CC BY
36
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ОЦЕНКИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
В.С. Домнин, студент А.К. Кучерявенко, студент
Научный руководитель: Е.В. Алексеева, канд. экон. наук, доцент Калужский государственный университет им. К.Э. Циолковского (Россия, г. Калуга)
DOI:10.24412/2411-0450-2021-12-1-148-150
Аннотация. Оценка должностных лиц является важнейшим элементом прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации и установлена в качестве обязательной нормы. В соответствии с законодательством должностные лица таможенных органов подлежат обязательной аттестации в целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия занимаемой должности. В статье проведен анализ действующей нормативно-правовой базы оценки должностных лиц таможенных органов, выявлены некоторые проблемы и сделан вывод о необходимости разработки единого подхода к правовому регулированию и организации оценки должностных лиц таможенных органов, что требует совершенствования в данной сфере.
Ключевые слова: должностные лица, таможенные органы, аттестация, оценка, нормативно-правовые акты.
Управление таможенной деятельностью в основном базируется на четком соблюдении правил и инструкций, которые прописаны в таможенном законодательстве и федеральных законах. Оценка эффективности отдельного работника упирается в анализ выполнения планов и поставленных задач. Данный факт приводит к сложности оценки эффективности. Одним из методов повышения эффективности деятельности можно считать аттестацию сотрудников таможенных органов.
Наибольшим недостатком системы аттестации сотрудников таможенных органов можно считать недостаточное законодательное регулирование вопроса. Можно отметить отсутствие единого нормативно - правового акта, который бы регулировал вопрос проведения аттестации на предмет соответствия работника занимаемой им должности. При этом ряд вопросов имеют отражение в нормативных правовых актах. Примечательным является и отсутствие закрепления вопроса аттестации в Трудовом кодексе РФ.
Актуальные нормативные акты не включают в себя четких критериев аттестации сотрудников таможенных органов. Согласно Приказу ФТС №1658 «Об
утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации», аттестация должна быть проведена на заседании аттестационной комиссии в присутствие самого сотрудника. Сотрудник должен представить документы и сведения, а также устное сообщение. Допускаются вопросы со стороны комиссии. Цель проведения мероприятия - оценка профессиональной служебной деятельности сотрудника на основе определения его соответствия квалификационным требованиям должности.
В приказах ФТС России рассматривается вся система проведения аттестации должностными лицами таможенных органов. ФТС также утверждает и методики проведения аттестационных испытаний.
Приказом ФТС России от 9 августа 2018 г. № 1264 утверждена Методика проведения конкурсов на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации, а также порядок и сроки работы конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы
в таможенных органах Российской Федерации. Методика конкретизирует методы и критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при поступлении на службу, такие, как тестирование, индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий и написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты.
В целях совершенствования работы с кадрами, внедрения современных кадровых технологий, эффективного управления кадровым составом таможенных органов приказом ФТС России от 20 февраля 2018 г. № 232 утвержден порядок оценки профессиональной служебной деятельности должностных лиц таможенных органов Российской Федерации.
В 2020 году была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы. Подготовлено 13 нормативных и иных правовых актов ФТС России, регламентирующих проведения конкурсов, требования к кандидатам и прохождения службы (работы) должностными лицами и работниками таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России, в том числе:
- внесены изменения в Положение о кадровом резерве таможенных органов Российской Федерации, определяющие порядок формирование кадрового резерва ФТС России, РТУ, таможнях и на таможенных постах (приказ ФТС России от 24 сентября 2020 г. № 15);
- проверка достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации (указ Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 778);
- внесены изменения в Перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава авиационных подразделений таможенных органов Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и квалификационных требований, утвержденный (приказ ФТС России от 3 февраля 2020 г. № 1841)
- были признаны утратившими силу некоторые правовые акты ФТС России (приказ ФТС России от 16 января 2020 года № 34).
Нормативно-правовые акты, регулирующие аттестацию должностных лиц таможенных органов, имеют обособленную ценность в практике проведения аттестации: они содержат в себе нормы и уставы, помогающие облегчить и уровнять условия проведения аттестации, а также способствующие верной оценке служебной деятельности каждого сотрудника.
Самый оптимальный путь развития нормативной правовой базы, заключается в унификации и разработке единого закона для должностных лиц, а так же избавление
от устаревших законов.
Библиографический список
1. Алексеева Е.В., Ефремова М.Е. Некоторые аспекты совершенствования процедур аттестации персонала в таможенных органах // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2019. - №13. - С. 84-86.
2. Алексеева Е.В., Захаров П.В. Особенности и проблемы управления персоналом в таможенных органах Российской Федерации // Экономика и бизнес: теория и практика. -2019. - № 12-1 (58). - С. 15-17.
3. Алексеева Е.В., Маслов Е.Н. Исследование методов оценки личностно-профессионального развития кадров таможенных органов // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2020. -№15. - С. 113-115.
4. Ахмедзянов Р.Р., Ключникова Е.В. Причины адаптации персонала в таможенных органах // Экономика и бизнес: теория и практика. - 2020. - №3-1 (61). - С. 12-14.
5. Дорожкина Т.В., Гусакова А.А., Кондрашова И.В. Применение информационных подходов к кадровой работе в государственной инновационной структуре: таможенные органы // Вестник образовательного образования Среднерусский университет. Серия: Экономика и управление. - 2019. - №14. - С. 85-88.
6. Еременков М.Д. Некоторые аспекты оценки деятельности таможенных органов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2021. - № 4-2 (55). -С. 210-213.
7. Менеджмент. Учебное пособие // Н.Ю. Чаусов, О.А. Калугин и др. - Москва, 2014. -496 с.
8. Непарко М.В., Шишлянников Д.А., Петреева Д.А. Показатели эффективности и качества государственного управления федеральными таможенными органами // Естественно-гуманитарные исследования. - 2020. - №29 (3). - С. 257-260.
PROSPECTS FOR THE DEVELOPMENT OF THE REGULATORY FRAMEWORK
FOR ASSESSING CUSTOMS OFFICIALS
V.S. Domnin, Student A.K. Kucheryavenko, Student
Supervisor: E.V. Alekseeva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Kaluga State University named after K.E. Tsiolkovsky (Russia, Kaluga)
Abstract. The assessment of officials is the most important element of service in the customs authorities of the Russian Federation and is established as a mandatory norm. In accordance with the legislation, customs officials are subject to mandatory certification in order to determine the level of professional training and compliance with their position. The article analyzes the current regulatory framework for assessing customs officials, identifies some problems and concludes that it is necessary to develop a unified approach to legal regulation and organization of evaluation of customs officials, which requires improvement in this area.
Keywords: officials, customs authorities, certification, evaluation, regulatory legal acts.
