CC BY
12
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОВИНЦИАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ Н.Н. СВИРИДОВ, О.Н. ГРАБОВА, Н.П. ГИБАЛО, А .В. ХРАМИНА. «ПОТЕНЦИАЛ И РЕЗЕРВЫ ПРОВИНЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА»
Мелиховский Виктор Михайлович
доктор экономических наук, профессор. ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова»,
кафедра информационных и сетевых технологий
г. Ярославль, Российская Федерация. E-mail: melikhovsky@mail.ru
Коллектив авторов рецензируемой монографии смело, считаю, начал исследование мало изученной дискуссионной проблемы - провинциальной экономики. В начале 21 века в России на фоне общего экономического роста обозначились территории с недостаточной развитостью социальной и производственной инфраструктуры, бедностью населения, со снижением его ресурсного потенциала, а ведь это составляет примерно 50 процентов населения России. Часто эти регионы называют провинцией, подчеркивая тем самым их отсталость от центра и столичного уровня. Между тем на этих просторах живут творческие люди, которые обладают большими возможностями. Выявить потенциал и резервы этих территорий - такую задачу поставили перед собой исследователи - костромичи. Вопросов для анализа можно выделить достаточно много, но авторы выделили два блока: экономический и социальный. В области экономики они сосредоточились на следующих проблемах:
- теоретические и методологические основы развития провинций,
- теории равновесия и факторов производства в провинциальной экономике,
- общественно-экономические уклады и их развитие,
- промышленно- индустриальные кластеры и ресурсный потенциал провинции,
- аграрное развитие в провинциях.
Даже такой простой перечень проблем показывает широту исследования. По каждой из них авторы дают исторический экскурс и выявляют возможности использования научных достижений на практике. Они активно использовали исследования российских и зарубежных ученых, статистические материалы Костромской области и Российской Федерации.
Прежде всего, отмечу, что авторы дают свое определение социально-экономической категории «провинция». По мнению авторов, это комплекс признаков: определенные и не всегда
1 Свиридов Н.Н. Потенциал и резервы провинции: теория и практика [Текст] / Н.Н. Свиридов и др. - Кострома: Изд. Костромского госуниверситета имени Н.А. Некрасова, 2014. - 411 с.
четко выраженные территориальные границы социума, затухающая экономика, замкнутость и снижающаяся интеграция с государством и регионами, сокращение финансовых потоков и капитала, незначительный обмен технологиями, снижение услуг и инвестиций, сокращение корпоративных, научно-исследовательских и информационных сетей [с. 11]. Как видно, данное определение сориентировано на модель затухающей социально-экономической системы. Поэтому оно, по моему мнению, применимо в ограниченных пределах. Весь сами стиль и содержательная направленность рецензируемой монографии противоречат ему, ибо имеют целью выявить пути и методы социального и экономического роста.
Главная особенность коллективной монографии - стремление выявить теоретические основы развития провинциальной экономики и обосновать пути и методы преодоления ее отсталости. В этом смысле работа становится одной из первых в ряду политэкономических разработок по поиску форм связи современной науки и практики. В связи с тем, что в России теория провинциальной экономики только начинает развиваться, авторы рассматривают некоторые выводы западных учений. Так, леворадикальные экономисты акцентируют внимание на усилении в настоящее время зависимости слаборазвитых стран и регионов от более сильных партнеров, на негативные последствия внешнего, а не внутреннего обмена. Латиноамериканские исследователи обращают внимание на рост антагонизма отношений между развитыми и развивающимися странами, на усиление асимметричной взаимозависимости стран и регионов [с. 25-27].
Все это нужно учитывать при выработке наших оценок развития регионов. Действительно, противоречия и асимметричность наблюдаются в процессе развития российских регионов и их структурных элементов, что сопровождается конфликтами и противоречиями между центром и периферией, между соседями по вопросам миграционной политики, использованию ресурсов и доходов от них. Но чтобы найти приемлемые выходы из трудностей, целесообразно сформировать такие механизмы, которые бы учитывали возможности использования выводов таких теорий, как институционализм, факторов производства, равновесия и обмена. Теория нового институционализма выступает в монографии как сквозная при анализе проблем. Так, для достижения устойчивости в многоуровневой региональной системе авторы выделяют три группы институциональных факторов: стабилизирующих, дестабилизирующих и нейтральных [с. 98]. В отношении индивидов к институциональным структурам по вопросу о влиянии экономических интересов важно учитывать несколько институциональных моделей поведения: консервативную, конформистскую и критическую [с. 110-111]. При формировании институционально-властных функций возможны следующие модели поведения ветвей управления в центре и на местах [с. 112-114]:
- социально-экономическое маневрирование, когда с помощью решений ветвей власти обеспечивается ослабление противоречий между ущемляемой частью общества и системой управления,
- политическое маневрирование, когда с помощью политических партий принимаются меры по сглаживанию разногласий между общественными организациями, представляющими разные интересы социальных групп,
- политическое манипулирование, когда с помощью средств массовой информации осуществляется необходимое воздействие на общественное сознание и поведение индивидуумов и социальных групп,
- интеграция контрэлиты в многоуровневую экономическую систему для организации селекции кадров и преодоления общественного недовольства,
- силовое давление как способ регулирования общественных конфликтов.
В монографии много места уделено теории факторов производства, в том числе проблеме
взаимосвязи капитала и труда [с. 163-170]. Особенно, считаю, она применима к процессу функционирования малого бизнеса, который играет в регионах одну из ведущих ролей. Авторы подчеркивают, что в провинциальной экономике при развитии малого бизнеса нужно дополнительно учитывать ряд обстоятельств, в том числе: взаимосвязь этих форм между собою, между макроэкономической средой более высокого порядка (крупный бизнес, властные структуры). То есть развитие, по мнению авторов рецензируемой монографии, должно происходить комплексно, и только тогда будет достигнут желаемый эффект [с. 176-177].
Особенно много внимания в монографии уделено теории равновесия [параграф 2.2]. Данная теория трактуется в широком плане и включает следующие свойства:
- многоуровневый тип равновесия - от человека, семьи, провинции внутри административного района, внутри субъекта Федерации, от межрегионального до федерального уровня [с. 13],
- наличие в системе различных социально- экономических укладов, которые обусловливают сложную социальную структуру провинций [параграф 3.3, с. 186-204],
- многообразие различных видов равновесий - экономических, национальных, демографических, политических. социальных, религиозных и других, что требует согласования интересов разных социальных групп, комплексной оценки нестабильности [с. 100],
- перемены в системе, как правило, дискретны, скачкообразны, что объясняется цикличностью развития провинций в составе системы, воздействием внутренних и внешних факторов [с. 101],
- перемены в системе подвергаются модифицирующему воздействию целенаправленной властной воли, что предполагает особую роль субъективного фактора [с. 101],
- многоуровневая система не может функционировать, развиваться и решать свои проблемы только на своей собственной основе, на «закрытой институциональной базе», что предполагает тенденцию к открытости [с. 107].
Ведущей причиной провинциального или группового сплочения и дифференциации авторы называют экономические интересы [с. 103]. Но чтобы стать силой сцепления или разлада, они должны преобразоваться в форму национального поведения - активного или пассивного. В зависимости от этого могут осуществляться разные жизненные сценарии [с. 103]. Такая оценка особенно важна при распространении в мире идей «цветных революций». Авторы в связи с этим оценивают властное взаимодействие центра и провинций [с.112-116]. Для сохранения динамичности и одновременно устойчивости системы необходимы, по их мнению:
- максимальная ориентация на силы притяжения, скрепляющие систему,
- ослабление импульсов и вибраций, способных разрушить систему,
- выработка и принятие таких институциональных правил, которые обеспечат функционирование многоуровневой системы [с. 112].
Составной частью теории равновесия выступает теория эквивалентного обмена [параграф 1.3]. Опираясь на выводы классической политэкономии, авторы выделяют его ведущее свойство -эквивалентность, рассматривают формы обмена - экономические, социальные, политические [с. 94]. Авторы утверждают, что неэквивалентный обмен является главным тормозом социально-экономического развития России [с. 76]. Но системных доказательств такого утверждения, на мой взгляд, в рецензируемой монографии приведено недостаточно. Вместе с тем авторы предлагают свои рекомендации по совершенствованию отношений обмена, которые сводятся к следующим положениям:
- баланс между потреблением и накоплением должен обеспечивать экономический рост,
- регионы должны нести одинаковое бремя непроизводительных затрат,
- необходимы ресурсы для обновления капитала и обучения кадров,
- должен быть равный доступ к общественным благам всех слоев общества,
- государство обязано обеспечивать сильную институциональную защиту частной собственности как источника дохода и формирования блага,
- распределительная политика государства обязана учитывать интересы каждого члена общества и социальных групп [с. 90].
Конечно, в этих рекомендациях содержатся пожелания значительной части граждан страны, а применительно к провинциальной экономике они свидетельствуют о наличии больших социальных проблем.
Важное место в исследовании занимает проблема многоукладности провинциальной экономики [параграф 3.3]. Дается подробный экскурс развития взглядов исследователей на понятие уклада и делается вывод о том, что до сих пор многоукладность выступает как одно из ведущих свойств провинциальной экономики. Выделяются следующие уклады: корпорации, холдинги, средний и малый бизнес, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства [с. 190-191]. Однако в данном разделе работы нет характеристики этих форм и тенденций их развития в провинциальном разрезе, что, конечно, по моему мнению, снижает уровень исследования.
Этот недостаток частично нейтрализуется анализом аграрной экономики Костромского региона. Здесь, наоборот, вопросы развития сельского хозяйства рассматриваются многократно:
- с. 125 - структура продукции сельского хозяйства в России в 1980-2011 гг.,
- с. 127 -посевные площади и животноводство в России и Костромской, Тульской и Орловской областях в 1990 - 2011 гг.,
- с. 70-75 - меры по развитию семейно-трудовых хозяйств и модернизации аграрной экономики,
- с. 325-345 - история аграрной кооперации и развитие провинций.
Думаю, что редактору следовало бы объединить все эти исследования в одном месте, чтобы обосновать важную идею о том, что без подъема аграрного сектора нельзя обеспечить преодоление отсталости российских провинций.
К проблеме сельского хозяйства примыкает вопрос о промышленно-индустриальных кластерах в регионах. В Костромской области авторы выделяют следующие кластеры: ювелирный, лесной, льняной [с. 219]. С их помощью возможно успешное развитие не только всего региона, но и наиболее отсталых его частей, усиление роли отраслей. В связи с этим авторы приводят интересные показатели оценки значимости отрасли для экономики Костромского региона [с. 212]:
- коэффициент локализации по валовой продукции,
- коэффициент локализации по промышленно-производственному персоналу,
- коэффициент локализации по стоимости основных фондов,
- коэффициент душевого производства,
- коэффициент внутреннего спроса.
Успешность исследования такой многосторонней проблемы, как провинциальная экономика, во многом зависит от методологии. Авторы это понимали и в качестве основного принципа провозгласили идею полиметодологического подхода [см. параграф 1.2] Это - применение не одной
методологии, а целой группы - системность, комплексность оценок, связь теории и практики, множественность моделей, приоритетность социальных проблем, их включение в систему эквивалентного обмена. Такой подход позволил сформулировать новое методологическое понятие -аудит социально-экономического развития территорий, что очень важно при анализе противоречивых и многофакторных процессов [с. 27-35].
Важное место в монографии отведено социальным проблемам, в том числе:
- сословность и новая стратификация населения в РФ,
- социально-экономическое планирование провинциальных моногородов,
- бедность как фактор пролетаризации населения провинций,
- трудовые отношения,
- институт гражданского общества.
Следует отметить, что их рассмотрение различно по качеству. Самым удачным стал аудит социально-экономического развития моногорода Мантурово за 1989 - 2012 годы [глава 4, с. 222310]. В нем в 2012 году проживало 17,1 тысячи человек, что меньше по сравнению с 1989 годом. Его доля по сравнению с областным центром г. Костромой в общей численности населения меньше в девять раз (соответственно 40,7 и 4,5%). Расстояние до областного центра по шоссе составляет 267 км. Градообразующим предприятием является фанерный комбинат, имеются предприятия малого бизнеса. Проведен SWOT - анализ с выделением сильных и слабых сторон внутренней среды города [с. 260]. Большой интерес представляют разработки стратегического прогноза развития на 2012 - 2030 годы [с. 269-303]. Приводятся многочисленные количественные показатели, но этого уже недостаточно для оценки качества жизни населения. Думаю, что нужно вводить еще такие показатели:
- сравнение уровня качества жизни населения города с областным центром, с аналогичными моногородами и со средними показателями по Центральному федеральному округу,
- сравнение временных сроков достижения уровней указанных показателей, что будет свидетельством общей социальной эффективности работы.
На хорошем уровне написан раздел о стратификации общества в провинциях [параграф 2.5, с. 146-162]. Авторы пытаются возродить понятие «сословность» как оценку социальных групп со своими общими занятиями, формой собственности, правами, обязанностями и доходами. Приводятся схемы сословно-иерархической структуры в дореволюционной России, в СССР и в современной России [с. 154, 157, 160]. Авторы утверждают, что в современной России на основе распада прежней классовой структуры советского общества формируются новые общественные группы, которые становятся сословными стратами и поддерживаются законодательно: повышенные размеры пенсий, выделение жилья, высокие зарплаты и т.д. [с. 155]. Однако авторы не сумели показать эти тенденции на провинциальном уровне из-за закрытости информации. Общая оценка сословий в монографии следующая:
- первый уровень: президент, правительство и их структуры, силовые ведомства, финансово-банковский капитал и монополии,
- второй уровень: представители субъекта федерации, военизированные структуры, монопольно-олигархический капитал на региональном уровне,
- третий уровень: органы власти муниципального уровня, военные разных форм, местный бизнес муниципального и районного уровня [с. 160].
При оценке преобразований в классовой структуре общества сталкиваются разные точки
зрения. Так и случилось в рамках данной монографии. С одной стороны, утверждается идея о распаде классов, а, с другой, - по-прежнему существует и продолжает модифицироваться рабочий класс [с. 131-145]. В основе этого процесса - бедность, низкие доходы, что и определяет пролетаризацию и люмпенизацию общества [с. 135]. Соответственно авторы выделяют следующие слои населения, которые можно отнести к пролетариату: низкооплачиваемые наемные рабочие, работники культуры, учителя, преподаватели средних и высших учебных заведений [с. 134]. Такая оценка нуждается в дополнительной аргументации. Думаю, что уровень дохода не является единственной причиной формирования низкодоходного слоя общества. Речь нужно вести также и о собственности на имущество и на рабочую силу. Человек может иметь низкий доход, но быть предпринимателем или фрилансером, что меняет его социальный статус.
Продолжением темы о бедности является раздел о трудовых отношениях в провинции [параграф 5.5, с. 372-390]. В работе верно подчеркивается рост интеллектуализации и информатизации труда. Соответственно растет спрос на высококвалифицированную рабочую силу и на ее справедливое вознаграждение. Авторы формулируют систему показателей социальной оценки качества трудовых отношений [с. 379-380]. Однако в очередной раз исследование ведется в отрыве от фактической ситуации в провинции.
На недостаточно высоком уровне исследован важный вопрос о месте и роли гражданского общества в системе экономических отношений [параграф 5.4, с. 369-371]. В нем также нет регионального подхода к оценке происходящих процессов в обществе.
В заключение нужно отметить, что, несмотря на отмеченные недостатки, монография является важным и нужным исследованием актуальной теоретической и практической проблемы. Она может быть рекомендована для изучения в системе повышения квалификации кадров для исполнительной и законодательной ветвей власти, в магистратуре по направлению «менеджмент». Вполне можно готовить ее второе издание с разработкой новых тенденций, в том числе с определением оптимального размера провинций с точки зрения их окупаемости, формирования среды с высоким качеством жизни, новой социальной структурой.
