CC BY
35
В.Н. Виневский,
начальник УВД по Липецкой области, генерал-майор милиции
ИТОГИ РАБОТЫ ЛИПЕЦКОЙ МИЛИЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
В минувшем году, несмотря на проблемы и сложности в деятельности милиции области, а также страны в целом, ситуация в Липецкой области была относительно стабильной. Меньше стало тяжких и особо тяжких преступлений, по -высилась их раскрываемость. Значительно акти -визировалась борьба с незаконной торговлей спиртными напитками. Выявлено больше преступлений в налоговой сфере и против государственной власти.
По-прежнему определяющими факторами преступности являются процессы, связанные с издержками социальной и производственной сферы, а также такие криминогенные обстоя -тельства как алкоголизм, наркомания, неблаго -получие в семейно-бытовой сфере и др. Все еще оказывают влияние на рецидивную преступность отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальным прошлым, проблемы с их трудовым и бытовым устройством.
За 12 месяцев 2008 года на 6,7% (с 106408 до 113530) возросло число граждан, обратившихся в органы внутренних дел с заявлениями и сообщениями о правонарушениях.
Количество зарегистрированных уголовных проявлений уменьшилось на 1,9% и составило 19632 преступления. Уровень преступности в регионе в расчете на 10 тыс. населения составил 165 преступлений.
В оперативной обстановке закрепился ряд положительных тенденций. Уменьшилось на 5,7% число уголовно наказуемых деяний против собственности, на 3,8% — против половой не -прикосновенности, на 22,0% — семьи, на 8,8% —здоровья населения, на 1,3% — безопасности дорожного движения, на 8,5% — против общественной безопасности. Меньше в 3,3 раза зареги -стрировано преступлений в сфере компьютерных
технологий. Положительные результаты достигнуты по ряду социально-криминологических показателей состояния преступности.
На 13,5% (с 4527 до 3918) сократилось коли -чество тяжких и особо тяжких преступлений (по России —11 ,4%; в ЦФО —9,5%), в том числе на 17,0% (с 2524 до 2096) — в г. Липецке. Анало -гичная тенденция отмечается в 13 муниципаль -ных образованиях области.
Снизилось на 14,7% число преступных проявлений со стороны несовершеннолетних или при их участии, на 1,0% — ранее совершавших уголовные правонарушения, на 11,8% — лиц в состоянии опьянения, на 11,1% —в сфере быта, на 14,8% — с применением огнестрельного оружия.
Улучшилась криминальная ситуация по большинству преступных проявлений против жизни и здоровья, собственности, личности граждан. Сократилось на 7,0% количество убийств, в том числе и покушений, на 9,6% — умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, в том числе на 19,2% — с неосторожным причинением смерти потерпевшему, на 3,9% — причинения средней тяжести вреда здоровью, на 18,2% — грабежей, на 18,5% — разбоев, на 46,4% — вымогательства.
На 35,5% реже совершались хищения с проникновением в общежития, на 1,2% —в квартиры. Меньше на 17,3% совершено краж и на 8,2% угонов автотранспортных средств. Сократилось на 27,5% число краж из магазинов и складов. В 2 раза реже осуществлялись хищения с нефтегазопроводов и в 2,3 раза — с линий электропередач. Уменьшилось на четверть количество краж скота, в том числе на 29,2% — крупного рогатого. На 26,6% снизилось число карманных краж.
Отсутствуют факты захвата заложников. Не допущено массовых беспорядков. Не зарегистри-
ровано противоправных деяний, связанных с террористическими актами. Установлено и пресечено 2 проявления экстремистской направленности.
Увеличилось количество выявленных преступлений превентивной направленности, в том числе на 42,9% (с 175 до 250) — связанных с причинением легкого вреда здоровью, на 2,7% (с 480 до 493) — с угрозой убийства.
В целом сократилось на 21,1% число преступлений, повлекших смерть. Количество граждан, погибших от преступных посягательств, уменьшилось на 18,6% (с 361 до 294).
Сократились на 16,6% (с 4118 до 3434) тем -пы роста преступлений с целью завладения ап -паратами сотовой связи, в том числе на 14,7% (с 2963 до 2527) — в областном центре. На 7,9% (с 5887 до 5424) снизилось число уголовных дея-ний в общественных местах (в России — 7,1%; по ЦФО — 9,5%).
Сократилось количество особо тяжких (-10,5%), тяжких (-13,8%) и средней тяжести (-2,9%) преступных проявлений, зафиксированных в общественных местах Снизилось с 3818 до 3734 (-2,2%; в России - 4,9%; по ЦФО — 7,1%) число преступлений, совершаемых на улицах, площадях, в парках и скверах населенных пунктов области.
В общей сложности, выявлено 7242 лица, причастных к совершению преступлений, из них 6355
— привлечено к уголовной ответственности.
Характеристика лиц, совершивших противоправные деяния, выглядит следующим образом. Чуть более 40%, или 2948 человек, находились в зрелом возрасте (от 30 до 49 лет), более четверти (1877) — в возрасте от 18 до 24 лет, 17,5% (1264) — от 25 до 29 лет. Доля несовершеннолетних с противоправным поведением в возрасте 16—17 лет составила 5,2% (376), в подростковом (14—15 лет) — 1,8% (130). В совершении уголовно наказуемых деяний изобличено 83,9% (6075) лиц мужского и 16,1% (1167) женского пола, в том числе в несовершеннолетнем возрасте — 6,3% (460) и 0,6% (46) соответственно.
Подавляющее большинство лиц, совершивших преступления, являлись местными жителями (96,25%, или 6968). Установлено 168 злоумышленников, постоянно проживающих в других регионах страны. Кроме того, за нарушение Уголовного кодекса РФ задержано 149 (-26,25%) иностранных граждан, в том числе 103 (-23,15%) — прибывших из стран СНГ.
Снизилась преступная активность учащихся средних и профессиональных образовательных учреждений (-28,8%), с 652 до 464.
На 1,0% реже совершали противоправные деяния лица, ранее их совершавшие. В целом сократилось на 11,8% (с 1690 до 1491) количе -ство противоправных проявлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения.
Раскрываемость тяжких и особо тяжких опасных деяний по сравнению с 2007 годом возросла на
4,8% (с 60,3% до 65,1%; в России — 54,7%; по ЦФО — 46,8%). Улучшилась раскрываемость убийств — 92,3% (в России — 88,0%; по ЦФО — 86,2%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью — 87,7% ( в России — 80,1%; по ЦФО — 70,2%), в том числе со смертельным исходом (95,5%), разбойных нападений — 93,7% (в России
— 61,6%; по ЦФО — 50,2%), квалифицированных грабежей (48,4%)), квартирных краж (44,9%). Достигнут абсолютный показатель — 100,0% в установлении лиц, виновных в совершении изнасилований и квалифицированных вымогательств.
Улучшились на 2,1% (с 281 до 287) результа -ты по раскрытию уголовных деяний прошлых лет. Остаток нераскрытых тяжких и особо тяжких преступлений сократился на 29,0% (с 1805 до 1282). Доля таких уголовно наказуемых дея -ний ото всех находящихся в производстве соста -вила 28,4%.
В 1,6 раза (с 872 до 1353) увеличился массив преступлений, дополнительно выявленных в хо-де расследования, в том числе на 39,6% (с 757 до 1057) — сотрудниками органов предварительно -го следствия и в 2,6 раза (с 115 до 296) —органами дознания. В 1,7 раза сократилось число приостановленных органами предварительного следствия уголовных дел по п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. Их доля от числа расследованных уголовных дел уменьшилась с 72,7% до 65,3%. В
1,7 раза (с 106 до 64) снизилось количество уго -ловных дел, возвращенных прокурором для до -полнительного расследования.
Определенные положительные результаты имеют специализированные подразделения дознания. На 0,7% (с 2452 до 2469) больше направлено уголовных дел в суд. Нагрузка на одного дознавателя по таким делам увеличилась с 17,6 до 17,9.
Сократилось на 1,1% (с 435 до 430) число прекращенных уголовных дел. Количество уго -ловных дел, расследованных с превышением установленных УПК РФ сроков, сократилось на 0,5% (с 617 до 614).
Пресечено 163 (+2,7 раза) противоправных деяния, совершенных в составе организованных преступных групп. В 10 раз (с 10 до 104) больше раскрыто преступлений против собственности в составе ОПГ. Установлено по два факта бандитизма и организации преступного сообщества. В 1,5 раза (с 38 до 56) больше выявлено лиц, совершивших преступления в составе организованной группы и преступного сообщества.
В рамках контроля за соблюдением законодательства о взрывчатых материалах, а также частной детективной и охраной деятельности проведено 2089 (+2,8%) проверок объектов ли -цензионно-разрешительной системы, в том числе 1063 (+9,7%) —имеющих оружие, 114 — взрыв -чатые материалы.
Всего выявлено 456 (+1,6%) нарушений на объектах разрешительной системы и 3419 (+10,6%)
у граждан. Вынесено 1073 (+8,8%) предписания и 988 (+15,7%) письменных предупреждений, аннулирована 491 (+18,6%) лицензия. К административной ответственности привлечено 3394 (+9,6%) гражданина, а также 5 руководителей соответствующих предприятий.
У населения изъято 3011 (+10,2%) единиц огнестрельного оружия, в том числе 2868 — охотничьего гладкоствольного, 21 — охотничьего нарезного, 29 — самодельных образцов, один автомат, 64 пистолета (револьвера), 38 винтовок (карабинов), 350 газовых пистолетов, 44 гранаты, 2,4 кг промышленных взрывчатых материалов, а также 5190 боеприпасов к огнестрельному оружию.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по декриминализации экономики подразделениями БЭП, в том числе совместно с УНП УВД по области, выявлено 3399 (+14,7%) экономических и налоговых преступлений, в том числе 2065 (+17,3%) —предварительное следствие по которым обязательно.
На 0,8% больше установлено преступлений, причинивших ущерб в крупном и особо крупном размере: на 6,7% — против собственности, на 36,3% — против государственной власти, в том числе на 5,8% — связанных со взяточничеством, на 19,4% — связанных с потребительским рынком, в 2,6 раза — в топливно-энергетическом комплексе. На 20,7% возросло число выявлен -ных фактов легализации (отмывания) денежных средств (ст. 174.1 УК РФ), на 4,6% — связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции.
Больше на 0,5% (с 1950 до 1959) направлено в суд уголовных дел экономической и налоговой направленности.
Весомый вклад в борьбу с экономической преступностью внесли подразделения милиции общественной безопасности. Количество установленных преступлений экономической направленности по линии МОБ увеличилось на
11,0% (с 1202 до 1334). Сотрудниками милиции общественной безопасности выявлено 1137
(+17,6%) таких деяний.
Показатели работы подразделений УНП УВД по области характеризуются положите ль -ным балансом выявленных преступлений. Всего сотрудниками УНП установлено 286 (+21,7%) преступлений, в том числе 169 (+15,0%) — нало -говой направленности.
Больше на 11,1% (с 45 до 50) выявлено преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов с физического лица, на 6,8% (с 44 до 47) — с организаций. На треть сократился остаток нераскрытых налоговых преступлений.
Сумма возмещенного материального ущерба по оконченным уголовным делам составила 325,6 млн. рублей, или 118,3% к общей сумме установленного.
По результатам оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности органов
внутренних дел в бюджеты различных уровней перечислено 363 млн. 312 тыс. рублей (+ 10,2%).
Обеспечивалось сопровождение приоритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Здравоохранение», «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» и «Образование».
В общей сложности органами и подразделе -ниями внутренних дел области осуществлено 335 проверок объектов, являющихся участниками мероприятий, финансируемых в рамках приоритетных национальных проектов, в том числе в сфере здравоохранения — 52, образования — 48, сельского хозяйства — 193 и жилищного строительства — 42.
В результате проведенных проверочных мероприятий возбуждены уголовные дела по 48 фактам злоупотреблений в отношении бюджетных средств, в том числе в рамках национального проекта «Развитие АПК» — 35, «Образование» — 6, «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» — 5 и «Здравоохранение» — 2.
Расследовано 66 преступлений, из которых в суд направлены уголовные дела по 56. ,
Размер причиненного ущерба по оконченным уголовным делам составил 39 млн. 162 тыс. 600 рублей, в том числе наложен арест или осуществлено изъятие имущества в доход государства в размере 36 млн. 126 тыс. 200 руб.
Сотрудниками ОВД было установлено 285 фактов незаконного оборота наркотиков (+0,4%, в России — +5,6%; по ЦФО — +6,5%), в том числе 241 (+4,3%, в России — + 12,5%; по ЦФО
— +10,2%), совершенных в крупном размере. На 13,0% (с 208 до 235) увеличилось число раскры -тых уголовных правонарушений данной катего-рии, их доля от общего числа находящихся в производстве составила 73,4%.
Задокументировано 224 (+8,7%) факта незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления и переработки наркотических средств. Пресечена деятельность 9 наркопритонов.
Зарегистрировано 11 преступлений, связан -ных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ). Выявлено четыре наркопреступления, связанных со скло -нением к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 230 УК РФ).
Органами внутренних дел проведено 4720 проверок предприятий и организаций, произво -дящих и реализующих алкогольную продукцию, в ходе которых установлено 1095 (+6,1%) нарушений административного характера, из неза-конного оборота изъято 1265 (-23,3%) литров алкогольной продукции. По административным правонарушениям наложено штрафных санкций на сумму 2 млн. 22 тыс. 200 руб., взыскано — 1 млн. 246 тыс. 800 руб.
В соответствии с требованиями Кодекса Липецкой области об административных правона-
рушениях составлено 2823 протокола за самогоноварение и изъято 3645 литров самогона.
В ходе осуществления оперативно-профилактической деятельности участковыми уполномоченными милиции установлено 3101 лицо, совершившее правонарушения. Больше раскрыто фактов причинения вреда средней тяжести (с 244 до 245), легкого вреда здоровью (с 49 до 96), побоев (с 172 до 214), угрозы убийством (с 450 до 454).
Количество выявленных участковыми уполномоченными милиции административных правонарушений возросло на 8,6%.
Зафиксировано снижение на 9,1% (с 3635 до 3306) числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами. Меньше на 5,6% (с 673 до 635) зарегистрировано рецидивных уголовно наказуемых деяний.
Меньше на 11,1% совершено преступлений в семейно-бытовой сфере, в том числе на 31,2% — убийств и покушений, на 1,2% — фактов причинения тяжкого, на 44,8% — средней тяжести вреда здоровью, на 28,6% — умышленного уничто -жения имущества. Удельный вес бытовых преступлений сократился с 6,2% до 5,6%.
Снизилось на 14,7% (с 719 до 613) число преступлений, совершенных несовершеннолетними. Сократилось на 27,4% (с 697 до 506) коли -чество несовершеннолетних участников преступных посягательств, в том числе на 21,0% (с 162 до 128) — ранее их совершавших.
Использовались возможности центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в предупреждении ранней повторной преступности. В указанное учреждение был помещен 81 несовершеннолетний правонарушитель согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Более чем на четверть (с 31 до 39) возросло количество детей и подростков, помещенных в ЦВСНП за совершение общественно опасных деяний до достижения возраста уголовной ответственности.
Установлен 21 факт вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Возбужде -но 15 уголовных дел в отношении родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию детей и допускающих жестокое обращение с не -совершеннолетними.
Подразделениями УВО при УВД области предупреждена 21 кража с охраняемых объектов. Задержано 23 лица при покушении на кражу с таких объектов. Не допущено хищений из охра -няемых квартир граждан.
Сотрудниками ОВО больше на 8,5% (с 366 до 397) раскрыто преступлений. Возросло на 3,2% (с 23167 до 23924) число граждан, задержанных милиционерами ОВО за совершение правонарушений.
На договорных основаниях в области охра -няется 6056 квартир граждан и 3064 объекта.
Принимаемые организационно-практические меры позволили снизить уровень аварийности на дорогах области. Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий сократилось на 3,8% (с 2468 до 2374). Меньше на 7,6% (с 3 297 до 3045) ранено в них участников движения, однако на 3,6% (с 280 до 290) увели -чилось количество погибших.
Сократилось на 23,5% (с 307 до 235) число ДТП с участием несовершеннолетних В таких ДТП ранения получили 243 подростка, 11 погиб -ло. В целом выявлено 334971 нарушение Правил дорожного движения, в том числе 302948 — до -пущенных водителями.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, выступая на коллегии МВД РФ в феврале 2009 года, говорил об основных задачах милиции, определяя приоритетные направления: повышение уровня раскрываемости преступлений и обеспечение прав потерпевших, общественного порядка, безопасности граждан, особенно детей и подростков, профилактика правонарушений, про-
тиводействие экстремизму и коррупции. «Главная задача — как можно больше внимания уделять вопросам состояния общественного порядка, тем более, что мы находимся в довольно сложной ситуации, в условиях влияния глобального финансового кризиса, который обострил проблемы безработицы и вообще те проблемы, которые существуют в социальной сфере страны».
Перед органами внутренних дел Липецкой области сегодня стоит ряд серьезных и масштаб -ных задач.
Основные приоритеты в деятельности липец -кой милиции в 2009 году:
- реализация комплексной целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечение безопасности граждан на 2006 —2010 годы;
--повышение результативности оперативнорозыскной и процессуальной деятельности, обеспечение неотвратимости ответственности за содеянное;
--совершенствование системы обеспечения экономической безопасности, особенно в условиях экономического кризиса;
- борьба с проявлениями коррупции, в том числе в системе органов вну тренних дел;
- противодействие распространению экстремизма, содействие в осуществлении миграцион -ной политики;
- совершенствование деятельности милиции общественной безопасности, реализация государственной политики в сфере безопасности дорожного движения;
- модернизация системы кадровой и воспита -тельной работы, укрепление дисциплины и за -конности;
- совершенствование форм и методов управленческой деятельности.
Кроме того, будет продолжена работа по выполнению задач в горячих точках СевероКавказского региона.
И вместе с тем главная задача личного состава — сохранение социально-политической ста -бильности, обеспечение социальной, правовой и психологической защищенности людей.
