CC BY
27DOI 10.37523/SUI.2022.50.4.021 УДК 343.8
Денисенко Олег Игоревич
старший преподаватель кафедры управления и информационно-технического обеспечения деятельности УИС, Самарский юридический институт ФСИН России, 443022, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: suisamara@yandex.ru
Oleg I. Denisenko
Senior Lecturer, Management and Information Technology Support of the FPS Department
Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022 e-mail: suisamara@yandex.ru
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ РЕНТГЕН-ТЕЛЕВИЗИОННЫХ УСТАНОВОК В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ И СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ
СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация. Цифровизация современного общества требует наиболее частого использования технических средств во всех сферах. Не стало исключением и пенитенциарное ведомство России. Настоящая статья посвящена изучению рентген-телевизионных установок на объектах УМС. В частности, рассмотрены такие комплексы, как CONPASSDVи Homo-Scan.
Рентген-телевизионные комплексы, по мнению автора статьи, способствуют предотвращению проноса запрещенных вещей и предметов на территорию исправительных учреждений и следственных изоляторов через сборное отделение при досмотре осужденных, подозреваемых, обвиняемых. Указанные комплексы также во многом облегчают работу сотрудников пенитенциарного ведомства в части в силу автоматизированности процесса досмотра определенных лиц.
В настоящей статье автор освещает проблему недостаточности укомплектованности учреждений УИС рентген-телевизионными комплексами и неполной правовой регламентации использования отдельных видов таких комплексов, в силу чего в учреждениях нарушается оперативная обстановка.
В заключение автором отмечается значимость рентген-телевизионных комплексов в деятельности УИС, предлагается использование рентген-телевизионных комплексов на КПП по пропуску людей типа CONPASS DV, чтобы предотвратить пронос проноса запрещенных вещей и предметов на режимную территорию объектов.
Ключевые слова: досмотр, запрещенные вещи и предмет, технические средства безопасности, рентген-телевизионные комплексы, уголовно-исполнительная система России.
USE OF THE USE OF X-RAY TELEVISION INSTALLATIONS IN CORRECTIONAL INSTITUTIONS AND PRE-TRIAL DETENTION FACILITIES OF THE RUSSIAN PENAL SYSTEM
Summary. Digitalization of modern society requires the most frequent use of technical means in all spheres. The penitentiary department of Russia was no exception. This work includes the study of X-ray television installations at the facilities of the penal system. In particular, such complexes as CONPASS DV and Homo-Scan are considered.
X-ray television complexes, according to the author of the article, contribute to preventing the passage of prohibited items and objects into the territory of correctional institutions and pre-trial detention facilities through the assembly department during the inspection of convicts, suspects and accused. These complexes also greatly facilitate the work ofprison staff in part due to the automation of the screening process of certain persons.
In this article, the author highlights the problem of insufficient staffing of institutions of the penitentiary system with X-ray television complexes and incomplete legal regulation of the use of certain types of such complexes, which is why the operational situation in institutions is violated.
In conclusion, the author notes that the importance of X-ray television complexes in the activities of the penal enforcement system is quite large, it is proposed to use X-ray television complexes at the checkpoint for the admission of people of the CONPASS DV type in order to prevent the passage of prohibited items and objects into the security territory of the facilities.
Keywords: inspection, prohibited items and objects, security equipment, X-ray television complexes, the Penal System of the Russian Federation.
Проводимая сегодня пенитенциарным ведомством политика, направленная на реформирование системы, связана с модернизацией процесса исполнения наказаний, поиска новых решений в обеспечении надежной изоляции лиц, содержащихся в учреждениях УИС, а также на повышение эффективности деятельности ФСИН России посредством внедрения в нее достижений научно-технического прогресса.
© 2022 Денисенко О. И.
В период цифровизации современного общества становится сложно переоценить роль научно-технического прогресса, постепенно проникающего во все сферы жизнедеятельности человека. Не исключением является и область правоохранительной деятельности, а конкретно -пенитенциарная система. Сфера применения различных средств технического прогресса в указанном ведомстве в настоящий момент времени особенно широка.
Без должного технического оснащения реализация качественного исполнения и отбывания наказаний становится малоэффективной.
Технические средства позволяют осуществлять всесторонний контроль за поведением подверженных наказанию лиц, и сотрудники исправительного учреждения (далее - ИУ) вправе такие средства использовать [1].
Важнейшую роль играют технические средства, с помощью которых осуществляется контроль и досмотр людей, транспортных средств во время их пребывания на территории ИУ и следственных изоляторов (далее - СИЗО) на наличие запрещенных к проносу вещей. Ни для кого не секрет, что запрещенные предметы на режимных объектах усложняют оперативную ситуацию и препятствует достижению целей уголовного наказания, а также в значительной мере является катализатором совершения новых преступлений.
Согласно официальным данным в результате режимных мероприятий за период с сентября по декабрь 2020 г. было изъято 37 425 единиц средств мобильной связи на территории объектов УИС, для сравнения: в 2019 г. данный показатель был равен 15 567 единиц. Таким образом, рост изъятых средств мобильно связи равен 140 % [2].
Рис. 1. Количество изъятых у осужденных и лиц, заключенных под стражу, средств мобильной связи за период 2019 г. и с сентября по декабрь 2020 г.
Следует отметить, что большинство рассматриваемых вещей и предметов было изъято непосредственно внутри учреждений. Помимо средств сотовой связи за тот же период было изъято: 2,5 млн р. денежных средств, 1442,8 л спиртных напитков, 39 кг наркотиков, 156 колюще-режущих предметов.
Важным направлением работы по предотвращению доставки запрещенных предметов является использование рентген-телевизионного оборудования, предназначенного, в первую очередь, для досмотра вещей, находящихся при том или ином лице. В настоящий период указанных технических средств для нормального функционирования ИУ и СИЗО в части, касающейся пресечения проноса запрещенных вещей и предметов, явно недостаточно. Вместе с тем, как было
2019 год
2020 год
указано выше, в основном такие средства, имеющиеся в УИС, направлены на досмотр ручной клади, в то время как должный досмотр непосредственно лиц, прибывающих на территорию ИУ и СИЗО, не осуществляется.
Следует отметить, что помещения, где применяются рентгеновские приборы досмотра, должны соответствовать требованиям СанПиН 2.6.1.2369-08 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 июня 2008 г. № 37 (зарегистрированы Минюстом России 7 июля 2008 г., регистрационный № 11929) [3].
В настоящее время в большинстве ИУ и СИЗО используются металлические рамки, которые малоэффективны. Особый интерес в данном вопросе представляют различного рода рентгеновские установки, например, Сканер персонального досмотра С(ЖРА88 (рис. 2).
Стоит отметить, что указанный комплекс внедрен и в некоторые тюрьмы пенитенциарной системы ряда зарубежных государств, например, Швеции, Дании. Принцип работы указанного комплекса заключается в получении цифрового изображения лица, подверженному рентген-досмотру, в полный рост и, следовательно, отображения тех вещей, которые спрятаны в недоступном человеческому глазу местах (под одеждой, в полостях тела и т. д.). Важной особенностью использования указанного комплекса является отсутствие проблемы этического плана - иными словами, человек не подвергается полному раздеванию и не приходится делать несколько снимков (спереди, сзади, сбоку и т. д.). Особенностями рассматриваемого рентген-комплекса являются:
1) самое важное в вопросе безопасности - низкий уровень излучения;
2) возможность быстрого определения наличия запрещенных вещей и предметов под одеждой досматриваемого лица (приблизительное время определения - 7 секунд [4]);
3) превосходство рассматриваемого комплекса в сравнении с металлическими рамками для обнаружения запрещенных вещей и предметов.
Проектирование и установка стационарных рентгеновских приборов досмотра осуществляется на основании приказа [3].
В процессе досмотра рассматриваемый комплекс позволяет выявить следующие вещи и предметы (см. рис. 3).
Рис. 2. Двухпроекционный рентгеновский сканер персонального досмотра человека
СООТЛ88 БУ
ы ы
ы
• оружие (как огнестрельное, так и холодное)
• предметы колющего и режущего характера
• предметы самообороны
• наркотические вещества
Ы
ы
• электроприборы
•лекарства
•продукты питания и иные вещи и предметы, запрещенные к проносу и хранению на территории режимного учреждения
Рис. 3. Вещи и предметы, обнаруживаемые с помощью рентген-телевизионного комплекса CONPASS DV
Нам видится необходимость внесения двухпроекционного рентгеновского сканера персонального досмотра человека CONPASS DV в перечень инженерно-технических средств охраны и надзора (приказ ФСИН России от 03.03.2005 № 38 «Об утверждении Перечня инженерно-технических средств охраны и надзора для органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний»).
Стоит уделить отдельное внимание установкам рентген-технического характера непосредственно внутри режимных территорий объектов УИС. Так, в последнее время наблюдается тенденция к досмотру подозреваемых, обвиняемых осужденных с помощью рентген-телевизионного оборудования. Например, в ряде СИЗО имеются специальные досмотровые установки HomoScan (рис. 4), которые позволяют обнаружить спрятанные запрещенные вещи и предметы в естественных полостях и одежде лиц, заключенных под стражу [5]. Доза за одну инспекцию при проходе через данный прибор составляет не более 0,25 микрозиверт в час, что является примерно двум часам нахождении на солнце.
я
н о м о
S с А N
Рис. 4. Специальная досмотровая установка HomoScan
Данный комплекс позволяет досматривать лиц без снятия с них одежды, что опять же препятствует появлению этических разногласий. Таким образом, досмотр в отношении женщин, содержащихся в СИЗО, могут проводить как сотрудники-женщины, так и сотрудники-мужчины, что позволяет избежать чрезмерной загруженности отдельных категорий сотрудников.
До начала эксплуатации указанного комплекса администрация учреждения утверждает список сотрудников, которые имеют возможность и соответствующую подготовку для работы с рентген-телевизионными комплексами. Лица из числа сотрудников, потенциально входящих в состав группы, работающей с рентген-телевизионными комплексами, проходят обязательный медицинский осмотр и специальное обучение, после чего допускаются к работе с указанными комплексами. Кроме того, учреждение, использующее рентген-телевизионные комплексы, обязаны ежегодно предоставлять радиационно-гигиенический паспорт и другие документы, связанные с учетом доз облучения населения. Вся наработка часов, техническое обслуживание, закрепленные лица указаны в формуляре изделия, утвержденном начальником учреждения.
Рентген-телевизионные комплексы в деятельности в УИС являются неотъемлемыми техническими средствами, которые способны выявить запрещенные вещества и предметы.
В настоящее время на КПП учреждений рентген-телевизионные комплексы не применяются достаточно активно, что способствует проносу запрещенных веществ и предметов на режимную территорию объекта. Данный факт ухудшает оперативную обстановку самого учреждения и позволяет осужденным, подозреваемым и обвиняемым лицам совершить новые преступления или иные правонарушения.
Выходом из данной ситуации нам видится повсеместное использование на КПП такого рентген-телевизионного комплекса, как двухпроекционный рентгеновский сканер персонального досмотра человека CONPASS DV. Указанные в статье достоинства и преимущества данного комплекса позволяют вынести предложение по включению CONPASS DV в перечень инженерно-технических средств охраны и надзора. Данный способ в значительной мере решит проблему пропускного режима на объектах пенитенциарной системы, а также позволит предупредить возможные преступления лиц, отбывающих наказание на режимных территориях.
Библиографический список
1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 11.06.2021) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/ (дата обращения: 23.10.2021).
2. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2020 год Федеральной службы исполнения наказаний [Электронный ресурс]. URL: https://fsin.gov.ru/budget/info.php (дата обращения: 05.11.2021).
3. Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы: приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 г. № 279 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 12.11.2021).
4. Технические характеристики двухпроекционного рентгеновского сканера персонального досмотра человека CONPASS DV. Технические средства безопасности [Электронный ресурс]. URL: https://www.sferasib.ru/product-page/conpass-dv (дата обращения: 08.11.2021).
5. Денисенко О. И. Организационно-правовые аспекты использования технических средств для обнаружения наркотических и психотропных веществ в ИУ и СИЗО // Вестник Самарского юридического института: научно-практический журнал. № 2 (43) / 2021. С. 108-114.
References
1. Ugolovno-ispolnitel'nyi kodeks Rossiiskoi Federatsii ot 08.01.1997 no. 1-FZ (red. ot 11.06.2021) [The Criminal Executive Code of the Russian Federation no. 1-FZ dated 08.01.1997 (as amended on 11.06.2021)]. Ofitsial'nyi internet-portal pravovoi informatsii [Official Internet portal of legal information]. URL: http://pravo.gov.ru/ (Accessed: 12.03.2022) [in Russian].
2. Doklad o rezul'tatakh i osnovnykh napravleniyakh deyatel'nosti na 2020 god Federal'noi slu-zhby ispolneniya nakazanii [Report on the results and main activities for 2020 of the Federal Penitentiary Service]. URL: https://fsin.gov.ru/budget/info.php (Accessed: 12.03.2022) [in Russian].
