CC BY
45
УДК 633.1: 631.1
ИСХОДНЫЙ ПУНКТ РОСТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
Л.Д. МАМАЕВ
ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия»
Исходный пункт роста агропромышленного производства - генетический потенциал сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственных животных; государственные меры по развитию сельскохозяйственного производства.
Ключевые слова: аграрный кризис, спад сельскохозяйственного производства; факторы оживления и роста сельского хозяйства.
С января 2006 года развитие агропромышленного комплекса было признано приоритетным направлением экономической политики государства; был разработан и принят приоритетный национальный проект «Развитие АПК». Повышенное внимание к агропромышленному комплексу было обусловлено резким спадом сельскохозяйственного производства и других отраслей АПК. За период с 1991 года посевная площадь сократилась на 41,3 млн. га, в том числе зерновых - на 18,1 млн., кормовых культур - на 25,2 млн. [3, с. 11]. Для сравнения - во Франции имеется всего 17,4 млн. га посевных площадей, в том числе около 10 млн. га зерновых. Россия за эти годы потеряла сельскохозяйственных площадей вдвое больше, чем их имеет сегодня Франция. Пик падения производства приходится на 1998 год.
После дефолта начался рост экономики в целом, в том числе и сельского хозяйства, но рост робкий, незначительный. С учетом этого роста статистические данные следующие. Валовая продукция сельского хозяйства в стране в 2006 г. была меньше уровня 1990 г. на 37%, среднедушевое потребление мяса, мясопродуктов и молока сократилось на 40%, яиц - на 13%. Самый глубокий кризис в отрасли - это кризис в животноводстве. Производство говядины уже десятилетия является убыточным (-31,1% в 2004 г.), хотя в стране хватает сельскохозяйственных угодий. Поголовье крупного рогатого скота за этот период сократилось на 35,5 млн. голов., или в 2,7 раза, в том числе коров - на 11,1 млн. гол., или в 2,2 раза; свиней - на 23,1 млн. голов или в 2,4 раза. Сельское хозяйство отброшено на десятилетия назад. По производству мяса - к уровню 1953 года, молока - к 1958 г. (табл. 1). [5, с. 20].
В стране почти прекращено производство сельскохозяйственной техники. Производство тракторов в стране сократилось в 21 раз, тракторных плугов - почти в 36 раз, зерноуборочных комбайнов - в 8,8, кормоуборочных - в 25,2, доильных установок - в 102,3 раза.
Таблица 1 - Поголовье скота и производство животноводческой продукции (в хозяйствах
всех категорий)
Вид продукции 1990г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004г. 2005г. 2006г. 2006г. в % к 1990г.
Крупный рогатый скот, млн голов, в том числе коровы 57,0 20,5 27.1 12.2 26,5 11,8 24,9 11,1 23,0 10,3 21.5 9.5 21,5 9,4 37.7 45.8
Свиньи, млн голов 38,3 16,0 17,3 16,0 13,4 13,5 15,8 41,2
Овцы и козы, млн голов 58,2 15,3 16,1 17,0 17,8 18,2 19,7 33,8
Скот и птица на убой (в убойной массе), млн т 10,1 4,5 4,7 4,9 5,0 4,9 5,2 51,4
Молоко, млн т 55,7 32,9 33,5 33,4 32,2 31,0 31,4 56,3
Яйца, млрд шт. 47,5 35,2 36,3 36,5 35,8 36,9 38,1 80,2
Подобное положение и в растениеводстве, хотя положение здесь несколько лучше (табл. 2) [3, с. 11].
Таблица 2 - Производство основных видов растениеводческой продукции, млн. т
Вид продукции 1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г. 2006 г. в % к 1990 г.
Зерно 116,7 63,4 65,5 78,2 78,6 67,2
Сахарная свекла 32,3 19,1 14,1 21,4 30,9 92,6
Картофель 30,8 39,8 34,0 37,3 38,6 125,0
Овощи 10,3 11,2 12,5 15,2 15,6 151,5
Сокращение производства вызвало соответствующее увеличение безработных.
Сокращение сельскохозяйственного производства прекратилось в 1998 году; с 1999 года начался экономический рост, хотя и невысокими темпами. Дальнейшее развитие сельское хозяйство получило в связи с разработкой и реализацией приоритетного национального проекта (ПНП) «Развитие АПК». За два года - 2006-2007 гг. - реализация скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий к уровню 2005 года увеличилась на 14,4%, производство молока - на 4,5%. Общая численность крупного рогатого скота стабилизировалась на уровне 21,5 млн. голов. Однако количество коров стало на
0,8% меньше. Поголовье свиней увеличилось на 4,5% и составило 16,5 млн. голов; овец и коз, соответственно - на 5% и 20,7 млн. голов; птицы в сельхозпредприятиях - на 7,1% и
273,4 млн. голов. Реализация скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составила 8,7 млн. т, молока - 32,3 млн. т. За два года производство увеличилось на 1 млн. т мяса и 1,3 млн. т молока. Средний надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях вырос на 4,5 %, или на 163 литра, и составил 3766 литров [6, с. 6]
В 1990 году страна имела добротные помещения для содержания 57 млн. голов КРС, 38 млн. свиней и 58 млн. голов овец и коз. За полтора десятилетия реформ более половины животноводческих помещений было разрушено. В период реализации ПНП «Развитие АПК» было закуплено за рубежом 105 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота и оборудование для строительства и модернизации 236 тыс. скотомест.
С 2008 года началось осуществление программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-1012 годы». Первоначально проектом программы предполагалось, что общий объем финансирования за счет всех источников (федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и собственные источники предприятий) составит 1,5 трлн. рублей. Федеральный бюджет должен выделить 551,3 млрд. руб. Распределение по годам выглядит следующим образом: 2008 г. - 76,3 млрд. руб., 2009 г. - 100 млрд. руб., 2010 - 120 млрд. руб., 2011 г. -125 млрд. руб., 2012 г. - 130 млрд. руб. Для формирования консолидированного бюджета государственной программы «Развитие сельского хозяйства ...» предусматривается выделение субъектами РФ 544, 3 млрд. руб., в том числе по годам: 2008 г. - 83 млрд. руб., 2009 г. - 99, 4 млрд. руб., 2010 г. - 108,3 млрд. руб., 2011 г. - 121,2 млрд. руб., 2012 г. -
132,4 млрд. руб. Еще 500 млрд. руб. должны профинансировать сельскохозяйственные предприятия за счет собственных источников и кредитов. За 5 лет реализации государственной программы предполагается обеспечить прирост продукции сельского хозяйства в постоянных ценах на 23,4% и довести инвестиции в основной капитал сельского хозяйства за период 2008 - 2012 гг. до 946,8 млрд., руб. [1, с. 10-11].
Начавшийся со второй половины 2008 года финансовый, а затем и экономический кризис, вероятно, сократят финансирование программы «Развитие сельского хозяйства».
И крайне необходимо выделяемые финансы использовать с наибольшей отдачей. Факторов роста эффективности сельскохозяйственного производства много: совершенствование семеноводства и развитие племенного скотоводства, создание современных технологий в растениеводстве и животноводстве, выпуск новой энерго- и трудосберегающей сельскохозяйственной техники, адекватность государственного регулирования, рост объемов финансирования, совершенствование организационно-правовых форм предприятий, повышение профессиональной квалификации сельских кадров и рост производительности их труда и пр. Совокупность данных факторов представляет собой единое органическое целое. Любой из этих факторов имеет определяющее значение: неэффективность, несоответствие любого из названных факторов поставленным задачам может свести к минимуму результаты реализации программы. Но исходным пунктом эффективного действия системы названных факторов является, по моему мнению, высокий, современный уровень урожайности сельскохозяйственных культур и современная технология их возделывания,
высокая продуктивность сельскохозяйственных животных и современная технология их кормления и содержания.. Без соответствующего уровня урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животных система остальных факторов не обеспечит высоких результатов.
Аргументируем этот вывод следующим примером. За годы формирования рыночной экономики в России поставка минеральных удобрений сельскому хозяйству сократилась в 10 раз. Сегодня по дозам внесения удобрений под посевы Россия находится на уровне самых отсталых африканских стран. Почва истощается. Но, с другой стороны, за последние 15 лет посевы зерновых сократились на 18 млн. га (на 30,6%), а валовой сбор зерна снизился со 116,7 млн. т в 1990 г. до 81,8 млн. т в 2007 г., то есть на те же 30%.
Другими словами, урожайность зерновых сохранилась на том же уровне, что и во времени, когда мы вносили в 10 раз больше удобрений [2, с. 20].
Но удобрения сегодня дорогие, увеличение норм внесения удобрений экономически оправдано, если это увеличение дает прибавку урожая, окупающую дополнительные затраты.
В Нидерландах вносят под зерновые 170 кг д.в./га при урожайности 75 ц/га. В Канаде в течение многих лет получают урожайность зерновых 28 ц/га при норме внесения удобрений 50-80 кг д.в./га. В России фактическая урожайность зерновых 18-19 ц/га при норме внесения удобрений 20 кг д.в./га [2, с. 22]. По рекомендациям российских агрохимиков, чтобы увеличить урожайность зерновых на 10 ц/га надо дополнительно вносить в среднем по всем районам и культурам примерно 250 кг д.в./га удобрений [4, с. 125], т.е. в 5 раз больше, чем в Канаде. Почему такая огромная разница в эффективности минеральных удобрений в России и в Канаде, в России и в других западных странах?
В СССР (и России тоже) в последние годы плановой экономики нормы внесения минеральных удобрений были на уровне американских, то есть не намного ниже европейских, а урожаи мы собирали не намного выше, чем без удобрений. Сегодня, когда нормы внесения удобрений снизились почти в 10 раз, в сельском хозяйстве России такие же урожаи зерновых, что и в годы максимального внесения удобрений, т.е. урожайность почти полностью определяется естественным плодородием почв, а не экономическим. По данным ЦИНАО, при одинаковой дозе внесения минеральных удобрений от 110 кг. до 235 кг на черноземных почвах России и на обычных почвах Западной Европы урожайность в России от 20 до 40 ц/га, а в Западной Европе 60 ц/га. [4, с. 127].
Почему разница в урожайности в 2-3 раза? Некоторое влияние на низкую урожайность оказывает несовершенство используемых технических средств (неравномерность разброса удобрений с помощью дисковых разбрасывателей) или несоблюдение агрохимических рекомендаций (неоптимальное соотношение питательных веществ, несоблюдение
сроков внесения удобрений и пр.). Качество российских удобрений соответствует международным стандартам. Одни и те же удобрения продаются на внутреннем и внешнем рынкам, причем на внешнем рынке пользуются большим спросом.
По утверждению западных ученых высокая урожайность зерновых в странах Западной Европы только на одну треть обеспечена за счет использования минеральных удобрений, а на две трети - за счет других факторов. Важнейшим из этих других факторов является высокая отзывчивость новых сельскохозяйственных культур на минеральные удобрения. Использование при интенсивном земледелии устаревших сортов убыточно. Это равносильно закапыванию удобрений и своего труда в яму. А в России нет своих высокоотзывчивых на минеральные удобрения сортов зерновых и кукурузы. Создавать их некогда и негде: нет школы, нет ученых, нет экспериментальной базы, нет времени.
Некоторые руководители российских сельскохозяйственных предприятий эту проблему поняли и закупают элитный посадочный материал за рубежом. На совещании руководителей субъектов Федерации в сентябре 2009 года президент Д.Медведев обратил внимание, что все семена кукурузы и технологию их предпосевной подготовки хозяйства Московской области покупают за рубежом. И такая кукуруза дает большой объем зеленой массы и минимум два спелых початка даже в Московской области. Пример поучительный для других областей. На первых порах необходимо в массовом порядке закупать семена, высокоотзывчивые на минеральные удобрения, за рубежом, и, конечно, технологию их предпосевной подготовки, посадочную технику, технологию подготовки посевных площадей.
Произошло особенно резкое сокращение производства и потребления продуктов животноводства: потребление мяса и мясопродуктов упало с 75 кг в 1990 г. до 58 кг в 2006 г.; молока и молокопродуктов - с 386 кг до 239 кг. Причем значительная часть потребления приходится на импорт. В 1998 г. производство отечественной говядины составило 29 кг на душу населения, а в 2008 г. - только 12 кг. С 1999 года поголовье специализированного мясного крупного рогатого скота сократилось в три раза. Сокращается и поголовье коров молочной специализации. Правительство принимает меры по преодолению этой негативной тенденции.
В конце 2008 года Министерство сельского хозяйства РФ приняло целевую программу «Развитие мясного скотоводства России на 2009 - 2012 годы». Для устойчивого роста производства говядины хотя бы в пределах 3% в год необходимо формирование племенной базы отрасли. В племенных хозяйствах России разводят 9 пород скота мясного направления. Наибольшую долю имеют калмыцкая (47%), герефордская (24%) и казахская белоголовая (18%). Перспективны французские породы скота мясных пород: шароле, лимузин, обрак. Программой намечено увеличить численность скота специализированных
мясных пород с 451,6 тыс. голов в 2007 г. до 800 тыс. в 2012 г., в том числе племенных коров - с 66,3 тыс. до 200 тыс. голов. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород возрастет с 7,4 тыс. голов в 2007 г. до 50 тыс. голов ежегодно в 2009-2012 гг. Принято решение о создании центра племенного животноводства; субсидии на племенное животноводство увеличены в 1,4 раза. Производство высококачественной говядины от мясного скота намечено увеличить с 62,2 тыс. т в живой массе в 2007 г. до 282,4 тыс. т в 2012 г.
Одновременно в Министерстве сельского хозяйства РФ утверждена целевая программа «Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в России на 2009-2012 гг.». Цель программы - увеличить производство молока с 32,2 млн. т в 2007 г. до 37 млн. т в 2012 г. Необходимое условие выполнения программы -укрепление и обновление племенной базы. Предусмотрено довести долю племенного поголовья в общей численности КРС к 2012 г. до 15%, обеспечить покупку за рубежом не менее 100 тыс. голов племенного молодняка ежегодно в течение 4-х лет. Предпочтение получают молочные породы интенсивного типа: айрширская, черно-пестрая и голштинская. Средний надой молока на 1 корову предполагается довести в 2012 г. до 4500 кг; выход телят от 100 маток - до 82 голов. Ежегодно в 2009-2012 гг. будет закупаться 30-35 тыс. т сухого молока.
На рынке мяса России, по прогнозу мясного союза, в ближайшие годы будет наблюдаться динамичное увеличение потребления куриного мяса как наиболее доступного основной массе населения источника животного белка. Произойдет также рост спроса на свинину и незначительное его снижение на говядину из-за высокой себестоимости и цены. В 2015 году потребление мяса составит 2,2 млн. т, свинины - 3,5 млн. т, курятины - 4,6 млн. т. Для обеспечения таких объемов отечественного мяса среднегодовой рост производства мяса птицы должен составлять 12% (в среднем за предыдущие 4 года - 16%), свинины - 9% (уровень последних двух лет), а говядины - 3% (рост в предыдущие годы - 1%).
Внедрение в практику генетически интенсивных сортов растений и пород скота обеспечит выполнение программы развития сельского хозяйства и позволит добиться в дальнейшем продовольственной безопасности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» / Режим доступа - www.mcx.ru.
2. Алейнов, Д.П. А готово ли наше сельское хозяйство использовать минеральные удобрения. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.- 2009. - №1. - С. 18-24.
3. Милосердов, В.В. Этапы аграрной реформы России и ее итоги. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 4. - С. 7-13.
4. Чумаченко, И.Н., Алиев, Ш.А. Агрохимия высококонцентрированных минеральных удобрений и их применение. - Москва-Казань. - 2001 г. - С.125-127.
5. О. Брыля, Е. Семишин, Е. Миронова. Роль инвестиций в развитии животноводства. // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. - №10. - С. 20 -25.
6. Сильверстов, Г. Нацпроект: итоги и перспективы. - Российская газета. - 2008. -№7. - С. 6.
THE INITIAL POINT OF GROWTH OF AGRICULTURE
L.D. MAMAEV The Bryansk State Agricultural Academy SUMMARY
The starting point of growth of agriculture - genetic potential of agricultural crops and agricultural animals, the state measures on agricultural production development.
Key words: agrarian crisis, agricultural production recession; factors of revival and agriculture growth.
