CC BY
24
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24412/2414-3995-2021-2-34-36 © А.С. Прудников, Ю.А. Иванченко, 2021
Научная специальность 12.00.01 - теория и история права и государства; история учений о праве и государстве
ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД К ПРОБЛЕМЕ ЛЕГИТИМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Анатолий Семенович Прудников,
профессор кафедры конституционного и муниципального права, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12);
Юрий Александрович Иванченко, заместитель начальника кафедры истории государства и права,
кандидат юридических наук
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: hedgivan@mail.ru
Аннотация. В статье феномен легитимации государственной власти рассматривается в историко-правовом аспекте. Выдвинута гипотеза, что интегральная характеристика государственности определяет значимость правовых форм легитимации государственной власти, которые зависят от конкретного исторического типа государства. Рассмотренные правовые формы государства анализируются через взаимодействие сферы государственной жизни со сферами жизни общества.
Ключевые слова: легитимация, государственная власть, историко-правовой подход, правовые формы.
HISTORICAL AND LEGAL APPROACH TO THE PROBLEM OF LEGITIMATION OF STATE POWER
Anatoliy S. Prudnikov,
Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Yuriy A. Ivanchenko, Deputy Head of the Department of History of State and Law, Candidate of Legal Sciences
Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. In the article, the phenomenon of legitimation of state power is considered in the historical and legal aspect. The hypothesis is put forward that the integral characteristic of statehood determines the significance of the legal forms of legitimation of state power, which depend on the specific historical type of the state. The considered legal forms of the state are analyzed through the interaction of the sphere of state life with the spheres of society.
Keywords: legitimation, state power, historical and legal approach, legal forms.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Прудников А.С., Иванченко Ю.А. Историко-правовой подход к проблеме легитимации государственной власти. Вестник экономической безопасности. 2021;(2):34-6.
Юриспруденция, как показывает практика всех общественных наук, изучает государство гораздо меньше, чем правовые вопросы. Количественно-качественная точка зрения, как в нашей стране, так и за рубежом, общественная и государственная проблема исследования в данной области явно уступает правовым вопросам в изучении. Дело в том, что в последние два столетия крупнейшие доктрины (либерализм и марксизм), как известно, очень недоверчивы к государству, потому что к государственному изучению предмета несколько отрицательное отношение не случайно. Либеральная доктрина
сводится к тому, что государственному управлению в структуре роли и значении общественной жизни внимание должно быть снижено. Сторонники марксизма считают, что государство со временем трансформируется во что-то другое. Аналогичные выводы из этих учений делались в XIX и XX веках. На самом деле сегодня они продолжают оказывать влияние на мировую общественно-политическую теорию и практику многих стран, но, конечно, они не способны в какой-то мере влиять на научные исследования, на характер и направление развития науки, на установки и убеждения, формирующие их
исследовательскую деятельность научного государства. Поэтому, к сожалению, мы должны обратить особое внимание на то, что такой подход является не совсем актуальным.
С другой стороны, государство и государственная власть играют очень важную роль как в обществе в целом, так и в жизни отдельных людей. Можно сказать, что государство - это непоколебимая общечеловеческая ценность.
Изучение феномена правовой легитимности государственной власти является серьезной научной проблемой, и интерес к ней значительно возрос в последние годы. Процесс легитимации государственной власти относится к процессу обоснования государственной власти, поскольку наилучший порядок функционирования государственной власти во многом зависит от уровня ее легитимности, постольку государственная власть в построении правового государства в процессе легитимации государственной власти относится к процессу соотношения государственной власти и общества.
Одним из наиболее эффективных и проверенных временем способов подтверждения легитимности существующих государственных систем можно считать историю. «История часто используется в качестве инструмента для возвеличивания власти и дискредитации ее противников. Многие правители ради увековечивания своих достижений приказывали придворным хронистам писать апологические произведения. Память о великих событиях прошлого, зафиксированная в письменных источниках или передающаяся из уст в уста, нередко становится фундаментом для настоящего. Само право существование страны и народа может быть обосновано исторической аргументацией» [1, с. 641].
В целом наиболее известная концепция легитимности основана на понимании того, что согласие общества на право государственной власти управлять зависит не только от соответствия последней определенному идеальному выражению в общественном сознании, но и от способности правительств влиять на формирование своего положительного имиджа, в том числе путем навязывания обществу критериев соответствующей оценки. В то же время противоречие между толкованием и использованием понятия обоснования разными авторами обусловлено тем, что смысл обоснования
проявляется в контексте позитивной программы без учета взаимосвязи исторического и правового контекста процедуры обоснования, что часто приводит к взаимоисключающим понятиям обоснования.
Вопрос обоснования многообразен, он может быть и сугубо правовой, затрагивающий социально-экономические, социокультурные и другие аспекты. Процесс правовой легитимации государственной власти является основой взаимоотношений общества и государства, так как способствует преодолению проблемы отчуждения социальной, индивидуальной значимости и значимости государственной власти.
Этимология слова «государство» очень сложна в истории нашей страны, сложилась из связи между властью правителя (Великого князя) и определенными атрибутами абстрактной общей собственности. Впервые официально терминология «государственный» появилась в начале XIX века. В письменности прошлых веков в России нет дисциплины в терминологиях, поэтому понять статус государства отсюда будет достаточно трудно.
Первоначально интеграция российского государства характеризовалась античными чертами, затем патерналистскими чертами, поэтому главной непременной чертой современного российского государства является монархизм. Эти функции взаимосвязаны и фактически представляют собой постоянно меняющуюся функцию. Такой переход состояния можно рассматривать на примере других состояний, но интеграционные характеристики различны. В результате общий характер государства остается по существу тем же, но не постоянным, постоянно меняющимся и изменяющимся исторически и культурно.
История показала, что легитимность государственной власти не имеет юридического значения без осуществления определенных ритуалов взаимных притязаний. Доверие граждан и поддержка государства основаны на общих ценностях и уважении правовых традиций. Неюридическая форма продолжает действовать и обеспечивает повседневную легитимность, но легитимность правовой формы активизируется в некоторых случаях, когда это необходимо.
Темпы законодательных реформ в истории часто противоречили принципу правовой стабильно-
№ 2/2021
Вестник экономической безопасности
35
сти, в связи с этим действия многих органов государственного аппарата нуждаются в эффективном правовом обосновании. В этом смысле интересен опыт использования мемориальной тематики в нормативных правовых актах разных эпох начиная с XVII века и распространения памятных законов как особого вида права в конце ХХ века. «Обобщая цели создания мемориальных законов, можно сказать, что их принятие происходит в двух случаях: власть либо пытается защитить и оградить от внешних посягательств базовые ценности, являющиеся основой государственности и цементирующим началом для общества, либо при переходе государства на новый этап исторического развития делает историю способом оправдания проводимой политики, временных или постоянных трудностей и т.д.» [2, с. 234]. Это также говорит о том, что в современном обществе функция легитимации начинает на равных конкурировать с регулятивной функцией права.
Интеграция той или иной формы государства в определенный исторический период государства в основных законах ставит определенные цели осуществления государственной власти и функционирования государства. В этом смысле можно сказать, что форма такого государства предусмотрена только как цель, идеализированная и поставленная, но соответствие государства этим формам, определяющее смысл легитимности государственной власти,
зависит от конкретного исторического типа государства.
Если право рассматривается как нормативная форма общественного сознания, основанная на нормальном рациональном мышлении, то правовой формой легитимации государственной власти является признание обычной государственной власти общественным сознанием. Таким образом, когда нормативно мыслящий человек и общество находят, что эта государственная власть соответствует рациональным, справедливым и правильным представлениям, может быть объединен смысл обоснования права как формы социально-исторической реальности. Отсюда правовые формы государства одновременно можно рассматривать как формы взаимодействия сферы государственной жизни с многими сферами жизни общества.
Литература
1. Александрова М.В. Прошлое России как место битвы за историческую легитимность // В сборнике: Гуманитарные науки в современном вузе: вчера, сегодня, завтра. Материалы международной научной конференции. Под ред. С.И. Буга-шева, А.С. Минина. 2019.
2. Дорская А.А., Дорский А.Ю. Мемориальные законы как инструмент легитимации власти // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. 2020. Т. 11. № 1.
