ҚИШЛОҚ МЕҲНАТ БОЗОРИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ САМАРАЛИ ТАШКИЛИЙ-ИҚТИСОДИЙ МЕХАНИЗМЛАРИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Эшбуриев Умарбек Рашидович,

Самарканд давлат университети тадкикотчиси Усманов Илёс Арзикулович,

Самарканд давлат университети тадкикотчиси

КИШЛОК МЕХНАТ БОЗОРИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ САМАРАЛИ ТАШКИЛИЙ-ИКТИСОДИЙ МЕХАНИЗМЛАРИ

УДК: 331.5.024.97

ЭШБУРИЕВ У.Р., УСМАНОВ И.А. К,ИШЛОК, МЕЦНАТ БОЗОРИНИ ТАРТИБГА СОЛИШНИНГ САМАРАЛИ ТАШКИЛИЙ-ИЦТИСОДИЙ МЕХАНИЗМЛАРИ

Ушбу маколада кишлок жойларда иш билан бандликни давлат томонидан тартибга солиш тамой-иллари аникланиб,бандликка кумаклашиш марказлари фаолиятининг асосий йуналишлари х,амда кишлок мех,нат бозорини тартибга солишнинг самарали ташкилий-иктисодий механизмлари тадкик этилган.

Таянч иборалар: кишлок мех,нат бозори, бандликка кумаклашиш марказлари, мех,нат ресурс-лари, ишчи кучига талаб, ишчи кучи таклифи, ракобат, ишсизлик, фаол сиёсат, пассив сиёсат, ишга жойлаштириш.

ЭШБУРИЕВ У.Р., УСМАНОВ И.А. ЭФФЕКТИВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО РЫНКА ТРУДА

В данной статье определяются принципы государственного регулирования занятости в сельской местности, рассматриваются основные направления деятельности Центров содействия занятости и эффективные организационные и экономические механизмы регулирования сельских рынков труда.

Ключевые слова: сельский рынок труда, центры содействия занятости, трудовые ресурсы, спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, конкуренция, безработица, активная политика, пассивная политика, занятость.

ESHBURIYEV U.R., USMANOV I.A. EFFECTIVE ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC MECHANISMS FOR REGULATING THE RURAL LABOR MARKET

In the article is identified the principles of employment state regulation in rural areas. It is discussed the Centers for Employment Assistance'smain activities and the effective organizational and economic mechanisms for regulating rural labor markets.

Key words: rural labor market, employment promotion centers, labor resources, labor force demand, labor supply, competition, unemployment, active policy, passive policy, employment.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

Кириш (Introduction).

Ахолининг мехнатда бандлик даражаси хар к,андай давлат ик,тисодиётининг ривожланиш куламини ифодаловчи курсаткичлардан биридир. Мехнат ва ахоли иш билан бандлиги сохасида бозор алокаларини ривожлантириш янги ва ухшаш булмаган ёндашишни, мехнат бозори эле-ментларини урганишда мунтазамликни, бозор категориялари ва тушунчаларининг услубий базасини янгилашни талаб этади. Иктисодиётни кайта куриш ва шакллантириш буйича чора-тадбирларни амалга ошириш келгусида ахолини иш билан бандлиги сохасидаги институционал тузилмалар фаолиятларини жадаллаштириш ва норматив-х,ук,ук,ий базаларини ривожлантиришни талаб килади.

Шунинг учун хам 2017-2021 йилларда Узбекистан Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стра-тегиясида «янги иш уринларини яратиш хамда ахолининг, энг аввало, урта махсус ва олий укув муассасалари битирувчилари бандлигини таъмин-лаш, мехнат бозори мутаносиблигини ва инфра-тузилмаси ривожланишини таъминлаш, ишсизлик даражасини камайтириш» [8] вазифаси куйилган. Бу вазифаларни самарали хал этиш к,ишлок, жой-ларда бандликка кумаклашувчи давлат ташкилот-лари фаолиятини тартибга солишнинг самарали ташкилий-ик,тисодий механизмлари такомиллаш-тириш буйича илмий асосланган таклиф ва тав-сиялар ишлаб чик,ишни так,озо этади.

Мавзуга оид адабиётларнинг тацлили (Literature review).

Республикамиз ва хориж ик,тисодий адабиёт-ларида мехнат бозори шаклланиши ва ривож-ланиши, унинг ишлаш механизми, ривожланиш тамойиллари, ишсизликнинг келиб чик,иш сабаблари ва уни камайтириш йуллари ва иш билан бандлик даражасини ошириш ва уни тартибга солиш механизмлари, давлат ва нодав-лат бандлик хизматлари фаолиятининг асосий йуналишларининг айрим жихатлари илмий-назарий, услубий хамда амалий жихатдан тадк,ик, этилган.

Академик К.Х.Абдурахмоновнинг "Мехнат ик,тисодиёти: назария ва амалиёт" номли дарс-лигида [1, 55-112-б.] ахолини иш билан бандлиги буйича назариялар, иш билан бандлик -ижтимоий-ик,тисодий сиёсат элементи эканлиги, ахолини иш билан бандлиги шакллари ва тур-лари, мехнат бозорида рак,обатбардош булмаган

ахолининг иш билан бандлиги, ик,тисодиётнинг инновацион ривожланиши ва мехнат муносабат-ларининг янги шакллари, иш билан бандлик инновацион турлари, мехнат бозорида давлатнинг иш билан бандлик сиёсати тадк,ик, этилган. Шунинг-дек, турли-туман ик,тисодий воситалар ва усул-лар, х,ук,ук,ий нормалар ёрдамида иш билан бандлик жараёнлари ва сиёсатини ташкил этиш хамда тартибга солишни таъминлаш зарурати асослаб берилган.

Колесникова О. томонидан чоп этилган мак,олада [4, 55-56-б.]мехнат бозори инфрату-зилмаси тушунчасининг мохияти, унинг функционал элементлари, таркибий к,исмларининг таснифи ва узаро алокддорлиги ёритиб берил-ган хамда мехнат бозори инфратузилмаси дара-жалари ва функциялари илмий жихатдан тадк,ик, этилган. Шунингдек, мак,олада иш билан бандлик хизмати фаолиятининг самарадорлигини бахолаш учун оптимал усуллардан фойдаланиш зарурати кисман асосланган.

Академик Абдурахманов К.Х. ва профессор Одегова Ю.Г.лар томонидан чоп этилган укув кулланмада [5, 38-62-б.] мехнат бозори шаклланиши ва ривожланиши, унинг турлари ва шакллари, ишлаш механизми, мехнат бозори модел-лари хамда ишсизликни камайтириш йуллари ва иш билан бандликни тартибга солиш механизмлари тадк,ик, этилган. Шунингдек, мавзуга доир жихати буйича ахолини иш билан таъминлаш дастури ва иш билан бандлик хизмати фаолияти самарадорлигини бахолаш курсаткичлари тасни-фининг илмий асослари тадк,ик, этилган.

Холмуминов Ш.Р. рахбарлигидаги муаллиф-лар жамоаси томонидан"Кишлок, ахолисини иш билан таъминлашнинг назарий ва амалий асослари"номли монографияда [7, 27-110-б.] к,ишлок, ахолисини иш билан таъминлашнинг назарий-методологик асослари илмий-назарий жихатдан тахлил этилиб, к,ишлок, ахолисини иш билан таъминлашнинг методик механизмлари к,ишлок, худудларининг демографик ва ижтимоий-ик,тисодий ривожланиши ва уларнинг ахолини иш билан таъминлашга таъсири хамда к,ишлок, жойларда ишчи кучига талабни ошириш ва унинг таклифини камайтириш муаммоларини социоло-гик бахолаш амалга оширилган.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

Тадцицот методологияси (Research Methodology).

Тадкикот жараёнида кишлок жойларда банд-ликка кумаклашувчи давлат ташкилотлари фао-лиятини тартибга солишнинг самарали ташкилий-иктисодий механизмлари буйича тизимли ёнда-шув, киёсий ва солиштирма та,лил, динамик ёнда-шув ,амда гуру,лаш усулларидан фойдаланилди.

Кишлок жойларда бандликка кумаклашувчи давлат ташкилотлари фаолиятини тартибга солишнинг самарали ташкилий-иктисодий механизмлари кишлок жойларда янги замона-вий иш уринларини яратиш, ишсизларни касбга йуналтириш ва кайта тайёрлаш билан боFлик фаол ва пассив тадбирларни амалга ошириш, кишлокда миграцион жараёнларни тартибга солиш ва раFбатлантириш, иш билан бандлик-нинг инновацион турларини жорий этиш каби тадбирларни уз ичига олади.

Тацлил ва натижалар (Analysis and results).

Халкаро Ме,нат Ташкилотининг маълумот-ларига кура, ,озирги вактда жа,онда ишсизлик даражаси 5,8 %ни ташкил этмокда. Жа,онда 1,4 млрд.дан ортик ишчилар ижтимоий-иктисодий жи,атдан нуфузи паст булган иш билан банд булиб, уларнинг купчилиги ривожланаётган мам-лакатлар ,иссасига туFри келади. Яхши ,имоя килинмаган иш билан бандларнинг сони йилига 11 млн. кишига ошмокда. Бу ,олат жиддий муам-моларни юзага келтирган ,олда, уларнинг доимий даромадлар ва етарлича ижтимоий ,имояга эга булган хавфсиз иш жойларига эга булиш имкони-ятларини чегараламокда [10, 65-75-б].

Жа,онда ме,нат бозорининг самарали ривож-ланиши борасидаги тажрибалар негизида иш билан бандликка кумаклашиш со,асида турли даражалардаги ташкилий тузилмалар фаолия-тининг самарадорлигини ошириш, ме,нат бозо-рида худудий ахборот тизимларини шаклланти-риш, ишчи кучининг касбий ,аракатчанлигини ошириш, ишсизликни камайтириш, ме,нат бозори ва а,олининг айрим ижтимоий-демографик гуру,лари э,тиёжларини ,исобга олган ,олда иш уринлари яратиш буйича давлат буюртмала-рини шакллантириш, нодавлат иш билан бандлик хизматини ривожлантириш каби йуналишлардаги илмий муаммоларни тадкик этиш му,им а,амият касб этмокда.

Давлат иш билан бандлик сиёсати мамла-кат ижтимоий-иктисодий сиёсатининг тарки-

бий кисми сифатида мех,нат потенциалидан самарали фойдаланиш ва унинг ривожланиши буйича иш билан бандлик муаммоларини ечишга йуналтирилган иш кучини тармоклар ва иш билан бандлик куринишлари буйича кайта таксимлашда ижтимоий жих,атдан мувофик иш билан бандлик даражасини таъминлашга йуналтирилиши зарур.

Шундай экан, кишлок жойларда бандликка кумаклашувчи давлат ташкилотлари фаолиятини тартибга солишнинг самарали ташкилий-иктисодий механизмлари куйидаги максадларга эришишни назарда тутади:

- кишлок жойларда ишчи кучига талаб ва таклиф уртасида бозор мувозанатига эришиш;

- ишсизларни мех,натга йуналтиришни раFбатлантириш;

- иш билан банд булмаган кишлок фукароларини иш излашда касбий х,аракатчанлигини ошириш;

- иш излаётган кишлок ах,олисини иш билан таъминламок.

Республикамиз, айникса, унинг кишлок ,удудларида а,олининг иш билан бандлигини таъ-минлашда амалий ечимини кутаётган муаммо-лар кам эмас. Бинобарин, кишлок а,олиси тарки-бида ме,нат ресурсларининг улушини юкорилиги, иктисодий фаоллик ва иш билан бандлик дара-жасининг пастлиги, кишлок жойларида ташкил этилган иш жойларининг асосий кисми киска муддатли ва мавсумий характерга эгалиги, иш билан банд а,олининг салмокли кисми иш ,аки паст булган сох,аларда, норасмий секторда ва баркарор булмаган иш жойларида бандлиги, хориждан инвестицияларни жалб этиш буйича фаол ,аракатларнинг сустлиги, кайта ишлаш, ижтимоий инфратузилма ва касаначилик со,асида иш жойларини купайтириш имкониятлари тулик ишга солинмаётганлиги, ташки ва ички ме,нат миграциялари яхши ташкил этилмаганлиги куза-тилади [7, 24-б.].

А,оли бандлигига кумаклашиш марказлари иш билан бандликни давлат томонидан тартибга солишнинг му,им элементи ,исобланади. Ме,нат бозорида ме,нат воситачилиги билан шуFулланадиган ташкилотлар фаолиятининг таж-рибалари шуни курсатадики, у ёки бу бозор субъ-ектлари уртасидаги ишчи кучига талаб ва таклиф буйича юзага келадиган муносабатлар самарадорлигини ошириш учун ривожланган инфратузилма зарур. Иккала томоннинг манфаатлари мувофиклиги учун давлат номидан чикувчи

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

MycraK,um TawK,u ïap™6ra co^yB^u Ty3umMa KepaK. KynmmuK MaM^aKaï^apga MexHaï 6o3opu cy6teKT-^apu ypïacugaru MyHoca6aïnapHU ïapïu6ra co^um-HUHr acocutf TawKumuiM ma^nu 6ynu6, a^o^u 6aHg--nurura KyMaK^amum MapKa3^apu x,uco6^aHaflu.

Pecny6^uKaMu3fla gaB^aT um 6umaH 6aHfl^uK xuBMaïu TapKu6u y^ gapaxagaH u6opaï: MaM^a-KaT M^Kècuga uxtumoum MexHaï MyHoca6aT^apu cox,acu,ga gaB^naï cuëcaïMHU ropuïyBm BangnuK Ba Me^HaT MyHoca6aT^apu Ba3up^uru, yHUHr xy^yguM flapaxa^apflaru 6omKapMa^apu, maxap Ba TyMaH-^ap MuKëcuflaru BangnuKKa KyMaKnamum MapKa3--napu.

LUy 6umaH 6upra^uKfla, MaM.naKaTMMM3Aa KeM-uHru Mu^^apfla ax,o^u ypTacuga gaB^aT um 6umaH 6aHgnuK xu3MaTMHMHr Ha^aKaï oMMaBMM^uru omgu, 6a^Ku ax6opoT, Ma"tnyMoï, Ha^a^ap Ba 6omKa^ap y^yH gaB^aT um 6umaH 6aHgnuK xu3Maïura aoumum paBumga Mypoxaaï Ku^aëTraH ^yKapo^ap cohu opTgu; MyHTa3aM paBumga yMyMurn Ba pyMxaïra o^uHraH umcu3^uK KypcaTKu^^apu ypTacugaru ^apK KucKapgu. BupoK Fap6uM EBpona MaM^aKaT-^apuga gaB^aT um 6umaH 6aHgnMK xu3Ma™ 60-70 % umcu3^ap Ba um 6umaH 6aHg 6y^MaraH^apra xu3-MaT KypcaTagu. y36eKucToHfla 6y KypcaTKurn 35-40 %HU TamKurn этмoкAa1.

Ax,o^u 6aHfl^urura KyMaK^amum MapKa3^apu - xy^yguM gapaxaga gaB^aT um 6umaH 6aHg-^UK cuëcaTuHu aMa^ra omupumHMHr TapKu6uM Kucmu 6y^u6, yHu aMa^ra omupumHMHr acocuM MyHa^um^apuHu 6e-nruma6 6epagu.

TyMaanap a^o^u 6aHfl^urura KyMaïKnamum Map-Ka3^apuHMHr acocuM Maca^a^apura - 6y Kum^oK Me^HaT 6o3opuHu ôowKapum Ba umcu3^apra nepco-Ha^ ëpgaM Kypcaïum, ynapHU xa^n 3ïum My^napuHU aHMK^am, MexHaï BocuTa^u^uru, Kac6uM Ba reo-rpa^MK Kac6uM xapaKaT^aH^UKHU paf6aTnaHTMpum, Mex,HaT 6o3opu xaKuga ax6opoïnap ïynnam, umcu3-.napHM Kac6^apra TaMëp^am Ba KaMïa TaMëp^am 6yMuMa um^apHu aMa^ra omupum Kupagu. LUyH-gaM экaн, ax,o^u 6aHfl^urura KyMaKnamum Map-Ka3^apuHMHr uxtumoum ^yH^uifl-napu Ba Mex,HaT 6o3opuHM Tapïu6ra co^umgaru uktucoaum ^yHK-Uuanapu 6upra o^u6 6opu^umu Ha3apga TyTu^agu. By ukku ^yнкцufl MapKa3^apHMHr ukku ToMoH^aMa Mox,uflTMHu aHMK^a6 6epagu. Axp.nM 6aHfl^urura KyMaK^amum MapKa3^apu umcu3^uK MyaMMo^a-

1 Employment and Social Developments in Europe: 2019 review. European Commission, Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2019. - P. 37.

рини (ижтимоий функция) ва иш билан бандлик муаммоларини (ик,тисодий функция) х,ал этиш уртасида турли хил вариантларни ишлаб чикади.

Маълумки, худудий иш билан бандликни дав-лат томонидан тартибга солишининг ташкилий-иктисодий механизмлари кишлок жойларидаги туман ахоли бандлигига кумаклашиш марказлари фаолияти билан чамбарчас боFликдир.

Мехнат бозорининг холати иш билан бандлик сохасида жами ижтимоий-иктисодий жараён-ларни акс эттиради. Иктисодий усишда инвестици-яларнинг юксалиши ишчи кучига булган талабни оширади, инкироз даврида эса корхоналар узларининг мавжуд штатларини кискартирадилар. Бошка томондан, иктисодиётда тармокларнинг ривожланиши купинча шунга боFлик буладики, тезлик билан молиявий ва технологик имкони-ятлар асосида малакали кадрларни таъминлаш шарт-шароитлари юзага келади.

Мехнат бозорида иш жойи сифати буйича уни икки хил асосий сегментга булиш мумкин: юкори малакали ва паст малакали иш жойлари, (мехнат бозори сегменти-ишчи кучига демографик талаб ва таклиф тузилмаси (жинси ва ёши буйича), кас-бий (мутахассислиги ва малака даражаси буйича) ва худудий (минтакаларнинг ишчи кучига талаб ва таклифдаги хиссаси) жихатларга булинади) [6, 54-б.].

Хозирги кунда республикамизнинг йирик шахарларида, хусусан, Тошкент, Самарканд ва бошка йирик шахарларида янги тармокларнинг ривожланиши натижасида мехнат бозорида маъ-лум даражада юкори малакали иш жойлари сег-менти шаклланмокда.

Сунгги 15 йилда республикамиз кишлок жой-ларида иш билан банд булган ахолининг олий ва урта махсус маълумотлилари таркибида сези-ларли узгаришлар юз берди, хусусан, 1991 йилда иш билан банд булган ахоли таркибидаги олий ва урта махсус маълумотлилар микдори корхона ва ташкилотларда ёлланиб ишловчиларнинг мос равишда 25,6 % ва 28,1 %ини ташкил этган булса, 2018 йилга келиб, бу курсаткичлар мос холда 32,6 % ва 42,0 %га узгарган2. Бундай узгариш республикамизнинг деярли барча вилоятларига хос. Бу эса, уз навбатида республикамизда иш билан банд ахолининг сунгги йилларда етарли кадар юкори таълим даражасига чикканлигини билдиради. Шу

2 Манба:и Узбекистон Республикаси йиллик статистик туплами. Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

1-жадвал. Узбекистан Республикасида жорий мех,нат бозорининг асосий курсаткичлари1

Йиллар Бандликка кумаклашиш марказларига иш сураб мурожаат килганлар сони, минг киши хисобида Ишга жойлаштир-илганлар сони, минг киши хисобида Мурожаат килганларга нисбатан ишга жойлаштирилганлар улуши, % Расмий руйхатга олинган ишсизлар сони, минг киши

2001 421,4 280,6 66,6 35,4

2002 462,8 318,1 68,7 37,5

2004 430,5 317,4 73,7 32,2

2006 410,3 325,1 79,8 27,7

2008 557,4 486,5 88,5 27,4

2010 658,5 565,3 85,8 29,5

2012 661,4 595,7 90,1 25,3

2014 462,2 423,5 91,6 24,6

2016 300,2 284,1 94,6 7,5

2017 266,2 248,1 93,2 5,0

2018 271,9 229,9 84,6 14,4

билан бирга, иш билан банд булган ахоли тарки-бидаги урта ва бошланFич маълумотлилар улуши бу даврларда 46,3 %дан 25,4 %га камайди2. Бунинг сабаби эса таълим тизимида мажбурий умумий урта ва урта махсус, касб-хунар таълимининг тулик, камраб олинганлиги билан изохланади.

Ахоли бандлигига кумаклашиш марказлари-нинг ишга жойлаштириш буйича юкори самарали фаолиятига карамасдан, унчалик катта булмаган кисмга эга буш иш жойлари унинг ёрдамида тулдирилади.

Республикамизда 2018 йилда жами ахоли бандлигига кумаклашиш марказлари оркали ишга жойлашганлар 229,9 минг кишини, 2001 йилда эса 280,6 минг кишини ташкил килган. Ахоли бандлигига кумаклашиш марказларига иш сураб муро-жаат килганлар сонига нисбатан ишга жойлашти-рилганлар сони 2001 йилда 66,6 %ни, 2018 йилда эса бу курсаткич 84,6 %ни ташкил этган (1-жад-вал).

Республикамизда мехнатга мухтож шахсларни аниклаш хусусида амалга оширилган статистик тахлил натижалари шуни курсатмокдаки, 1991 йилда иш билан таъминлашга мухтож булган

1 Манба: Узбекистон Республикаси йиллик статистик туплами (2001-2018 йиллар учун). Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

2 Манба:и Узбекистон Республикаси йиллик статистик туплами. Узбекистон Республикаси Давлат статистика

кумитаси. - Т.: 2019.

ахоли сони 329,3 минг кишини, 2017 йилда эса 724,1 минг кишини ташкил этган3.

Тахлил этилаётган йиллар мобайнида бу курсаткич 394,7 минг кишига, яъни 2,2 мартага ошган (2-жадвал). Бу курсаткичнинг динамикасини вилоятлар кесимида олсак, факатгина Сурхондарё вилоятида камайиш (-7,6 минг киши ёки 70,0 %) тенденциясига эга булган. Мазкур курсаткични иктисодий фаол ахоли сони динамикасига солиш-тирсак, 1991 йилда жами иктисодий фаол ахоли сонига нисбатан 3,8%, 2018 йилда эса 5,1 %ни ташкил этган). Бундан куринадики, кейинги йилларда иш билан таъминлашга мухтож шахсларнинг иш билан таъминланмаганлик холати усаётганлигини куришимиз мумкин.

Мамлакатимизда иш билан таъминлашга мухтож шахсларнинг иш билан таъминланиши яратилаётган янги иш уринлари микдорига бево-сита бсоик. Республикамизда 2018 йилда яратил-ган иш уринлари сони 336146 тани ташкил этган холда, энг куп янги иш уринлари саноат тармоFи (101,5 минг), хизмат курсатиш сохаси (66,2 минг) ва кишлок хужалигида (51,6 минг) яратилган. Шунингдек, Республикада фаолият курсатмаётган корхоналар фаолиятини тиклаш хисобига - 14,7 минг ва буш турган давлат объектларини ижа-

3 Манба:и Узбекистон Республикаси йиллик статистик туплами. Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

2-жадвал. Узбекистан Республикасида иш билан таъминлашга му^тож булган ах,оли сони

динамикаси1 (минг киши ^исобида)

Худудлар (вилоят-лар) номи Йиллар 2018 йилда1991 йилга нисбатан узгариши:

1991 2002 2011 2014 2015 2018 +,- %

К1орак1алпоFистон Республикаси 21,9 27,7 41,3 40,3 35,7 39,6 17,7 180,8

Вилоят-лар:

Андижон 39,1 41,0 66,3 68,4 73,7 77,1 38,0 197,2

Бухоро 20,5 25,3 40,2 40,9 45,3 45,9 25,4 2,2 марта

Жиззах 6,7 12,5 21,2 22,2 24,6 26,1 19,4 3,9 марта

Кашк,а-дарё 26,3 33,2 58,3 58,3 64,0 67,1 40,8 2,5 марта

Навоий 8,3 12,5 21,5 22,8 23,1 24,3 16,0 2,9 марта

Наманган 17,3 27,5 49,0 49,6 52,2 54,9 37,6 3,2 марта

Самарканд 51,3 65,1 74,6 76,2 82,6 86,8 35,5 169,2

Сирдарё 9,5 8,6 13,9 47,6 52,0 54,7 45,2 5,8 марта

Сурхон-дарё 25,6 32,3 46,6 15,2 17,0 18 -7,6 0,70

Тошкент 24,5 30,3 45,4 46,8 51,1 53,7 29,2 2,2 марта

ФарFона 40,4 51,4 73,2 72,9 82,9 87,1 46,7 2,1 марта

Хоразм 17,5 22,6 35,6 37,1 39,2 42,5 25,0 2,4 марта

Тошкент шахри 20,3 25,8 39,2 41,3 43,6 46,3 26,0 2,2808

Респуб-лика буйича 329,3 415,8 658,2 639,7 687,0 724,0 394,7 2,2 марта

рага бериш ва хусусийлаштириш оркали - 12,0 минг иш урин яратилган2.

Кишлок жойларда ахоли бандлигига кумаклашиш марказлари фаолиятини тахлил килишда иш билан бандликка кумаклашиш дои-расидаги йуналишлар мухим ахамиятга эга булиб, нафакат иш билан бандлик хизматининг самарали фаолиятини бахолаш, иш билан бандлик сиёсати йуналишларини ишлаб чикиш, балки иш билан бандлик муаммолари буйича янги ечимларни таклиф килиш имкониятлари юзага келади.

Республикамизда 2012 йилда утказилган буш иш уринлари ярмаркалари натижалари буйича жами 1281 та буш иш уринлари ярмаркаси утказилиб, бунда 429182 киши иштирок этди. Шундан, утказилган буш иш уринлари ярмаркалари натижалари буйича мазкур йилда 47,3 %дан ортикрок кишилар иш жойлари билан таъмин-ландилар. Мамлакатимизда 2012-2018 йиллар 1 январь холатига утказилган ярмаркалар буйича тахлилий натижаларга кура, утказилган ярмаркалар сони 2018 йил 2012 йилга нисбатан 149 тага

1 Манба: Узбекистонда мехнат ва бандлик. Узбекистан Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

2 Манба: Узбекистан худудларининг йиллик стати-

стик туплами. Узбекистан Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

кам булган холда, ишга жойлашишга йулланма берилганлар хиссаси хам 68,4 %ни ташкил этган3.

Ишга жойлаштиришда буш иш уринлари ярмаркаларининг утказилиши самарали усул-лардан бири хисобланади.

Ишсизларни ишга жойлаштиришнинг яна самарали усулларидан бири - булар бир тармокка тегишли корхоналар ва ташкилотлар масъул ходимлари билан иш берувчиларнинг талабла-рига мувофик касбий малака ва мутахассис-ликка эга булган ишсиз фукаролар уртасида давлат иш билан бандлик хизмати воситачилиги асо-сида ходимларни танлаш буйича утказиладиган туFридан-туFри мулокотлар усули хисобланади.

Ривожланган мамлакатлар тажрибасидан келиб чик,к,ан холда, юк,оридаги ишга жойлаштиришнинг туFридан-туFри утказиладиган мулокотлар усули ахолини иш билан бандлигига кумаклашишнинг мухим воситаси булиб хисобланади. Буш иш жойлари буйича утказиладиган ярмаркадан фаркли равишда ишга жойлаштиришнинг туFридан-туFри утказиладиган мулокотлар усули ходимларни танлашда ишчи кучининг бир мунча касбий харакатчан эканлиги хамда киска боскичда кас-

3 Манба: Узбекистонда мехнат ва бандлик. Узбекистан Республикаси Давлат статистика кумитаси. - Т.: 2019.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

бий тайёргарликдан утиши билан ажралиб туради. Бунда иш берувчиларнинг хохиш ва истакларига биноан мулокот утказиш жойи ва вакти белгила-нади, номзодларга талаблар олдиндан тушунти-рилади, масалан, маълумоти, иш тажрибаси, кас-бий малакаси, транспорт воситаларига эгалиги ва бошкалар.

Шунингдек, иш билан бандлик хизмати орган-ларига мурожаат килиб келган фукароларни ишга жойлаштиришга кумаклашиш буйича бирдан-бир самарали ахборот шакли булиб, ахолига экспресс-хизматлар марказларини яратилишидир.

Самарканд вилоятида 2018 йилда ахолини ишга жойлаштириш буйича утказилган мониторинг тадкикотлари шуни курсатдики, иш изловчи фукароларнинг 75 %и шахар ва туманлар ахоли бандлигига кумаклашиш марказларига иш сураб мурожаат килишга тайёр1, агарда иш билан бандлик хизматида узларига мос буш иш уринлари туFрисида тулик ахборотга эга булиш учун шарт-шароитлар мавжуд булса.

Жойлардаги ахоли бандлигига кумаклашиш марказларининг юкоридаги масалалар буйича хизматларидан экспресс хизмати марказларининг фарки шундаки, иш сураб мурожаат килувчи фукароларга тез хизматлар курсатилади, шунингдек фукароларнинг уз-узига хизмат курсатишлари амалга оширилади. Ишга жойлашиш масалалари буйича барча асосий ахборотлар очик, хаммабоп кургазмали тахталар ёки махсус автоматлаш-ган курилмалар оркали хар бир киши буш иш уринлари хакида барча ахборотларни кетма-кет махсус автоматлар тугмачаларини босиш натижа-сида маълумотларга эга булишлари мумкин. Таж-риба шуни курсатдики, экспресс-хизмат марказларининг ташкил этилиши фукароларни ишга жой-лашиши ва касбий таълим олиши буйича мустакил иш излашнинг ривожланишига эришилади.

Давлат иш билан бандлик хизмати кошида экспресс-хизмат марказларининг яратилиши ташкилий-иктисодий жихатдан самарали хисобланади. Бундай марказларнинг ташкил этилиши давлат иш билан бандлик хизмати органла-рининг иш сураб мурожаат килувчи фукаролар билан иш билан бандлик масалалари буйича мулокот доираси кенгаяди. Бу эса, фукароларнинг жойлардаги ахоли бандлигига кумаклашиш мар-

1 Муаллифларнинг 2019 йил Самарканд вилоятида утказилган социологик суровнома натижалари асо-сида хисобланган.

казларига кетма-кет равишда ишсиз сифатида кайд килдириш учун ташрифлари камаяди.

"Ижтимоий химояга мухтож булганларни ижти-моий жихатдан куллаб-кувватлаш"буйича ахоли бандлигига кумаклашиш марказларининг ёшлар ва ногиронлар билан иш билан бандлик дои-расида олиб бориладиган ишларини курсатиб утишимиз мумкин.

Кишлок ёшларини иш билан бандлигига кумаклашиш. Республикамиз ахоли бандлигига кумаклашиш марказларига мурожаат килган ахолининг асосий тоифаси ёш фукаролар - укув билим юртлари битирувчилари (38%-40%) ва иш жойини узгартираётганлардир (45%-48%)2.

Хозирги кунда Республикамиз кишлок худудларида турли йуналишлардаги укув юрт-ларининг иш билан бандлик муаммолари кучаймокда. Бундай холат якин 3-5 йил ичида хам сакланиб колиш эхтимоли мавжуд. Ахоли бандлигига кумаклашиш марказларилар у ёки бу мута-хассисликлар буйича мехнат бозоридаги талабни илмий асослаш максадида мехнат бозори мони-торингини утказиши зарур. Мехнат бозори мони-торинги утказилиши укув юртларини битирув-чиларни ишсиз булиб колишининг олдини олиш буйича илмий асосланган хулосалар ишлаб чикиш имкониятини юзага келтиради. Чунки укув юртларини битирувчилар эртага ишсиз булиб юрсалар, уларни укитиш учун кетган харажатларни моли-ялаштириш самарасиз булиб чикади.

Шу билан бирга, олий укув юртларининг олий маълумотга эга битирувчиларини ишга жойлаштириш масаласи хам долзарбдир. Чунки кишлок жойларда турли хил олий мутахассисликлар буйича ишчи кучига талаб етарли даражада эмас.

Куп функцияли тизим сифатида талабаларга уларнинг касбий шаклланиши ва мехнат бозо-рида ракобатбардошлигини ошириш максадида олий укув юртлари кошида битирувчиларни ишга жойлаштиришга кумаклашиш буйича жамFарма ташкил этилиши керак. Бу жамFарманинг битирувчиларни иш билан таъминлашга кумаклашиш буйича фаолияти туманлар хокимият орган-лари ва иш билан бандлик хизматлари билан мувофикликда амалга оширилиши хамда ахоли бандлигига кумаклашиш марказлари амалдаги конунчилик базаси асосида касбий-таълим хиз-

2 Муаллифларнинг 2019 йил Самарканд вилоятида утказилган социологик суровнома натижалари асосида хисобланган.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

матларини мехнат бозорида тартибга солиш буйича комплекс тадбирлар ишлаб чикиш зарур.

Бу тадбирлар куйидагилардан иборат: касбий таркибнинг йиллик тахлили, битирувчи ишсиз-лар сони ва уларни ишга жойлаштириш мони-торингини утказиш; ёш мутахассислар учун буш иш уринлари тузилмаси хакида маълумотлар бан-кини шакллантириш; битирувчиларни иш билан таъминлаш максадида иш берувчилар билан алокадорликни ташкил этиш; олий таълим муас-сасалари битирувчиларини кишлок худудларида ишлашга боришини раFбатлантириш, туман-лар хокимият органлари билан укув юртлари рахбарияти ва битирувчиларни ишга жойлаштириш буйича укув юртлари жамFармалари билан алокаларини ташкил этиш; олий маълумотли мутахассисларга кишлок жойларидаги талабни истикболлаштириш; олий укув юртларига кабул килинаётган талабаларга кишлок мехнат бозо-ридаги талабни урганиш; кишлок худудларининг ривожланиш хусусиятларидан келиб чикиб, янги очилган мутахассисликларга хулоса бериш.

Кишлок ахолисини касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш кишлок мехнат бозорида ижтимоий-иктисодий холатлар, имконият-лар ва эхтиёжларни хисобга олган холда опти-мал иш билан бандлик куринишларини тан-лаш ва касбий шакллантиришда давлат ва фукаролар жамиятлари томонидан ижтимоий кумак беришга йуналтирилган комплекс махсус чора-тадбирларни узида намоён этади.

Иш билан бандлик хизматининг касбга йуналтириш буйича янги ва ноанъанавий шакли булиб, кадрларни касбга йуналтириш ва кайта тайёрлаш дастури хисобланади. Бу дастур касбга йуналтириш буйича психолог маслахатлари ва психологик таъсир курсатиш тавсифига эга маъ-рузалар утказишни уз ичига олади.

Айнан касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш янги бозор шароитларига касбий карьерани амалга ошириш учун опти-мал шарт-шароитларни яратиш оркали инсон-нинг мослашувчанлигини ошириш, мехнат бозори эхтиёжларини хисобга олган холда, уларнинг индивидуал хусусиятлари билан мувофикликда фукароларни ишга жойлаштиришни оптимал-лаштириш имкониятлари ва хаёт йулининг хар кандай боскичида касбий уз-узини аниклаш жараёнини фаоллаштиришга йуналтирилган. Бунинг натижасида иш билан бандлик хизматининг касбга йуналтириш, кайта тайёрлаш ва пси-

хологик куллаб-кувватлаш булими мутахассис-ларини психологик тайёрлашга талаби кучаяди. Улардан психологик имкониятлар, шахснинг ички ресурс имкониятлари, унинг яширин салохияти, касбга кириш ва касбий устунликка эга эканлиги, маслахат беришнинг психотехнологик билим-лари ва ахлок-одоб нормалари ва тамойилла-рига мувофик мижоз билан сухбат куриш лаёкати туFрисида билимларни талаб этади [5, 76-б].

Узок муддатли ишсизлар билан ижтимоий мос-лашишнинг мазкур дастурини амалга оширишда бош муаммо янгича курслар ва иш изловчилар курсини ташкил этиш буйича меъёрий базанинг етишмаслиги хисобланади. Амалиётда дастурни жорий килиш тахлили шуни курсатмокдаки, дастур маълумотлари ижтимоий мослашиш ёки таълим олиш эмас, балки касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш дастурлари булиб хисобланади. Бирок мавжуд меъёрий жихатдан таъминлашда бу хисобга олинмаган.

Шунинг учун, бизнинг фикримизча, ушбу йуналишда меъёрий хужжатларни такомиллаш-тириш буйича цуйидагиларни таклиф этамиз:

- касбга йуналтиришга баFишланган давлат статистика хисоботлари булимларида хисобот шакллари ва харажатлар сметасига мувофикликда касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш статусини мазкур дастурларга кири-тиш;

- касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш йуналиши мутахассислари учун ушбу дастурни утказиш буйича узвий боFланган фао-лият, меъёрий хужжатни ишлаб чикиш.

Хулоса ва таклифлар (Conclusion/ Recommendations).

Бизнингча, ахолини иш билан бандлигини таъминлашда бу йуналиш буйича куйидаги тадбир-ларни амалга ошириш зарур: давлат иш билан бандлик хизмати таркибида ходимларни касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш булимларини ташкил этиш; касбга йуналтиришни психологик жихатдан куллаб-кувватлаш буйича илмий асосланган дастурларни ишлаб чикиш; бу йуналиш буйича етук мутахассислар ва пси-хологларни жалб этиш; ишсизларни касбга йуналтириш буйича психологлар маслахатини бериш ва бошкалар.

Бизнингча, худудий иш билан бандлик хиз-матини иш билан бандлик сохасидаги асосий йуналишлари буйича фаолияти холатининг нати-жалари шуни курсатадики, мехнат бозорини тар-

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)

тибга солишда фаол иш билан бандлик сиёсати куйидаги масалаларни ,ал этишга к1аратилмоFи зарур:

- бозор ик,тисодиёти талабаларига мувофик кишлок худудларида ишчи кучи сифатини оши-ришда иш билан банд булмаган а,оли ва ишсиз фукароларни касбга тайёрлаш ва кайта тайёрлаш тизимини ривожлантириш;

- кишлок ёшларини касбга йуналтириш ва психологик куллаб-кувватлаш тизимини ривожлантириш;

- кишлок ёшларини ишга жойлаштириш учун максадли дастурларни ишлаб чикиш ва жамоат ишлари ривожланишини уз ичига олувчи ижтимоий ,имояга му,тож кишлок фукароларини ишга жойлаштиришга кумаклашиш;

- иш билан банд булмаган кишлок а,олисини тадбиркорлик фаолиятини раFбатлантириш ва кичик бизнесни куллаб-кувватлашни уз ичига олувчи самарали иш уринларини саклаш ва янги иш жойларини яра-тиш;

- ишдан бушатилаётган кишлок хужалиги ишчиларини касбга кайта тайёрлаш ва ишга жой-

лаштириш буйича олдиндан чора-тадбирларни ишлаб чикиш;

- буш иш жойлари сони ва таркиби, касбий таълим курслари ва ,оказолар туFрисида кишлок фукароларига хабар бериш максадида кишлок а,олисига ахборот хизматлари курсатиш куламини кенгайтириш;

- кишлок ме,нат бозорида мониторинг тадкикотларини утказиш;

- умумий, урта махсус, олий таълим тизимини мунтазам равишда иш берувчилар талабла-рига мувофиклаштириш;

- таълим муассасаларида келгусида мута-хассисларни тайёрлаш йуналишлари ва ,ажмига тузатишлар киритиш, укув юртларида битирув-чилар уртасида ишсизлик хавф-хатарини олдини олиш;

- кишлок ме,нат бозори конъюнктурасидан келиб чикиб, иш берувчиларга масла,ат хизмат-ларини ташкил этиш;

- иш билан бандлик со,асида ижтимоий ,амкорлик механизмини ривожлантириш.

QoftAa.naHM.nraH a,qa6MeT pyftxaTM (References):

1. A6gypaxMoHoB K,.X. Mex,HaT UKTueoflue™: Ha3apuifl Ba aMa-ueT / ßapcnuiK. -T.: «FAN» HampueT gaB-aT KopxoHacu, - T.: 2019. - 512 6.

2. Ba-bHeBa -H.B., MapKeBurn M.B. CTaHoB-eHue poccuücKoro pbiHKa Tpyga // Coцмa.пbнo-no-UTUMecKufi xypHa-. - 1997. - JV2 5. - C. 138 - 142.

3. flygHiKOB C.B. Э^^eк™внocтb aKTUBHoü no-UTUKU cogeficTBUfl3aHflToc™ Hace-eHUfl Mera-no-uca. // ßucc. ...g-pa экoн. HayK. - M.: PrB, 2006. - C. 195.

4. Ko-ecHUKoBa 0. 06 o^HKe 3$$eKTUBHoc™ pa6oTbi cnyx6bi 3aHAToc™ //He-oBeK u Tpyg.

- 2002. - № 3. - C. 55 - 56.

5. PbiHoK Tpyga. Y^e6Hoe noco6ue. nog o6^eü pega^eü a^.h., npo$. A6gypaxMaHoBa K.X., a^.h., npo^. OgeroBa föj. - T.: TO P3A, 2009. - 384.

6. C-oBapb TepMuHoB, npuiMeHaeMbix B fleaTe-bHoc™ c-yx6 3aHflTocTU. - M.: 1997. -C. 74.

7. Xo-HMyMUHoB LU.P., Xomutob K.3., Apa6oB H.Y., Bo6oHa3apoBa X.X., A6gypaMaHoB X.X. Kuw-ok ax,o-ucuHu um 6umaH TatMUH-amHUHr Ha3apuü Ba aMa-uü acoc-apu (MoHorpa^uifl).

- T.: "Mннoвaцмoн puBoxnaHum HampueT-MaT6aa yüu", 2018. - 160 6eT.

8. Y36eKucToH Pecny6-uKacu npe3UAeH™HUHr 2017 üu- 7 ^eBpa-ngam "Y36eKucToH Pecny-6-uKacuHu aHaga puBoxnaHTupum 6yüuma XapaKaT-ap crpaTemflcu TyFpucufla"ru nO-4947-coh-u OapMoHu. - https://lex.uz/docs/3107036

9. Y36eKucToH Pecny6-uKacu fium-uiK craTucTuiK Tyn-aMu. 2007-2018 fium-apAam craTucruK Tyn-aM.

10. World Employment and Social Outlook 2017: Sustainable enterprises and jobs: Formal enterprises and decent worklnternational Labour Office - Geneva: ILO, 2017.

ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2020, 3(135)