Некоторые вопросы использования на контрольно-пропускных пунктах учреждений уголовно-исполнительной системы приборов контроля и досмотра людей на предмет обнаружения сокрытых запрещенных предметов Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.85

В. В. Ким, Р. А. Филипьев

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НА КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫХ ПУНКТАХ УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПРИБОРОВ КОНТРОЛЯ И ДОСМОТРА ЛЮДЕЙ НА ПРЕДМЕТ ОБНАРУЖЕНИЯ СОКРЫТЫХ ЗАПРЕЩЕННЫХ ПРЕДМЕТОВ

В статье рассматриваются вопросы применения специальных технических средств обеспечения режима отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы России. Особое внимание уделяется внедрению и использованию приборов контроля и досмотра людей и транспорта на предмет обнаружения сокрытых запрещенных предметов.

Анализируются статистические данные за 2014-2015 гг. об изъятии запрещенных предметов в исправительных учреждениях ФСИН России. Рассматриваются отдельные направления работы по перекрытию каналов поступления запрещенных предметов в исправительные учреждения и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, при помощи применения рентгенотелевизион-ных установок, которые предназначены для досмотра ручной клади (портфелей, рюкзаков, сумок, кейсов), посылок, бандеролей и передач.

Предлагается рассмотреть возможность использования сканеров персонального досмотра людей, которые в настоящее время способны обнаруживать не только запрещенные к проносу вещества из металла, а также различного рода наркотические вещества.

Ключевые слова: обыск; досмотр; средства контроля и надзора; сканер персонального досмотра; запрещенные предметы; режимная территория.

V. V. Kim, R. A. Filipiev

SOME QUESTIONS OF USE AT CHECK-POINTS

OF ESTABLISHMENTS OF PENAL SYSTEM OF DEVICES OF CONTROL AND EXAMINATION OF PEOPLE REGARDING

DETECTION OF THE HIDDEN FORBIDDEN SUBJECTS

This article describes the issues of the use of special technical means to ensure the regime of serving the sentence in Russian prisons. Particular attention is paid to the introduction and use of control and inspection of people and vehicles to detect concealed prohibited items.

So article analyzes the statistics on the seizure of prohibited items in correctional facilities of the FPS of Russia. We consider individual areas of work to cut off the channels of prohibited items into prisons and remand centers of the correctional system, by applying X-ray systems, which are designed for the inspection of hand luggage (briefcases, handbags, cases), parcels, packages and programs.

It is proposed to consider the use of scanners for personal examination of people who are now able to detect not only prohibited to bring the substance of metal, as well as various kinds of drugs.

Keywords: search; inspection; monitoring and surveillance tools; scanner; personal searches; prohibited items; regime territory.

© Ким В. В., Филипьев Р. А., 2015.

В период вступления человечества в новое тысячелетие невозможно переоценить роль научно-технического прогресса, охватившего все без исключения сферы человеческой деятельности. Проникая все глубже и глубже в нашу жизнь, он не только изменяет ее, но и заново формирует сознание людей, трансформирует привычные представления о природе и обществе. Не могут остаться в стороне от влияния научно-технического прогресса и такие специфические области общественной практики, как правоохранительная деятельность. Область применения различных технических средств в уголовно-исполнительной системе России в настоящее время очень широка.

Без хорошо развитой, оснащенной новыми современными техническими средствами системы инженерно-технического обеспечения реализация режима отбывания наказаний в исправительных учреждениях ФСИН России становится не только малоэффективной, но и не адекватной основным целям и задачам уголовно-исполнительной системы (далее — УИС), экономически убыточной. Сегодня без применения специальных технических средств обеспечение режима отбывания наказания в исправительных учреждениях УИС России было бы невозможным.

В ст. 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ) закреплено, что администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных [5, с. 53].

Особую роль в обеспечении режима отбывания наказания играют приборы контроля и досмотра людей и транспорта на предмет обнаружения сокрытых запрещенных предметов.

Перечень запрещенных предметов закреплен в приложении № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (приказ Минюста России от 03.11.2005 № 205); приложении № 1 Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний УИС (приказ Минюста России от 06.10.2006 № 311); приложении № 2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС (приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189); закреплен перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету. Все, что не предусмотрено данным перечнем, относится к запрещенным предметам.

А. И. Козлов и В. О. Недоспелов считают, что запрещенные предметы негативно влияют на режим отбывания наказания. Наличие запрещенных предметов ухудшает оперативную обстановку, влияет на совершения преступлений и правонарушений в ИУ, негативные ситуации в среде осужденных также зачастую вызваны именно запрещенными предметы или эффектами, которые они могут спровоцировать [2, с. 58].

Режимные мероприятия направлены на обеспечение безопасности и нормального функционирования исправительного учреждения, имеют поисковый характер и связаны с принудительным изъятием предметов и объектов, запрещенных к обороту на территории исправительного учреждения [6, с. 57].

По официальным статистическим данным, в 2014 г. в исправительных учреждениях ФСИН России было изъято более 4 млн. рублей, 9,6 тыс. литров спиртных напитков, 91 кг наркотических веществ, 47,5 тыс. единиц средств связи [1].

У лиц, содержащихся в СИЗО и тюрьмах, изъято 10853,7 г наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, 24681,45 л алкогольных

напитков и иных изделий на спиртовой основе, 4904,985 тыс. рублей, 10131 сотовых телефонов, при поступлении в учреждения было изъято 3052 ед. мобильных телефонов, в камерах — 2818 ед. [1].

Вследствие неудовлетворительной организации в ряде территориальных органов значительное количество запрещенных предметов изымалось непосредственно на территории учреждений ФСИН России.

В рамках работы по перекрытию каналов поступления запрещенных предметов увеличивается количество используемого досмотрового оборудования: в 2014 г. ручных металлообнаружителей стало больше на 32 шт. (с 1500 до 1532), стационарных металлообнаружителей — больше на 4 шт. (с 359 до 363), переносных обнаружителей средств сотовой связи — на 14 шт. (с 83 до 97) [1].

Отдельным направлением работы по перекрытию каналов поступления запрещенных предметов в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы является применение рентгено-телевизионных установок, которые предназначены для досмотра ручной клади (портфелей, рюкзаков, сумок, кейсов), посылок, бандеролей и передач.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. рентгенотелевизионными досмотровыми установками оборудованы 38 следственных изоляторов 34 территориальных органов уголовно-исполнительной системы. В данных учреждениях эксплуатируется 49 досмотровых установок. На период 2015 г. планируется поставка 8 рентгенотелевизионных досмотровых установок [1].

Очевидно, что 49 рентгенотелеви-зионных досмотровых установок на 729 исправительных [3] колоний явно недостаточно.

Используемые в УИС рентгеноте-левизионные установки предназначены для досмотра ручной клади (портфелей, рюкзаков, сумок, кейсов), посылок, бандеролей и передач, не обеспечивая

должного досмотра лиц, прибывающих на территории учреждений УИС.

В качестве предложения хотелось бы представить несколько примеров рентгеновских установок, использование которых, на наш взгляд способно решить проблему поступления запрещенных предметов на режимную территорию пенитенциарного учреждения.

Сканера персонального досмотра лиц, проходящих на территорию учреждений, можно использовать для досмотра как осужденных, обвиняемых и подозреваемых, так и сотрудников и иных лиц, посещающих учреждения и органы ФСИН России.

Используемые повсеместно электромагнитные рамки металлодетекторов для досмотра человека уже не обеспечивают требуемый уровень безопасности на контрольно-пропускных пунктах. Сканер персонального досмотра CONPASS (компания АДАНИ, г. Минск) [4] , работающий на основе запатентованной технологии, специально разработан для аэропортов, тюрем, пограничных переходов, правительственных зданий, а также для всех объектов, где требуется повышенный уровень обеспечения безопасности при проведении досмотра человека.

Уникальная технология, использованная в СОКРАЗЗ, основана на получении цифрового проекционного рентгеновского изображения человека в полный рост методом «сканирования плоским пучком». Данная установка позволяет получить проекционное рентгеновское изображение контролируемого человека и увидеть, что спрятано под одеждой; заглянуть «внутрь» человека. При этом не возникает явной проблемы этического плана, характерной для сканирующих рентгеновских систем на основе отраженного излучения, которые как бы «раздевают человека». Не требуется два-три сканирования — спереди, сзади и в ряде случаев — сбоку для досмотра человека.

Особенности данной установки заключаются в следующем:

- инновационным рентгеновским метод досмотра человека, основанный на регистрации проходящего через объект рентгеновского излучения низкой интенсивности;

- возможность за 7 секунд определить наличие под одеждой человека или внутри него запрещенных для транспортировки объектов;

- значительное увеличение эффективности досмотра по сравнению с металлодетекторами.

Обнаруживаемые предметы:

- холодное и огнестрельное оружие;

- режущие и колющие предметы;

- взрывчатка, горючие материалы, парализующие жидкости, газы и другие опасные материалы;

- предметы самообороны;

- наркотики (в том числе в капсулах в желудочно-кишечном тракте человека);

- инструменты;

- электронные приборы;

- косметика, лекарства;

- опасные спортивные принадлежности;

- продукты питания, жидкости;

- любые другие предметы, которые можно рассматривать как опасные или запрещенные.

Преимущества данной установки по сравнению с установленными в настоящее время в учреждениях УИС:

- увеличение эффективности досмотра и избавление от необходимости ручного досмотра;

- ускорение процедуры досмотра по сравнению с процедурой ручного досмотра;

Литература

1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности на 2015-2016 годы Федеральной службы исполнения наказаний [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. URL: http: //fsin.su/structure/inspector/iao/Doklad/ (дата обращения: 25.09.2015).

2. Козлов А. И., Недоспелов В. О. Проблемные аспекты, связанные с проникновением запрещенных предметов и веществ в учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы // Вестник Самарского юридического института. — 2012. — № 1 (6). — С. 57-61.

- упрощение процедуры досмотра инвалидов, имеющих протезы;

- возможность проведения досмотра без снятия обуви;

- отсутствие на рентгеновских изображениях информации интимного характера;

- исключительно низкая доза облучения человека при досмотре;

- низкая стоимость досмотра одного человека — менее 0,25 USD.

Исходя из описания особенностей и характеристик данного сканера, можно сделать вывод, что его установка на контрольно-пропускном пункте способна значительно, а возможно и вообще исключить поступление запрещенных предметов в учреждение.

Для решения рассматриваемой проблемы необходимо включить использование сканеров персонального досмотра в перечень инженерно-технических средств охраны и надзора (приказ ФСИН России от 03.03.2005 № 38 «Об утверждении Перечня инженерно-технических средств охраны и надзора для органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний»).

Благодаря современным технологиям рентгеновского сканирования рассмотренные установки позволяют без труда определить наличие запрещенных предметов как под одеждой, так и внутри полостей человеческого тела, тем самым вышеперечисленные проблемы безопасности в учреждениях УИС станут неактуальными.

3. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. URL: //http://фсин.рф/structure /inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/ (дата обращения: 25.09.2015).

4. Рентгеновские системы досмотра [Электронный ресурс] // Официальный сайт ФСИН России. URL: http://www.adani.by/?_ga=1.117162310.1783766038. 1443855006 (дата обращения: 25.09.2015).

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 08.01.1997 № 1-ФЗ: (в ред. от 13.07.2015 № 104-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. — 1997. — № 2. — Ст. 198.

6. Уласень В. И. Хранение осужденными запрещенных предметов // Законность. — 2011. — № 8. — С. 57-58.

Сведения об авторах

Ким Вячеслав Владимирович: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), доцент кафедры организации режима и надзора в уголовно-исполнительной системе, кандидат юридических наук. E-mail: kimsl86@yandex.ru

Филипьев Роман Анатольевич: ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), преподаватель кафедры организации режима и надзора в уголовно-исполнительной системе, кандидат технических наук. E-mail: filipiev@live.ru

Information about the authors

Kim Vyacheslav Vladimirovich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), the assistant professor of the chair of the mode and supervision in penal system, candidate of law. E-mail: kimsl86@yandex.ru

Filipiev Roman Anatol'evich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), the lecturer of the chair of the mode and supervision in penal system, the candidate of technical sciences. E-mail: Filipiev@live.ru

УДК 343.265

О. В. Коростылева, К. А. Кунаш

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ ОСУЖДЕННЫХ БЕЗ ИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА

В статье рассматриваются вопросы организации процесса социальной адаптации осужденных, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций (далее — УИИ) Федеральной службы исполнения наказаний. В соответствии с отечественным законодательством на УИИ возлагаются задачи, связанные с оказанием социальной помощи подучетным лицам. Вид социальной помощи оказываемой осужденным, состоящим на учете, зависит от потребностей самих осужденных в трудовом и жилищном устройстве, восстановлении или получении документов удостоверяющих личность, оказании материальной помощи и т. д. В зависимости от вида испрашиваемой помощи различаются и субъекты, правомочные ее оказать.

Также в статье рассмотрен зарубежный опыт социальной адаптации осужденных без изоляции от общества. Особое внимание уделено реализуемым в Великобритании, США, Канаде и Новой Зеландии программам социальной адаптации правонарушителей. Указанные программы могут применяться не только в

© Коростылева О. В., Кунаш К. А., 2015.