CC BY
68ХОЛМУМИНОВ Шайзо^ Рахматович,
Тошкент давлат иктисодиёт университети профессори, иктисод фанлари доктори; ХОМИТОВ Комилжон Зоитович, Тошкент молия институти профессори, иктисод фанлари доктори; САИДОВ Нурали Рахимович, Тошкент давлат иктисодиёт университети таянч докторанти
КИШЛОК АДОЛИСИНИНГ ИШ БИЛАН БАНДЛИК ВА ИШСИЗЛИК ХОЛАТЛАРИНИ СОЦИОЛОГИК БА^ОЛАШНИНГ УСЛУБИЙ АСОСЛАРИ
УДК 331.52
ХОЛМУМИНОВ Ш.Р., ХОМИТОВ К.З., САИДОВ Н.Р. КИШЛОК АХОЛИСИНИНГ ИШ БИЛАН БАНДЛИК ВА ИШСИЗЛИКХОЛАТЛАРИНИ СОЦИОЛОГИК БАХОЛАШНИНГ УСЛУБИЙ АСОСЛАРИ
Ушбу маколада кишлок ах,олисининг иш билан бандлик ва ишсизлик х,олатларини аник социо-логик бах,олашнинг услубий асослари таклиф этилган.
Таянч иборалар: иш билан бандлик, ишсизлик, ишчи кучига талаб, ишчи кучи таклифи, социоло-гик бах,олаш, аник социологик тадкикотлар, танланган объект, интервью, респондент, суровнома, социологик ахборот.
ХОЛМУМИНОВ Ш.Р., ХОМИТОВ К.З., САИДОВ Н.Р. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЗАНЯТОСТИ И СОСТОЯНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
В статье предложены методические основы проведения конкретных социологических иследо-ваний по изучению состояние занятости и безработицы сельского населения.
Ключевые слова: занятость, безработица, спрос на рабочую силу, предложение рабочей силы, социологическая оценка, конкретные социологические исследования, выбранный объект, интервью, респондент, анкета, социологическая информация.
KHOLMUMINOV SH.R., KHOMITOV K.Z., SAIDOV N.R. METHODICAL BASIS OF SOCIOLOGICAL ASSESSMENT OF EMPLOYMENT AND UNEMPLOYMENT OF RURAL POPULATION
In this article, the expediency of using specific sociological research in a scientifically grounded assessment of the state, the criteria and indicators for securing employment of rural violence, and on the basis of these methods of carrying out a specific sociological evaluation developed by the authors are justified.
Keywords: employment, unemployment, labor force demand, labor force offers, sociological assessment, concrete sociological researches, selected object, interview, respondent, form, sociological information.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
Бугунги кунда Республикамизда, айницса, унинг к,ишлок, цудудларида ахолининг иш билан таъминлашда уз амалий ечимини кутаётган талайгина муаммолар мавжуд.
Кириш
Иктисодий тараккиёт ва инсон салохиятини ривожлантиришда ахолининг иш билан банд-лиги мухим омил хисобланади. Мамлакатимизда баркарор ва самарали иктисодиётни шакллан-тириш борасида амалга ошириб келинаётган ислохотлар бугунги кунда ижобий натижаларни намоён этмокда. Жумладан, киска вакт ичида иктисодиётда чукур таркибий узгаришлар, ахоли даромадларини усиши, ахолининг иш билан бандлигини ошириш, кишлок хужалиги ишлаб чикаришини ислох килиш, кишлок жойларида кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликни ривож-лантириш асосида янги иш уринларини яратиш, иш биланбандликнинг турли шаклларини ривож-лантириш ва бошка ютукларга эришилди.
Республикамиздаги ижтимоий-иктисодий хусусиятдан келиб чикиб ахолининг иш билан таъминлаш муаммоси ута долзарб булгани учун "2017-2021 йилларда Узбекистон Респу-бликасини ривожлантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси"ни "Ижтимоий сохани ривожлантиришнинг устувор йуналишлари" деб номланган 4-кисми 4.1 бандида батафсил ифодаланган [1].
Бугунги кунда Республикамизда, айникса, унинг кишлок худудларида ахолининг иш билан таъминлашда уз амалий ечимини кутаётган талайгина муаммолар мавжуд.
Кишлок ахолиси таркибида мехнат ресурслари-нинг улуши юкори эканлиги, кишлок ахолисининг иш билан бандлик даражасини талаб даражасида эмаслиги, кишлок жойларида ташкил этилган иш жойларининг асосий кисми киска муддатли ва мавсумий характерга эгалиги, иш билан банд булган ахолининг салмокли кисми иш хаки паст булган сохаларда, норасмий секторда ва баркарор булмаган иш жойларида банд булиши, мехнатга лаёкатли ахолини салмокли кисмини ишсизлиги, хориждан инвестицияларни жалб этиш буйича фаол харакатнинг сустлиги, кайта ишлаш, ижтимоий инфратузилма, оилавий тадбиркорлик ва касаначилик сохасида иш жойларини купайтириш имкониятларининг тулик ишга солинмаётганлиги хамда ташки ва ички мехнат миграциялари яхши ташкил этилмаганлиги кузатилади [5].
Хусусан, республикамизда доимий ахолининг 49,4 фоизи кишлок ахолиси улушига тутри келади. 2018 йил 1 январь холатига кура, Узбекистонда мехнат ресурслари сони 18666,3 минг кишини ташкил этиб, унинг 8716,8 минг нафари ёки 46,7 фоизи кишлок жойларида яшайди. Республика-даги ишсизларнинг асосий кисми (73,4 фоизи) кишлок жойларига туFри келади [7].
Узбекистон Республикаси Бандлик ва мехнат муносабатлари вазирлигини маълумотларига кура, 2017 йилда 1,3 миллиондан ортик фукаролар хорижий давлатларда мехнат килганлар, бу жами иктисодий фаол ахолининг 8,2 фоизини ташкил этади. Бундай холат ташки мехнат мигра-цияси масалаларига давлат даражасида янада жиддийрок эътибор каратиш, уни тартибга солиш буйича мавжуд механизмларни доимий равишда такомиллаштириб боришни талаб килади.
Интернет манбаларига кура, Россияда 2017 йил давомида 4,0 млн. узбекистонлик мигрант руйхатга олинган [6]. Мазкур мехнат мигрант-лардан 3,46 млн. нафари (86,5%) айнан кишлок жойларидан хорижга бориб ишлаётганлар ташкил килади. Шунингдек, кишлок жойларида иш уринларининг етарли эмаслиги, ишчи кучининг бахосининг арзонлиги, юкори иш хакили доимий ишнинг йуклиги ташки ва ички миграцияни самарали ташкил этиш асосида бу муаммони хал этиш долзарб хисобланади.
Республикамизда амалга оширилаётган жадал ижтимоий-иктисодий ислохотларнинг пировард максади мазкур муаммоларни илмий-методологик жихатдан тадкик килишнинг ута мухимлигидан дарак беради.
Тадцицот методологияси
Кишлок ахолисини иш билан бандлик ва ишсиз-ликни асосий мезонлари ва курсаткичларини хозирги замон даражаси илмий-асосли бахолаш кенг куламдаги аник ахборот базаси асосидагина амалга оширилиши мумкин. Бозор иктисодиёти механизмлари изчиллик билан татбик этила-ётган шароитда айнан социологик ахборотлар ижтимоий-иктисодий муносабатларни урганишда, ахолининг иш билан таъминлаш даражаси оши-шини тадкик этишда мухим ахборот манбалари булиб хизмат килади. Уларни хосил килиш учун
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
1-расм. Кишлоц ахолисини иш билан бандлик ва ишсизлик ^олатларини социологик ба^олаш
босцичлари.*
г 1
Аник социологик тадкикотнинг максади. вазифалари. предмета ва ооъектиии аииклаш
Социологик суров суровномаларини тузиш
Саволларга жавобларни кодлаштириш
Г - - Аник социологик г - Кишлокдаги г6- Аник социо-
тадкикот ооъектини ижтимоии- логик тадкикот-
танлашга ендашувни иктисодии нинг тантанган
аниклаш ривожланиш оилан танишиш ва аник социологиктадкикот —► объектлари буйича
респондентларни танлаш
ооъектини танлаш
Г
Интервью олувчиларни танлаш ва улар ни укитиш
Аник социологик тадкикотларнинг дастурларини ишлаб чикиш
Респондентларга суровномани утказиш ва суровномал арни гутри тулдирилаётгантигини текшириш
1 -
10
. Суровноманинг бирламчи маълумотл арини ] компьютерда ишлов бериш
11
Социологик ахборотлар асосида илмий хне о б от л ар тузиш
Манба: муаллифларнинг илмий-тадкикотлари асосида тузилган.
танланган объектлар буйича аник социологик тадкикотлар (тахлиллар) утказилиши лозим.
Шуни хам таъкидлаб утиш лозимки, качонки етарлича аник статистик ва маркетинг ахборот-лари мавжуд булмаса ёки уларни хатто комплекс эксперт бахолаш усулида хам олиш имкони булмасагина аниц социологик тадцицотлардан фойдаланиш мацсадга мувофиц булади.
Маълумки, жамиятнинг турли сохаларида социологик тадкикотлар утказиш буйича катта тажрибалар тупланган [2; 3; 4; 5]. Лекин уларда кишлок ахолисини иш билан бандлик ва ишсизлик холатлари тула урганилмаган. Шунинг учун мавжуд тажрибаларга асосланиб, кишлок ахолисини иш билан бандлик ва ишсизлик холатларини
холатини урганиш буйича аник социологик тадкикот утказиш услубий асосларини ишлаб чикдик. Уларга кура аник социологик тадкикотлар узаро боfланган боскичлар асосида утказилади (1-расмга каранг).
Биринчи босцичда аник социологик тадкикотни бош максади, асосий вазифалари, предмети ва объекти аникланади. Ушбу социологик тадкикотнинг бош мацсади - мехнат ресурс-лари билан куп ва кам таъминланган худудлардаги кишлок ахолисини иш билан таъминлаш дара-жасини ошириш ва ишсизликни камайтириш буйича илмий асосланган тавсияномалар ишлаб чикишдан иборат.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
Тадкикотнинг асосий вазифаларига
куйидагилар киради: иш берувчиларнинг ишчи кучига талаби; ишчи кучи таклифини урганиш; мехнатга лаёкатли банд ва банд булмаган ахолининг ижтимоий холатини ва унинг мехнат даромадини ошириш максадида иш жойини узгартириш истагини урганиш; турли ихтисослик-даги кадрларга булган талабни аниклаш; ишлов-чининг ишга ёлланиш шартларини аниклаш; иш берувчиларнинг ёлланиб ишловчиларни иш билан бандлиги ва малака даражасини ошириш имконияти ва истагини аниклаш; иш берувчилар ва ёлланиб ишловчиларнинг замонавий мутахас-сисликларни эгаллаш истагини аниклаш; ёлланиб ишловчининг бахосини аниклаш; ташки ва ички мехнат миграциялари холатини урганиш; ишсиз-ларни ишга жойлаштириш; малакасини ошириш ва янги мутахассисликларни узлаштиришлари буйича истакларини аниклаш; бандликка кумаклашувчи ташкилотлар фаолияти самарадорлигини ошириш буйича таклифларни урганиш.
Тадкикотнинг предмети - кишлок ахолисини иш билан бандлик ва ишсизлик холатларини жараёнини социологик бахолаш.
Ушбу социологик тадкикотнинг объекти сифатида, Узбекистан Республикасининг мехнат ресурслари билан куп ва кам таъминланган худудлар танлаб олинади.
Аник социологик тадкикотнинг иккинчи босцичини асосий натижаси социологик ёзма суровнома тузиш хисобланади. У икки вари-антда ишлаб чикилади: "Кишлок, жойларида иш берувчиларнинг ишчи кучига талабини урганувчи суровнома" ва "Кишлоц жойларида ишчи кучи таклифини урганувчи суровнома".
Биринчи суровнома 21 савол ва бир неча вариантли жавоблардан иборат. Унинг кириш кисми респодентларни социологик тадкикотнинг максади ва унинг вазифалари билан таништи-ришга баFишланган. Саволлар таркибига респо-дентларнинг ижтимоий холати, ёши, маълумоти, рахбарлик сохаси, фаолиятнинг мулкчилик шакли ва даромадни ошириш максадида рахбарлик (тадбиркорлик) сохасини узгартириш истаклари киритилиб, куп вариантли жавоблар билан бирга берилган булади (суровноманинг 1-6 савол-лари).
Ушбу суровноманинг кейинги саволларида куйидаги муаммолар урганилади: сохаларда янги иш жойларини ташкил этиш имкониятла-
рининг мавжудлиги (7); маълумотига кура ишчи кучини ёллаш истаклари (8); турли ихтисослик-даги (бакалавр, магистр) кадрларга булган эхтиёж (9-10); мехнат шартномаларини макбул турини танлаш (11); иш берувчиларнинг ходимларни тан-лаш шартлари (12); иш берувчиларнинг ёллан-ган ходимларни иш билан бандлигини ва малакасини ошириш имкониятлари ва истакларини аниклаш (13-18); иш берувчиларнинг замонавий ихтисосликларни эгаллаш истакларини урганиш
(19); иш берувчиларнинг малакали кадр зарур булганда ташкилотларга мурожаатини аниклаш
(20); респондентларнинг ишчи кучига талабини кондириш учун амалга оширадиган чора-тадбирларини урганиш (21).
Иккинчи суровнома хам узбек тилида тузил-ган булиб, у аник социологик тадкикотнинг максади ва вазифаларини ва респондентларнинг мажбуриятларини тушунтириш ва ижтимоий холатини урганиш билан бошланади (1-3). У куйидаги мухим муаммоларнинг тадкикотига мулжалланади: ишсизликларнинг сабаблари (4); ишсизларнинг ишга жойлашиш, малакасини ошириш, янги ихтисосликни эгаллаш ва иш берув-чиларга ёлланиш шартлари буйича истаклари (5-12); иш билан банд булмаган шахсларнинг ишга ёлланиш шартлари (13-15); ишсизларни ташки ва ички мехнат миграцияларига муносабатлари (16-23); ишсизларни маълум мехнат хаки буйича ёлланиш истаклари (24-25); махаллий Бандликка кумаклашувчи ташкилотларнинг амалий фаоли-ятлари хамда уларни самарадорлигини ошириш буйича респондентларнинг таклифлари (26-29).
Суровнома саволларига жавобларни код-лаштириш аник социологик тадкикотларни учинчи босцичи натижаси хисобланади. Суровномалардаги саволларнинг барча жаво-блари позицион кодлаштирилади.
Социологик тадкикотларнинг туртинчи босцичида объектларни танлаш услублари аникланади. Тахлил шунга йуналтирилган-ки, иш берувчиларнинг ишчи кучига талабини урганиш буйича суровномалар учун ишлаш жойлари буйича танлаш услубини куллашнинг самара-дорлик даражасини аниклаб беради.
Бундай танлаш услубида корхоналар, фирма-лар, ташкилотлар ва хусусий хужаликлар хакидаги маълумотларга асосланиб, тадкикотнинг репре-зентатив (энг макбул) объектлари аникланади. Репрезентатив объект булиб, ахолининг иш билан бандлик коэффициенти худудий уртача даража-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
дан энг юкори ва энг паст булган корхоналар, ташкилотлар, фирмалар ва хусусий хужаликлар хизмат килади. Бу жараёнда танланаётган объект-ларнинг тегишли тармок,лардаги махсулот ишлаб чикариш ёки хизмат курсатиш салмоFи хисобга олиниши лозим.
Лекин, мазкур танлаш услуби ёрдамида ишлаб чикаришда иштирок этмаётган ишсизлар такли-фини урганиш суровномалари учун тадкикот объектларини танлаб булмайди. Бундай вази-ятда яшаш жойлари буйичатанлаш услубини куллаш мак,садга мувофик. Унга биноан тадкикот объектлари килиб, ишсизлик даражаси энг юкори булган кишлок яшаш жойлари танланади.
Кишлок туманлари ва турар жойлари ривож-ланишининг демографик ва ижтимоий-иктисодий курсаткичларини урганиш билан тадкикотнинг бешинчи боск,ичи бошланиб, сунгра аник соци-ологик тадкикотларнинг объектлари танланади. Дастлаб улар иш берувчиларнинг кишлок ишчи кучига талабини урганувчи суровномалар буйича танланади.
Социологик тадкикотларнинг аник объектларини асосий мезонлари булиб, иш берувчилар бошкарадиган ташкилотнинг асосий иктисодий курсаткичлари хисобланади. Объектлар шундай танланадики, юкоридаги асосий мезонларнинг микдори - худуд уртача йиллик курсаткичидан юкори булса репрезентатив деб тан олинади.
Ссоциологик тадкикотнинг иккинчи суровно-маси учун объектлар танлашда кишлок туманлари ва яшаш жойларида ишсизлик даражасини юкорилиги - асосий мезон булиб хизмат килади ва хисоблаш юкорида кайд этилган услуб буйича олиб борилади. Объектларни танлашда уларни репрезентативлиги хисобга олинади.
Тадкикотнинг олтинчи босцичи вази-фаси аникланган объектлар буйича респон-дентларни танлаш. Биринчи социологик сурок буйича респондентлар жинси, ёши, маълумоти, рахбарлик, ихтисослиги ва иш стажига кура тан-ланади.
Иккинчи суровнома буйича респондентлар танлашда ишсизлик даври асосий мезон булиб хизмат килади.
Социологик тадкикотларнинг еттинчи босцичида социологлар, иктисодчилар, бух-галтерлар, психологлар, программистлар ва бошка ходимлартанланди. Холбуки уларга, хосил
килинадиган социологик ахборотларнинг ишон-члилик даражаси куп жихатдан боFлик. Шунинг учун социологик тадкикот утказадиган шахслар юкори маълумотли ва маданиятли, виждонли ва яхши муомалали булишлари лозим. Танлан-ган ходимлар билан бир хафта давомида махсус семинар-тренинглар утказилиб, аник социологик тадкикотларни амалга ошириш буйича методик йурикномалари ва дастурлари билан таништи-рилади.
Саккизинчи босцичда - социологик тадкикотларнинг иктисодий асосланган дастури тузилади. У туртта булимдан иборат булади: методология, методика, амалиёт ва молия.
Дастурнинг методологик булимида мазкур социологик тадкикотларнинг максадлари, асосий вазифалари, объектлари ва предметлари аникланади. Танлаган объектларнинг ижтимоий-иктисодий ва демографик ривожланиши буйича дастлабки тахлил утказилади.
Дастурнинг методик булимида отзаки ва ёзма суровлар асосида аник социологик тадкикотлар утказишнинг назарий йурикномалари ишлаб чикилади. Суровномаларнинг матнлари тузилади ва саволларнинг жавоблари кодлаштирилади.
Социологик суровни утказиш, яъни суровномаларни тулдириш коидалари ва ишти-рокчиларнинг мажбуриятлари дастурнинг амалиёт булимида жойлашган булади. Бу булимда дастлабки социологик ахборотларни туплаш ва компьютерларда кайта ишлаш муддатлари бел-гиланади.
Дастурнинг молия булимида куйидаги асосий курсаткичлар мавжуд: иш хаки; сафар харажат-лари; моддий ресурсларга харажатлар; транспорт харажатлари; нашр сарфлари; компьютерда кайта ишлаш харажатлари; бошка сарфлар.
Дастурни аник социологик тадкикот нати-жаларидан манфаатдор булган иш берувчилар ва бандликка кумаклашувчи ташкилотларнинг маблатлари хисобидан молиялаштириш максадга мувофик хисобланади.
Социологик тадкикотларнинг туццизинчи босцичида респондентлар сУроFиуч фазада утказилади: мослашиш (куникма хосил килиш); максадларга эришиш; хорFинликни бартараф этиш.
Тадкикотларнинг унинчи бос^ичида дастлабки маълумотлар компьютерларда куйидаги кетма-
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
кетлик асосида кайта ишланади: маълумотларни киритиш ва дастлабки тахлил утказиш; маълумотларни назорат килиш ва хатоларини туFрилаш; узгарувчилар каторини тузиш ва машина алго-ритмлари хамда дастурларини тузиш; компью-терлардан тадкикот натижаларини олиб тахлил килиш. Дастлабки маълумотлар компьютерларда кайта ишлангандан сунг, уларнинг ишончлилиги текширилади. Агар улар юкори ишончли булса, тадкикотнинг кейинги боскичига утилади. Акс холда ахборотлар тахлили янгидан бошланиб, тадкикотнинг иккинчи боскичидан унинчисигача давом этади.
Тадкикотнинг ун биринчи босцичида иш берувчиларнинг ишчи кучига талаби ва ишчи кучи таклифини урганиш буйича хосил килинган аник социологик ахборотлар асосида илмий хисоботлартузилади ва уларнинг маълумотлари кишлок ахолисининг иш билан таъминлаш дара-
жаси ошишини комплекс тахлил килишда асо-сий ахборот манбаларидан бири булиб хизмат килади.
Хулосалар
1. Кишлок жойларда иш билан бандлик муно-сабатларини худудлар даражасида социологик тадкик этиш ишчи кучига булган талаб ва унинг таклифи буйича статистик ахборотлар етарли булмаганда амалга оширилади.
2. Таклиф этилган аник социологик бахо-лашнинг услубий асосларини амалиётга куллаш кишлок ахолисини иш билан таъминлаш ва ишсизликни камайтириш буйича илмий асос-ланган хулоса ва тавсияномалар шакллантиради хамда улардан худудлар буйича тегишли давлат дастурлари ва "Йул хариталари"ни ишлаб чикишда фойдаланиш мумкин.
Адабиётлар руйхати:
1. Узбекистон Республикаси Президенти Ш.М. Мирзиёенинг 2017 йил 7 февралдаги 4947-сонли Фармонининг 1-иловаси «2017-2021 йилларда Узбекистон Республикасини ривож-лантиришнинг бешта устувор йуналиши буйича Харакатлар стратегияси» // Lex.uz.
2. Проблемы совершенствования методология изучения общественного мнения в Узбекистане / Отв. ред. Р.А. Убайдуллаева. - Ташкент: «Ижтимоий фикр», 2011. - 184 с.
3. Радаев В.В. Экономическая социология (учебник). -М.: Издательский дом "ГУВШЭ" , 2005. - С.601.
4. Социология. Учебник. /академик Г.В. Осипов, Л.Н. Москвичев. -М.: Норма, 2008. - С. 912.
5. Холмуминов Ш.Р., Хомитов К.З. Мехнат бозорини самарали ривожланиши ва уни модел-лаштириш (монография). -Тошкент: "Fanvatexnologiya" нашриёти. 2015. - 250 б.
6. www.kun.uz // 9932028
7. Узбекистон Республикаси Давлат статистика кумитаси маълумотлари.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2018, 9(117)
