а также разработать рациональный тип вентиляции красилен.
Центральный институт охраны труда и его руководитель проф. С. И. Каплун по указанию Наркомтруда СССР взяли на себя труднейшую и не имевшую прецедента задачу гигиенического нормирования содержания некоторых промышленных ядов в воздухе рабочих помещений. Разработанные институтом концентрации (именно с тех пор термин ПДК получил широкое признание) были утверждены в июле 1930 г. специальным обязательным постановлением Наркомтруда СССР 4. Этим документом устанавливались ПДК вредных паров, газов и пыли 12 наиболее распространенных в то время промышленных ядов в рабочих помещениях, областью применения ПДК было строительство новых промышленных предприятий, капитальное переоборудование действующих «...и вообще при проведении оздоровительных мероприятий». Таким образом, установленные ПДК предназначались уже не для расчета вентиляции, а для гигиенической оценки состояния воздушной среды.
Уже тогда был поставлен вопрос о гигиенической оценке одновременного действия на организм работающих нескольких промышленных ядов и оценке действия промышленных ядов при наличии других вредностей (в частности, неблагоприятных метеорологических условий). В постановлении было записано, что если в воздухе рабочих помещений присутствует несколько токсических веществ, а также при наличии токсических веществ и других профессиональных вредностей (неблагоприятные метеорологические условия и др.), ПДК в каждом отдельном случае устанавливаются санитарной инспекцией труда.
Регламентируя эти ПДК, Наркомтруд СССР проявил большую осторожность, несколько увеличив почти все концентрации, предложенные Институтом охраны труда. Обоснование предложенных институтом и разработанных рядом его сотрудников ПДК и общие подходы к разрешению задачи были изложены в специальном выпуске трудов института 5. В предисловии к выпуску С. И. Каплун сообщил, что предложенные институтом ПДК были разработаны «на основе тщательного. анализа имеющегося литературного материала, фактических данных о кон-
1 И. И. Я к и м ч и к. Законодательство по технике безопасности и промышленной санитарии. М., 1926, с. 366.
2 Т а м ж е, с. 369.
3 М. Бонгард. Государственный научно-исследовательский институт охраны труда НКТ, НКЗ и ВСНХ. Гигиена и эпидемиология, 1926, № 6, с. 61.
4 Известия Народного комиссариата труда СССР, 1930, № 22, с. 504.
5 Труды и материалы Всесоюзного центрального института оздоровления и организации труда. Под общей редакцией проф. С. И. Каплуна. Вып. 32. Промышленные яды. Предельно допустимые концентрации ядовитых паров, газов и пыли в воздухе рабочих помещений. Под ред. Н. Д. Розенбаума. М.—Л., 1933.
центрациях различных ядов и о профессиональных отравлениях в СССР». В книге нашла отражение полемика между работниками Института охраны труда и рядом ученых во главе с известным гигиенистом Г. В. Хлопиным, полностью отрицавшими возможность и целесообразность установления ПДК без длительного эксперимента не только на животных, но и на людях.
Выпуск трудов института состоял из 20 очерков, написанных разными авторами и посвященных обоснованию ПДК отдельных веществ и мотивам отказа от предложенной концентрации того или иного промышленного яда. Этим очеркам предпослана интересная статья Н. Д. Розен-баума «К вопросу об установлении предельно допустимых концентраций ядовитых паров, газов и пыли в воздухе рабочих помещений». Наиболее радикальное решение вопроса о борьбе с профессиональными отравлениями автор усматривал в том, чтобы совершенно избавить рабочих от возможности проникновения в их организм промышленных ядов вместе с вдыхаемым воздухом. По мнению автора, именно в этом направлении должна идти реконструкция промышленности, причем основная задача ПДК — служить материалом для планирования соответствующих мероприятий.
Смелый почин Института охраны труда был продолжен; в разработку ПДК вскоре включились и другие институты гигиены труда и профзаболеваний. К 1939 г. официальный список таких концентраций содержал уже 26 названий, а в 1946 г. — 70. К настоящему времени санитарной службой СССР официально утверждено более 200 ПДК паров и газов и более 100 ПДК пыли и аэрозолей. Разработка новых концентраций различных промышленных ядов интенсивно продолжается. Ведутся и исследования по выявлению влияния на организм комбинаций промышленных ядов, а также одновременного воздействия отдельных промышленных ядов и тех или иных физических факторов внешней производственной среды.
Интересно отметить, что некоторые вопросы, поднятые гигиенистами более 35 лет назад при установлении первых ПДК, не потеряли своей остроты и поныне. Освещение некоторых материалов из истории санитарно-гигиенического нормирования внешней производственной среды в нашей стране, несомненно, может быть полезным для гигиенистов труда, работающих в этой области.
Поступила 10/У 1967 г.
УДК 614.79:628.4
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ОЧИСТКИ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ
Р. Д. Габович, Е. И. Гончару к, В. А. Горбов
Киевский медицинский институт
В последние годы в СССР стала активно осуществляться реконструкция населенных мест сельского типа с целью приблизить их по уровню благоустройства и санитарным условиям жизни населения к городам. Эта задача, сформулированная Программой КПСС, начала решаться еще в годы предыдущей семилетки; еще большее отражение она нашла в плане текущей пятилетки.
Государство отпускает большие средства на благоустройство сельских населенных мест. Между тем выделяемые для этого государственными плановыми органами СССР и республик капиталовложения не имеют целевого назначения и, как правило, используются на строитель-
