CC BY
5УДК 331.108
Ходарева М.А.
магистрант
Балтийский государственный технический университет «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова (г. Санкт-Петербург, Россия)
ИНСТРУМЕНТЫ И МЕТОДЫ ОТБОРА ПЕРСОНАЛА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в работе представлены основные особенности инструментов и методов отбора персонала в таможенных органах Российской Федерации. В таможенных органах применяются такие инструменты отбора, как конкурсный отбор и внеконкурсный порядок отбора, по каждому из которых предусмотрен ряд методов, которые в настоящее время формируют методологию и опыт отбора персонала в таможенных органах.
Ключевые слова: таможенная служба, госслужащий, отбор персонала.
Формирование кадрового состава в таможенных органах начинается с набора и отбора претендентов на должности. Отбор персонала в таможенных органах - процесс сопоставления требований таможенных органов с навыками и квалификацией кандидатов. Тема актуальна, так как отбор персонала направлен на выбор лучшего кандидата для определенной вакансии, чтобы нанимаемый смог достичь наибольших результатов эффективным образом, а таможенные органы экономили ресурсы в ходе найма и организации труда. В таможенных органах реализуется два основных инструмента отбора персонала - конкурсный отбор (конкурс, применяемый для ФГГС) и внеконкурсный отбор (отбор сотрудников и работников). Целью исследования является установление основных особенностей инструментов и методов отбора персонала в таможенных органах Российской Федерации (далее - РФ).
Проведение конкурса основывается на положениях Приказа ФТС России от 18.07.2024 №2 715 «Об утверждении порядка работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации и методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Приказ ФТС России от 18.07.2024 № 715) [1], тогда как положения по внеконкурсному отбору основываются на нормах ФЗ-114 и Трудового кодекса РФ. Далее в работе рассмотрены особенности конкурса и внеконкурсного отбора по ФЗ-114 (на примере сотрудников).
Основной инструмент отбора ФГГС в таможенных органах - конкурс. Под конкурсом понимается особая процедура подбора кадров на вакантные государственные должности в соответствии с решением конкурсной комиссии [2]. Такое решение имеет юридическую силу и служит основанием для назначения на соответствующую должность государственной службы либо отказа в таком назначении. Основное преимущество конкурса заключается в том, что он позволяет найти высокопрофессиональных специалистов, наиболее подходящих на должность. Конкурсный отбор позволяет сохранять достаточно объективные требования к кандидату на вакантную должность, в то же время снижая вероятность победы случайного человека, поскольку процедуры конкурса стабильны [3, С. 334].
Конкурс объявляется решением начальника таможенного органа. Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе информация о вакантной должности размещается в сети Интернет, а также в ЕАИС таможенных органов, а также на информационном стенде в помещении таможенного органа. Кандидаты предоставляют информацию (заявление и набор документов) в таможенные органы, после чего в течение 30 календарных дней проходит принятие и изучение документов кандидатов, проверка заявлений руководителями подразделений, в том числе на предмет достоверности. На этом этапе кандидаты по своему желанию могут пройти предварительный
квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки своего профессионального уровня [1].
Второй этап проводится не позднее чем через 15 календарных дней после того, как было объявлено о втором этапе с указанием даты, места, времени проведения и отобранных кандидатов. На втором этапе применяются такие методы, как оценка кандидатов на основании представленных документов об образовании, их опыта работы. Применяются методы оценки профессионального уровня, профессиональных и личностных качеств кандидатов, а именно, выдаются конкурсные задания. Обязательные методы отбора: тестирование и индивидуальное собеседование. В дополнение к обязательным тестированию и собеседованию могут быть применены и иные методы: анкетирование, групповые дискуссии, подготовка проекта документа, подготовка реферата, решение практических задач [1].
Для сотрудников реализуется порядок, который включает в себя следующие основные этапы: проверка документов и первичная оценка кандидата, сбор и изучение документов, определение профессиональной пригодности кандидата, изучение и оценка документов кандидата, результатов предыдущих этапов, получение информации о предыдущем опыте кандидата, изучение предыдущего опыта работы в таможенных органах (при наличии), установление психологических особенностей кандидата, проверка сведений, содержащихся в документах, оценка материалов изучения, подготовка заключения о приеме кандидата на службу, подготовка проекта приказа о приеме кандидата на службу [4].
Как можно заметить, между конкурсом и порядком отбора сотрудников есть общие черты и различия. Общие черты заключаются в том, что в обоих случаях кандидаты проходят последовательность этапов, направленную на получение определенного статуса в системе таможенных органов. В обоих случаях применяются такие методы, как изучение документов и сведений, а также индивидуальное собеседование (беседа). Кроме того, в обоих случаях опционально кандидату может быть предложено заполнение анкеты
(анкетирование). В свою очередь, основные различия между данными инструментами отбора персонала в таможенных органах показаны в таблице 1.
Таблица 1. Методы, предусмотренные инструментами отбора
персонала в таможенных органах.
№ Критерий сравнения Инструмент
Конкурс для отбора ФГГС Порядок отбора сотрудников
1 Обязательные методы Изучение документов и сведений, тестирование, индивидуальное собеседование Индивидуальная беседа, изучение и оценка документов, психологическое обследование, подготовка заключений, оценка материалов, изложение мнения, автобиография
Предварительный
квалификационный
тест, анкетирование,
проведение групповых
2 Опциональные дискуссий, подготовка Анкета
методы проекта документа,
написание реферата
или иных письменных
работ, решение
практических задач
Так, для ФГГС установлен порядок действий (методика, утвержденная приказом ФТС России), тогда как для сотрудников аналогичного документа не издано, этот порядок регламентирован документами для служебного
пользования. Для конкурсного отбора предусмотрено тестирование, тогда как для внеконкурсного отбора - психологическое обследование, подготовка заключений, изложение мнения. Также установлена разница по опциональным методам: для конкурсного отбора ими могут быть групповые дискуссии, подготовка проекта документа, написание реферата, решение практических задач, а для внеконкурсного отбора - подготовка автобиографии. В отборе ФГГС большую роль играет оценка уровня знаний кандидата, а в отборе сотрудников -изучение его опыта, уровня профессионализма и возможности выполнять работу с точки зрения его психологического здоровья.
Таким образом, в таможенных органах применяются два основных инструмента отбора персонала: конкурсный отбор и внеконкурсный порядок отбора (применяется для отбора сотрудников, работников, а также для отдельных случаев отбора ФГГС). Конкурс проводится в два этапа на основе положений Приказа ФТС России от 18.07.2024 № 715, тогда как порядок внеконкурсного отбора регламентирован документами для служебного пользования, которые основываются на нормах ФЗ-114. По каждому из инструментов предусмотрены наборы обязательных и опциональных методов. Ряд методов применяется в обоих порядках, но большая часть методов отличается в зависимости от того, какой порядок применяется. При проведении конкурсного отбора большую роль играет изучение «твердых навыков», тогда как во внеконкурсном отборе большее внимание отводится изучению опыта и психологической готовности кандидата.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Приказ ФТС России от 18.07.2024 № 715 // URL: https://w.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_484137;
2. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» // URL: https://w.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51515;
3. Федяинова Е.Р. Кадровый менеджмент в реализации функций федеральной таможенной службы // Наукосфера. 2023. № 3-2. С. 334-337;
4. Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» // URL: http://w.consultantru/document/cons_doc_LAW_15264
Khodareva M.A.
Baltic State Technical University «VOENMEH» (St. Petersburg, Russia)
TOOLS AND METHODS OF STAFF SELECTION IN CUSTOMS AUTHORITIES OF RUSSIAN FEDERATION
Abstract: paper presents the main features of the tools and methods of personnel selection in the customs authorities of the Russian Federation. Customs authorities use such selection tools as competitive selection and non-competitive selection procedures, each of which provides for a number of methods that currently form the methodology and experience of personnel selection in customs authorities.
Keywords: customs service, civil servant, staff selection.
