Анализ применения методов адаптации персонала в таможенных органах Текст научной статьи по специальности «Право»

48

JURISPRUDENCE /

JURISPRUDENCE

УДК 331.1

Бесстужев М.Ю.

студент Ахмедзянов Р.Р к.э.н., доцент, научный руководитель Калужский государственный университет

Россия, г. Калуга DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10320 АНАЛИЗ ПРИМЕНЕНИЯ МЕТОДОВ АДАПТАЦИИ ПЕРСОНАЛА В ТАМОЖЕННЫХ

ОРГАНАХ

Besstuzhev M.YU.

Student Akhmedzyanov R.R.

Ph.D., associate professor, Scientific director Kaluga State University Russia, Kaluga

ANALYSIS OF THE APPLICATION OF PERSONNEL ADAPTATION METHODS IN CUSTOMS

AUTHORITIES

Аннотация

Статья посвящена анализу методов адаптации персонала в таможенных органах. В статье рассмотрены методы адаптации, применяемые в таможенных органах. Abstract

The article is devoted to the analysis of personnel adaptation methods in customs authorities. The article discusses the methods of adaptation used in the customs authorities.

Ключевые слова: адаптация персонала, адаптационные мероприятия, системные таможенные функции, кадры, социальная адаптация, таможенные органы организационно-распорядительные методы

Keywords: personnel adaptation, adaptation measures, system customs functions, customs authorities, organizational and administrative methods.

В условиях интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, вступления во Всемирную торговую организацию, перехода экономики государства на инновационный путь развития, совершенствования деятельности Евразийской экономической комиссии, одной из основных задач таможенной службы Российской Федерации является организация деятельности по развитию системы таможенного администрирования. Выполнение поставленной задачи возможно только при условии эффективного использования кадрового потенциала таможенных органов, одного из основных ресурсов таможенной системы, а также от эффективности управления его деятельностью. Кроме того, повышение результативности кадровой политики в таможенных органах возможно при условии повышения уровня профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов и комплектование их профессиональными кадрами.

В 2018 году деятельность кадровых подразделений таможенных органов была сосредоточена на реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности таможенных

органов: сохранение и укрепление кадрового потенциала, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, противодействие коррупции в таможенных органах, укрепление служебной дисциплины, а также участие в мероприятиях по реформированию системы таможенных органов.

В результате проводимой в 2018 году работы по сохранению кадрового потенциала укомплектованность таможенных органов должностными лицами составила 92,2%.

Успешно решены вопросы по штатному и кадровому обеспечению вновь созданных электронных таможен и ЦЭД.

Для повышения эффективности работы по централизации учета таможенных и иных платежей с применением ЕЛС в таможенных органах созданы подразделения контроля электронных платежей.

Проведена работа по совершенствованию структуры и увеличению численности подразделений таможенного контроля после выпуска товаров в целях обеспечения контроля за ввозом и оборотом

<<ШУШетиМ~^®У©Ма1>#Щ1!)),2©1]9 / ШШБРЯГОБЖЕ

товаров в рамках ЕАЭС и товаров из так называемого санкционного списка запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию продукции, сырья и продовольствия.

Приказом ФТС России от 9 августа 2018 г. № 1264 утверждена Методика проведения конкурсов на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации, а также порядок и сроки работы конкурсных комиссий для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - Методика). Методика конкретизирует методы и критерии оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов при поступлении на службу, такие, как тестирование, индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий и написание реферата по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по должности, на замещение которой претендуют кандидаты.

Основными факторами, способствующими повышению эффективности деятельности таможенных органов, являются укрепление служебной дисциплины и повышение качества профессиональной подготовки кадров, совершенствование их знаний и навыков.

В таможенных органах в 2018 году проведено 4874 служебных проверки, по результатам которых выявлено 13754 нарушения служебной дисциплины, совершенных 8362 должностными лицами; объявлено 3754 дисциплинарных взыскания 3100 должностным лицам (в 2017 году было проведено

5565 служебных проверок, выявлено 16135 нарушений служебной дисциплины, объявлено 4965 дисциплинарных взысканий 3963должност-ным лицам).

В 2018 году было обучено 20 413 должностных лиц таможенных органов, из них дополнительное профессиональное образование по дополнительным профессиональным программам получили 19195 должностных лиц (в 2017 году - 19 503 и 18 391 должностных лиц соответственно).

Проведены мероприятия, предусмотренные планом реализации государственной программы« Патриотическое воспитание граждан Российской

Федерации на 2016 - 2020 годы» в таможенных органах Российской Федерации

1

За безупречное выполнение должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации 57 должностных лиц таможенных органов награждены государственными наградами, из них: 2 - орденом Александра Невского, 4 - орденом Почета, 27 - медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, 6 - присвоено почетное звание Российской Федерации (5 - «Заслуженный таможенник Российской Федерации», 1 - «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации»).

49_

В 2018 году 11 должностных лиц таможенных органов поощрены Почетной грамотой Президента Российской Федерации, 7 - объявлена благодарность Президента Российской Федерации, 1 -награжден Почетной

1 Утверждена приказом ФТС России от 15 февраля 2016 г. № 270.

грамотой Правительства Российской Федерации, 1 - объявлена

благодарность Правительства Российской Федерации, 32 - благодарность Министра финансов Российской Федерации, 14 сотрудников были удостоены присвоения специальных званий высшего начальствующего состава.

Награждены ведомственными наградами ФТС России 9 180 должностных лиц, из них: объявлена благодарность 942 должностным лицам, награждены Почетной грамотой ФТС России 851 должностное лицо, медалями и нагрудными знаками - 7 385 должностных лиц. Присвоено специальное звание досрочно 188 сотрудникам таможенных органов.

ФТС заинтересована в социальной адаптации работников и реализует следующие социальные программы:

• улучшение жилищных условий;

• медицинское обслуживание;

• сеть санаторно-курортных организаций;

• спортивно-массовых мероприятий.

В 2018 году на улучшение жилищных условий должностных лиц таможенных органов были направлены денежные средства на общую сумму

618.1 млн. рублей (на 187,4 млн. рублей больше по сравнению с 2017 годом), в том числе 509,9 млн. рублей - на единовременную социальную выплату сотрудникам таможенных органов (из них 326,9 млн. рублей - за счет перераспределения на эти цели финансирования, выделенного ФТС России) и

108.2 млн. рублей - на единовременную субсидию государственным гражданским служащим - (из них 79.4 млн. рублей - за счет дополнительного финансирования). Увеличение финансирования, выделенного ФТС России на проведение мероприятий по улучшению жилищного обеспечения должностных лиц таможенных органов, стало результатом эффективного взаимодействия ФТС России с Минстроем России , коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, Минэкономразвития России и Минфином России.

В 2018 году 118 семей таможенников улучшили свои жилищные условия (в 2017 году - 93 семьи таможенников), в том числе 93 сотрудника получили единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (в 2017 году - 68 сотрудников) и 25 федеральных государственных гражданских служащих получили единовременную субсидию на приобретение жилого помещения (то же количество, что и в 2017 году).

Медицинское обслуживание должностных лиц

50

juri sprudence / «ш^шетум-^шгмак»,®™®!)),!!»

таможенных органов осуществляется в ведомственных медицинских организациях( Центральный клинический госпиталь ФТС России, Центральная поликлиника ФТС России, Поликлиника № 1 ФТС России( г. Ростов-на-Дону), Поликлиника №2 2 ФТС России( г. Нижний Новгород) и Поликлиника № 3 ФТС России (г. Екатеринбург). В 2018 году завершено строительство и получено

разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Поликлиника

Северо-Западного таможенного управления» (г. Санкт-Петербург).

В 2018 году врачи-специалисты ведомственных поликлиник обслужили 322,3 тыс. посещений таможенников, пенсионеров таможенной службы и членов их семей (2017 году - 318,4 тыс. посещений). Получили специализированную медицинскую помощь на базе Центрального клинического госпиталя ФТС России в стационарных условиях 3520 пациентов из числа должностных лиц таможенных органов, пенсионеров таможенной службы и членов их семей.

Функционирует и успешно развивается ведомственная сеть санаторно-курортных организаций ФТС России, в которую входят: государственное казенное учреждение (далее - ГКУ)« Санаторий «Победа» ФТС России (г. Сочи), ГКУ «Санаторий «Электроника» ФТС России (г. Кисловодск) и ГКУ «Пансионат« Белое солнце» ФТС России»( г. Зеле-ногорск, Ленинградская область) с филиалами, расположенными в Республике Крым, Республике Адыгея и Калининградской области.

В 2018 году санаторно-курортным лечением и оздоровительным отдыхом в ведомственных здравницах обеспечено 11 486 должностных лиц таможенных органов и пенсионеров таможенной службы, а также членов их семей, что на 13%

больше, чем в 2017 году (10 117 человек).

С созданием в Г лавном управлении тылового обеспечения ФТС России в 2018 году специализированного отдела физической подготовки и спортивно-массовых мероприятий получила новый импульс работа по внедрению в жизнь таможенников мероприятий по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта.

Проведены физкультурно-спортивные мероприятия по отдельным видам спорта в рамках Всероссийской Спартакиады таможенных органов, в которых приняли участие более 600 должностных лиц таможенных органов . Ведомственные сборные команды приняли участие в спартакиаде динамовских организаций по лыжным гонкам, стрельбе из боевого ручного стрелкового оружия, служебному двоеборью, мини-футболу, легкой атлетике ( кросс), волейболу и плаванию. В соревнованиях по мини-футболу команда ФТС России впервые стала чемпионом, обыграв в финале команду Федеральной службы охраны Российской Федерации. В сентябре 2018 года на XII Открытом международном турнире по мини-футболу среди сборных команд таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь, Украины, Армении и Азербайджана, проходившем в г. Бресте( Республика Беларусь), представители ФТС России заняли второе место.

В таможенных органах очень важна дисциплина поэтому был проведен комплекс мероприятий, предусмотренных планом Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2018 - 2020 годы1.

Рисунок 1 - Количество уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов в 2018 году

Подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов особое внимание уделялось работе по пресечению попыток вовлечения должностных лиц таможенных органов в противоправную деятельность со стороны недобросовестных участников ВЭД и граждан и их склонения к

совершению коррупционных преступлений.

Об эффективности проводимых в таможенных органах предупредительно-профилактических мероприятий свидетельствует снижение в 2018 году по сравнению с 2017 годом числа должностных лиц таможенных органов, совершивших преступления

1 Утвержден приказом ФТС России от 7 августа 2018 г.

№ 1250.

<<ШУШетиМ~^®У©Ма1>#Щ1!)),2©1]9 / JURISPRUDENCE

51

коррупционной направленности, - на 33,3%, количества зарегистрированных фактов взяточничества в таможенных органах - на 18,2%.

Наиболее распространенными видами преступлений коррупционной направленности в таможенных органах, выявленных в 2018 году подразделениями по противодействию коррупции, являлись: дача взятки( статьи 291, 291.1 и 291.2 УК РФ) - 80 уголовных дел, получение взятки( статьи 290 и 291.2 УК РФ) - 67 уголовных дел, мошенничество, присвоение или растрата( статьи 159 и 160 УК РФ) - 17 уголовных дел.

За 2018 год по результатам рассмотрения судебными органами уголовных дел, ранее возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов.

получена информация об осуждении 53 должностных лиц таможенных органов, 35 взяткодателей и 10 других лиц.

В 2018 году другими правоохранительными органами Российской Федерации возбуждено в отношении должностных лиц таможенных органов по коррупционным составам преступлений 12 уголовных дел (в 2017 году - 7 уголовных дел).

Доля уголовных дел коррупционной направленности, возбужденных по материалам подразделений по противодействию коррупции таможенных органов, в общем количестве коррупционных уголовных дел, возбужденных всеми правоохранительными органами Российской Федерации в отношении должностных лиц таможенных органов, составила 88,5%.

(2,3%) (2,3%)

Рисунок 2 - Количество коррупционных преступлений, выявленных подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов в 2018 году.

В 2018 году подразделениями по противодействию коррупции таможенных органов рассмотрено 241 обращение граждан и организаций по фактам коррупции (в 2017 году - 222 обращения). По результатам рассмотрения указанных обращений 25 материалов направлено в следственные органы, по которым возбуждено 9 уголовных дел.

Подводя итог, следует заметить, что таможенные органы заинтересованы в реализации адаптационных мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности таможенных органов: сохранение и укрепление кадрового потенциала, повышение уровня профессиональной подготовки кадров, противодействие коррупции в таможенных органах, укрепление служебной дисциплины.

Список литературы

1. Информация с официального сайта ФТС Центральное таможенное управление [Электронный документ]// Режим доступа: http: //ctu.customs .ru

2. Рогожин, М.Ю. Делопроизводство в кадровой службе [Текст]: учебно-практическое пособ. - 3 изд. - перераб. и доп./ М.Ю.Рогожин. - М. - Берлин: Директ- Медиа, 2014. - 783 с.

3. Спивак, В. А. Развивающее управление персоналом [Текст] / В. А. Спивак. - СПб.: Издательский дом «Нева», 2014. - 440 с.

4. Страхова, О. А. Управление персоналом и эффективность предприятий [Текст] / О. А. Страхова. - М.: Наука, 2014. - 273 с.