CC BY
12Инвестиции в человеческий капитал как фактор конкурентоспособности Санкт-Петербурга
Investments in Human Capital as a Competitive Factor of St. Petersburg
Ш LÛ
0 0. c
LU !û
1 _û с;
с >
I-<
Кущак Александр Иванович
заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Санкт-Петербурга 190107, Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., д. 6
Aleksandr I. Kuschak
United Russia Fraction in the Legislative Assembly of St. Petersburg Isaakevskaya Sq. 6, St. Petersburg, Russian federation, 190107
Клюев Кирилл Викторович
доцент Санкт-Петербургского университета технологий управления
и экономики, кандидат экономических наук
190103, Санкт-Петербург, Лермонтовский пр., д. 44, лит. А
Kirill V. Kl'uev
St. Petersburg University of Management Technologies and Economics Lermontovskiy Ave 44/A, St. Petersburg, Russian federation, 190103
В настоящем исследовании дается характеристика основных направлений деятельности государственных органов управления в развитии и обеспечении конкурентоспособности региона с учетом формирования, совершенствования, развития человеческого капитала с целью его вовлечения в процесс общественного воспроизводства на современном этапе экономического развития страны. Цель. Продемонстрировать важнейшие проблемы государственных органов управления в обеспечении конкурентоспособности региона, устойчивых темпов роста экономики и качества жизни населения. Задачи. Рассмотреть на примере Санкт-Петербурга человеческий капитал как ведущий фактор повышения конкурентоспособности города и показать, насколько качественно и эффективно он используется в рыночных условиях.
Методология. Используется объективная и комплексная оценка человеческого капитала и инвестиционных процессов в городе с целью выработки на этой основе управленческих решений, влияющих на конкурентоспособность города. Это вызвано тем обстоятельством, что человеческий капитал, имеющийся в Санкт-Петербурге, во многом определяет эффективность инвестиционных процессов и является основной движущей силой, обуславливающей развитие инвестиционных процессов.
Результаты. В результате применения метода сравнения и аналитического метода конста-
тируется, что на современном этапе экономического развития Санкт-Петербурга потенциал человеческого капитала как особого ресурса, обеспечивающего экономический рост и национальную конкурентоспособность, используется не полностью. Выводы. Рассмотрено влияние человеческого капитала на конкурентоспособность города и отражены активные мероприятия, проводимые органами государственной власти Санкт-Петербурга, направленные на эффективное формирование и развитие человеческого капитала с учетом экономического развития хозяйства города.
Ключевые слова: инвестиции, инновации, человеческий капитал, конкурентоспособность, квалифицированные кадры
This study describes the government's focus on enhancing and promoting regional competitiveness by investing in the formation, improvement, and development of human capital with the aim to implement it in the process of social reproduction at the current stage of the country's economic development. Aim. This study aims to expose the crucial problems faced by government authorities in promoting regional competitiveness, sustainable economic growth, and people's quality of life. Tasks. This study examines human capital as a key factor in enhancing competitiveness of St. Petersburg and shows that the quality and efficient use of human capital affect market economy conditions.
Methods. Objective and complex assessment of human capital and investment processes in the city is used as a basis for taking managerial decisions that affect the city's competitiveness. Availability of human capital in St. Petersburg largely determines the efficiency of the investment processes and serves as the main force that drives the development of the said processes.
Results. At the current stage of economic development in St. Petersburg, analysis and comparison show that economic growth and national competitiveness is hindered by underu-tilization of human capital. Conclusion. The study reflects the active measures undertaken by St. Petersburg for efficiently forming and developing human capital for economic development. Keywords: investments, innovation, human capital, competitiveness, skilled personnel
На современном этапе трансформационных процессов в России и в условиях интенсивного экономического развития регионов существует среда межрегиональной конкуренции, которая сформировалась не только под влиянием обретения экономической самостоятельности субъектами Федерации, но и их стремлением к завоеванию устойчивых конкурентных преимуществ. Конкурентоспособность региона сегодня является основным условием ведения хозяйственной деятельности на его территории и приоритетным фактором социально-экономического развития. Можно отметить, что в 2015-2016 гг. Россия занимала 45-е место среди других государств мира в Индексе глобальной конкурентоспособности [1, с. 678-679].
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется количеством профессиональных кадров, уровнем их взаимодействия и сотрудничества. В условиях инновационного развития хозяйственной системы все более возрастает роль человеческого капитала, увеличивается его значение в повышении конкурентоспособности продукции (услуг), а также в обеспечении лучших качественных и количественных характеристик функционирования предприятий.
Конкурентоспособность предприятия определяется уровнем его эффективной деятельности по сравнению с конкурентами. Поэтому экономические субъекты, обладающие человеческим капиталом, вступают во взаимоотношения с собственниками вещественного капитала по поводу формирования, совершенствования, развития человеческого капитала с целью его вовлечения в процесс общественного воспроизводства и получения дохода.
Особое внимание в настоящее время уделяется качеству человеческого капитала, которое должно соответствовать современным
требованиям к уровню развития производственных сил. Во-первых, это обусловлено степенью развития интеллектуальных способностей, т. е. способности к формированию инноваций [2]. На развитие инноваций в Санкт-Петербурге направлена государственная программа «Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 гг.
Главной целью инновационной деятельности города является формирование и реализация программ инновационного развития, направленных на разработку и внедрение новых технологий, инновационных продуктов и услуг, соответствующих мировому уровню, а также на инновационное развитие ключевых отраслей промышленности Санкт-Петербурга, которые будут способствовать экономическому росту Российской Федерации в целом. Важно учитывать, что особенности Санкт-Петербурга с точки зрения развития инфраструктуры влияют на объемы инновационной деятельности, а также на структуру и уровень концентрации отраслей промышленности, а также на демографическую ситуацию. В демографическом аспекте главное внимание уделяется численности населения, обладающего образованием и активно участвующего в производстве инновационных товаров, работ и услуг [3; 4, с. 279-281].
Во-вторых, Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое внимание развитию малого и среднего бизнеса как важнейшей составляющей экономики города. Развитие предпринимательства осуществляется благодаря специальным программам, предусматривающим выделение субсидий на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15 мая 2017 г. № 371 субсидии выделяются на возмещение затрат, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий, включая затраты на приобретение и внедрение энергоэффективных технологий, оборудования и материалов в размере не более годовой достигнутой экономии топливно-энергетических ресурсов в денежном выражении.
В-третьих, Санкт-Петербург отличается высоким уровнем развития культурно-нравственных способностей, т. е. деловой культуры, культуры бизнеса. Согласно постановлению Правительства города от 17 июня 2014 г. № 488 «О государственной программе Санкт-Петербурга "Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге" на 2015-2020 годы», в регионе планируется развивать различные виды туризма, такие как водный, яхтенный, конгрессно-выставочный, экскур-сионно-познавательный, деловой и социаль-
Социально-экономические показатели Санкт-Петербурга в 2005-2015 гг.
Показатели Годы
2005 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Стоимость основных производственных фондов, по полной учетной стоимости, млрд руб. 41 494 93 185 121 269 133 522 147 430 160 725 171 764
Численность экономически активного населения, имеющего специальности среднего звена, тыс. чел. 684 572 513 490 455 451 446
Численность экономически активного населения, имеющего квалификацию рабочих и служащих, тыс. чел. 703 581 459 421 390 388 368
Численность экономически активного населения, имеющего высшее образование (бакалавров, специалистов, магистров), тыс. чел. 1151 1468 1411 1397 1291 1226 1300
Источники: [7; 8].
ный. Для достижения этих целей потребуется усовершенствование объектов туристической инфраструктуры (дворцово-парковые ансамбли в пригородах) и предоставление информации через городское туристическое бюро о культурном наследии, об уникальных музеях и памятниках архитектуры, истории и культуры, театрах, а также организация большого количества деловых, культурных и общественных мероприятий в городе, в том числе с помощью бренда «Белые ночи Санкт-Петербурга».
Таким образом, качество человеческого капитала позволяет повышать сложность выполняемых работ, трудовых функций, выпускать качественный продукт. Постоянное его совершенствование происходит в результате инвестиций, т. е. расширенного воспроизводства. Для косвенного определения уровня развития элементов человеческого капитала и их качества используются показатели эффективности труда, рентабельности, а также конкретные результаты, которые могут быть выявлены в результате различных проверок, например тестирования, аккредитации и т. д. [5; 6].
Санкт-Петербург имеет высокоразвитую промышленность и занимает важное место в народном хозяйстве России. Ведущими отраслями являются машиностроение, цветная металлургия, строительство, судостроение, нефтехимия, деревообработка, производство целлюлозы, бумаги и пищевых продуктов.
В то же время в промышленных районах города происходит изменение структуры за-
нятости населения, увеличивается доля умственного труда на производстве, уменьшается спрос на низкоквалифицированный труд, повышается потребность в специалистах, имеющих специальное образование. Спрос на кадры формируется в условиях снижения численности трудовых ресурсов и нехватки отдельных специалистов по различным отраслям народного хозяйства, что связано, прежде всего, с уменьшением количества трудоспособного населения. Это обусловлено влиянием демографического фактора, т. е. превышением численности мужчин и женщин, достигших пенсионного возраста, над численностью вступающих в трудоспособный возраст. Преодолеть дефицит квалифицированных кадров позволят инвестиции в человеческий капитал. Кадровый резерв необходим для проведения отбора высококвалифицированных специалистов и дальнейшего их обучения. Единственным эффективным способом преодоления дефицита кадров является их подготовка на местах и привлечение в город специалистов. При этом необходимо предусмотреть обязательное повышение уровня образования и квалификации посредством инвестиций в дополнительное образование [6].
Более наглядное представление о социально-экономических процессах в Санкт-Петербурге позволяют получить данные, представленные в табл. 1. Мы видим, что в 2005-2015 гг. основные производственные фонды в промышленности города увеличились в 4,1 раза. Удалось стабилизировать и численность экономически
Инновационный потенциал Санкт-Петербурга в 2006-2015 гг.
Параметры Годы
2006 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Организации, выполняющие научные исследования и разработки, ед. 381 338 346 325 302 300 301
Инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных организаций), % 14,1 13,0 18,9 18,8 18,0 18,9 18,9
Затраты на технологические инновации, млн руб. 10 967,3 19 860,5 38 290,3 49 457,5 63 773,5 72 921,9 89 151,0
о о со
Источники: [7; 8].
активного населения, имеющего высшее образование (бакалавров, специалистов, магистров). При этом необходимо отметить, что в рассматриваемый период произошло уменьшение численности экономически активного населения, имеющего специальности среднего звена, также квалификацию рабочих и служащих.
Таким образом, представленные в табл. 1 данные позволяют сделать вывод о том, что в случае сохранения тенденции к уменьшению численности специалистов среднего звена и лиц, имеющих квалификацию рабочих и служащих, промышленность Санкт-Петербурга вскоре столкнется с дефицитом кадров. При этом необходимо обратить особое внимание на проводимые научные исследования и развитие инноваций, способствующих экономическому росту города.
Из данных, представленных в табл. 2, мы видим, что в 2006-2015 гг. количество организаций, занимающихся научными исследованиями и инновациями, уменьшилось в 0,3 раза; причем инновационная активность возросла в 0,4 раза, а затраты на технические инновации увеличились в 7,5 раза. Следует отметить, что уменьшение численности организаций, занимающихся научными исследованиями и инновациями, не отразилось на продуктивности и качестве формируемых инноваций, так как остались лишь те организации, которые оказались более приспособленными и востребованными отечественной промышленностью.
С целью развития инноваций и привлечения молодых кадров в развитие данной сферы в Санкт-Петербурге реализуется целевая программа «Молодежи — доступное жилье». Она является частью федеральной целевой программы «Доступное жилье» и предусматривает создание системы поддержки молодых семей, которым необходимо улучшение жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления государством положительных тенден-
< >
ций в улучшении демографической ситуации в стране.
В связи с небольшим заработком молодых семей (обычно работает только один из супругов) было принято решение об увеличении срока кредитования до 30 лет, что позволило увеличить размер ипотечного кредита. Обязательным условием участия молодых семей в ипотечном кредитовании является погашение не менее 10% стоимости приобретаемого жилья за счет собственных средств. Для менее обеспеченных семей предусмотрена возможность рассрочки платежа до ввода дома в эксплуатацию, а также участие родителей и других членов семьи в совокупном доходе. Внести первоначальный взнос за заемщика может предприятие или компания, в которой работает один из членов молодой семьи. Такая возможность обеспечивает привлечение все большего количества молодых семей в ипотечное кредитование.
В настоящее время органы государственной власти Санкт-Петербурга проводят активные мероприятия, направленные на формирование и дальнейшее развитие человеческого капитала. Наряду с ними необходима более детальная проработка таких важных вопросов, как развитие кадровых ресурсов города. Представляется необходимым:
1.На законодательном уровне передать государственным службам занятости населения функции по прогнозированию потребности в специалистах в городе, а также дальнейший контроль за трудоустройством выпускников учреждений среднего специального и высшего образования путем регистрации их в данных службах после окончания учебного заведения и при устройстве на работу.
2. Существенно увеличить финансирование фундаментальной науки и сферы образования. Это, в свою очередь, будет способствовать повышению эффективности системы образования.
^ 3. Увеличить финансирование системы здравоохранения, что будет способствовать улучшению качества медицинской помощи на° селению.
01 4. Расширить предоставление кредитов на об-
разование, что в свою очередь обеспечит его доступность для молодого поколения (льготное
2 предоставление кредитов на образование).
^ 5. Обеспечить доступность ипотечных кредитов населению, занятому в научных и технологических отраслях городской экономики. Человеческий капитал играет ведущую роль
с в повышении конкурентоспособности Санкт-
3 Петербурга и в обеспечении экономического
^ роста страны в целом, а также национальной
§ конкурентоспособности.
—
<
Литература
1. Клюев К. В. Инвестиционные факторы формирования интеллектуального капитала в инновационной экономике // Роль интеллектуального капитала в экономической, социальной и правовой культуре общества XXI века: Сб. науч. тр. Междунар. науч.-практич. конф. СПб.: Изд-во СПбУТУиЭ, 2016. С. 678-682.
2. Андрианова Е. В. Человеческий капитал — основа конкурентоспособности российской экономики. Архангельск: ИПЦ САФУ, 2013. 136 с.
3. Шаш Н. Н. Управление интеллектуальным капиталом развивающейся компании: Учеб. пособие. М.: Магистр: НИЦ ИНФРА-М, 2014. 368 с.
4. Ушакова Е. В. Совершенствование механизма управления устойчивым развитием региона // Модернизация российской экономики. Прогнозы и реальность: Сб. науч. тр. Междунар. науч.-прак-тич. конф. СПб.: Изд-во СПбУУиЭ, 2015. С. 279285.
5. Ромащенко Т. Д., Святодух Е. А. Человеческий капитал в современной России: Воронеж: АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов», 2013. 123 с.
6. Клюев К. В. Формирование человеческого капитала как системообразующего фактора инвестиционного климата в регионе. Гатчина: Изд-во ГИЭФПТ, 2014. 133 с.
7. Воспроизводство интеллектуального капитала: Колл. моногр. / Под ред. Я. А. Маргуляна. СПб.: Изд-во СПбУТУиЭ, 2016. 428 с.
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Стат. сб. / Росстат. М., 2016. 1326 с.
References
1. Klyuev K. V. Investitsionnye faktory formirovaniya intellektual'nogo kapitala v innovatsionnoy ekonomike [Investment factors of formation of intellectual capital in innovative economy]. Rol' intellektual'nogo kapitala v ekonomicheskoy, sotsial'noy i pravovoy kul'ture obshchestva XXI veka: sb. nauch. tr. Mezh-dunar. nauch.-prakt. konf. Sankt-Peterburg, 16—17 noyabrya 2016 g. [The role of intellectual capital in the economic, social and legal culture of the society of the 21st century: Proc. int. sci.-pract. conf. St. Petersburg, Nov. 16-17, 2016]. St. Petersburg: SPb. Univ. of Management Technology and Economics, 2016, pp. 678-682.
2. Andrianova E. V. Chelovecheskiy kapital — osnova konkurentosposobnosti rossiyskoy ekonomiki [Human capital — the basis of the competitiveness of the Russian economy]. Arkhangel'sk: Northern (Arctic) Federal University Publ., 2013. 136 p.
3. Shash N. N. Upravlenie intellektual'nym kapitalom razvivayushcheysya kompanii [Management of intellectual capital of a developing company]. Moscow: Magistr; Infra-M Publ., 2014. 368 p.
4. Ushakova E. V. Sovershenstvovanie mekhanizma upravleniya ustoychivym razvitiem regiona [Improving the mechanism of management of sustainable development of the region]. Modernizatsiya rossiyskoy ekonomiki. Prognozy i real'nost': Sb. nauch. tr. Mezh-dunar. nauch.-prakt. konf. Sankt-Peterburg, 15 marta 2015 g. [Modernization of the Russian economy: Forecasts and reality. Proc. int. sci.-pract. conf. St. Petersburg, March 15, 2015]. St. Petersburg: SPb. Univ. of Management and Economics Publ., 2015, pp. 279-285.
5. Romashchenko T. D., Svyatodukh E. A. Chelovecheskiy kapital v sovremennoy Rossii [Human capital in modern Russia]. Voronezh: Inst. of Management, Marketing and Finance Publ., 2013. 123 p.
6. Klyuev K. V. Formirovanie chelovecheskogo kapitala kak sistemoobrazuyushchego faktora investit-sionnogo klimata v regione [Formation of human capital as a system-forming factor of the investment climate in the region]. Gatchina: State Inst. of Economics, Finance, Law and Technology Publ., 2014. 133 p.
7. Margulyan Ya. A., ed. Vosproizvodstvo intellektual'nogo kapitala [Reproduction of intellectual capital]. St. Petersburg: SPb. Univ. of Management and Economics Publ., 2016. 428 p.
8. Regiony Rossii. Sotsial'no-ekonomicheskie pokaza-teli. 2016: Stat. sb. [Regions of Russia. Socio-economic indicators. 2016: Stat. coll.]. Moscow: Rosstat Publ., 2016. 1326 p.
