CC BY
7М1ЖНАРОДНИЙ ПРАВООХОРОННИЙ ОСВ1ТН1Й ПРОСТ1Р, ЯК КОНТЕНТ ПАРАМЕТР1В ПРАВОВО1 П1ДГОТОВКИ ПРИКОРДОННИК1В УКРА1НИ
Перегняк 1.В.
acnipaHm, nедагогiчного факультету Тзмашьського державного гумантарного yuieepcumemy
INTERNATIONAL LAW ENFORCEMENT EDUCATIONAL SPACE AS A CONTENT OF PARAMETERS OF LEGAL TRAINING OF UKRAINIAN BORDER GUARDS
Perehniak I.
Izmail State University of Humanities, pedagogical faculty, postgraduate student
Анотащя
У статп розглянутий деякий досвщ прикордонно! освгга европейських кра!н. Визначено TBop4i ще! конструктивно! правово! тдготовки вiйськовослужбовцiв деяких европейських кра!н, доведено необхщ-нiсть здiйснення спiвпрацi мш навчальними закладами задля покращення рiвня правово! компетентностi фахiвцiв прикордонних ведомств та створення единих пiдходiв до охорони державного кордону. Розкрито один iз пiдходiв до тако! ствпращ в рамках £вропейсько! Агенцi! з прикордонно! та берегово! охорони Frontex. Деталiзовано роль правово! педготовки персоналу у европейських прикордонних навчальних закладах у системi професшно! педготовки.
Abstract
The article considers some experience of cross-border education in European countries. The creative ideas of constructive legal training of servicemen in some European countries are determined. Particular attention is paid to the necessity of cooperation between educational institutions to improve the level of legal competence of border guards. The article is concerned with identifying common approaches to state border protection. The author puts the emphasis on one of the approaches to such cooperation within the framework of the European Border and Coast Guard Agency Frontex. Particular attention is paid to the role of legal training of personnel in European border educational institutions in the system of professional training.
Ключов1 слова: Державна прикордонна служба Укра!ни, прикордонники, прикордонна освгга, пра-вова педготовка, правова компетенттсть.
Keywords: State Border Guard Service of Ukraine, border guards, border education, legal training, legal competence.
Аналiз основних доследжень
Педготовка компетентних ка^в у галузi пра-воохоронно! дiяльностi е одним iз головних завдань Державно! прикордонно! служби Укра!ни (ДПСУ). Враховуючи те, що майбутня дiяльнiсть випускни-кiв прикордонних заклащв освiти прямо пов'язана з безпосередньою охороною державного кордону, а отже й здшснення правоохоронно! функцп, актуа-лiзуеться питания про роль освгга у формуваннi !х правово! компетентности
Проблематицi та удосконаленню системи професшно! педготовки у ДПСУ присвятили сво! доро-бки низка вчених, серед яких А. Балендр Г. Васяно-вич, А. Галiмов, I. Грязнов, О. Деденко, Й. Гушулей, Д. 1щенко, Б. Олексiенко, О. Пометун, О. Трембо-вецький, В. Синьов, В. Райко, В. Ягупов, та iншi.
Метою статтi е уточнення ролi правово! педго-товки у системi професiйно! пiдготовки прикордон-никiв на пiдrрунтi конструктивного досведу у цьому плаиi в зарубiжжi.
Виклад основного матерiалу Загальновизнаним е той факт, що правова шдготовка е суттевим шструментом щдвищення рiвия правово! компетентностi особистостi (О. Деденко, Я. Кiчук, В. Синьов, В. Ягупов та ш.). Сучасний свгт вимагае вiд закладiв освгга пiдготовки компетентних, успiшних та конкурентоздатних фахiвцiв у
правоохороннiй сферг Адже ж, за умови сформова-ностi правово! компетентностi вшськовослужбов-щв прикордонного вiдомства прогнозуеться позитивна динамжа фахово! дiяльностi. У зв'язку iз чим все бiльше придедяеться увага пiдвищенню рiвия правово! педготовки у загальнiй системi професш-но! пiдготовки. Вона ж реалiзуються передовым пiд час вивчення правових дисциплш. Згiдно практики, ефективнiсть яко! перевiрена часом, у Державнiй прикордоннiй службi Укра!ни навчання фахiвцiв здiйснюеться у ведповедних навчальних закладах. Зокрема, офiцерiв готують у Нацiональнiй академi! ДПСУ iм. Богдана Хмельницького, молодший персонал - Головному цен^ педготовки особового складу, Кiнологiчному навчальному цен^ та Нав-чальному центрi Морсько! охорони.
Подiбною е система правово! тдготовки фахь вцiв-прикордонникiв у кра!нах £С. Здебiльшого ви-знаною i науковцями, i практиками е орiентацiя на iнтерактивнi форми i методи навчання прикордонних вiдомств з огляду на прiоритети дiяльностi.
У вшськовш психолого-педагогiчнiй науцi прийнятою е позищя Е. Летта вiдносно доцедьносп подiлу прикордонних вiдомств £С на 4 групи: при-кордоннi ведомства на основi полiцейсько! служби (Прикордонна полщя) 21 вiдомство, котру пред-ставляють 64%; прикордонна служба (на зразок
ДПСУ) вщповодно 4 ведомства, що складае 12%; бе-регова охорона 5 (15%) ведомств; воешзована структура 3 ведомства (9 %) [7].
Натомiсть кожна европейська кра!на виробила сво! пiдходи до професшно! подготовки. ДеталОзу-емо цей аспект бедьш докладно.
Так, в Ггалп молодший персонал проходять на-вчання у Академи полщп м. Чезена. Академiя е на-вчальним закладом, де здшснюеться пiдготовка фа-хiвцiв за чотирма спецiальностями: полщейська до-рожня комендантська служба, прикордонна полiцiя, полiцейська служба на залiзницi, полщей-ська служба з питань зв'язку та протидп шберзло-чинностi. Тут готують фахiвцiв для установ, що вь дповодають переважно за внутрiшню безпеку кра-!ни, таких як Департамент полщп i прикордонно! охорони та iншi. Як засведчують дослiдники, особ-ливу увагу придiлено вивченню особливостей орга-шзацп служби у пунктах пропуску та виявленню ш-дроблених документiв, тобто суто правовим питан-ням.
Навчальний процес для курсантiв побудовано у такий спосiб, що першi 8 мюящв вони вивчають теоретичнi дисциплiни, шсля чого вони вибувають для проходження практично! подготовки на 4 мюящ у пiдроздiли прикордонного контролю. Загальний термiн навчання складае 1 рОк, iз наскрiзною вимо-гою щодо проходження курсiв пiдвищення квалОфь кацп для просування по службi. Для отримання офь церського звання потрiбно здобути вищу освiту у вищш полiцейськiй школi у Римi - термш навчання 4 роки, або в шшому вищому навчальному закладi з подальшим проходженням курсiв подвищення квалОфжацп та атестацiею.
У Латви охороною кордону займаеться Державна прикордонна охорона (далi - ДПО) у складi МО-нiстерства внутршшх справ. Подготовка фахiвцiв здiйснюеться у Коледж ДПО Латви (м. Резекне). Сьогодш коледж здiйснюе пiдготовку курсанлв на основi двох освiтнiх програм. Пiсля зак1нчення пер-шо! освгтньо! програми пiдготовки випускники отримують квалiфiкацiю iнспектора ДПО [5]. Друга освгтня програма вищо! професшно! освiти пер-шого рiвня п1д назвою «Охорона кордону» була ро-зроблена для молодшого офiцерського складу прикордонно! охорони Латви. Тривалють складае 2 роки стащонарного навчання i два з половиною роки заочного. Шсля завершення навчання випускники отримують квалiфiкацiю молодшого офщера ДПО. Коледж готуе фахiвцiв з охорони кордону, а тому правова подготовка поседае чiльне мiсце через значущiсть вмгти органiзовувати та управляти охороною зелено! дОлянки кордону та прикордонними перевiрками, здшснювати пропуск шоземщв у крашу, здшснювати контроль за дотриманням правил транзиту та перебування в кра!ш.
В Республщ Молдова здшснюеться трирОв-нева подготовка фахОвщв для прикордонно! полщп - офщери, унтер-офщери та молодший персонал. Подготовка офщерОв проводиться в Академп «Ште-фан чел Маре» Мшютерства внутршшх справ Рес-публши Молдова протягом 4 рошв. Шсля зашн-
чення навчання випускники отримують стушнь бакалавра права, спещальшсть - право. Отже акценто-вано на виключеному значеш правового сегмента у професшнш дОяльносто Навчання унтер-офщерОв проводиться в ЦентрО передового досведу прикордонно! безпеки, штаб-квартира в шсп Унгени протягом 2 рошв. Шсля зашнчення навчання випускники отримують диплом про середню спещальну освиу, спещальшсть - безпека кордону. Нащональ-ний коледж прикордонно! полщп Молдови (м. Унгени) здшснюе початкову тдготовку та, в залежно-сл вод конкретного випадку, постшного навчання персоналу прикордонно! полщп. Початкове навчання в ЦентрО оргашзоване шляхом денно! форми навчання, що тривае 2 роки. Загальною метою Центру е здшснення навчально-виховного процесу для навчання навичкам та вдосконаленню навичок при-кордонник1в, необходних для виконання мюш висо-кого рОвня нагляду та контролю за державним кордоном, засвоення положень законодавства та засто-сування правових норм у сферО компетенцп [3].
Своеродшстю правово! подготовки вирОзня-еться фахове становлення прикордонник1в у Федеративной Республщ Шмеччиш.
Тут вона представлена низкою ланок, де ниж-чою виступають Центри педготовки та подвищення квалОфОкацп президш (по одному в кожнш прези-дп), середньою - комбшовано в Центрах педготовки та подвищення квалОфОкацп президш, Академи Федерально! полщп (м. Любек) О в !! структурному под-роздш - Вищш школО (м. Брюль); вищою - в Академп Федерально! полщи (м. Любек) та Академи управлшня (м. Мюнстер).
Подготовка полщейських нижчо! ланки тривае 2,5 року, ведбОр слухачОв здшснюеться Оз числа ви-пускнишв шк1л з 10-рОчним термшом навчання вь ком вод 16 до 24 рошв.
Подготовка контролерОв здшснюеться поета-пно: перший курс (1 рОк) - теоретична тдготовка (основи полщейських знань);
другий курс (1 рОк) - фахово-практична подготовка безпосередньо в педроздшах оргашв охорони кордону пед керОвництвом шструкторОв вищо! школи;
третш курс (0,5 року) - штенсивне поглиб-лення полщейських знань. Основа - правовО дисци-плши, тактика затримання, застосування збро! О спещальних засобОв та практичш зайняття в пунктах пропуску.
Подготовка персоналу для прикордонно! охорони ПольщО проводиться в ЦентрО подготовки при-кордонно! охорони, м. Кентшин, Центральному на-вчальному центрО прикордонно! охорони, м. Коша-лш та СпещалОзованого навчального центру Прикордонно! варти м. Любань.
Початкове навчання службовщв у навчальному центрО Прикордонно! Варти проводитися протягом 5 мюящв. Шсля зашнчення початкового курсу слухачО здають випускш юпити, яш е вступ-ними юпитами на подальший рОвень, О продовжують навчання: особи з вищою освгтою -на прапорщика, а особи Оз середньою освотою - на
сержанта. Навчання тривае упродовж 3 шсяцов. Ва-жливим аспектом уважаеться розвиток правово! компетентностi вшськовослужбовщв.
Як зауважують дослодники, у системi тдгото-вки фахiвцiв Прикордонно! полщи Румунi! чiльне мiсце посiдае правова: офiцерiв - Академi! полiцi! «Алекандр 1оан Куза» (Бухарест), Морська Акаде-мiя «Мiрчя чел Бетрин» (Констанца), Вшськова-Те-хиiчна Академiя (Бухарест); агенлв - Школа тдго-товки агенлв «Аврам 1анку» (Орадя), Школа вшсь-кових майстрiв моряков «Лдмiрал Мурджеску» (Констанца).
Програма навчаиия кожно! категорп проводи-тися за наступними компетенщями: ключовi компе-тенцi! (професiйне спшкування, спiлкувания на шо-земнiй мов^ використання офОсно! технiки, ств-праця та робота в командi); загальш компетенцп (громадська безпека, управлiння ситуацОями, вико-ристання збро!, керування авто); специфiчнi компе-тенцi! щодо спещальних заходiв.
Поточна професiйна пiдготовка персоналу прикордонно! полщи здшснюеться у навчальних закладах за водповодними програмами подготовки. На пiдроздiлах охорони державного кордону про-водитися подготовка по спещальностям, що вклю-чають в себе базову тдготовку, подготовку з додат-кових дисциплш та виконання завдань за призна-ченням на робочому шсщ, зокрема, до яко! входить правозастосовш дисциплши. Також практичш вправи зО стршьби та фОзично! тдготовки.
У ЦентрО подготовки персоналу з нашгаци Бе-регово! охорони Прикордонно! полщи Румунп дещо схож1 програми подготовки з Навчальним центром Морсько! охорони ДПСУ. Серед яких можна видшити предмети правово! спрямованосп, адже морським прикордонникам необхщно знати норма-тивну базу з безпеки плавання, огляду плавзасобОв, а також внутршне та мОжнародне законодавство [4].
Подготовка прикордоннишв у школО Берегово! охорони Турецько! Республши (мОсто АнталОя) про-водитися теоретично та практично. Практика про-ведення пошуково-рятувальних операцш, спосте-реження за кораблем та його огляду, боротьба за живучОсть надводного корабля. У нш навчаються рОзш категори вшськовослужбовщв. Дисциплши, що викладаються, спрямоваш не лише на морську, а, насамперед, правоохоронну складову. До того ж склалась така практика: подготовку проходить не кожен окремо, а увесь ешпаж в цшому.
Офщшш сайти, зокрема, Угорщини, доводять, що подготовка прикордоннишв Нащонально!' поль цО! тут проходить у 4 школах (Керменд, Будапешт (АдилОгеп), Мшкольцт, Сегед)
Базова подготовка проходить за модулями у ло-пчнш послодовносп. Зокрема так1 «Основш за-вдання правоохоронних оргашв», «Охорона О пат-рулювання», «ПротидОя заворушенням», «Патруль-ний полщейський», «Навчаиия за спещальшстю», «Треншг з вивчення фундаментальних прав - для прикордонник1в», «Тактична тдготовка прикор-донник1в», «МОгращя та транскордонний злочин»
тощо. В залежносп вiд успiшного проходження мо-дулiв молодший персонал може стати офщерами.
Саморефлексiя досвiду та спецiальнi досль дження фахiвцiв [6] засводчують, що професшна дь яльнiсть працiвникiв правоохоронних оргашв - це дiяльнiсть, яка здшснюеться з метою забезпечення законносп, правопорядку, боротьби iз злочинш-стю, захисту iнтересiв громадян. Це виводить пра-вову пiдготовку одним з прюритетних напрямк1в у системi професшно! пiдготовки правоохоронцiв не тiльки в Укра!ш, а й у свт. Враховуючи це, актуа-лiзуеться питання обмiну досвiду у прикордоннiй правовш освiтi.
Прикладом спiвробiтництва в галузi прикордонно! освiти е дiяльнiсть £вропейсько! Агенцi! з прикордонно! та берегово! охорони Frontex. У кож-нiй кра!ш, в залежностi вщ специфiки проходження державного кордону, е сво! потреби в його охорош та безпецi. Зазвичай, системи та структури, якими користуеться кра!ни, суттево вiдрiзняються - деякi мають спецiалiзовану прикордонну службу, а iншi використовують подроздши полiцi! чи iншi органи влади для прикордонного контролю. Кожна держава-член £С мае власш подходи до навчання. Саме для цього Агенщя Frontex здiйснюе гармошзащю единих подходОв до навчання у навчальних закладах кра!н-партнерОв на основО освОтнОх стандартов. Це надае змогу прикордонним органам £С працювати за единими подходами. Агенщя здшснюе тдтримку розбудови потенцОалу в державах-членах та кра!-нах-партнерах, а також шляхом розробки та впро-вадження гармонОзованих, орОентованих на учшв та рентабельних продуктОв навчання на основО впрова-дження штегрованого подходу до управлОння кордонами [2].
Одним Оз завдань Frontex е розробка навчальних програм та спещалОзованих курсОв в рОзних областях з метою гарантованого забезпечення найви-щого рОвня професОйних знань серед прикордонни-к1в у всш £вропО. Так у травнО 2019 року Державною прикордонною службою Укра!ни подписано План спОвробОтництва з агенщею FRONTEX на 2019 - 2021 роки. Зокрема, укра!нське прикор-донне вОдомство долучилася до Ушфшэвано! нав-чально! програми подготовки прикордоннишв сере-днього рОвня. Програма передбачае ряд квалОфка-цОй (знань, умшь та навичок), якими мае володгга прикордонник на посадО начальника вщдщення, начальника воддшу. У лютому 2019 року зроблено ве-личезний крок у поглиблення спОвпрацО з агенщею FRONTEX - вщбулось офщшне приеднання Нащонально! академО! Державно! прикордонно! служби Укра!ни ОменО Богдана Хмельницького до мереж! партнерських академш агенцО! FRONTEX (FRONTEX Partnership Academies), що надало змогу розширити и можливостО та потенцОал, а також удосконалювати спОвпрацю з навчальними закладами £вропейського Союзу [1].
Висновок
Отже, наскрОзний характер правово! компетен-тностО вОйськовослужбовцОв актуалОзуе потребу у поглиблеш наукового уявлення про таку особистО-
сно-професшну його яшсть. Аналiзуючи досвiд за-руб1жних навчальних заклащв, що здiйснюють пед-готовку прикордоннишв цiлковито очевидним е те, що незалежно вiд форми прикордонних ведомств, у вах навчальних закладах спещальна подготовка включае в себе правову, яка, в свою чергу, формуе правову компетентнiсть правоохоронцiв. Тюне спiвробiтництво мiж закладами освiти за рахунок використання конструктивних практик удоскона-люе рiвень подготовки прикордонник1в та гармош-зуе единi пiдходи до здшснення навчання фахiвцiв.
Враховуючи те, що Нащональна академiя Державно! прикордонно! служби приедналась до мереж! партнерських академiй агенцi! FRONTEX (FRONTEX Partnership Academies), цiкавим буде в подальшому вивчити за якими параметрами дощ-льно спрямовувати процес розвитку правово! ком-петентностi такого сшвробггництва укра!нських прикордонник1в.
Список лггератури
1. Офiцiйний сайт Державно! прикордонно! служби Укра!ни. [Електронний ресурс]. Режим доступу: https://dpsu.gov.ua/ua/vropeyska-agenciya-z-pitan-upravlinnya-operativnim-spivrobitnictvom-na-zovnishnih-kordonah-derzhav-chleniv-vropeyskogo-soyuzu-frontex/
2. Офiцiйний сайт £вропейсько! Агенцi! з прикордонно! та берегово! охорони Frontex (European border and coast guard agency Frontex).
[Електронний ресурс]. Режим доступу: https://frontex.europa.eu/training/principles/
3. Офщшний сайт прикордонно! полщи Рес-публiки Молдова (Politia de frontiera). [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.border.gov.md/index.php/ro/colegiul-national-al-politiei-de-frontiera
4. Офщшний сайт прикордонно! полщи Рес-публши Румунiя (Romanian Border Police) [Електронний ресурс] // - Режим доступу: https://www.politiadefrontiera.ro/en/main/home.html. Romanian Border Police [Електронний ресурс] // -Режим доступу: https://www.politiadefrontiera.ro/en/main/home.html.
5. Система педготовки персоналу прикордонно! служби Латви, (2011). Вюник мереж! нащональ-них координаторiв ОБС£ у сферi безпеки кордону i прикордонного менеджменту., вип. 9,1-3.
6. Тюрша В.О. Сутнiсть i структура профе-сiйно! компетентностi курсанпв як майбутнiх пра-цiвникiв оргашв внутрiшнiх справ / В.О. Тюрша [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://science.cfuv.ru/wp-content/uploads/2015/10/23.pdf#page=31
7. Letta, E. The European Border and Coast Guard Addressing migration and asylum challenges in the Mediterranean? Task Force Report. 2017 [Елект-ронний ресурс] - Режим доступу: https://www.ceps.eu/system/files/TFR%20EU%20Bor der%20and%20Coast%20Guard%20with %20cover_0.pdf/.
ГРА ЯК ВАЖЛИВА УМОВА РОЗВИТКУ ДОШКШЬНИКА
Козубовська 1.В.
доктор педагоггчних наук, професор, завгдувач кафедри загально'1 педагог1ки i педагогжи вищо'1 школи Ужгородського нацюнального утверситету,
Марчук Л.М.
кандидат педагогiчних наук, доцент кафедри загально'1 педагогжи i педагогжи вищо'1 школи Ужгородського нацюнального }miверситету
GAME AS AN IMPORTANT CONDITION OF THE PRESCHOOL CHILD DEVELOPMENT
Kozubovska I.,
doctor ofpedagogic sciences, professor, head of Department of General
Pedagogic and Pedagogic of Higher School of Uzhhorod National University, Marchuk L.
candidate ofpedagogic sciences, associate professor of the department of General Pedagogic and Pedagogic of Higher School
of Uzhhorod National University
Анотащя
В статп розглядаються питания гри як проведного виду дiяльностi дитини, в процес якого ведбува-еться формування особистосп дитини. Зокрема, звертаеться увага на роль гри у розвитку nraxi4Hm про-цеав дошкольника. Наголошуеться на важливосп розробки нових mдходiв до оргашзаци гри дггей в до-шшльних закладах i нових видiв гри, що зумовлено етдемюлопчною ситуацiею в Украiнi i свiтi.
Abstract
This article deals with the problem of game and its role in personal development of preschool children. It is considered as the main kind of activity and very important condition of the development of preschool children.
