Научная статья на тему 'Історичні витоки регулювання патологоанатомічної служби України'

Історичні витоки регулювання патологоанатомічної служби України Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
107
26
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
Ключевые слова
патологоанатомічна служба / законодавча база / pathoanatomical service / legislative base

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Л. Г. Роша

Питання законодавчої регламентації патологоанатомічної служби посідає одне із важливих місць при проведенні досліджень в сфері визначення кола нормативно-правових джерел медичних права. Норми, за допомогою яких здійснюється правове регулювання діяльності структурних підрозділів патологоанатомічної служби, мають загальний, спеціальний, локальний, а іноді і комплексний характер. Основною законодавчою прогалиною залишається відсутність спеціального нормативно-правового акту щодо регламентації організації роботи патологоанатомічної служби в Україні, відсутність офіційного визначення її структури та поняття.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Л. Г. Роша

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

HISTORICAL DERIVATIONS OF THE REGULATION OF THE PATHOLOGOANATOMIC SERVICE OF UKRAINE

The issue of legislative regulation of the pathoanatomical service is one of the important places in conducting research in the field of determining the range of normative legal sources of medical law. The study of legal regulation of the PAS at the present stage is carried out by the method of characterization of existing legal acts according to their legal force. The norms through which the legal regulation of the activities of the structural units of the pathoanatomical service is carried out are general, special, local, and sometimes also of a complex nature. Historical way of development of the right regulation of the PAS on the dynamics of the introduction of legal acts, it is also possible to carry out periodization and to allocate four historical periods of development of its legal regulation. To date, there are only bills on the structure and activities of the PAS and the order of its functioning, and the PAS itself acts according to normative acts of the general regulatory nature and "legal practices", which in the past 50 years have formed the order of its activity. On May 12, 1992, the Ministry of Health of Ukraine issued Order No. 81 "On the Development and Improvement of the pathoanatomical Service," which was abolished in 2015. Today there is no specialized legal regulation that would regulate the service as a whole, reflect its structure, functions, etc., or provide a definition. The disparity between existing regulations requires consolidation in order to further improve and legislate. The official definition of the concept of PAS does not exist in the current legislation. Unregulated for today: the order of preservation of bodies outside the hospitals, which issued a "certificate of death of a person" without an autopsy; the procedure for conducting intersections and providing PAS services; the order of carrying out of autopsies of the deceased at home without signs of violent death. The main legislative gap is the absence of a special regulatory legal act regulating the organization of the work of the pathoanatomical service in Ukraine.

Текст научной работы на тему «Історичні витоки регулювання патологоанатомічної служби України»

1СТОР1Я МЕДИЦИНИ

УДК 351.773

DOI http://dx.doi.org/10.5281/zenodo.2533374

Л. Г. Роша

1СТОРИЧН1 ВИТОКИ РЕГУЛЮВАННЯ ПАТОЛОГОАНАТОМ1ЧНО1 СЛУЖБИ

УКРА1НИ

Одеський нацюнальний медичний унiверситет

Summary. Rosha L. G. HISTORICAL DERIVATIONS OF THE REGULATION OF THE PATHOLOGOANATOMIC SERVICE OF UKRAINE. - Odessa National Medical University; e-mail: 7326243@rambler.ru. The issue of legislative regulation of the pathoanatomical service is one of the important places in conducting research in the field of determining the range of normative legal sources of medical law. The study of legal regulation of the PAS at the present stage is carried out by the method of characterization of existing legal acts according to their legal force. The norms through which the legal regulation of the activities of the structural units of the pathoanatomical service is carried out are general, special, local, and sometimes also of a complex nature. Historical way of development of the right regulation of the PAS on the dynamics of the introduction of legal acts, it is also possible to carry out periodization and to allocate four historical periods of development of its legal regulation.

To date, there are only bills on the structure and activities of the PAS and the order of its functioning, and the PAS itself acts according to normative acts of the general regulatory nature and "legal practices", which in the past 50 years have formed the order of its activity. On May 12, 1992, the Ministry of Health of Ukraine issued Order No. 81 "On the Development and Improvement of the pathoanatomical Service," which was abolished in 2015.

Today there is no specialized legal regulation that would regulate the service as a whole, reflect its structure, functions, etc., or provide a definition. The disparity between existing regulations requires consolidation in order to further improve and legislate. The official definition of the concept of PAS does not exist in the current legislation. Unregulated for today: the order of preservation of bodies outside the hospitals, which issued a "certificate of death of a person" without an autopsy; the procedure for conducting intersections and providing PAS services; the order of carrying out of autopsies of the deceased at home without signs of violent death. The main legislative gap is the absence of a special regulatory legal act regulating the organization of the work of the pathoanatomical service in Ukraine.

Key words: pathoanatomical service, legislative base.

Реферат. Роша Л. Г. ИСТОРИЧЕСКИЕ ИСТОКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПАТОЛОГОАНАТОМИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ. Вопрос законодательной регламентации патологоанатомической службы занимает одно из важных мест при проведении исследований в области определения круга нормативно-правовых источников медицинских права. Нормы, с помощью которых осуществляется правовое регулирование деятельности структурных подразделений патологоанатомической службы, имеют общий, специальный, локальный, а иногда и комплексный характер. Основным законодательным пробелом остается отсутствие специального нормативно-правового акта по регламентации организации работы патологоанатомической службы в Украине, отсутствие официального определения ее структуры и понятия.

Ключевые слова: патологоанатомическая служб, законодательная база.

© Роша Л. Г.

Реферат. Роша Л. Г. 1СТОРИЧН1 ВИТОКИ РЕГУЛЮВАННЯ ПАТОЛОГОАНАТОМ1ЧНО1 СЛУЖБИ УКРА1НИ. Питания законодавчо! регламентам! патологоанатомiчно! служби посвдае одне iз важливих мiсць при проведенш дослiджень в сферi визначення кола нормативно-правових джерел медичних права. Норми, за допомогою яких здшснюеться правове регулювання дiяльностi структурних пвдроздшв патологоанатомiчно! служби, мають загальний, спещальний, локальний, а iнодi i комплексний характер. Основною законодавчою прогалиною залишаеться ввдсутшсть спецiального нормативно-правового акту щодо регламентаци оргашзацп роботи патологоанатомiчно! служби в Укра!ш, вiдсутнiсть офiцiйного визначення !! структури та поняття.

Ключовi слова: патологоанатомiчна служба, законодавча база.

З часу проголошення Укра!ною незалежностi в держав прийняте розгалужене законодавство, яке базуеться на М1жнародних актах та визначае основш засади надання медично! допомоги. Питання законодавчо! регламентаци патологоаиатомiчно! служби (ПАС) посвдае одне iз важливих мiсць при проведеннi дослщжень в сферi визначення кола нормативно-правових джерел медичних права. 1сторично патологоанатомiчна служба Укра!ни розвивалась, як i медицина загалом, з дотриманням перюдичносп, та супроводжувалась удосконаленням нормативно-правово! бази галузг Але проведений аиалiз показав, що законодавчо в Укра!ш не врегульовано ряд вкрай важливих для ефективно! дiяльностi патологоанатомiчно! служби положень.

Мета роботи - провести комплексний юторичний аналiз нормативно-правово! бази патологоанатомiчно! служби Укра!ни.

Використанi так1 методи дослвдження, як iсторичний, системний пвдхвд, контент-аиалiз при аналiзi законодавчих актив, логiчне узагальнення.

Сучаснi вчеш у розвитку патологiчно! аиатомi! умовно видiляють три основнi перiоди. Протягом першого перiоду (до середини 19 ст.), який можна назвати макроскотчним, патологоаиатомiчнi змiни вивчали переважно неозброеним оком. Другий перiод розвитку - до 50-х рр. 20 ст., може бути названий мжроскошчним, так як пов'язаний iз застосуванням мжроскопа для вивчення змiн оргаиiв при хворобах. Третш, сучасний перiод розвитку, можна назвати ультраструктурним, в зв'язку з комплексним використанням свiтлово! електронно! мiкроскопi!, гiстохiмiчних методiв дослвдження, авторадюграфп, iммуноморфологi!, що дозволяють одночасно проводити структурний i функцiональний аиалiз внутршньоклггинних утворень [1].

Так як правове регулювання певно! сфери завжди вторично формуеться в залежиостi вiд динамiки !! розвитку та потреб суспшьства, дослiджуючи iсторичний шлях розвитку право! регламентаци ПАС за динамiкою впровадження нормативно-правових актiв, можна також провести перюдизацш та видiлити чотири юторичш перiоди розвитку !! правового регулювання: 1) дорадянськш - зародження нормативно-правого регулювання ПАС при лшарнях та шпиталях, регламентацiя створення кафедр з патолопчно! аиатомi!; 2) початок 20 ст. - 50 рр. 20 ст. - правова регламентащя ПАС як вщдшення, правове закрiпления порядку здшснення розтину трупiв тощо; 3) з 50 рр. 20 ст. до розпаду СРСР - спроба здшснити всебiчне правове регулювання дiяльностi ПАС; 4) сучасний перiод.

Перший перюд на теренах нашо! кра!нирозпочинаеться з право! регламентацi! одного з прототишв ПАС в 18 ст. в л1кувальних установах армi! та флоту, яка стала прямим наслщком проведено! Петром I вшськово! реформи i була обумовлена його прагненням полiпшити надання медично! допомоги пораненим i хворим во!нам збройних сил.Перша регламентацiя прозекторсько! справи була вщображена в таких документах, як «Статут вшськовий» (1716 р.), «Регламент про управлшня Адмiралтейства i Верфi» (1722 р.) i «Генеральний регламент госпiталiв» (1735 р.).

Наступним етапом розвитку ПАС можна вважати початок створення кафедр патологоанатомiчно! анатомi! в навчальних медичних закладах з друго! половини18 ст. у зв'язку iз збiльшенням на той час потреб клшчно! медицини в поглибленнi уявлень про матерiальну сутнiсть хворiб [2].

Далi е другий iсторичний перюд розвитку правового регулювання ПАС -початок 20 ст. - 50 рр. 20 ст., а першим нормативно-правовим актом загальнорегулятивного характеру в

сферi правового регулювання ПАСв цей перюд стала Постанова ВЦВК та РНК РРФСР «Про професшну роботу i права медичних пращвнишв» вiд 1 грудня 1924 р. [3].Крiм того, наказ Наркомату охорони здоров'я № 641 в 1935 р. закршив патологоанатомЖчну службу в нашiй крш'ш на правах патологоанатомiчних вiддiлень при лЖкарнях, в той перiод вонабула покликана полшшити як1сть дiагностики та наукових медичних розробок [4].

Згодом «Правила судово-медичного дослЖдження трутв», затверджеш Народним комiсарiатом охорони здоров'я РРФСР 19 грудня 1928 р. та Народним комiсарiатом юстицп РРФСР 3 сЖчня 1928 р., бiльш детально описали порядок проведення аутопсiй [5].

В час тсля друго! Свггово! вiйни, який започаткував третiй Жсторичний перiод законодавчо! регламентацп ПАС, було видано цЖлу низку нормативно-правових акпв з правового регулювання дiяльностi галузЖ, як1 умовно можливо подiлити на декЖлька направлень: законодавчi акти з оргашзацп та дiяльностi структурних шдроздшв ПАС; правовi акти з порядку приймання, зберiгання, проведення розтину та видачi трупiв; нормативно-правовi акти щодо здiйснення дослiдження трупiв та тканин при виявленш карантинних iнфекцiй тощо.

Наказ Мiнiстерства охорони здоров'я СРСР вЖд 20 червня 1959 р № 316 «Про змщнення патологоанатомЖчно1 служби та пЖдвищення и ролi в полiпшеннi якостi дiагностики та лЖкуваннЖ хворих» [6], вперше дав дефшщш поняття ПАС: "патологоанатомЖчна служба в радянськш охоронi здоров'я являе собою систему заходiв, спрямованих на полшшення лЖкувально-дЖагностично1 роботи. Ця служба здшснюе науково-практичний контроль шляхом звiрення клiнiчного i патологоанатомiчного дiагнозiв, вивчення, аналiзу i розбору клшчних та патологоанатомiчних даних; сприяе пЖдвищенню квалЖфЖкаци лiкарiв усiх спецiальностей; виконуе велику задачу по прижиттевiй дiагностицi патологiчних процесiв, особливо в областЖ онкологи. Патологоанатомiчна служба вiдiграе важливу роль у виявленнi i профшактищ епiдемiчних захворювань".

«Правила з улаштування та експлуатацп примiщень патологоанатомiчних вщдшень i моргiв (патогiстологiчних i судовопстолопчних лабораторiй), лiкувально-профiлактичних i судовомедичних установ, iнститутiв та навчальних закладЖв» вЖд 20 березня 1964 р. № 468-64[7]врегулювали вимоги до територп, з охорони працi та техшки безпеки при роботi в патологоанатомiчному вiддiленнi.

15 жовтня 1970 р. Мшстерство охорони здоров'я СРСР видало Наказ вЖд № 667 «Про заходи щодо вдосконалення патологоанатомЖчно1 служби». ПЖсля його виданнязбiльшилася кiлькiсть патологоанатомiчних вiддiлень, укомплектованiсть штатних посад лЖкарЖв-патологоанатомiв в лiкувально-профiлактичних закладах системи Мшютерства охорони здоров'я СРСР зросла до 95,0%.

Весь цей час ПАС була оргашзована на правах вцддлень при лЖкарнях. Лише на початку 80-х рокЖв 20 ст. були зроблеш спроби И реоргашзацп за типом бюро судово-медично1 експертизи. За вiдправну точку тако1 перебудови можна вважати наказ МОЗ СРСР № 375 вЖд 1983 г. «Про подальше вдосконалення патологоанатомЖчно1 служби в краш», в якому регламентувався прообраз патологоанатомiчних. Введено були також новЖ категори розбЖжносп клшчного Ж патологоанатомiчного дiагнозiв. Наказ МОЗ СРСР вЖд 4 квин 1983 р. № 375 «Про подальше вдосконалення патологоанатомЖчно1 служби в кра1ш»також затвердив положення про патологоанатомЖчне ввддшення лЖкувально-профшактичного закладу, положення про посадовЖ обов'язки медичного персоналу патологоанатомЖчного вщдшення лЖкувально-профшактичного закладу, тимчасове положення щодо Латвшського, Литовського республЖканських, Тамбовського, Челябшського, Хмельницького обласних патологоанатомЖчних бюро, положення про порядок розтину трушв у лЖкувально-профшактичних установах [8].

П. 5.31. Наказу мшстерства охорони здоров'я СРСР вЖд 9 жовтня 1987 р № 1104 «Про атестацш середнЖх медичних пращвник1в»[9], тдкреслив що лаборанти (фельдшери-лаборанти) патологоанатомЖчних вщдшень, прозекторських проходять атестацш за спещальшстю «Лаборант (фельдшер-лаборант) по пстолопчним методами дослЖдження».

Наказ МОЗ СРСР вЖд 11 березня 1988 р. №203 «Про оргашзацш патологоанатомЖчних бюро», Наказ МОЗ РРФСР вЖд 4 сЖчня 1988 р. № 2 «Про стан Ж перспективи розвитку патологоанатомЖчно1 служби в Укра1нськ1й РСР» стали останшми спецЖалЖзованими нормативно-правовими актами з регулювання дЖяльностЖ ПАС

радянського перюду. Вiдповiдно до Наказу МОЗ СРСР в!д 11 березня 1988 р. №203 ПАС повинна була реоргашзуватися в самостшт патологоанатомiчнi бюро [10].

Проводячи аналiз правового регулювання ПАС на теперiшньому, четвертому юторичному етапi, необхiдно вiдмiтити, щонорми права, яш його регулюють зараз, мають загальнорегулятивний, безпосередньорегулятивний, локальний чи комплексний характер.

Класичним методом при проведены дослдження правового регулювання ПАС на тепершньому етапi е його характеристика методом досл!дження iснуючих нормативно-правових акпв за !х юридичною силою: Конституция, конституцiйнi закони; Закони, якими Верховна Рада Укра!ни дала згоду на обов'язковють дй' на територй' Укра!ни м1жнародних договорiв, ухвалених вiдповiдно до Конституци (ратифiкацiйнi закони); Кодифiкованi закони (Кодекси, Основи законодавства); Звичайнi (ординарш) закони; Постанови Верховно! Ради Укра!'ни, Укази Президента Укра!ни; Постанови Кабшету Мiнiстрiв Укра!ни; Накази, розпорядження, ршення мiнiстерств та iншиx центральних оргашв виконавчо! влади. Накази, постанови, розпорядження шших органiв державно! влади.

М1жнародш вимоги до патологоанатомiчниx дослiджень представлен i у мiжнародниx збiркаx. Наприклад, критерп обгрунтування дiагнозiв та диференцшна дiагностика, маркери iмуногiстоxiмiчнi, генетичнi порушення детально описанi у збiрникаx World Health Organization Classification of Tumours. Деталi макроскопiчного та мiкроскопiчного дослвдження, детальний алгоритм написання патогiстологiчниx заключень новоутворень рiзниx локалiзацiй представлений та постшно оновлюеться на сайтi College of American Pathologists (CAP) [11].

1снуе також ряд норм права, яш мають комплексний характер, та розташоваш в шших галузях права, регулюють дiяльнiсть ПАС на рiвнi Кодексiв та Законiв.

Так, наприклад, Цившьний кодекс Укра!ни вiд 16 счня 2003 р., закрiплюе низку важливих прав людини у сферi охорони здоров'я: ст. 283 ЦК Укра!ни - право на охорону здоров'я, ст. 284 ЦК Укра!ни - право на медичну допомогу, ст. 285 ЦК Укра!ни - право на медичну iнформацiю, ст. 286 ЦК Укра!ни - право на медичну таемницю тощо [12].Ст. 41 Кодексу про адмiнiстративнi правопорушення Укра!ни вiд 18 грудня 1984 р. передбачае адмшютративну вiдповiдальнiсть за порушення вимог законодавства про працю та про охорону пращ, ст. 42 того ж Кодексу передбачае вщповщальшсть за порушення санггарно-ппешчних i санiтарно-протиепiдемiчниx правил i норм [13].

Пащенти, як споживачi послуг певно! категорп, згiдно з Господарським кодексом вiд 16 сiчня 2003 р. [14], Законом Укра!ни «Про захист прав споживачiв» вiд 12 квится 1991 р., [15] мають право на державний захист сво!х прав, належну якiсть товарiв (роби; послуг), безпеку товарiв (робiт, послуг), вщшкодування шкоди, запод!яно! небезпечними для життя i здоров'я товарами (роботами, послугами).

Наступною ланкою при дослвдженш сучасного укра!нського законодавства щодо регулювання д!яльносп ПАС е Закони Укра!ни, як! мають загальноюридичний характер та норми яких регулюють не тшьки д!яльшсть ПАС, а й шш1 важливi сфери медичного права: Закон Укра!ни «Основи законодавства Укра!ни про охорону здоров'я» в!д 19 листопада 1992 р. [16];Закон Укра!ни «Про забезпечення санiтарного та епiдемiчного благополуччя населення» в!д 24 лютого 1994 р. [17];Закон Укра!ни «Про захист населення в!д iнфекцiйниx хвороб» в!д 06 березня 2000 р. [18];Закон Укра!ни «Про поховання та похоронну справу» в!д 10 липня 2003 р.[19];Закон Укра!ни «Про вищу освиу» в!д 01 липня 2014 р. [20];Закон Укра!ни «Про метрологiю та метролопчну д!яльшсть» в!д 5 червня 2014 р. тощо [21].

Чисельш Накази МОЗ Укра!ни складають наступний рiвень нормативно-правових актiв, як! регулюють д!яльшсть ПАС, та можуть бути класифжоваш за критерiем специфiки регулювання на:

Загально регулятивнi (Наказ МОЗ «Про запровадження ведення електронного варiанту облшэвих статистичних форм в лшувально-профшактичних закладах» в!д 5 липня 2005 р. № 330; Наказ МОЗ Укра!ни «Про затвердження Концепци управлшня яшстю медично! допомоги у галуз! охорони здоров'я в Укра!т на перюд до 2020 року» в!д 1 серпня 2011 р. № 454; Наказ МОЗ Укра!ни «Про порядок контролю якосп медично! допомоги» в!д 28 вересня 2012 р. № 752;Наказ МОЗ Укра!ни «Про затвердження форм первинно! облжово! документацп та шструкцш щодо !х заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров'я, як! надають амбулаторно-полiклiнiчну та стацюнарну допомогу населенню,

незалежно вщ пвдпорядкування та форми власносп » вiд 29 травня 2013 р. № 435;Наказ МОЗ Украши «Про органiзацiю клшш>експертно1 оцiнки якосп медично! допомоги» (iз змiнами) вщ 6 серпня 2013 р. № 693 тощо);

Спецiально регулятивнi (Наказ МОЗ Украши «Про удосконалення дитячо! патологоанатомiчноl служби» ввд 19 серпня 2004 р., № 417;1нструкщя щодо заповнення форми первинно! облжово1 документацп № 014/о «Направлення на патолого-пстолопчне дослiдження», затверджена Наказом МОЗ Украши вiд 29 квiтня 2013 р. № 435;Наказ Мiнiстерства внутрiшнiх справ Украши, МОЗ Украши та Генерально! прокуратури Украши «Про затвердження Порядку взаемодп мiж органами та шдроздшами Нацюнально1 полщи, закладами охорони здоров'я та органами прокуратури Украши при встановленнi факту смертi людини» вщ 29 вересня 2017 № 807/1193/279 тощо).

Ддяльшсть ПАС також регулюеться за допомогою державних стандартiв, що застосовують у медичних установах: нацюнальш стандарти Украши («ДСТУ», «ДСТУ ISO» тощо), техшчш умови («ТУ У», чинш в Укрэдш «ТУ»), чинш в Укра!ш мiждержавнi стандарти, стандарти i настанови органiзацiй («СОУ», «СОУ-Н») тощо.

Таким чином, на тепершньому, четвертому, iсторичному етапi розвитку законодавства, яке регламентуе порядок функцiонування ПАС, бшьштсть нормативно-правових актiв, яш мали спецiальну, безпосередню мету регламентаци li дiяльностi в радянськ1й перюд втратили чиннiсть.

В 90-тi роки украшський законодавець здiйснив спробу врегулювати дiяльнiсть ПАС. 12 травня 1992 р. МОЗ Украши видала Наказ №81 «Про розвиток та удосконалення патологоанатомiчноl служби», який не дивлячись на щлу низку змш в 1996, 2000, 2008, 2009 рр., був ввдмшений в 2015 р.

Проект наказу МОЗ Украши «Про патологоанатомiчну службу в Укрш'ш», який розроблено на виконання п. 4.4. доручення Мiнiстра охорони здоров'я Украши ввд 25.05.2010 р. № 38 щодо шдготовки проекту наказу «Про оргашзацш роботи патологоанатомiчноl служби в Укрэдш» було оприлюднено шляхом опубл1кування на сайтi МОЗ Укра1ни ще 04.02.2011р. Не зупиняючись на обговоренш недол1к1в вказаного проекту, необхвдно наголосити, що вiн досi не пройшов всi необхiднi стадп законотворчого процесу незважаючи на тривалий час з моменту його створення та публжаци [22].

Неврегульованим виявився порядок проведення патологоанатомiчних розтинiв осiб, яш померли вдома без ознак насильницько1 смертi. В ст. 8 Закону Украши «Основи законодавства Украши про охорону здоров'я» вiд 19.11.1992 р. ввдображення знайшла й норма права про те, що «Держава також гарантуе безоплатне проведення ... патологоанатомiчних розтишв та пов'язаних з ними дослвджень у порядку, встановленому законодавством».Ст. 72 зазначеного нормативно-правового акту визначила загальш умови дiяльностi проведення патологоанатомiчних розтинiв: «Патологоанатомiчнi розтини трупiв проводяться з метою встановлення причин i механiзмi смертi хворого. В обов'язковому порядку патологоанатомiчнi розтини здiйснюються при наявносп пiдозри на насильницьку смерть...» [23]. Проте при пiдозрi на насильницьку смерть належить проводити розтин у шдроздшах судово-медично1 експертизи.

Закони Украгни «Про поховання та похоронну справу» в1д 10.07.2003 р. [24], Закон Украши «Про вищу освиу» вiд 01.07.2014 р. [25],. Закон Украши «Про метролопю та метролопчну дiяльнiсть» вiд 05.06. 2014 р. [26] теж опосередковано регулюють дiяльнiсть патологоанатомiчноl служби, е нормативно-правовими актами загального характеру, але не е нормативно-правовими актами, як1 безпосередньо регулюють медичну галузь права.

Так ст. 7 Закони Украши «Про поховання та похоронну справу» вщ 10.07.2003 р. встановлюе, що «уа громадяни мають право на поховання 1хнього тiла та волевиявлення про належне ставлення до тiла пiсля смерть Волевиявлення про належне ставлення до тша пiсля смертi може бути виражене у: згодi чи незгодi на проведення патолого-анатомiчного розтину» [27]. Неврегульований порядок збереження тiл померлих поза лшарнями, яким видана «доводка про смерть особи» без розтину.

Таким чином, проведений аналiз надае можливiсть констатувати, що не юнуе спецiалiзованого нормативно-правового акту, який би регулював дiяльнiсть патологоанатомiчноl служби в цшому, вiдображав ll структуру, функцп тощо чи надавав дефiнiцiю.

Висновки

1. 1сторичний шлях розвитку право!' регламентацп ПАС за динамiкою впровадження нормативно-правових актiв, можна також провести перюдизацш та видiлити чотири гсторичт перiоди розвитку Г! правового регулювання.

2. На сьогоднiшнiй день юнують тiлы(и законопроекти щодо структури та дiяльностi ПАС та порядку г! функцiонуваиия, а сама ПАС дiе за нормативними актами загальнорегулятивного характеру та «правовими звичаями», як1 за останш 50 рок1в укоренилися та сформували порядок Г! дiяльностi. Розрiзненiсть iснуючих нормативно-правових актiв потребуе консолвдацп з метою подальшого удосконалення та законодавчого врегулювання.

3. Офщшна дефшщгя поняття ПАС вiдсутия у поточному законодавствг

4. Неврегульоваиi на сьогодш: порядок збереження тiл поза ЛПЗ, яким видана «довщка про смерть особи» без розтину; порядок проведення розтинiв та надаиия послуг ПАС; порядок проведення розтишв померлих вдома без ознак насильницько! смертi.

Лггература:

1. Большая медицинская энциклопедия. - Т. 18.- Остеопатия. - Переломы. -М.: Советская энциклопедия., 1982. - С. 403.

2. Чирский Вадим Семенович становление и развитие патологоанатомической работы в вооруженных силах России (СССР) 14.00.33 - общественное здоровье и здравоохранение, 14.00.15 - патологическая анатомия Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора медицинских наук Санкт-Петербург - 2004 http://medical-diss.com/medicina/stanovlenie-i-razvitie-patologoanatomicheskoy-raboty-v-vooruzhennyh-silah-rossц-sssr#ixzz5FXv2exKU

3. Декрет о профессиональной работе и правах медицинских работников (принят ВЦИК, СНК РСФСР 01.12.1924) [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.lawrussia.ru/texts/legal 346/doc346a690x894.htm

4. http://medic.studio/patologicheskaya-anatomiya/lektsiya-strukt:ш^a-patologoanatomicheskov-67624.html

5. Правила судебно-медицинского исследования трупов / утв. Народным комиссариатом здравоохранения РСФСР 19 декабря 1928 г. и Народным комиссаром юстиции РСФСР 3 января 1928 г. // Сб. организац.-метод, материалов по судеб.-мед. экспертизе / сост. В. П. Прозовский, Э. И. Контер. - 2-е изд. - М. : МЕДГИЗ, 1960. - С. 109157.

6. http://www.economics.kiev.ua/download/ZakonySSSR/data04/tex16021.htm

7. http://docs.cntd.ru/document/902014487

8. http://lawrussia.ru/texts/legal 673/doc673a391x936.htm

9. http://www.libussr.ru/doc ussr/usr 14330.htm

10. http://medic.studio/patologicheskaya-anatomiya/lektsiya-struktura-patologoanatomicheskoy-67624.html

11. Котуза А.С., Роша Л.Г. Теоретичш засади розбудови патологоанатомiчно! служби УкраГни в сучасних правових та економiчних умовах//Шсник проблем бюлогп та медицини. - 2015. - Вип. 3, Том 2 (123). - С. 325

12. Цившьний кодекс УкраГни. - К.,2016. - 723 с.

13. Кодекс про адмшютративш правопорушення УкраГни. - К., 2016. - 280 с.

14. Господарський кодекс. - К.,2016. - 245 с.

15. Про захист прав споживачiв: Закон УкраГни ввд 12.05.1991 р. № 1023-ХП // Ввдомосп Верховно! Ради УРСР (ВВР), 1991, № 30, ст.379

16. Основи законодавства УкраГни про охорону здоров'я: Закон УкраГни ввд 19.11.1992 р. № 2801-ХП// Вщомосп Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 1993, № 4, ст.19

17. Про забезпечення саштарного та епiдемiчного благополуччя населения:Закон УкраГни вiд 24.02. 1994 р. № 4004-ХП. -- Ввдомосп Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 1994, № 27, ст.218

18. Про захист населення вiд шфекцшних хвороб: Закон УкраГни вiд 06.04. 2000 р. N 1645-Ш. - Вiдомостi Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 2000, N 29, ст. 228

19. Про поховання та похоронну справу: Закон УкраГни ввд 10.07.2003 р. N 1102-ГУ. - Ввдомосл Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 2004, N 7, ст.47

20. Про вищу освиу: Закон УкраГни вiд 01.07.2014 р. № 1556-УП. - Вiдомостi Верховно! Ради (ВВР), 2014, № 37-38, ст.2004

21. Про метролопю та метрологiчну дiяльнiсть:Закон УкраГни ввд 05.06. 2014 р. № 1314-УП. - Вiдомостi Верховно! Ради (ВВР), 2014, № 30, ст. 1008

22. Проект наказу МОЗ УкраГни)«Про патологоанатомiчну службу в УкраГт» (оприлюднено 04.02.2011) . - [Електронний ресурс] - Режим доступу : http://old.moz.gov.ua/ua/portal/dn 20110204 pp.html

23. Основи законодавства УкраГни про охорону здоров'я: Закон УкраГни ввд 19.11.1992 р№ 2802-Х11 //Вiдомостi Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 1993, № 4, ст.19

24. Про поховання та похоронну справу: Закон УкраГни вщ 10.07.2003 р. N 1102-IV.

- Ввдомосл Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 2004, N 7, ст.47

25. Про вищу освиу: Закон УкраГни вщ 01.07.2014 р. № 1556-УП. - Вiдомостi Верховно! Ради (ВВР), 2014, № 37-38, ст.2004

26. Про метролопю та метролопчну дiяльнiсть:Закон УкраГни ввд 05.06. 2014 р. № 1314-УП. - Вадомосп Верховно! Ради (ВВР), 2014, № 30, ст. 1008

27. Про поховання та похоронну справу: Закон УкраГни вщ 10.07.2003 р. N 1102-1У.

- Ввдомосл Верховно! Ради УкраГни (ВВР), 2004, N 7, ст.47

Робота надшшла в редакщю 05.10.2018 року. Рекомендована до друку на заадант редакцшно! колеги пiсля рецензування

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.