CC BY
24Мардонов Бах,одир Бахронович,
Самарканд иктисодиёт ва сервис институти "Тармоклар иктисодиёти" кафедраси катта укитувчиси, PhD Исхакова Сарвар Аюбовна,
Самарканд иктисодиёт ва сервис институти "Тармоклар иктисодиёти" кафедраси катта укитувчиси, PhD
Рашидов Жалил Ибодуллаевич,
мустакил изланувчи
"ИШ МАРКАЗЛАРИ"- МЕХНАТ РЕСУРСЛАРИДАН УНУМЛИ ФОЙДАЛАНИШ ВА АДОЛИ БАНДЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ АСОСИЙ ВОСИТАСИ
УДК:331.5.07.
МАРДОНОВ Б.Б., ИСХАКОВА С.А., РАШИДОВ Ж.И. "ИШ МАРКАЗЛАРИ"- МЕЦНАТ РЕСУРСЛАРИДАН УНУМЛИ ФОЙДАЛАНИШ ВА АЦОЛИ БАНДЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШНИНГ АСОСИЙ ВОСИТАСИ
Ушбу маколада ах,оли бандлигини таъминлаш муаммолари ва уларни ечимлари келтирилган. Шунингдек, кунлик мех,нат бозори х,олати тах,лил этилган. Кунлик мех,нат бозорида «Иш маркази»ни ташкил этиш йуллари х,ам курсатиб утилган.
Таянч суз ва иборалар: мех,нат, даромад, иш х,аки, ишчи кучи, кредит, мех,нат унумдорлиги, ишсиз-лик, бандлик.
МАРДОНОВ Б.Б., ИСХАКОВА С.А., РАШИДОВ Ж.И. «ТРУДОВЫЕ ЦЕНТРЫ» - ГЛАВНОЕ СРЕДСТВО ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В данной статье представлены проблемы трудоустройства и пути их решения. И также анализирует состояние повседневного рынка труда. Также показаны способы создания «Трудового центра» на повседневном рынке труда.
Ключевые слова: труд, доход, заработная плата, кредит, производительность труда, безработица, занятость.
MARDONOV B.B., ISKHAKOVA S.A., RASHIDOV J.I. «JOB CENTERS» ARE THE MAIN MEANS OF EFFICIENT USE IN LABOR RESOURCES AND EMPLOYMENT OF THE POPULATION
In the article is presented the problems of employment and ways to solve those. And also analyzes the labor market's status nowadays. There is also discussed how to create labor market's «Job Center» in the current.
Key words: labor, income, wages, credit, labor productivity, unemployment, employment
Кириш.
Жамият уз тараккиёти жараёнида турли муаммоларга дуч келади, уларни ечиш, барта-раф этиш асосида ривожланади, юксалишнинг янги поFоналарига кутарилади. Лекин жамият тараккиёти йулида пайдо буладиган муаммолар ичида шундай муаммолар хам борки, уларни ечиб, охирига етишнинг имкони йук. Ана шундай муаммолар сирасига ахоли бандлигини таъ-минлаш муаммоси киради. У гуёки булок сувига ухшайди. Булокдан сув олинганда булокда сув камайгандай буладию, маълум муддат утгандан сунг у яна тулиб тошади. Агар бугун биз бор имко-ниятларимизни ишга солиб, ах,оли бандлиги муам-мосини хал килсак ва тула бандлик даражасига эришсак, салгина вак,т утгандан кейин яна у муам-мога айланади. Шу сабабли хам ахоли бандлигини таъминлаш азалдан энг оFир, энг зиддиятли, энг долзарб ва биринчи навбатда ечилиши лозим булган ижтимоий муаммо булган. Айникса утиш мамлакатларида ушбу муаммо янада кескинла-шади. Шунинг учун хар бир мамлакат бандлик муаммосини турли ик,тисодий усуллар оркали хал этади. Масалан, АК,Шда ахолига кредит бериш оркали уларни доимий иш билан банд этилади. Ёки айтайлик оилавий тадбиркорликни ривож-лантириш оркали ишсизларни камайтиради.
Узбекистан хам мамлакат ахолисига кредит бериш, тадбиркорликни ривожлантириш, ишсизларни кайта касбга укитиш ва уларни тай-ёрлаш, хизмат курсатиш сохасини ривожлантириш оркали иш билан таъминламокда. Бирок, Узбекистонда ахолини иш билан таъминлаш бора-сида олиб бораётган саъйи харакатлар, хар бир мехнат ресурсидан мамлакат равнаки йулида фой-даланиш борасидаги ислохотлар олиб борилма-син, ишсизларни доимий иш билан таъминлаш-нинг имконини булмаяпти. Модомики, мехнат бозоридаги ишчи кучларини доимий иш билан таъминлашнинг имкони булмаса, уларни кунлик иш билан таъминлаш йулларини куриш лозим.
Бизнинг хисобимиз буйича хар бир вилоятда камида кунлик мехнат бозорида ишловчилар карийб минг кишини ташкил этади. Кунлик мехнат бозорида "Иш маркази" кишиларга кунлик даро-мад топиш имконини беради. Ундаги ишловчилар уз махоратларини ишга солиб иш берувчиларнинг талаби даражасида фаолият юритади. Иш берув-чининг буюртмасини маълум келишув (даро-
мад) эвазига бажаради ва талабини кондиради. Демакки, кайсидир жихатдан миллий махсулотни яратишда ва хизмат курсатишда иштирок этади. Шу сабабли кунлик мехнат бозорида "Иш маркази" мамлакат тараккиёти учун мухим роль уйнайди. "Иш маркази" ахоли бандлигини таъминлаш, мехнат ресурсларини мехнат натижаларига мувофик иш хаки даромадларини олиш имконини беради. Аникрок килиб айтганда, Узбекистонда "Иш марказлари" мехнат ресурсларидан окилона ва самарали фойдаланишда, ахоли бандлигини таъминлашда янгича ёндашиш хисобланади.
Тадк,ик,от методологияси.
Билишнинг аник усуллари йиFиндисига таян-ган холда илмий тахлиллар, социологик суровлар, анализ ва синтез, индукция ва дедукция, тизимли, ёндашув, тахлилнинг мантикий усуллари хамда натижани илмий урганиш услубларидан фойда-ланилди.
Илмий муаммонинг цуйилиши.
Ишсизлик унинг мохияти, ижтимоий-иктисодий тараккиётга салбий таъсири, ишсиз-ликни юмшатиш масалалари хакида бир канча илмий-амалий ишлар олиб борил-ган. А.Смит, Ж.Б.Сей, А.Маршалл, Й.Шумпетер, Ж.М.Кейнс1 ва бошкаларнинг тадкикотлари шулар жумласидандир. МДХ мамлакатларида хам бу борада кенг микёсда илмий тадкикот ишлари бажарилган. С.А.Кузмин, А.И.Рофе, С.Ю.Рощин, Т.О.Разумова2 ва бошкалар ишсизлик ва ахоли бандлигини таъминлашнинг наза-рий ва амалий масалаларига катта эътибор каратишган. Узбекистонда хам ахоли бандлигини таъминлаш муаммоларига баFишланган илмий изланишлар олиб борган олимлари-миздан К.Х.Абдурахмонов, М.М.Мухаммедов,
1 Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с анг. Майбурда Е.М.. М.: 1993, -152 с.; Сей Ж.Б. Тракт по политической экономии. М.: Дело, 2000.; Маршалл А. Принципы экономической науки / Пер. с анг. -М., 1993. Т.1, -311с.; Шумпетер Й. Теория экономического развития / Пер. с нем. Автономова
B.С. и др. -М., 1982; Кейнс Ж.М.. Общая теория занятости, процентов и денег. Пер. с анг.-М., 1978.- 576 с.
2 Кузмин С.А., Занятость: стратегии России/ - М.: Эди-ториал УРСС., 2001/- 304 с.. Рофе А.И. Рынок труда. Учебник длая вузов. - Москва.: МИК, 2003 г. Рощин
C.Ю., Разумова Т.О.. Экономика труда: экономическая теория труда.Учебное пособие.: ИНФРА- М, 2000 г.
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
1-расм. Суралганларни жинси буйича таркиби, фоизда1.
Д.Х.Асланова, С.А.Исхаковаларни2 курсатиш мум-кин. Улар уз илмий изланишларида мамлакати-мизда мехнат бозорининг холати ва ахоли банд-лигини таъминлашнинг назарий-услубий муам-моларини тадкик этганлар.
Юкорида келтирилган олимларнинг илмий изланишларида мамлакатимизда ахоли банд-лигини таъминлашнинг назарий ва ама-лий жихатлари кенг ёритиб берилган. Лекин иктисодиётда бандлик даражаси 60 фоиз-дан юкори булишига карамасдан, уларнинг мехнатидан самарали фойдаланиш масаласи, ишсизлик муаммосини янги услубда хал этиш йуллари чукур ва атрофлича урганилмаган. Шу сабабли, кунлик мехнат бозорида "Иш марказ"ларини ташкил этиш кишиларни кунлик иш билан таъминлаш билан боFлик муаммоларни ечишга каратилган илмий изланишларни олиб бориш янги Узбекистон тарак,к,иётининг хозирги боскичида ута мухим ахамият касб этади.
Та\лил ва натижалар.
Мамлакат ик,тисодиётини юксалтиришда мехнат ресурслари бошка ишлаб чикариш омил-ларига нисбатан купрок, самара берадиган ва бел-гиланган мак,сад ва марраларга тезрок, эришиш имконини яратадиган бош омил х,исобланади. Инсон омили имкониятларидан унумли фойда-ланган дунёнинг бир к,атор ривожланган мам-лакатлари - АК.Ш, Франция, Япония, Канада ик,тисодий тарак,к,иётининг юк,ори суръатларига эришдилар ва пировард натижада уз халк,лари
1 Муаллифлар ишланмаси.
2 Абдурахмонов К.Х. Мех,нат ик,тисодиёти. Тошкент.: "Мех,нат», 2004. Мухамедов М.М., Асланова Д.Х., Исха-кова С.А. Рынок труда Узбекистана: региональные проблемы безработиЦы и занятости. Самарканд.: Изд-во «Зарафшан», 2008.
учун муносиб турмуш даражасини таъминлаб беришга муваффак, булдилар. Ушбу мамлакат-ларда мех,нат ресурсларидан унумли фойдаланиш ва ах,оли бандлигини таъминлаш учун "Иш марказлари" ташкил этилган3.
Ушбу мамлакатлар мех,натга лаёкатли, ишлаш истаги бор х,ар бир индивиддан самарали фойдаланиш учун кунлик иш билан таъминлашга эъти-бор каратиб "Иш марказларини" ташкил этган.
Узбекистон хам улкан мехнат ресурсларига бой мамлакат хисобланади. Мехнат ресурслари доимий ахолининг 57,1 фоизини ташкил этади4. Тадк,ик,отларимиз республикамиз-нинг турли минтак,аларида ишлаб чик,ариш ва хизмат курсатиш жараёнида фойданланмас-дан, эътибордан четда кдлаётган ресурсларни аник,лади. Шулардан бири, кунлик мехнат бозо-рига чикаётган ишчи кучларидир. Улар бизнинг хисобимиз буйича хар бир вилоятда карийб минг кишини ташкил этади. Узбекистон шароитида кунлик мехнат бозорида "Иш марказини" ташкил этиш сабаблари куйидагилардан иборат:
Биринчидан, кичик бизнес ва хусусий тадбир-корлар тулик, бозор талаби даражасида ишлама-ётганлиги сабабли ишсизларни доимий иш билан таъминлай олмаяпти;
Иккинчидан, ташкил этилаётган кичик бизнес ва хусусий тадбиркорларнинг аксарияти мавсу-мий фаолият билан шуFулланаяпти. Бу эса ахолини
3 Ludo Struyven, Line Van Hemel. The local integration of employment services: assessing network effectiveness of local job centres in Flanders. Environment and Planning C: Government and Policy 2009, volume 27, pages 1055 л 1071. doi:10.1068/c0858l
4 www.stat.uz Узбекистон Республикаси давлат статистика кумитаси маълумотлари. Узбекистонда мехнат ва бандлик. Статистик туплам.Т.: 2019., Б. 150., 22 бет
2-расм. Кунлик мехнат бозоридаги ёлланма ишчиларнинг таркиби, фоизда1.
3-расм. Суралганларнинг маълумоти буйича таркиби,фоизда2
доимий иш билан таъминлай олмаслигидан дало-лат беради;
Учинчидан, хусусий тадбиркорлар ишчиларга мехнат натижаларига мувофик, иш хаки берма-ётганлиги сабаб ишчилар доимий ишлаши учун хохиш билдирмаяпти;
Туртинчидан, кунлик мехнат бозоридан топа-ётган даромади унинг доимий ишдан топаётган даромадидан юкори ва хоказо.
Кунлик мехнат бозоридаги ёлланма ишчи куч-лардан мамлакат равнаки йулида унумли фой-даланиш максадида Самарканд вилоятининг бир неча туманларида социологик тадкикот утказилди. Суровларга жами 200 нафар ёлланма ишчилар жалб килинган булиб, улардан 136 нафари (68%) эркаклар, 64 нафари (32%) аёллардан иборат (1-расм).
1 Муаллифлар ишланмаси.
2 Муаллифлар ишланмаси.
Социологик суров жараёнида кунлик мехнат бозоридаги ёлланма ишчиларнинг «Иш мар-казини» ташкил этиш туfрисида фикрлари хам урганилди. Социологик тадкикотларимиз кунлик мехнат бозорига нафакат ишсизлар балки, хафтасига тулик иш билан банд булмаганлар, укувчи талабалар хамда ёши улfайган пенсио-нерлар чикаётганлигини хам аниклади. Жумла-дан, суровларда иштирок этганларнинг 47 фоизи -ишсизлар, 21 фоизи - укувчи талабалар, 20 фоизи эса - иш билан тулик банд булмаганлар, (яъни хафтада тулик иш билан банд булмаганлар) колган 12 фоизи - ёши улуг пенсионерлар ташкил этган (2-расм).
Шунингдек, улар орасида аёллар хам бизнинг хисобимиз буйича 32 фоизни ташкил этаяпти.
Кунлик мехнат бозоридаги ёлланма ишчиларнинг 17 фоизи олий маълумотли, 50 фоизи урта махсус маълумотли, колган 33 фоизи эса урта ва тугалланмаган урта маълумотлилардир. Умуман
ИК.ТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
4-расм. Кунлик мехнат бозорида ишингизни цонуний расмийлаштиришни хохлайсизми?1
5-расм. Кунлик мехнат бозорида "Иш маркази" ташкил этилиши буйича суров,фоизда2.
олганда кунлик мехнат бозоридаги ёлланма ишчи-ларнинг аксарият купчилиги маълум маълумотга ва касб-хунарга эга булган кишилардан иборат (3-расм).
Суровларимизда ёлланма ишчиларнинг 66 фоизи кунлик мехнат бозорида узларини нокулай хис этмаётганлигини билдиришди. Демакки, кунлик ёлланма ишчиларнинг бундай холатлари уларни доимо кунлик мехнат бозорида фаол иштирок этишига ундайди. Шунингдек, ёлланма ишчиларнинг 83 фоизи кунлик мехнат бозори-нинг узига хос кулайлик томонларини эътироф этишган. Масалан, келишилган иш жойига бориш ва овкатланиш харажатлари иш берувчи томо-нидан копланиши, кунлик даромадга эга булиш, белгиланган ишни муддатидан олдин бажариш ва бошкалар. Хатто, "Кунлик мехнат бозорида ишингизни конуний расмийлаштиришни хохлайсизми?" -деган савол билан мурожаат килинганда 74 фоиз ёлланма ишчилар "Ха" жавобини бериш-ган (4-расм).
1 Муаллифлар ишланмаси.
2 Муаллифлар ишланмаси.
"Иш маркази" ташкил этилса унга мурожаат килармидингиз ва у билан шартнома асосида ишлашни истайсизми деган саволлар берил-ганда эса 68 фоиз ёлланма ишчилар "Ха" деган жавобларни маъкуллашган (5-расм). Демак кунлик мехнат бозорини тартибга солиш учун аввало "Иш марказларини" ташкил этиш максадга мувофикдир.
Аммо кунлик мехнат бозорида иш берувчи ва кунлик ишловчи уртасида муносабат-ларни тартибга соладиган мукаммал конун-коидалар йуклиги учун баъзи муаммолар келиб чикаяпти. Охирги пайтларда ижтимоий тармокларда кунлик мехнат бозоридан ёллан-ган ишчилар бахтсиз ходиса окибатида ноги-рон булаётганлигини ва уларга хеч кандай мод-дий ёрдам курсатилмаётганлиги таъкидланмокда. Ёки айтайлик, иш берувчи хам кунлик ишловчи-нинг мехнатидан коникмаётганлиги сабабли унга нисбатан аник чора кура олмайди. Бундай холат кунлик мехнатга чикувчилар ва иш берувчилар уртасида турли низоларни келтиради. Шунинг учун кунлик мехнат бозорини тартибга солиш ундаги ишчилар мехнатидан мамлакат равнаки йулида унумли фойдаланиш максадида кунлик
ИКТИСОД ВА МОЛИЯ / ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ 2021, 1(137)
мехнат бозорларида «Иш маркази» ташкил этилса, максадга мувофик булар эди. Кунлик мехнат бозо-рида «Иш маркази» аввало, ёлланма ишчиларни х,ук,ук,ларини химоя килади, мехнат хавфсизлигини иш берувчининг зиммасига юклайди. Шунингдек, яна бир к,анча мухим вазифаларни бажаради. Кунлик мехнат бозорларида "Иш марказларини" ташкил этиш учун куйидаги механизмларни амалга ошириш таклиф этилади:
Таклифлар.
Биринчиси, кунлик мехнат бозорида дав-лат хусусий шерикчилиги асосида "Иш марка-зини" ташкил этиш ва у оркали ёлланма ишчиларни жалб этиш лозим. Шу максадларда кунлик ёлланма ишчиларни фак,ат "Иш маркази" оркали иш излашларини ва унга мурожаат килишларини, шунингдек иш беруви хам "Иш маркази" оркали ишчиларни жалб этишга ургатиш буйича, маса-лан, "Иш марказига" мурожаат килинг!, "Иш маркази" сиз учун ташкил этилган!, "Иш маркази" х,ак,ида нималарни биласиз? каби мавзуларда илмий оммавий рисола, оммавий ахборот воси-талар оркали уни тарFибот ва ташвикот килиш, ушбу масала юзасидан давра сухбатларини утказиш оркали кунлик даромад топиш истагида булганларни "Иш маркази" га жалб этиш мумкин;
Иккинчиси, кунлик мехнат бозоридаги дав-лат хусусий шерикчилиги асосида ташкил этилган "Иш маркази" фаолиятини хукукий жих,атдан мустахкамлаш. Бу борада "Иш маркази фаоли-яти" туFрисида конун ишлаб чикиш. Ушбу конун
кунлик ёлланма ишчилар ва иш берувчиларни хукукларини химоя килади, мажбуриятларини белгилаб беради. Шунингдек, иш жараёнида иш берувчи ва кунлик ишловчи уртасида юзага кела-диган турли хил низоли холатларни, келишмов-чиликларни адолатли хал этишда хизмат килади.
Учинчиси, кунлик ёлланма ишчиларни "Иш марказига" жалб этишнинг ратбатлантириш меха-низмини ишлаб чикиш ва уни амалиётга жорий этиш. Бунинг учун "Иш маркази" оркали кунлик ишга жойлашиб даромад топаётган ишчиларни молиявий куллаб-кувватлаш. Масалан, истеъ-мол кредитини олишда "Иш маркази" кафолат бериши, ёки айтайлик, фарзандларини ёзги дам олиш масканларига жойлаштиришга ёрдамлашиш каби ишлар амалга оширилса кунлик мехнат бозо-рига чикувчилар факатгина "Иш маркази" оркали иш топишга интилади ва бу катта самара беради.
Туртинчиси, кунлик ишчиларни кунлик топаётган даромадларидан мажбурий солик ундириш эмас балки, уларнинг уз ихтиёрига куйиб, кунлик топаётган даромадидан келгусида масалан айтайлик, ишга яроксиз булган вактларда ундан фой-даланиш учун пенсия жамFармасига узи истаган микдорда маблаF куйишини таъминлаш лозим. Бу эса кунлик ишловчиларни келгусида кимга-дир бокиманда булмаслигига, ёки мажбурий туловларни, жумладан коммунал туловларини мунтазам туланишига эришилади ва бу жами-ятга, узига хам катта фойда беради.
Фойдаланилган адабиётлар руйхати:
1. Барчук И.Д. Америка: рыночная экономика и образ жизни. - Москва: 2001. 18-14 стр.
2. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с анг. Майбурда Е.М.. - М.: 1993. -1 52 с.
3. Сей Ж.Б. Тракт по политической экономии. М.: Дело, 2000.
4. Маршалл А. Принципы экономической науки / Пер. с анг. - М.: 1993. Т.1, -311с.
5. Шумпетер Й. Теория экономического развития / Пер. с нем. Автономова В.С. и др. -М.: 1982.
6. Кейнс Ж.М.. Общая теория занятости, процентов и денег. Пер. с англ. - М.: 1978.- 576 с.
7. Кузмин С.А., Занятость: стратегии России. - М.: Эдиториал УРСС., 2001-304 с..
8. Рофе А.И. Рынок труда. Учебник длая вузов. - Москва: МИК, 2003.
9. Рощин С.Ю., Разумова Т.О.. Экономика труда: экономическая теория труда.Учебное пособие.: М.: ИНФРА, 2000.
10. Абдурахмонов К,.Х. Мехнат иктисодиёти. - Тошкент: "Мехнат», 2004.
11. MyxaMegoB M.M., AcnaHoBa ^,.X., McxaKoBa C.A. PbrnoK Tpyga y36eKMCTaHa: peruoHanb-Hbie npo6neMbi 6e3pa6oTu^bi u 3aHaTocTU. - CaMapKaHg.: M3fl-BO «3apa$waH», 2008.
12. Ludo Struyven, Line Van Hemel. The local integration of employment services: assessing network effectiveness of local job centres in Flanders. Environment and Planning C: Government and Policy 2009, volume 27, pages 1055 1071. doi:10.1068/c0858l
13. y36eKicTOHfla Mex,HaT Ba 6aHgnuK. CraTMCTUK TynnaM. - T.: 2019. B.150., 22 6eT.
14. MapgoHOB B.B. Mycra^oeB F.C. KyHnuiK Mex,HaT 6o3opu xpnaTUHU ypraHuw Ba yHi Tap-Ti6ra conuw. // Pucona. CaMflHTM Hawp MaT6aa MapKasuga ^on э™n,цм. CaMapK,aHfl 2020.-456.
15. MyxaMMegoB M.M., McxaKoBa C.A., MapgoHoB B.B. KuwnoK, xyxanuru: gapoMagnap Ba MoggiM paf6aTnaHTupuw. MoHorpa^ua. - CaMapKaHg: «3apa$woH» Hawpuë™ flK, 2017. - 144 6
16. MyxaMMegoB M.M. Ba 6owKanap. Xu3MaT KypcaTuw coxacu Ba TypM3MHM puBoxnaHTupuw-HuHr Ha3apuM acocnapu. MoHorpa^ua. - CaMapKaHg: «3apa$woH» Hawpuë™ flK, 2017. - 300 6.
17. MapgoHoB B.B. LUaBKueB Э., Ba 6owKanap. Xu3MaT KypcaTuw cox,acuHU мo,цepнмзaцмa-naw Ba ax,onu 4>apoBoHnMmHM fOKcanTupuw: MyaMMo Ba emuiMnap. MoHorpa^ua. - T.: «Fan va texnologiyalar» HawpuëTu, 2019. - 187 6.
18. MyxaMMegoB M.M., McxaKoBa C.A., MapgoHoB B.B. Arpap ucnoxpTnap Ba ax,onu 6aHg-nuru. MoHorpa^ua. - TowKeHT: «MKTMcofluëT», 2015. - 204 6.
